市党代会工作报告_范文大全

市党代会工作报告

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范文一:市党代会工作报告 投稿:萧咀咁

同志们:

  现在,我代表中共××市第一届委员会向大会作报告。

  中国共产党××市第二次代表大会,是在我市改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结市第一次党代会以来的工作,确定未来五年的目标任务,选举产生新一届市委和市纪委,动员全市广大党员和干部群众,解放思想、求真务实,凝心聚力、拼搏奋进,努力开创××全面建设小康社会新局面!

  一、过去五年的工作回顾

  市第一次党代会以来的五年,是我们完成地改市重大体制调整,理清思路,加快发展的五年;是积极抢抓机遇,沉着应对挑战,经受住严峻考验的五年;是物质文明、政治文明、精神文明和党的建设齐头并进、协调发展的五年。在党的路线方针政策指引下,在省委的坚强领导下,经过全市各级党组织和广大党员、干部群众的艰苦努力,胜利实现了市第一次党代会提出的主要奋斗目标。

  综合经济实力显著增强。经济总量较快增长,经济效益稳步提高。预计2004年地区生产总值达***.*亿元,年均增长*.*%;财政总收入达**.*亿元,年均增长*.*%。经济结构进一步优化,三次产业比重由1999年的**.*:**.*:**.*调整为**.*:**.*:**.*。工业对经济增长的贡献率达到**.*%,建材和新材料、生物医药和化工、农副产品深加工、机械及电工器材等支柱产业逐步形成,继皖维高新之后,巢东水泥、丰原药业、华星化工成功上市。农业结构调整力度不断加大,农业产业化、标准化、安全化和品牌化扎实推进。第三产业发展步伐加快,旅游、电讯等成为推动经济增长的重要力量。资源经济、民营经济、园区经济、劳务经济方兴未艾。××经济技术开发区、二坝开发区等**个重点工业园区初具规模;一批骨干民营企业发展壮大;劳务输出保持在**万人左右,年创收约**亿元,成为一大重要产业。经济发展后劲得到增强,五年累计完成全社会固定资产投资***亿元。

  改革开放成果丰硕。企业改革取得重大突破,各类国有、集体企业改制面达**%,一大批企业重新焕发生机;完善了农村土地二轮承包,扎实推进了农村税费改革、粮食流通体制和粮食补贴方式改革,农民负担大为减轻。顺利完成了市、县区机构改革,稳妥推进了乡村规模调整。建立了市、县区两级行政服务中心,实施了行政审批制度改革。深化了财政管理体制和税收征管体制改革。教育、卫生等社会事业领域的改革取得新的进展。连续开展了“对外开放年”活动,经济发展环境得到改善。招商引资成效显著,全市累计引进市外资金***多亿元,实际利用外资*.*亿美元,五年引资总量是“八五”、“九五”总和的*倍。对外贸易不断扩大,累计实现外贸进出口总额*.*亿美元。

  城乡面貌变化明显。通过城市资本运营,多渠道筹措城建资金,新建了**条新区道路,改造了**条主次干道,拉开了城市框架,拓展了城市规模。市行政中心、××一中新校、××大市场、世纪新都、金码头城等一批重点工程相继建成,活水工程、“五路三桥”等重点工程先后启动,市疾病控制中心、市一院传染病区基本建成,市二院住院大楼已经建成使用,污水治理工程、天然气工程、市博物馆建设进度加快,三处市民广场投入使用,一批市政设施得到改造,城市功能逐步完善。四个县城和**个中心镇建设步伐进一步加快。全市城镇化率达**%,比1999年提高**.*个百分点。交通建设力度加大,主干路网基本形成,通达能力显著增强。水利建设扎实推进,长江干堤、××大堤和万亩大圩等重点水利设施抗灾能力大为提高。十分重视环境保护,××水环境治理初见成效。城乡电网改造按期完成,通讯等基础设施进一步完善。

  人民生活水平不断提高。预计,2004年全市农民人均纯收入****元,年均增长*.*%;城镇居民人均可支配收入****元,年均增长*.*%。城乡居民人均储蓄存款余额****元,五年净增****元。城乡人均住房面积分别达**.*平方米、**.*平方米,比1999年分别增长**%、**.*%。农村部分地区人畜饮用水困难问题得到较好解决,改水改厕成效明显。社会保障体系逐步完善,扩面征缴工作和社会化管理服务取得新的突破,农村特困群众生活救助工作全面启动。就业和再就业渠道不断拓宽,五年新增就业岗位*.*万个,城镇登记失业率控制在*%以内。

  精神文明建设卓有成效。深入开展公民道德建设,人们思想观念、精神面貌发生了深刻变化。城乡文明创建活动不断深化,市和庐江、无为两县跻身全省创建文明城市工作先进行列。大力实施科教兴巢战略,教育“两基”在巩固中提高,××学院、××职业技术学院创建成功,科技对经济增长的贡献率逐步提高。文化、体育事业不断进步,群众性文化、体育活动蓬勃开展。卫生事业加快发展,疾病防控体系建设得到加强,“非典”防控夺取重大胜利。人口与计划生育工作保持全省先进位次,连年受到省委、省政府嘉奖。国防后备力量建设和“双拥”工作全面推进。其他各项事业都取得了新的成绩。

  政治文明建设扎实推进。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度,各级人大、政协的职能作用得到充分发挥。爱国统一战线发展壮大,新组建了五个民主党派市委会和两个党派支部。工青妇等群众团体的工作富有成效。积极推行政务、村务、厂务公开,扩大了基层民主。大力实施依法治市,“四五”普法全面展开,干部群众的法治观念进一步增强。正确处理人民内部矛盾,积极开展矛盾纠纷排查调处活动,妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理,依法打击各种犯罪,与“法轮功”等邪教组织的斗争取得决定性胜利,社会政治保持稳定。

  党的建设全面加强。认真开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动,广大党员、干部的思想理论水平进一步提高。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,公开选拔了一批优秀年轻干部和党外干部,顺利完成了县区换届工作,各级领导班子结构得到优化。扎实推进“三级联创”活动,大力实施“双培双带”工程,涌现出以曹发贵为代表的一批先进典型。选派大批优秀年轻党员干部到村任职,有力地促进了农村基层组织建设。机关、社区、企业和新经济、社会组织的党建工作不断加强。圆满完成了援藏任务。坚持标本兼治、综合治理,认真抓好领导干部廉洁自律,严肃查处违法违纪案件,大力纠正部门和行业不正之风,注重从源头上预防和治理腐败,反腐倡廉的各项规定得到较好的落实。

  五年的成就振奋人心。这些成绩的取得,是全市广大党员和干部群众同心同德、顽强拼搏的结果,也与历届领导班子打下的良好基础、社会各界的大力支持密不可分。在此,我代表中共××市第一届委员会,向全市党员和干部群众,向各位老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻巢部队和武警官兵,向所有为××发展作出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到自身的差距和不足。我们的经济总量还不大,结构性矛盾比较突出,工业化、城镇化水平和经济外向度都比较低;经济运行质量还不高,财政实力比较弱;社会事业方面的欠帐还比较多;就业和再就业压力较大,社会保障体系还不牢靠;城乡居民尤其是农民收入水平不高,部分群众生活困难;影响社会稳定的因素依然不少;党的建设还存在着一些薄弱环节,执政能力与新形势要求还有不少不相适应的地方,部分干部的思想观念和工作作风有待于进一步转变;腐败现象还一定程度地存在,有的地方还比较严重等。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

  总结五年的实践,我们的主要体会是:

  第一,坚持解放思想、实事求是,不断提高思想认识水平。思想是行动的先导,求实是创新的前提。五年来,我们牢牢抓住思想解放这个总开关,教育引导广大党员、干部,以“三个有利于”为标准,冲破陈旧思想的束缚,摒弃过时的条条框框,牢固确立敢为人先、勇于创新、大胆实践的思想观念,努力以思想上的大解放、观念上的大变革,推动经济社会的大发展。

  第二,坚持围绕中心、凝心聚力,加快经济发展不动摇。发展是执政兴国的第一要务,是科学发展观的第一要义。五年来,我们始终扭住经济建设这个中心不放松,坚持做到两手抓、两手硬,坚定不移地推进改革开放,统筹城乡发展和经济社会发展,促进了“三个文明”的协调共进。

  第三,坚持立党为公、执政为民,维护好发展好人民群众的根本利益。群众利益无小事。五年来,我们始终坚持党的群众路线,一切为了群众、一切依靠群众,教育引导各级领导干部和广大党员,真心实意为群众办实事、解难题。把群众赞成不赞成、拥护不拥护作为根本出发点,干绝大多数群众赞成的事,办绝大多数群众受益的事,赢得了群众的理解和支持。

  第四,坚持把握大局、维护稳定,正确处理改革发展稳定的关系。稳定是做好一切工作的前提,没有稳定和谐的环境,改革和发展都无从谈起。五年来,我们牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务,发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在维护稳定中推进了改革发展,在改革发展中维护了社会稳定。

  第五,坚持理清思路、狠抓落实,确保各项工作取得实效。理清工作的新思路,才能推动发展的新突破。五年来,我们认真研究新情况,解决新问题,在经济建设、社会发展、精神文明和党的建设等各个方面,进一步理清了工作思路,突出了工作重点。在此基础上,我们明确目标,分解任务,严格责任,狠抓落实,推动了各项工作扎实开展,取得了明显的成效。

  第六,坚持党要管党、从严治党,充分发挥党的领导核心作用。一切工作,关键在党。五年来,我们坚持不懈地加强党的思想、组织、作风和制度建设,坚持不懈地加强党风廉政建设,不断提高各级党组织的执政能力和执政水平,增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分调动方方面面的积极性,共同推进××经济社会发展。

  以上,既是我们五年工作经验的深刻总结,也是做好今后工作的有力保证。我们一定要继续坚持并发扬光大,不断把××现代化建设推向前进!

  二、今后五年的主要奋斗目标

  当前,宏观环境总体上是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。国际形势处在政治日趋多极化、经济日趋全球化的重要过渡时期,不稳定、不确定因素虽多,但和平、发展、合作仍然是主流。国内经济环境正在发生重大转变。我国加入世贸组织以来,市场范围和竞争对手都呈现国际化趋向,区域经济融合的步伐明显加快。国家实施“东中西互动、优势互补、共同发展”的战略,给中部地区崛起带来了难得的机遇。中央加强和改善宏观调控,取得了阶段性成效,初步抑制了经济运行中的不健康、不稳定因素,避免了经济大起大落,尽管现在还存在一些深层次的矛盾和问题,但有利于发展的积极因素仍然很多。

  从周边来看,南京都市圈扩张势头强劲,马芜铜经济带、合肥都市圈呈现出迅猛的发展态势,与××相继撤地设市的宣城、池州等市,发展速度也很快。周边地区对我市形成挤压之势,如不奋起直追,我们就会陷入经济发展的“洼地”。形势逼人,但也催人奋进。置身其中,不进则退,慢进也是退。全市上下必须切实增强忧患意识,正视差距,不甘落后,奋力赶超。

  从自身来看,发展的潜力很大。经过多年的改革开放和建设,我们具备了加快发展的物质基础和产业基础。我市承东启西、交通便捷、资源丰富、人才荟萃,具有承接东部沿海,特别是“长三角”地区经济辐射的有利条件。全市上下思进求富的愿望强烈,具备加快发展的群众基础和思想基础。尤其是我们在贯彻落实中央宏观调控政策过程中,深化了对科学发展观的认识,深化了对市场经济规律的认识,深化了对市情的认识,更增强了按照科学发展观要求,推动经济社会协调发展的能力,这是极其难能可贵的。我们一定要进一步增强加快发展的信心和决心,求真务实,真抓实干,努力把发展潜力转化为发展成果,使经济发展得更快一些,城乡建设得更好一些,社会构建得更和谐一些,让群众生活得更殷实一些。这是历史赋予我们的神圣使命,也是***万××人民的共同心愿!

  未来五年,我市经济和社会发展的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,充分利用好重要战略机遇期,按照“五个统筹”的要求,树立和落实科学发展观,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,完善社会主义市场经济体制,构建社会主义和谐社会,进一步加强党的建设,不断提高执政能力,为全面建设小康社会,实现富民强市的战略目标而努力奋斗。

  按照“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求,今后五年的主要奋斗目标是:全市地区生产总值年均增长**%以上、财政收入同步增长;全社会固定资产投资年均增长**%以上;城镇化率年均提高*.*个百分点左右;农民人均纯收入年均增长*%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长*%左右;城镇登记失业率控制在*%以内;人口自然增长率控制在*‰以内。

  确定这一目标,既是现实的需要,也是历史的要求;既有压力,又积极可行。为实现上述奋斗目标,在实际工作中,我们要认真把握好以下几条原则:

  第一,必须树立和落实科学发展观。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,是全面建设小康社会的重要指导方针。我们要以求真务实的精神来落实科学发展观,以科学发展观统领经济和社会发展,统领城镇与农村建设,统领资源开发与环境保护,统领眼前利益和长远利益,使科学发展观贯穿于经济社会发展的各个方面。在科学发展观的指导下,实现××经济繁荣、环境优良、人民富裕、社会和谐进步。

  第二,必须树立正确的政绩观。正确的政绩观是马克思主义世界观和党性的具体体现。要大力发扬实事求是的优良作风,讲真话、办实事、求实效,坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。坚持按客观规律办事,多做打基础、管长远的工作,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞华而不实的面子工程。坚持对上负责与对下负责相一致,为官一任,造福一方,以实实在在的政绩,赢得广大群众的拥护和支持。

  第三,必须坚持奋力赶超不动摇。加快发展、奋力赶超是未来五年工作的主旋律。要进一步增强危机意识,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,咬定发展不放松,立足赶超不松劲,把赶超的目标定实,赶超的思路理清,赶超的工作做好,力争在未来五年内,综合经济实力达到全省中等偏上水平。

  第四,必须积极创新思维方式。面对不断完善的市场经济体制,应对日趋激烈的市场竞争,必须在解放思想上下功夫,在思维创新上用气力。要坚决破除传统的小农经济意识、传统的地区观念和传统的计划经济思维模式,树立与时俱进、敢为人先、勇于创新的思想观念,以超前的思维谋划发展,以超人的胆略迎接挑战,以超凡的举措利用好重要战略机遇期,努力实施××经济社会的跨越式发展。

  第五,必须营造政通人和的社会环境。××物华天宝,人杰地灵,只要政通人和,心齐气顺,就没有干不成的事、就没有干不好的事。要努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围,进一步把各方面的关系理顺,把各方面的积极性保护好,把各方面的力量凝聚起来,齐心协力,和衷共济,加快××全面建设小康社会进程。

  三、奋力推进经济社会全面发展

  今后五年,是我市加快发展、奋力赶超,努力缩小与发达地区差距的关键时期。要紧紧扭住经济建设中心,加大结构调整力度,加大改革创新力度,加快对外开放步伐,切实转变增长方式,推动经济社会全面协调可持续发展。

  (一)以新型工业化为核心,调整优化经济结构

  结构调整是贯穿于经济发展的一条主线。××作为传统的农业地区,加快推进经济结构的优化升级,尤为重要。要坚持以新型工业化为核心,强化二产、优化一产、提升三产,着力打造建材和新材料加工基地、农副产品深加工基地、旅游休闲度假基地、劳务输出基地。

  坚持以新型工业化为核心,进一步强化工业主导地位。工业化滞后是××经济结构中的主要矛盾。优化经济结构,加快发展步伐,必须进一步落实工业强市战略。全市上下都要牢固确立工业首位意识,按照优先发展、重点培育、激活民资、招商嫁接的思路,完善优惠政策,健全考核办法,创造宽松环境,推动工业经济快速增长,不断提高工业在国民经济中的比重。要大力培育支柱产业、支柱行业和支柱企业,着力提升建材和新材料、生物医药和化工、机械及电工器材、农副产品深加工等传统支柱产业,积极培育和做强煤电、煤化等新的支柱产业,积极发展高新技术产业,全力支持骨干企业扩大规模。同时,要大力发展中小企业。

  坚持把“三农”作为重中之重,进一步优化农业结构。××是农业大市,必须始终把解决农业、农村和农民问题摆在突出位置。要在稳定农村土地承包关系的基础上,适度推进土地规模经营。要从调整农业结构入手,提高农业效益,增加农民收入。认真制定和实施粮棉油及“两水一菜”六大主导产业发展规划,在稳定粮食生产能力的同时,做大做强××特色农业。大力推进农业优质化,推广适应市场需求的优良品种。积极推进农业标准化,切实抓好安全农产品生产基地建设,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,力争五年内全市大宗农作物、主要养殖产品基本实现无公害化生产。实施农业品牌战略,积极争创国家级和省级名优农产品。抓好专业市场建设,拓宽农副产品流通渠道。培育农村合作经济组织和行业协会,壮大购销大户和农民经纪人队伍。加快农业产业化步伐,继续扶持重点龙头企业。推进林业生态建设,发展林业产业。

  坚持以旅游业为突破口,进一步提升三产发展水平。××旅游资源得天独厚。要以建设面向“长三角”及周边大中城市的旅游休闲度假基地为基本定位,修订完善旅游业发展总体规划,高水平做好重点景区专项规划,认真实施××国家级风景名胜区规划。围绕“湖光山色、历史文化”,进一步发掘和整合全市旅游资源,精心打造以水见长、以文化见长,具有××特色的旅游产品。充分运用市场机制,多渠道筹集资金,加快重点景区景点建设。进一步理顺旅游管理体制,完善旅游配套设施,抓好旅游商品开发,加大外宣推介力度,加速形成大旅游、大产业、大市场格局,促使旅游业向主导产业跃升。同时,要协调发展各类三产。以推进流通现代化为重点,改造传统服务业;以完善城市经济功能为重点,扶持发展信息、金融、中介等新兴产业;以促进消费升级为重点,着力优化消费环境,加快通讯、文化、健康、休闲等服务业发展。

  坚持以项目建设为抓手,全面促进产业升级。围绕省“***”行动计划和市“*十*”工程,重点抓好投资超亿元的重点工业技改项目、在建和新开工的国债项目、较大的招商引资项目、改制企业的资产重组项目、开行贷款的城建项目、上市企业的新建项目,做到每年竣工一批、开工一批、储备一批。大力推进以××水环境治理为重点的环保项目,配合做好“引江济淮”等项目。积极争取建设江北沿江高速、巢马高速公路项目,加大通达工程实施力度,进一步完善交通网络。要集中力量,下大决心,全力争取××电厂、无为焦化、罗河铁矿等大项目上马。通过实施一批具有牵动性的重大项目,促进经济结构优化升级、主导产业规模膨胀、支柱企业加速成长,不断增强经济发展的后劲。

  (二)立足特色和优势,大力发展“四个经济”

  资源经济、民营经济、园区经济和劳务经济,是××的特色和优势。做大培强这“四个经济”,是加快××经济发展的重要着力点。

  突出转化增值,着力培育资源经济。资源经济的核心,就是要把资源转化为商品,变资源优势为经济优势。要按照“综合利用、合理开发、提高效益、注重环保”的要求,对重要资源的开发利用进行统一规划、科学决策,防止和扭转低水平重复建设、低效益无序开发,大力节约资源,发展循环经济,走可持续发展之路。依据“有压有保、限小上大、优胜劣汰”的原则,新上一批符合国家产业政策的大型干法水泥生产线,力争五年内将我市建成华东地区重要的水泥生产基地。加快开发利用铁矿资源,加大石膏矿资源的开发和深加工,提高科技含量和附加值。尽快把农副产品加工业做大,切实提高农副产品的加工率和商品率。

  突出扶优扶强,着力培育民营经济。要大张旗鼓地宣传,着力营造方方面面支持民营经济发展的浓厚氛围。要大胆放手,全面推进,努力形成“铺天盖地”的发展态势,进一步扩大民营经济的总规模。突出扶优扶强,大力培育民营骨干企业,在土地供应、项目融资、资源出让等方面加大支持力度。积极引导民营企业加快制度创新、技术创新和管理创新,支持有条件的民营企业上市融资,培育一批“顶天立地”的民营骨干企业。

  突出产业集聚,着力培育园区经济。要抓好(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)市级工业园区建设,搞好规划布局,完善基础设施,尽快做大做强,形成集聚效应,培育“块状经济”。要突出抓好××经济技术开发区,发展,健全内部运作机制,加大基础设施建设力度,强化招商引资工作,加快进区项目实施进度,确保进区项目的数量和质量有重大突破,确保各项主要经济指标有重大突破,逐步把××经济技术开发区发展成为重要的经济增长极。

  突出品牌效应,着力培育劳务经济。要坚持把劳务输出作为一个大产业来抓。大力实施“阳光工程”,开展技能培训,做好信息引导、管理服务、权益维护等工作,提高劳务输出的组织化程度,扩大输出规模,增加经济效益。要重视创建劳务品牌,着力提升家政服务、建筑承包等传统劳务,积极培育新的专业特色劳务,大力扶持劳务输出龙头企业和中介组织,以品牌促输出、增效益,切实提高××劳务输出的知名度和影响力。继续实施“凤还巢”工程,鼓励外出成功人士返乡创业。

  (三)加快城市建设步伐,打造滨湖山水城市

  城市是工业化的重要平台,中心城市是带动区域经济发展的龙头。区域经济的竞争,一定程度上就是区域中心城市间的竞争。我们要坚定不移地推进城市建设,充分发挥城市在区域经济发展中的辐射带动作用。

  要围绕“一腹两翼、拥湖发展”的格局,努力把××建成布局合理、功能完善、生态良好、特色显著的滨湖山水城市。要在坚持城市总体规划的基础上,科学、适时地对有关规划内容作出必要调整,进一步完善各类专项规划和详细规划。同时,加大规划执法力度,严肃查处各类违法建设行为,维护规划的统一性和严肃性。继续按照“打基础、拉框架”的原则,加快半汤新区建设。尽快启动滨湖两岸开发,引进和建设一批高水平的旅游项目。抓好老城区成片危旧房、“城市村庄”的改造,力争取得明显突破。大力整治城市环境,进一步完善城市功能。落实城市商业网点规划,引进大型购物中心项目,高水平开发特色商业街。抓好公共文化设施建设,提升城市建设的文化品位。

  全面推进城市基础设施建设。进一步拓宽城市经营领域,搞好城市国有资产运营,多渠道筹集城建资金。继续完善城市路网,抓好主干道路和跨湖、跨河、跨铁路大桥建设,力争五年内基本建成城市一环和二环。按照“通、疏、截、驳、绿”的思路,抓好城市活水工程。完善给排水体系,实施自来水扩容工程,配套污水处理设施。加快城市天然气工程建设。不断提高城市绿化率,积极创建省级园林城市。

  (四)促进县域经济发展,加速富民强县进程

  富民强市必须富民强县。发展县域经济,要走以资源为依托,以民营为主体,以园区为平台,工业化、城镇化和农业产业化协调发展的道路。

  发展县域经济,关键要充分调动县区的积极性。要加强对县域经济发展的领导和指导,完善对县区经济社会发展的评价体系,改进考核方法,健全激励机制。认真落实国家和省鼓励县域经济、区街经济发展的各项政策措施。按照行政许可制度的要求,减少审批项目,简化审批程序,进一步对县区放权、授权。支持县区大胆改革、积极创新,探索发展的新路子。

  发展县域经济,要注意发挥比较优势。主动把××摆在对外开放的大环境中,主动融入“长三角”经济圈,加快我市的沿江开发开放。认真做好沿江城镇规划,做好经济园区、特色农业和公路交通等专项规划,着力打造沿江工业带、沿江小城镇带和沿江特色农业经济带。充分利用承东启西的区位,发挥好资源丰富的优势,大力吸收产业和资金转移,全面承接“长三角”地区及周边大中城市的经济辐射,加快与发达地区的经济融合。

  发展县域经济,要高度重视统筹城乡发展。坚持产业兴镇的思路,以县城为龙头,以中心镇为骨干,以小集镇为基础,抓好小城镇规划建设,加快小城镇发展步伐。进一步消除政策障碍,破除城乡壁垒,吸引农民进城入镇。高度重视村庄规划,强化农村建设管理和服务。增加对农村的投入,加大各级财政支农力度,引导社会资金投向农业和农村。切实加强农田水利基本建设,抓好一批骨干工程,提高农业抗灾能力。积极争取项目和资金,加快乡村公路等各类基础设施建设,进一步改善农村生产生活条件。

  (五)全面深化各项改革,提升对外开放水平

  改革开放是强市富民之路。要围绕解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题,突出重点,攻坚克难,稳步推进各项改革,切实增强发展活力;要积极适应国内外形势的变化,不断提高对外开放的水平。

  以企业改制为重点,全面推进各项改革。继续按照“全面改、彻底改、规范改”的总体要求,全面完成各类国有、集体企业改制任务。以建立现代企业制度为核心,抓好企业内部机制改革,完善法人治理结构。加快国有资产管理体制改革,建立健全国有资产经营考核体系。改进服务,优化环境,积极鼓励和支持非公有制经济发展。稳步推进投融资体制和金融体制改革,积极争取组建地方性金融机构,鼓励社会资本创建担保机构,完善企业信用担保体系。深化公共财政体制改革,(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)依法规范税收和非税收入征管,进一步优化支出结构。不断深化行政机构改革,加快政府职能转变。积极推进事业单位分类改革,增强社会事业发展活力。认真贯彻党的农村政策,全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果,逐步取消农业税,完善粮食流通体制和粮食补贴方式改革;加强建设用地管理,切实保护基本农田,实施农村土地征用制度改革,逐步建立失地农民基本生活保障制度。

  以招商引资为重点,全面推进对外开放。继续把招商引资作为经济工作的重中之重。实行大中小项目并举、一二三产业并举、内外资并举、引资引智引技并举,主攻“长三角”、“珠三角”等重点地区,瞄准日韩和港澳台,进一步拓宽招商引资的领域和渠道,不断实现招商引资的新突破。注重优化招商结构,突出抓好大企业、大项目。进一步改进招商方式,完善招商引资工作推进机制,确立企业的主体地位,发挥专业招商公司等中介组织的作用。实施“走出去”战略,研究国家政策导向,把握国际市场变化,积极开展对外经济技术合作,推进出口主体、出口产品、出口市场的多元化,不断扩大对外贸易规模,提高外贸外经工作水平。

  (六)优化经济发展环境,营造良好发展氛围

  优化环境,是加快发展的基础性工程。要大力优化思想环境。通过开展“跳出××看××”活动,进一步解放思想,转变观念。既要认清自身的优势、发展的潜力,更要看到发展上的差距和原因,最重要的是增强危机感和紧迫感,树立强烈的机遇意识和赶超意识,制定奋发有为的工作目标,落实切实可行的保障措施,认真抓出成效。要大力优化政务环境。建立严格的考核奖惩制度和责任追究制,提高行政效能,调动政府各部门的积极性和创造性。进一步深化行政审批制度改革,加强各级行政服务中心建设,抓好市、县区两级项目审批联动,健全市、县、乡三级政务服务网络。要大力优化市场环境。深入开展市场整治活动,整顿和规范市场经济秩序。严肃查处破坏和影响环境的典型案件,严厉打击各类干扰企业正常生产经营、阻碍重点项目建设的违法行为。要大力优化信用环境。着力加强政府信用建设,完善企业征信体系和信用评价机制,建立个人信用征集制度,努力形成诚实守信的社会氛围,加快构建“信用××”。

  (七)实施科教兴巢战略,促进社会全面发展

  大力推进科技进步与创新。进一步抓好产学研结合,积极引进、吸收和转化科技成果。加快发展高新技术产业、民营科技企业,创建高新技术园区。大力实施信息化工程,利用信息技术,改造传统产业。加强科技创业中心建设,搭建科技创业平台。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,增强企业核心竞争力。推进农业科技进步,提高农业综合效益。

  优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,巩固提高“两基”水平,全面推进素质教育。继续完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,改善农村办学条件,提高农村办学水平。鼓励发展民办教育,逐步普及高中阶段教育。合理配置教育资源,抓好示范学校建设。以提高劳动者素质和促进就业为目标,抓好职业教育和继续教育。支持××学院、××职业技术学院、××电大发展,提升高等教育水平。

  坚持党管人才的原则,牢固树立“人才是第一资源”的观念。抓住培养、引进和使用三个环节,用好现有人才、引进急需人才、培养实用人才、按照德才兼备的要求,整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才五支队伍建设。完善人才选拔和激励机制,努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会环境。

  大力发展社会主义先进文化。坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,实施文化精品工程,促进文化产品的创作。加强基层单位和群众性文化建设,完善文化基础设施,健全文化工作网络,开展形式多样的文化活动。深化文化体制改革,强化文化市场监管,促进文化产业健康发展。

  要扎实做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。大力发展卫生事业,建立健全医疗服务体系,完善疾病信息网络体系、预防控制体系和应急救治体系。加快发展广播电视事业,推动有线电视数字化进程。广泛开展全民健身活动,进一步提高竞技体育水平。加大环境保护力度,加强××水环境治理,积极创建生态市。支持国防和后备力量建设,扎实做好民兵和预备役工作。同时,要统筹协调,着力推进其他各项事业发展。

  (八)坚持以人为本,提高人民生活水平

  就业是民生之本。要认真落实各项就业和再就业政策,切实优化就业环境。注意发展吸纳就业能力强的行业和企业,不断增加就业岗位。依托社区平台,着力推动组织起来就业。以大龄困难人员为重点,积极开展再就业援助。加强劳动力市场建设,促进就业和再就业。引导劳动者转变就业观念,提倡和推广灵活多样的就业方式,鼓励自主创业和自谋职业。

  进一步完善社会保障体系。巩固养老、失业保险,完善医疗保险制度,稳妥开展工伤保险和生育保险,推动城镇社会保障五保合一。加大社会保险扩面力度,重点推动非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参保,努力实现社会保险全覆盖。加快推进养老保险市级统筹,积极做好向省级统筹过渡的准备工作。认真落实城市低保政策,实现动态管理下的“应保尽保”。探索建立农村养老和低保制度,提高农村社会保障水平。

  认真解决城乡低收入者、弱势群体及受灾群众的生活生产问题。办好困难职工帮扶中心,完善多层次的社会帮扶体系,着力解决特困家庭的实际困难。健全对口帮扶制度,广泛开展送温暖活动。加大扶贫攻坚力度,大力实施“整村推进”工程。做好优抚工作,落实农村“五保户”供养政策,积极发展社会福利、社会救济、社会互助和残疾人事业,切实保障困难群众的基本生活需要。

  (九)加强民主法制建设,努力构建和谐社会

  发展社会主义民主政治。坚持人民代表大会的根本政治制度,坚持人民政协的基本政治制度,发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。认真贯彻党的民族、宗教、侨务、对台政策,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步扩大基层民主,健全基层自治组织和民主管理制度,畅通和拓宽反映社情民意的渠道,切实保障人民群众的政治权利。

  积极推进依法治市。深入开展普法教育,增强广大群众特别是各级干部的法律意识和法治观念。推动政府机关依法行政,提高行政执法水平。深化司法改革,强化司法保障和监督,维护司法公正,促进社会公平与正义。依法严厉打击各类犯罪活动,扫除各种社会丑恶现象,坚决取缔邪教组织。加强社会治安防控体系建设,强化社会治安综合治理,维护社会安定团结。认真落实《安全生产法》,切实抓好安全生产工作,保障人民群众的生命财产安全。

  加强思想道德建设,扎实开展精神文明创建活动。认真落实《公民道德建设实施纲要》,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。高度重视关心下一代工作,切实抓好未成年人思想道德教育。坚持党管媒体的原则,加强和改进宣传思想工作。以争创全国文明城市工作先进城市为目标,以社区建设为依托,以市容环境管理为重点,全面提升城市文明创建水平。抓好××沿江文明长廊建设,扎实开展“十星级文明农户”评选活动,实施“生态富民家园计划”,进一步提升农村文明创建水平。积极创建人民满意的基层站所,深入开展行风评议活动,不断提升行业文明创建水平。

  着力营造和谐的社会氛围。切实维护人民群众的合法权益,坚决纠正各种损害群众利益的行为,教育群众正确处理各种利益关系。加强各级法律援助中心建设,帮助和引导群众以理性合法的形式反映诉求。树立维护稳定也是政绩的观念,严格落实稳定工作责任制和责任追究制。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,积极预防、妥善处置群体性事件。高度重视信访工作,健全信访工作机制,主动变群众上访为干部下访,努力把矛盾和问题化解在基层,解决在萌芽状态。

  四、全面加强和改进党的建设

  加快××发展,关键在党,关键在人。要以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全面建设××小康社会提供强有力的政治保证和组织保证。

  (一)着眼于提高党的领导水平,大力加强执政能力建设。执政能力建设是党的建设的一项根本任务。要紧紧围绕党的十六大和十六届四中全会关于党的执政能力建设的总体部署,紧密联系××实际,进一步加强和改善党的领导,坚持讲政治,善于谋全局,精心抓大事,总揽全局,协调各方,不断提高在社会主义市场经济条件下领导发展的水平,不断强化科学执政、民主执政、依法执政的能力,不断增强构建和谐社会的本领。

  (二)着眼于提高党员干部的理论水平,大力加强思想建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、干部,深化对重大理论问题的认识,加强对现实问题的研究,进一步增强贯彻党的路线方针政策的坚定性。建立和落实领导干部述学制度,健全相关激励机制,增强领导干部学习的自觉性。抓好各级党委(党组)中心组学习,发挥领导干部的带头作用,不断兴起理论学习的新高潮。办好各级各类党校,落实好大规模培训党员干部的任务。按照中央和省委的部署,(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)全面深入地开展保持共产党员先进性教育活动,着力引导广大党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,引导各级领导干部始终坚持正确的权力观、地位观和利益观。

  (三)着眼于增强党组织的战斗力,大力加强领导班子和干部队伍建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,坚持“四化”方针和“德才兼备”原则,配强各级领导班子,优化干部队伍结构,增强整体活力。进一步深化干部人事制度改革,扩大用人问题上的民主,建立健全符合科学发展观要求的干部实绩考核体系。坚持正确的用人导向,用好的作风选人,选作风好的人,真正把那些政治上可靠,想干事、能干事、能干成事、能干成大事的人,及时选拔到各,级领导岗位上来。大力培养选拔优秀年轻干部,重视培养女干部和党外干部。加强老干部工作,对老干部在政治上关心、生活上照顾,注意发挥他们的作用。

  (四)着眼于巩固党的执政基础,大力加强基层组织建设。深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动,继续推进“三级联创”活动,扎实抓好选派干部到村任职工作,大力实施“双培双带”工程,建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。充分发挥企业党组织的政治核心作用。做好机关、事业单位的党建工作。以服务群众为重点,构建社区党建工作新格局。加大在新的经济和社会组织中建立党组织的工作力度。加强和改进对党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。坚持标准,保证质量,重点在工人、农民、知识分子和干部中发展党员,同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。以党建带动工青妇等群众团体建设,不断扩大党的群众基础。发展党内民主,保障党员权利。关心爱护基层党员,帮助困难党员解决实际问题。

  (五)着眼于密切党同人民群众的血肉联系,大力加强作风建设。按照为民、务实、清廉的要求,全面贯彻“八个坚持、八个反对”,努力把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事。坚持和完善领导干部联系基层、调查研究、接待信访、结对帮扶困难群众等一系列制度。各级领导干部要经常深入基层、深入群众,切实为基层和群众排忧解难,进一步密切党群、干群关系。坚决反对官僚主义和形式主义,大兴求真务实之风,崇尚实干,力戒空谈。严格控制各种检查、评比、达标活动,精简文件和会议,提高工作效率。要形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局,加强督促检查,确保工作落实。

  (六)着眼于增强党的团结和活力,大力加强制度建设。各级党组织的工作,凡是能形成制度的,都要以制度形式固定下来。要认真贯彻执行党的民主集中制原则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,严格规范各级党组织的议事规则和决策程序。凡是事关经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题,凡属重要人事任免事项、重大政府性投资项目等,都(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)要集体讨论决定。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度,实行重大决策征求意见制度,完善党内情况通报制度,逐步推进党务公开,增强党的工作透明度。切实加强民主基础上的集中,坚决维护党的团结和统一,维护市委和各级党组织的权威,严肃党的纪律,确保政令畅通。

  (七)着眼于保持党的先进性和纯洁性,大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,明确责任主体,抓好责任追究。严格执行“四大纪律、八项要求”,加强领导干部廉洁自律。加大查办案件力度,依法惩治腐败,让腐败分子在党内无藏身之地。以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。综合运用多种手段,强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强纪律教育和警示教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。围绕“用权、用人、用钱”问题,创新机制,健全制度,切实从源头上预防和遏制腐败,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  同志们,我们的使命光荣而艰巨,我们的事业任重而道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,在省委的坚强领导下,万众一心,励精图治,开拓奋进,扎实苦干,为加快发展、富民强市,开创全面建设小康社会的新局面而努力奋斗!

范文二:张掖市党代会工作报告 投稿:龚夅夆

发展生态经济 建设宜居宜游金张掖 努力实现经济社会科学发展的新跨越 ——在中国共产党张掖市第三次代表大会上的报告

(2011年10月29日)

陈 克 恭

各位代表、同志们:

现在,我代表中共张掖市第二届委员会向大会作报告。 中国共产党张掖市第三次代表大会,是在全党深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,正在掀起学习十七届六中全会精神高潮的时期召开的一次重要会议。

党的十七届六中全会,从中国特色社会主义事业总体布局的战略高度,深入研究文化改革发展问题,通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度自觉,充分反映了全国各族人民的共同愿望。这对于加快我国文化事业和文化产业大发展大繁荣,提升国家软实力,营造良好的国际发展环境,促进人类文化发展,具有极其重要的意义。认真贯彻落实十七届六中全会精神,是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。

这次代表大会的主题是:全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实

科学发展观,转变发展方式,发展生态经济,建设宜居宜游金张掖,为实现经济社会科学发展的新跨越而努力奋斗。

确立这一主题,是时代的要求,也是全市人民的共同期盼。围绕这一主题确定今后五年全市经济社会发展的目标任务并为之而努力奋斗,是全市各级党组织和广大共产党员的历史使命和时代职责。

一、市第二次党代会以来工作的回顾

市第二次党代会以来,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务,在省委的坚强领导下,我们团结带领全市各族人民,按照“坚持特色方向,走好三条路子,推动三大战略,实现科学发展”的总体部署,立足区域战略定位,着眼四市建设目标,突出工作重点,实施十大工程,迎难而上,开拓创新,全面完成了市第二次党代会确定的目标任务,全市经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设都取得了新成效。特别是通过转变发展方式,调整优化结构,培育壮大优势产业,经济发展呈现出增速加快、质量提高的良好态势,全市经济综合实力和发展水平显著提升。与2006年相比,预计生产总值增长近1倍,固定资产投资规模增长1.4倍,社会消费品零售总额增长1.3倍,大口径财政收入增长1.9倍,地方一般性预算收入增长

1.3倍,城镇居民人均可支配收入增长52.1%,农民人均纯收入增长65.5%。过去的五年,是我市发展史上很不平凡的五年,是深入学习实践科学发展观的五年,是全市发展速度最快且效益最好的五年,是生态环境和基础设施改善最为明显的五年,是经济社会发展和城乡面貌变化最大的五年,是民生改善和人民生活水平提高最快的五年,也是统筹兼顾、突出重点、着眼长远打基础卓有成效的五年。

科学发展观深入人心,发展生态经济形成共识。我们坚持用科学发展观的思想、观点和方法不断深化市情认识、把握发展规律,坚持以生态建设引领和推动城市建设、现代农业和工业发展,转变经济发展方式的步伐明显加快。对张掖生态的基础性、脆弱性和独特性的感知更为深刻,对张掖自然属性、社会历史属性和现状特征的认识更加全面,顺应自然、顺应时代、顺应民心,发展生态经济已成为全市上下的共识和一致行动。在生态文明理念之下,我们对祁连山、黑河以及荒漠、湿地、草原等自身拥有资源的认识发生了深刻变化,使资源的本质属性得以彰显,对发展生态经济的途径进行了积极探索,以崭新的实践对生态经济作出了生动诠释。我们以可持续发展为基本要求,确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域战略定位和生态建设、现代农业、通道经济三项重点,明确了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的奋斗目标,提出把发展生态经济作为张掖转变经济发展方式这一主线的基本途径,把建设生态经济功能区作为调整经济结构的主攻方向,使发展思路的战略性不断增强,系统性、前瞻性不断完善和清晰,使我们对张掖发展的认知水平达到了一个全新的高度。

生态建设成效显著,区域特色进一步彰显。我们以生态文明为引领,坚持“南保青龙、北锁黄龙、中部优化绿洲生态城市”,着力保护和建设生态环境。祁连山国家级自然保护区和生态补偿试验区建设稳步推进,创造性地申报建立了张掖黑河湿地国家级自然保护区,六县区全部被纳入国家生态功能区补偿范围,张掖成为了坐落在两个国家级自然保护区之上的城市,从而奠定了张掖在国家西部生态安全屏障中

的战略地位,使全市经济社会发展的背景、环境、条件和整体功能发生了根本变化,在全省区域发展战略中的组团特色和区域优势进一步强化。黑河沿岸甘、临、高生态城市建设方兴未艾,既扩展了城市空间,又提升了城市品位。特别是甘州区,基本形成了以老城区历史文化名城为中心,以滨河新区、循环经济工业园区、国家湿地公园、绿洲现代农业试验示范区和沙漠地质公园5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架,开启了再现张掖“半城芦苇”自然风貌的新篇章,“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力进一步彰显。

现代农业蓬勃发展,新农村建设扎实推进。我们大力发展以节水高效绿色为主要特征的现代农业,统筹推进社会主义新农村建设,促进绿洲现代农业在更高层次上实现协调发展。成功举办两届“绿洲论坛”,积极探索绿洲经济可持续发展的新模式,为绿洲经济社会全面协调可持续发展提供理论和实践指导。创造性地建设张掖绿洲现代农业试验示范区,甘州区被国家农业部认定为全国首批、甘肃唯一的国家现代农业示范区。坚持实施30万农村劳动力技能培训工程,农村劳动力技能素质得到较大提升。加快张掖特色农副产品加工循环基地建设,设施农业快速发展,制种、肉牛、马铃薯、红提葡萄和高原夏菜等优势产业特色进一步凸显、质量效益不断提高。“张掖玉米种子”成功注册为地理标志证明商标,玉米制种产业向规模化、品牌化发展迈上了新台阶。坚持统筹城乡发展,探索建设集农业生产、农民生活、新农村建设为一体的综合试验示范区,总结并推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的具有张掖特色的新农村建设模式,成为我们破解“三农”难题的实践创举。

立体交通枢纽渐成,工业基础条件得以改善,通道经济

快速发展。兰新铁路第二双线开工建设,军民合用机场建成通航,成为张掖发展史上具有划时代里程碑意义的大事。张掖自古东西向的交通瓶颈格局被打破,航空、铁路、公路交错的立体交通枢纽初步形成,缩小了张掖与外界的时空距离,使张掖在河西走廊居中而承继于南北两大高原的区位优势更加突出,为转变经济发展方式,调整产业结构,推动张掖科学发展创造了更加有利的条件。我们借助于这一优势,在生态背景下加快发展以生态旅游、资源加工、区域服务为重点的通道经济,取得显著成效。丹霞地貌、焉支山等景区成为丝绸之路黄金旅游干线上的新热点,“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游形象初步树立,区域性中心旅游城市正在形成,旅游业开始呈现出强劲的增长势头。循环工业园区建设步伐加快,玉米制种、肉牛、马铃薯等特色农产品加工龙头企业进一步壮大,水能、风能、太阳能发电等清洁能源产业迅速发展,对经济增长的贡献率大幅提高,工业经济由资源开采为主向资源深度开发并向低碳、循环转型的步伐加快。金融投资环境、工商税收秩序进一步优化,开放、竞争、有序的市场机制基本形成。综合性区域物流园区建设起步良好。

社会事业稳步发展,人民生活显著改善。我们始终把改善民生作为为政之要,坚持民生事业听民声,切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题,民生保障水平不断提高。坚持每年为群众办一批实事、好事,城乡生产生活条件逐步改善,居民收入稳步增加,中低收入家庭住房条件有所改善,就业规模进一步扩大,城乡低保标准持续提高,医药卫生体制改革提前一年实现国家基本药物制度全覆盖,城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率提前完成省上提出的目标。

基础教育、职业教育、公民教育水平进一步提高,科技、文化、卫生、体育、人口、广播影视等社会各项事业进一步发展,经济建设和社会事业发展的协调性明显增强。

民主法制和精神文明建设稳步推进,社会大局和谐稳定。市委坚持总揽全局、协调各方,为推动科学发展确定目标、组织力量、提供保障、营造环境。人大有效监督,政府依法行政,政协积极参政议政,形成了人大、政府、政协各司其职、各尽其责,党政合力、着力点互补、各有侧重、中心一致的工作格局。各民主党派、工商联和无党派积极推进民主政治建设,工青妇等群团组织依法按章参与社会管理,在全市政治、经济、社会生活中发挥了积极作用。群众性精神文明创建活动广泛开展,主流舆论引导正确有力,思想道德建设不断加强,全市人民团结奋斗的思想基础进一步夯实。“五五”普法圆满完成,社会管理、社会治安综合治理、“平安张掖”建设取得显著成效。重大突发事件得到及时妥善处置,安全生产形势总体稳定,公共应急管理机制建设进一步加强。同周边民族地区建立了合作发展新机制,民族团结进步市创建活动深入推进,巩固发展了民族团结、宗教和顺的局面。

党的建设全面加强,为科学发展和谐发展提供了坚强保证。我们坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。强化理论武装,学习型党组织建设扎实推进,深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。创先争优活动深入开展,各领域党建工作明显加强,基层党组织设置模式不断创新,党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。积极探索建立符合科学发展观要求的干部

选拔任用和考核评价体系,不断深化干部人事制度改革,加大公开选拔力度,形成了有利于科学发展的选人用人导向,一大批敢想敢干、勇于担当,脑子里能想事、手里能拿事、心里有群众的干部走上重要岗位。加强高层次人才队伍建设,招考引进了一批博士、硕士研究生,干部队伍结构优化、活力增强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进一步健全,县委权力公开透明运行、勤廉度评价体系建设、规范行政处罚自由裁量权等试点工作扎实开展,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

五年来的成就,是省委正确领导的结果,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一的结果,是各级党组织和广大党员团结带领全市各族人民共同奋斗的结果。在此,我代表中共张掖市第二届委员会,向全市广大党员干部和各族人民,向各民主党派、人民团体、各界爱国人士、驻张部队、武警官兵、公安民警,向所有关心和支持张掖经济社会发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!

回顾过去的五年,有许多创造性的工作令我们为之自豪,有许多宝贵的经验值得我们认真总结。我们深刻体会到:

——推动科学发展,必须始终坚持党的思想路线。思想是行动的先导。解放思想要求我们始终以不同的视角去观察认识事物。五年来,我们坚持解放思想、实事求是,把科学发展观的基本要求同张掖实际紧密结合,顺应时代要求,顺应人民意愿,不断变换角度、放宽视野,转换参照系、调整坐标,把张掖的发展置于更为宽广的区域、更为深远的大背景下去认识和思考,加深了对张掖市情的认识,对其本质属性的认识有了新的提高。

——推动科学发展,必须始终坚持特色方向不动摇。特

色是一事物区别于其他事物所特有的,是事物本质属性的反映。坚持特色,就是发现、掌握、展示其特殊性;坚持特色,不在于我们主观上“想干什么”,而在于我们客观上“能干什么”。五年来,我们顺应自然,彰显特色,勇于取舍,发挥比较优势,展现后发优势,坚定不移地走以生态文明为引领的科学发展之路,开启了张掖科学发展的新篇章。

——推动科学发展,必须坚持不懈地推进开放创新。经验和知识的获得、人才和技术的引进、产业和要素的转移,都需要在开放的条件下才能顺利实现。我们始终强调树立世界眼光,以开放的姿态,在服务别人中发展自己,并坚持“请进来、走出去”,广泛宣传推介张掖,使张掖许多优质资源为外界所知,使张掖科学发展的实践被外界关注和支持,使众多专家学者的高端智慧为我所用,为张掖科学发展赢得了更多机遇、更大空间。

——推动科学发展,必须善于运用统筹兼顾的根本方法。改革发展的艰巨任务,需要我们更加注重统筹兼顾,既总揽全局、统筹规划,又抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,强力推进、重点突破。五年来,我们始终坚持运用这一根本方法,统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,统筹各种矛盾和利益关系,积极从战略上谋“势”,在重点工作上着力,从而增强了工作的前瞻性、协调性和可持续性。

——推动科学发展,必须要有良好的工作作风作保证。我市是欠发达地区,发展基础薄弱,每办成一件事情都需要付出比别人更多的努力。五年来,我们认准目标、迎难而上,不气馁、不懈怠,持之以恒、脚踏实地抓落实,争取和建成了一批生态保护、基础设施、工业加工、公共服务、民生保

障等重大项目,办成了一些多年想办而没有条件办成的大事,一些重点工作取得了重大突破。实践证明,只要我们尊重客观规律,始终保持干事创业的激情,始终保持争创一流的热情,始终保持为人民群众真心服务的感情,就没有办不成、做不好的事。

上述体会,既是我们过去五年工作的基本经验,也是今后工作中务必遵循的基本原则。我们一定要一以贯之地坚持和发扬,不断丰富和完善,以推动我们事业的可持续发展。

在看到成绩的同时,我们也深感工作中还有许多问题和差距,主要表现为:一是一些党员和干部思想观念还不适应于科学发展的新要求,对生态经济的内涵与外延认知不足,对实现途径与方式探索不够。二是农业优势发挥不够充分,工业经济的可持续性不强,一二三产业的协调性不强,转变发展方式、调整经济结构的任务仍然十分艰巨。三是公共服务的保障能力有限、均等化水平不高,体制机制尚不够完善。四是部分干部责任感、使命感不强,精神状态不佳,干部队伍的管理和作风建设还需进一步加强。五是公民素质教育尚待加强,部分市民的法律意识、道德素养亟待提高。这些问题,必须引起高度警觉,要坚决采取标本兼治、统筹兼顾、切实有效的措施加以解决。

二、当前形势和今后五年发展的目标任务

当今世界,走生态文明发展之路已经成为不可逆转的时代潮流。从全球经济发展的趋势来看,在遭受金融危机重创之后,各个国家都对金融危机爆发的深层次原因进行反思,纷纷倡导和推行绿色新政,世界经济发展模式面临重大转型。从全国来看,保护生态环境,转变发展方式,实现绿色发展已成为时代的最强音。党的十七大提出“建设生态文明,

基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,并将其作为全面建设小康社会的一项重要目标。党的十七届五中全会作出了以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线的重大战略部署,明确提出加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,增强可持续发展能力。国家“十二五”规划纲要把“实现绿色发展、建设两型社会”作为一项重要发展任务,启动实施主体功能区战略,要求根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,确定其主体功能,形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。从全省来看,国家对甘肃的基本定位是我国西北地区重要的生态安全屏障和战略通道。省委、省政府实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,明确提出了建设工业强省、文化大省和生态文明省的战略目标,要把甘肃建设成为国家循环经济示范区和全国重要的新能源基地、特色农产品生产与加工基地。这一切都无不昭示着,集经济发展、资源节约和环境保护于一体的生态经济,必将成为未来发展的主流模式。

生态经济是建立在自然资源环境承受范围之内,彰显自然资源之本质属性,顺应自然规律的经济形态,也是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人文生态高度统一的可持续发展的经济。张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市。“一山一水”,不仅是国家西部重要的生态安全屏障,更重要的是张掖绿洲经济社会可持续发展的承载区,是张掖经济社会发展的基本平台和条件,张掖经济社会发展的所有活动绝不可超越这个系统的承载阈值。“一山一水”,既孕育了张掖的历史和辉煌,

也承载着张掖的未来和希望。保护好“一山一水”,提高在生态背景下统筹一二三产业、统筹经济与社会、统筹当前与长远的能力,就会使张掖绿洲经济社会发展的可持续性更强。借助这一平台,抓住国家建设西部生态安全屏障的政策机遇,加快建设高原生态特色城市,发挥生态环境良好、交通方便快捷、公共保障能力较好的优势,就会使张掖相对于周边地区的“宜居”特色得以彰显;抓住中央推动社会主义文化大发展大繁荣的历史机遇,保护历史遗迹,发展文化产业,彰显历史文化名城之魅力,使古城特色同生态特色有机融合,张掖“半城芦苇,半城塔影”的自然历史风貌就会重现;顺应国家扩大消费、拉动内需的动力要求,顺应国内消费模式升级转型的趋势,大力发展以旅游为重点的现代服务业,张掖“宜居宜游”的特色就会充分展现出来;大力发展节水高效绿色为特征的现代农业,就会使沙漠、阳光、冰雪融水下的绿色农产品成为独具张掖特色的新“名片”;张掖发展生态经济的机遇重大而难得、条件独特而充分、要素系统而和谐。发展生态经济会使张掖在全省区域发展战略中的组团特色更为鲜明,在生态文明省和文化大省建设中将会占据重要地位。“一山一水一古城,宜居宜游金张掖”是张掖本质属性的反映,也是未来发展的方向。建设一个环境优美、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐的宜居宜游更宜人的生态城市,是张掖经济社会可持续发展的必然选择,更是张掖实现新跨越的必由之路。

今后五年全市经济社会发展的总体要求和主要目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以发展生态经济为主线,以建设生态经济功能区

为主攻方向,立足区域战略定位,突出三项重点,着眼四市目标,深化改革、扩大开放,转变方式、调整结构,以创新带转型,以转型促跨越,努力彰显“一山一水一古城”特色风貌,加快建设“宜居宜游金张掖”,推动经济社会全面协调可持续发展。

──转变发展方式取得显著成效。生态经济成为经济发展的基本形态,内涵更加丰富,途径更加宽广,产业更趋合理,绿色发展模式和消费模式建立取得重要进展,经济发展的速度质量全面提升,城市特色更加明显,综合竞争力明显增强。

──特色优势产业加快发展。节水高效绿色的现代农业体系不断完善,以绿色农产品为基本特征的特色优势产业进一步壮大。循环工业稳步发展,资源开采向资源深度开发的转型基本形成,可持续发展能力显著增强。生态文化优势逐步显现,文化产业和旅游业同频共振、耦合发展,现代商贸物流快速发展,通道经济的特色更加鲜明。

──生态环境明显改善。生态安全屏障建设深入推进,环保支撑体系不断加强,节能减排取得显著成效,资源环境容量明显增加、承载能力进一步增强,环境更为优美,人民群众的满意度持续提高。

──社会大局和谐稳定。社会建设全面加强,社会风气、社会信用和社会秩序进一步优化。基层社会管理体制逐步健全,社会组织作用得到更好发挥,覆盖城乡的公共服务体系基本建成,公共服务均等化水平不断提升,社会公平正义更加彰显。

──全民文明素质不断提升。社会主义核心价值体系建设深入推进,公民思想道德建设进一步加强,爱国守法、明

礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的传统道德规范与体现时代要求的道德观进一步融合,人与自然和谐发展的生态文明理念深入人心,生活方式更趋健康文明。

──人民生活水平进一步提高。城乡居民收入稳步增长,就业创业更加充分,人的发展更加全面,覆盖全民的社会保障体系更加完善,就学、就医、住房、养老等民生问题有效改善,人民生活更趋有保障、有品质、有尊严。

我们坚信,经过努力,到全面建设小康社会目标实现之时,张掖必将是一个生态良好,环境优美,古韵新风交相辉映,人与自然和谐相处的个性城市;必将是一个产业特色突出、经济社会统筹发展,极具影响力、吸引力、竞争力,文化繁荣的魅力城市;必将是一个人民乐业安居、生活惬意舒适,有认同感和归属感的和谐城市。“金张掖”这颗丝路明珠必将更加璀璨耀眼,张掖的未来必将更加美好。

三、大力发展生态经济,加快转变经济发展方式

从张掖实际出发,加快转变经济发展方式,就是顺应自然规律、顺应时代要求、顺应民心,坚定不移地走生态经济发展之路,强化生态建设、现代农业、通道经济三项重点工作,大力培育生态城市、绿色农业、现代服务业三大生态产业体系,努力把张掖建设成为全国生态文明示范区。

(一)加强生态保护与建设,建设生态文明城市。世界文明的发展史告诉我们,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。张掖的生态问题集中表现为南部祁连山水源涵养区的保护、中部绿洲的优化保护和北部荒漠戈壁的防护治理。要在保护中催生生态产业,建设生态城市,使产业融入田园环境之中。

大力推进祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区建设。积极争取首批列入国家生态文明示范工程试点市,认真

落实国家主体功能区战略。实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理规划,推进天然林保护、退耕还林、草原生态补偿等生态恢复和保护工程,不断提高水源涵养能力。促进祁连山自然保护区核心区农牧民向生态管护人员转变,加快缓冲区农村劳动力转移,鼓励生态区农牧民积极参与发展生态旅游业,强化生态畜牧业,减少人为活动对生态环境的破坏和影响。建立以荒漠植被、水资源、矿产资源开发补偿为主要内容的生态环境保护补偿机制,建设祁连山生态补偿试验区。实施黑河流域综合治理规划,加快建设黑河湿地国家级自然保护区,促进流域自然生态环境保护与恢复,强化黑河流域的生态屏障作用。实施“三北”五期防护林、防沙治沙工程,阻挡北部风沙南侵,保护绿洲安全。

加快生态城市建设步伐。生态城市是城市化的高级阶段。在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区的背景之下,沿黑河两岸建设生态城市,具有无可比拟的优势。我们要坚持把生态作为城市的定位形态,把位于黑河湿地实验区和缓冲区的甘临高三县(区)建成宜居宜游田园般的生态城市,创造出沙漠戈壁中永不落幕的海市蜃楼般水天一色的城市带。其他三县作为辐射延伸区,建好城市新区,努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市,使城市生活的方便优越与乡村的美好环境和谐耦合。甘州区进一步推进“1+5”生态城市建设,老城区突出历史文化遗迹保护,恢复自然人文景观,凸显历史文化名城风韵;滨河新区突出生态特色,加快推进水源涵养、绿化美化工程及公共设施配套建设,打造集教育科研、商务会展、旅游休闲、生态居住于一体的城市新区;同时,创新体制机制,加大投入力度,加快建设速度,把国家湿地公园、循环经济工业园区、沙漠地

质公园、绿洲现代农业试验示范区建设不断向前推进,使新老城区和谐共生,使经济与文化、历史与现代、人与自然、空间布局与产业结构有机统一,构建起新型的生态城市功能体系。

(二)发展节水高效绿色农业,建设现代农业大市。农业是张掖的基础和优势,只要农业具有相对的比较优势,张掖就具有绝对优势。要以现代农业为统领,以增加农民收入为核心,把发展农业与生态保护相统一,把我们自身的发展需求与国家建设生态安全屏障的要求相统一,把发展现代农业视同于保护生态,积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系,努力步入生态越好→农产品质量越优→农业综合效益越高的良性循环轨道,打造绿色农业经济区。

大力发展现代农业。坚持在节水上下功夫、绿色上作文章、特色上谋发展,积极发展玉米制种、马铃薯、肉牛、高原夏菜、设施葡萄等优势特色产业。完善发展规划,加快实施品牌战略,乘势而上,努力把张掖打造成国家级战略性玉米制种基地。按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求,积极采用新技术,大力发展设施农业,提高单位面积农业产出和效益。加快特色农副产品加工循环经济基地建设,大力推进标准化生产、产业化经营,积极培育和做大做强农业产业化龙头企业。探索创新机制,加强与龙头企业和科研院所合作,加快建设张掖国家绿洲现代农业试验示范区,为推进农业科技进步、破解“三农”难题积累成功经验、提供示范引导。深入实施30万农村劳动力技能培训工程,坚持不懈开展农民培训,培养适应农业现代化建设需要的新型农民。建立健全农业技术推广体系,推广优质、高产、安全新品种,大力发展绿色农畜产品。

加强农村社会化服务体系建设。加快建立与现代农业产业体系相匹配的现代市场体系,支持储藏保鲜、物流配送能力建设,新建和改造一批区域性产地批发市场。积极发展现代流通方式和新型流通业态,加大农超对接、产销衔接力度,培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场流通体系,确保农产品收成好、卖得掉、效益高。大力发展各种形式的农民专业合作组织和经销组织,支持农民跨区域成立农产品产供销合作组织,提供多种形式的生产经营服务。强化农业气象、市场运行监测与信息服务,完善预警机制,增强农业防范自然灾害和市场风险的能力。

积极推进农村制度创新。适应城镇化水平逐步提高和农村劳动力不断转移的趋势,适应市场经济发展的要求,不断创新农业经营体制机制。进一步丰富拓展“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”模式的内涵和实现途径,推动新农村建设朝着富有特色的统筹城乡发展之路持续迈进。科学编制乡镇村庄建设规划,统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设,推进公共财政、公共设施、公共服务向农村覆盖、延伸、扩展,全面改善农村生产生活条件和环境。加强基本农田保护,有序推进土地整理,坚持依法自愿有偿的原则,进一步完善土地承包经营权流转管理和服务,引导土地向种田能手、专业大户、家庭农场和各类专业合作社及企业等主体流转,发展农业适度规模经营。巩固深化集体林权制度改革成果,进一步调动和激发农民加快发展林产业的积极性。积极探索创新农村金融服务方式,建立健全农业保险制度,增加农业信贷投放,提高农村金融服务水平。加大沿山、贫困地区扶贫攻坚力度,积极探索扶贫开发新途径,大力推进产业化扶贫工作,提高农村贫困人口

收入水平。

(三)发展通道经济,建设服务型特色城市。通道经济是开放经济,其实质是借助通道优势、发展服务经济,关键是扩大通道截面、丰富通道经济流、加快通道流速。要牢固树立在为人服务中发展自己的理念,依托立体交通枢纽和区位优势,规划产业布局结构,构建开放型经济圈,以各类生产要素的活跃通畅聚集流动,带动通道经济快速发展。

全面提升通道功能。依托国家铁路主通道建设,积极配合做好兰新铁路第二双线、兰州至张掖铁路三四线建设服务工作,优化提升东西交通通道。借助张掖机场通航运营,适时推进通用航空,进一步拓展航空通道。配合做好张掖国家级公路运输枢纽建设,打通南至青海祁连县的通道、改造北至内蒙古阿右旗的公路,加快通县二级公路、通乡通村公路建设,形成东西畅通、南北贯通、快速便捷的交通网络。加快实施农网、城网改造工程,进一步提高电网输送能力和电力供给保障能力。加强信息公共基础设施建设,加快推进电信网、广播电视网和计算机通信网“三网”融合和推广应用步伐,提高信息技术应用水平和服务能力。

做大做强旅游产业。顺应全省及周边大旅游格局形成和国内消费升级、旅游升温的趋势,努力把旅游产业培育成发展生态经济的战略性新型产业。彰显“一山一水一古城”的特有风韵,积极发展生态旅游和特色文化旅游,着力塑造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游品牌,推动旅游资源优势向产业优势转变。积极推动区域旅游资源联合开发,南与青海祁连、门源县的生态旅游相结盟,北与内蒙古阿右旗沙漠旅游相联合,东西与丝绸之路文化旅游相衔接,打造区域旅游精品线路。充分运用市场手段,大力推进

大佛寺、湿地公园、丹霞地质公园、平山湖丹霞景区、沙漠地质公园、大湖湾、焉支山、山丹马场、肃南马场滩、马蹄寺、海潮湖等景区开发建设,完善基础设施,提升服务功能,集中力量争创一批4A、5A级景区。借助于文化旅游节会和祁连玉石博览会及各类特色赛事,加大外宣力度,打造富有张掖生态文化魅力的特色旅游。以市场为导向,改革创新旅游经营管理体制,加强旅游行业管理,提高旅游业发展水平。

大力发展新型工业。以建设高效益、集约化、生态型工业园区为载体,积极探索发展低碳经济的新路子,着力培育以绿色、低碳、高效为特征的生态工业。加快张掖工业园区建设,进一步健全完善园区建设管理体制和运行机制,争创国家级经济技术开发区,努力打造循环工业产业的先行区、示范区。依托水能、风能、太阳能、生物质能,大力发展清洁能源产业;依托特色农副产品、优势矿产资源,大力发展新型加工业。积极融入河西新能源基地,争取更多产业分工与合作份额。面向南北两大高原谋求地区合作,通过设立“园中园”、开辟“项目特区”,为高原腹地资源加工外运搭建平台。加大招商引资力度,承接东部沿海发达地区产业转移,吸引低碳产业投资,发展循环工业,推广清洁生产,加快改造或淘汰现有高能耗、高污染、高排放产业,推动传统工业向循环工业转型升级。

加快发展现代物流业。顺应区域经济一体化趋势,加强物流基础设施规划建设,以物流业推动商贸服务业快速发展。加快建设滨河新区物流园区,积极整合现有运输、仓储、信息及旅游自驾营地建设等物流资源,完善市场服务管理体系,健全服务功能,搭建河西走廊的物流集散平台,提升高速公路服务功能和水平,与城市商贸集市相融合,促使形成

新的经济增长点。

(四)加强历史文化名城保护,大力发展文化产业。文化是城市的灵魂。张掖是国家历史文化名城,西汉设郡、历史悠久、遗迹众多,是一座名副其实的历史“古城”。借十七届六中全会推动文化大发展大繁荣的强劲东风,保护和利用好历史文化遗产,做好“半城塔影”的文章,与“半城芦苇”珠联璧合,相辅相成,对于传承和弘扬历史文化、建设“一山一水一古城,宜居宜游金张掖”的生态特色城市、促进经济发展方式转变具有重大而深远的意义。

以加强历史文化名城保护为切入点,激活古城文化元素,催生文化产业,带动关联产业快速发展。修编完善张掖历史文化名城保护规划,编制历史文化街区、文物、非物质文化遗产等专项保护规划和各类详规,严格执行保护范围和建设控制标准,为保护、建设、管理提供科学、有效指导和约束规范。加大力度对各类文物保护单位和馆藏文物进行重点保护,保留张掖历史文脉的重要节点。把古民居保护开发同城市改造、民生改善相结合,积极争取利用国家历史文化名城保护、保障性住房建设、棚户区改造等政策,把修缮、开发、利用古民居与改善古民居群众生活条件统筹并举考虑。挖掘、保护具有地方特色的文化艺术、民风民俗等非物质文化遗产,使之与有形文化相互依存、相互烘托,共同彰显张掖深厚的历史文化积淀。加大宣传力度,引导全社会支持参与,形成保护历史文化名城的浓厚氛围和强大合力。大力发展广播影视、文化服务等产业,加快湿地文化产业园、玉水苑文化产业园等文化产业基地建设,创新文化载体,培育新的文化业态和增长点。促进文化与旅游的深度融合,赋予旅游产业更为丰富和厚重的文化内涵,提升旅游产业层

次,带动交通运输、商业会展、现代物流业快速发展。

四、加强社会建设与管理,确保社会既充满活力又和谐稳定

和谐稳定的社会环境和充满活力的发展氛围,是建设宜居宜游金张掖的基本要求。坚持把生态建设与社会建设统筹起来谋划,把社会建设与社会管理联系起来推动,把社会管理与群众工作结合起来实施,按照最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求,加强以民生为重点的社会建设,创新社会管理,促进社会公平正义,充分激发社会活力。

(一)加快社会建设,推进基本公共服务均等化。加快发展各项社会事业,逐步形成覆盖城乡、布局合理的社会公共服务体系,让改革发展成果惠及全体人民。始终坚持教育优先发展的战略地位,认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,以“两基”迎国检为契机,进一步巩固提高九年义务教育水平,推动义务教育均衡发展。以扩大就业为导向,大力发展职业教育。支持河西学院和张掖医专融合发展,提高高等教育质量。重视和支持民族教育、特殊教育,加快发展继续教育。实施“素质教育推进工程”,促进学生德智体美全面发展。深化教育体制改革,努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制,不断满足经济社会发展对教育工作提出的新要求和人民群众对教育事业的新期待。围绕“人人享有基本卫生保健服务”的目标,加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设,完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障及基本公共卫生服务制度。注重探索人口与计划生育工作新机制,提

高计生优质服务能力,稳定低生育水平。加快建设文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、湿地展览馆、影剧院等公共文化设施,完善公共文化服务体系。

(二)完善社会保障体系,努力解决群众最关心最现实的利益问题。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,稳步提高保障水平。坚持更加积极的就业政策,加强政府引导,强化就业观念教育,完善市场机制,扩大就业规模,促进以创业带动就业。加快城乡社会保障并轨,扩大各项社会保障制度的覆盖面,逐步提高统筹层次,缩小城乡、群体之间的保障差距,实现保障水平的持续合理增长和应保尽保。健全城乡居民最低生活保障制度,建立与经济发展水平、物价上涨幅度相适应的动态调整机制,合理提高城乡低保标准,提高社会救助能力。加快保障性安居工程建设,大力发展公共租赁住房,提高面向困难群众和低收入群体的住房保障能力。发展养老服务,加快建设国家级综合养老示范基地,培育壮大老龄事业和产业,促进养老服务的适度普惠化发展。支持残疾人事业和慈善事业发展,做好优抚安置工作。

(三)加强和创新社会管理,提高社会管理的科学化水平。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局,调动一切有利于社会和谐的积极因素,形成加强和创新社会管理的强大合力。坚持用群众工作促进社会和谐稳定,强化基层组织引导服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的功能。整合基层社会管理资源,构建基层综合管理和服务平台,确保基层社会管理和服务有人干事、有钱干事、有场所干事,打牢社会科学管理的根基。建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,

使群众利益诉求表达渠道更通畅、表达行为更有序、问题解决更有效。建立健全企业特别是非公有制经济组织经营管理者、工会、员工共同参与的劳动关系协调协商机制,构建和谐劳动关系。加强网络舆情引导,坚持正面宣传,疏导好、培育好社会心理,促进社会心态更加理性健康。深化“平安张掖”建设,健全经济效益和社会稳定风险“双评估”机制,完善立体化治安防控体系,依法严厉打击和遏制违法犯罪,增强人民群众的安全感。有效预防和及时处置突发事件,完善应急管理体制机制,提高全社会防灾救灾和应对危机的能力。加强食品药品安全监管,严厉打击制假售假行为,保障人民群众的生命健康安全。落实安全生产责任,加强煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治,有效遏制重特大安全事故发生。加强生活必需品价格调控监管,确保城乡居民基本生活稳定。

(四)发展社会主义先进文化,提升全社会文明素质。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。深入开展理想信念教育,坚定广大干部群众对建设中国特色社会主义的信心和信念。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。牢固树立和践行社会主义荣辱观,弘扬中华传统美德,推进公民道德建设工程,引导群众增强道德判断力和道德荣誉感,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。把诚信建设摆在突出位置,大力倡导诚信理念,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全覆盖全社会的征信系统。深入开展生态文明县区、村镇等精神文明创建活动,加

强生态文明教育,广泛宣传绿色产业、绿色消费等生态文明科普知识,增强全民生态忧患意识,牢固树立生态文明观、道德观和价值观。发挥人民群众文化创造的积极性,广泛开展群众性文化活动,丰富群众精神文化生活。

(五)深入推进改革开放,破除妨碍科学发展的体制机制弊端。积极推进行政管理体制和财政体制改革,强化公共政策、公共财政、公共资源的导向与支撑功能,努力形成低碳发展、增长转型的体制政策环境。深入推进投融资体制改革,支持民间资本参与生态环保项目和社会公共服务设施等领域的建设经营。加快培育和发展土地、资本、人才、技术、信息等要素市场,完善市场监管体制,增强市场活力。建立健全土地、生态、矿产资源有偿开发、有偿使用机制,推动资源与生态的商品化、资本化,促进资源依法、有序、集约、高效、可持续开发。加快文化体制改革,建立富有活力的文化产品生产经营机制,发挥市场在文化资源配置中的积极作用。坚持营造公开公平的政策环境、公正严明的执法环境、高效优质的服务环境,优化投资建设创业环境。进一步扩大政务公开,转变政府职能,提高行政效能,推进阳光政务。加强对外经济技术文化交流,更好地利用国际国内两个市场、两种资源扩大合作、推动发展,不断提高对外开放的层次和水平。

(六)大力推进民主政治建设,充分调动广大人民群众和社会各方面的积极性、创造性。各级党组织要自觉在宪法和法律的范围内活动,支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,切实保障人大代表依法履行职责。坚持和完善中

国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,巩固和发展新时期爱国统一战线。重视和支持工会、共青团、妇联等群众团体积极开展工作,充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。认真贯彻党和国家的民族政策法规,深入推进民族团结进步市建设和“两个共同”示范县创建工作,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强对宗教事务的管理,发挥宗教人士和信教群众在促进科学发展、和谐发展中的积极作用。探索健全村民自治、社区建设的新路子,不断完善基层管理制度,拓宽人民群众参与管理经济社会事务的渠道。强化法制宣传教育,全面贯彻实施“六五”普法规划,进一步提升全民法律素质和社会法治水平。

五、加强和改进党的建设,不断提高领导科学发展的能力和水平

办好中国的事情,关键在党。我们必须从新的实际出发,坚持以科学发展观指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的突出问题,紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力、加强党的执政能力建设和先进性建设,严格落实党要管党、从严治党的方针,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高新的历史条件下党的建设科学化水平。

(一)坚持用先进理论武装党员,为推动科学发展奠定坚实的思想基础。坚持以先进的思想理论武装全党,是我们党永葆先进性的根本保证和重要经验。要坚持用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观武装党员、教育干部,深刻领会党的最新理论成果,坚定理想信念,增强贯彻落实

科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把学习型党组织建设作为推动科学发展的强大动力,引导各级党组织围绕服务中心任务,创新学习方法,丰富学习内容,完善学习制度,把各级党组织建设成为学习型党组织。坚持理论联系实际,引导党员带着问题学习、围绕工作钻研,切实把理论武装成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领,提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力。

(二)坚持以提高执政能力和领导水平为重点,建设能够担当重任的高素质干部人才队伍。政治路线确定之后,干部就是决定因素。要认真贯彻民主集中制原则,发展党内民主,加强各级领导班子建设。按照德才兼备、以德为先用人标准,坚持正确用人导向,大力选拔政治坚定、有真才实学、工作实绩突出、群众公认的干部,努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。深入推进干部人事制度改革,健全完善选任提名、差额选任、竞争性选拔、从基层一线选拔干部等制度,不断扩大干部工作的民主化程度,提高选人用人公信度。创新政绩评价体系,加快建立促进生态经济发展和生态文明建设的干部考核评价机制,引导各级干部树立符合科学发展观要求的政绩观。坚持从严管理干部,加大干部教育培训和监督管理力度,健全干部教育管理体系。坚持党管人才原则,牢固树立人才资源是第一资源的理念,加快推进人才强市战略,为推动跨越发展提供智力支撑。坚持培养、使用、引进并重,切实加强各类人才队伍建设,不断提高人才管理工作的创新能力。实施重点人才工程,保障特色优势产业、重点领域对人才的需求。坚持“不求所有、但求所用”,积极拓宽人才柔性引进使用渠道。改进人才管理服务,大力发展人

才市场,促进人才合理流动和有序配置,不断提高各类人才的政治、生活待遇,积极营造有利于人才脱颖而出的良好环境。

(三)坚持抓基层强基础,进一步增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线、方针、政策和各项任务的战斗堡垒。巩固深化创先争优活动成果,以破解难题为重点,集中解决一批影响和制约科学发展的问题。按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”目标要求,创建一批基层党建示范点,树立一批党员先进典型,形成基层党组织创先争优的长效机制,进一步发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。积极适应经济结构、生产方式、生活方式的变化,针对不同层次、不同类别、不同地域基层党组织的特点,因地制宜,分类指导,切实加强农村、街道社区、企业、机关和“两新”组织党建工作,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。积极顺应城乡一体化发展趋势,逐步建立以城带乡、城乡结合,以块为主、条块结合的基层党建新格局,推进城乡基层党建工作双向开放、优势互补、相互促进。深入推进党务公开,以党务公开带动政务公开,以政务公开推进社会民主。

(四)加强党的作风建设,始终保持党同人民群众的血肉联系。作风问题关乎党的形象,关乎人心向背,关乎党的事业成败。坚持党的群众路线,继承和发扬党的优良传统,创新和培育符合时代要求的新作风,形成凝聚党心民心的强大力量。广大党员干部要带头遵守纪律,严格执行制度,以模范行动带动和引导群众,取信于民。坚持密切联系群众,深入实际、深入基层,问政于民、问需于民、问计于民。坚

持一切从实际出发,按照客观规律办事,克服形式主义,把心思放到加快转变经济发展方式、推动科学发展上,把功夫下到研究解决突出问题上,求真务实、真抓实干。要发扬顽强拼搏的精神,对确定的重点工作、重大项目要强化领导,强化责任,紧盯不放,不达目的誓不罢休。要有“功成不必在我任期”的胸怀和境界,克服浮躁情绪,潜心多干打基础、谋长远的事。建设“一山一水一古城,宜居宜游金张掖”,维护古城旧貌,彰显荒漠靓丽,困难会异常艰巨,需要有敢为人先、壮士断腕的勇气。只要我们切实增强责任感和使命感,大力弘扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肃精神,全力依靠人民群众,就一定会创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。

(五)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为科学发展提供政治纪律保证。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设之中,深入推进电子监察系统建设、勤廉度评价体系建设、权力制衡、规范行政处罚自由裁量权等工作,拓展从源头上防治腐败工作的领域。认真落实党风廉政建设责任制,强化纠风专项治理,严肃查办违法违纪案件,不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平。

各位代表,同志们,任务已经明确,蓝图已经绘就。让

我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心带领全市各族人民,开拓创新,团结奋进,为建设宜居宜游金张掖,为实现张掖经济社会科学发展的新跨越而努力奋斗!

范文三:2012年全市党代会工作报告 投稿:蒋捡换

在中国共产党xx市第xx次代表大会上的报告

(2012年x月x日)

各位代表、同志们:

现在,我代表中共xx市第二届委员会向大会作报告。 过去五年的工作回顾

过去五年,市委认真贯彻落实科学发展观和省委省政府战略部署,带领全市党员干部和广大人民群众努力奋斗,经济建设、社会建设、民生事业建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设取得了显著成效。

经济建设登上新台阶。地区生产总值由2006年的377亿元增加到880亿元,增长1.2倍;规模以上工业增加值实现135亿元,增长3.2倍;财政一般预算收入完成42亿元,增长3倍;固定资产投资完成407亿元,增长4.5倍;社会消费品零售总额实现294亿元,增长1.2倍;进出口总额实现1.27亿美元,增长1.3倍。五年累计开工建设投资3000万元以上项目946个,其中亿元以上361个,完成投资712.6亿元。11个产业园区入驻产业项目510个,建设了xx 4个省级经济开发区和望xx 5个省级工业示范基地,形成了以食品工业为主导,化工、医药、纺织、机电、新能源新材料为支柱的新型产业格局。商贸流通、现代服务业加快发展。粮食总产突破300亿斤,增长近1倍,实现连续八年增产的历史性突破,9个县(市)区被评为全国粮食生产先进县,xx市连续xx年被评为全国粮食生产先进县标兵。

城乡面貌明显改观。累计完成城市基础设施投资42亿元,建设道路、供排水、绿化以及供热、供气、垃圾和污水治理等重点市政工程。建成23个城市广场公园,城市绿化覆盖率达到30%。房地产开发和棚户区改造强力推进,房地产开发总面积达到2589万平方米,累计拆迁面积800多万平方米,建设廉租房、公租房近2万套。村镇建设总投资超过150亿元,整乡整村推进取得重大突破,完成泥草房改造21万户,通乡道路硬化率达100%,一批重点集镇和中心村新区正在形成。全市城镇化水平由32.3%提高到39%。

民生和社会事业全面进步。城乡群众生活水平显著提高,城镇人均可支配收入实现11100元,增长1倍,农民人均纯收入实现7719元,增长1.6倍。累计新增就业30.13万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障体系日趋完善,职工和居民医保政策范围内报销比例大幅度提高,养老保险从广覆盖发展到全覆盖,农村五保对象集中供养率达到60%以上。各项社会事业加快发展,省级以上高新技术企业发展到42家,各阶段教育均衡发展,医药卫生体制改革深入推进,新型农村合作医疗实现全覆盖,城乡社区基础设施建设加快推进,各县(市)区污水厂、垃圾处理场相继建成投入使用,文化事业、全民健身、人口计生等事业加快发展,惠及广大群众的公共服务体系不断完善,双拥共建工作取得突破性进展。

党的建设进一步加强。学习型党组织建设深入开展,学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。干部选任制度改革不断深化,干部培训教育工作扎实有效,县乡领导班子换届圆满完成,一批优秀干部脱颖而出,领导班子和干部人才队伍建设明显加强。以“创先争优”活动为牵动的基层党组织和党员队伍建设不断创新

成效显著。反腐倡廉建设全面深化,“创廉工程”成效明显,干部作风和行风建设不断加强,惩治和预防腐败体系更加健全。思想政治工作实效突出,精神文明创建成效显著,群众道德水平和城乡文明程度不断提高。人大、政协充分履职尽责,统战工作不断巩固发展,民主党派、群团组织积极发挥作用。社会管理创新工作得到加强,社情民意诉求渠道进一步畅通,信访接待新机制高效运行。“平安xx”、“法制xx”建设成效显著,群众对社会秩序和公共安全的满意度不断提升。2011年是市县乡同时换届之年,是“十二五”规划开局之年,也是各项工作取得重大突破、重大成效的一年。一年来,我们深入落实中央、省委的重大战略部署和市委全会、市委常委(扩大)会议精神,强力全力推进经济社会大发展大跨越,各项工作取得了重大突破。一是主要经济指标增长取得重大突破。GDP实现880亿元,增长15%;固定资产投资407亿元,增长35%;规模以上工业增加值135亿元,增长28%;社会消费品零售总额294亿元,增长17.5%;进出口总额1.27亿美元,增长22%;全口径财政收入98亿元,增长32%;财政一般预算收入42亿元,增长47%;城镇人均可支配收入11100元,增长17%;农村人均纯收入7719元,增长20.8%。各项指标增长幅度均超过全省平均水平,有的位居前列。文化事业、全民健身、人口计生等事业加快发展,惠及广大群众的公共服务体系不断完善,双拥共建工作取得突破性进展。

党的建设进一步加强。学习型党组织建设深入开展,学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。干部选任制度改革不断深化,干部培训教育工作扎实有效,县乡领导班子换届圆满完成,一批优秀干部脱颖而出,领导班子和干部人才队伍建设明显加强。以“创先争优”活动为牵动的基层党组织和党员队伍建设不断创新

成效显著。反腐倡廉建设全面深化,“创廉工程”成效明显,干部作风和行风建设不断加强,惩治和预防腐败体系更加健全。思想政治工作实效突出,精神文明创建成效显著,群众道德水平和城乡文明程度不断提高。人大、政协充分履职尽责,统战工作不断巩固发展,民主党派、群团组织积极发挥作用。社会管理创新工作得到加强,社情民意诉求渠道进一步畅通,信访接待新机制高效运行。“平安xx”、“法制xx”建设成效显著,群众对社会秩序和公共安全的满意度不断提升。

2011年是市县乡同时换届之年,是“十二五”规划开局之年,也是各项工作取得重大突破、重大成效的一年。一年来,我们深入落实中央、省委的重大战略部署和市委全会、市委常委(扩大)会议精神,强力全力推进经济社会大发展大跨越,各项工作取得了重大突破。一是主要经济指标增长取得重大突破。GDP实现880亿元,增长15%;固定资产投资407亿元,增长35%;规模以上工业增加值135亿元,增长28%;社会消费品零售总额294亿元,增长17.5%;进出口总额1.27亿美元,增长22%;全口径财政收入98亿元,增长32%;财政一般预算收入42亿元,增长47%;城镇人均可支配收入1.11万元,增长17%;农村人均纯收入7719元,增长20.8%。各项指标增长幅度均超过全省平均水平,有的位居前列。二是产业项目建设取得重大突破。开工建设投资3000万元以上产业项目368个,亿元以上203个,总投资800亿元,完成投资243亿元,分别占五年总数的39%、56%、68%和34%,项目总量和投资规模均创历史新高。创造性推进产业园区经济、异地经济、都市圈经济、乡镇村经济、城市型城市群经济,十个县(市)区全部辟建了产业园区,将市本级、肇东、安达、兰西4个园区列为全市产业集中区,辟建了哈大接壤地带

五站高端产业园、万宝山化工产业园以及农垦食品工业园等专业产业园区。投资3000万元以上的异地项目落实112个,乡镇村引进大小项目504个。在产业项目强力带动下,规模以上工业利税增长32%。xx是现代农业建设取得重大突破。粮食总产达到305.8亿斤,比上年增加36.7亿斤。启动实施千公里示范带工程,落实各类现代农业园区200多个。投入农业基础设施建设资金10亿元以上,新组建千万元以上农机合作社56个,总数达到105个。规模经营土地达到496万亩,占耕地面积18%,农民专业合作社发展到2478个。四是新农村建设取得重大突破。探索创造了新农村建设市场开发、旧村改造、梯次推进、企业带动、乡村集体经济主导“五种模式”经验,新建27个新农村现代化示范新村,是前四年的两倍多,撤并自然屯46个,腾出宅基地2716亩,入住农户6169户。五是城市建设取得重大突破。城市基础设施投资15.6亿元,占五年的1/3强。各县(市)区城市基础设施和“xx供两治”项目全面大上。房地产开发总面积超过1000万平方米,占五年的40%。市本级启动建设了西湖公园和森林植物园等重点项目,生态园林城市建设进程加快。加大管城力度,城市秩序得到极大改善。六是民生事业取得重大突破。通过对上争取和地方投入,用于民生事业的投入33亿元,相当于上年地方财政预算收入的总和。城镇新增就业、养老金发放、医保社保低保、救助福利等社会保障工程深入实施,供热补助、住房公积金、医疗保险和各项补贴按政策上限兑现,增加了干部职工收入。文化、体育、教育、卫生、科技等各项社会事业取得长足进展。七是战略思路机制措施创新取得重大突破。深化对市场经济规律和市情的认识,学习借鉴外地经验,总结市内创新成果,提升完善创新经济发展战略思路机制措施。创新制定了关于建设全省“x个一流”和发展异地经济、乡镇村经济、都市圈经济等12个《实

施意见》,创新实行了领导再分工、重点工作阶段性汇报和联评验收、产业项目集中签约集中开工、部门双重职责、骨干干部挂职锻炼、重点工作重大贡献激励奖励和重大问题重大过错问责处罚等推进机制,创造形成了细化硬化措施、全力强力推进、跟踪问效考核、紧逼加压发展的工作强势,创造了近年来最快最好的发展成绩,为今后更好更快发展奠定了坚实基础,得到了市内外广泛肯定和赞同,极大地提升了xx的对外影响力、对内凝聚力。

过去五年,我们开创了xx经济社会又好又快发展的新局面,创造了大发展大跨越的新优势。这是省委省政府正确领导、大力支持的结果,是市级几大班子创新务实、开拓进取的结果,是全市各级党组织和广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我代表中共xx市委,向全市共产党员和广大干部群众,向所有为xx改革开放和发展建设做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

回顾过去五年工作,我们深切地体会到:发展是xx的主要矛盾根本大局,加快发展是提升民生的根本前提,是解决xx所有问题的根本途径,必须高度凝聚力量,强力全力推进,努力实现大发展大跨越;解放思想是改革发展的前提,必须坚持实事求是、与时俱进的科学原理,在深化对市场经济规律、市情的认识和创新发展上不断解放思想更新观念;真抓实干是实现我们一切理想和目标的唯一路径,万事靠干,不干半点马列主义半点成效都没有,必须始终坚持苦干实干,大干快干,干成干好;改善民生是发展的出发点,也是一切工作的落脚点,必须始终坚持执政为民造福人民,让人民共享改革发展成果,靠人民的智慧力量推动更好更快更大的发展;团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,

必须始终坚持团结和谐风清气正,以政治和谐促进带动社会和谐。

在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,经济总量小、经济实力弱、人均水平低的局面没有改变,与全省其他地市相比仍有很大差距,和发达地区相比差距更大,在日趋激烈的竞争面前压力、困难、风险加大;经济结构仍不合理,农业大而不强、工业小而不强、商贸弱而不活,财政增长缺乏持续性稳定性;经济运行质量不高,现有企业多是粗放低效传统型,支柱型重量级大项目少,高新技术产业和科技型项目少,外向型项目少,转变经济发展方式任务繁重;城市建设欠账大、功能弱,基础设施水平低、品位低,城市经济发展滞缓;民生指标多数处在全省后进位次,城乡群众收入水平、保障水平和社会公益事业公共服务水平较低,社会管理方面的一些问题矛盾积累较多;各县(市)区、乡(镇)村之间发展不平衡,贫困面弱势群比重大,脱贫致富任务重;经济发展环境不够宽松,招商引资的政策洼地效应不够明显,优质服务意识差、效率低下、不作为滥作为等问题仍然存在。上述问题,我们要采取得力措施加以解决。近一个时期,国际国内经济下行的风险加大,对我市经济社会发展也会产生一些冲击和影响,我们要认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,要有清醒的认识、充分的准备和科学的应对,确保我市大发展大跨越的大局大势。

今后五年的工作安排

今后五年是xx实现经济社会大发展大跨越、“x个一流”、中心崛起、富民强市任务目标极为重要的历史时期。总体要求是:以科学发展观为统领,深入贯彻中央和省委省政府的决策部署,加快建设全省一流工业经济和产业园区、建设全省一流现代化大

农业、建设全省一流社会主义新农村、建设全省一流城市型经济和中等规模城市群、建设全省一流民生和社会事业,强力推进产业园区经济、都市圈经济、异地经济、乡镇村经济、城市型城市群经济战略的落实,更高水平地推进经济社会大发展大跨越,民生水平大改善大提升,各项工作大提档大晋位,加速实现中心崛起、富民强市目标。

主要目标是:到2016年,地区生产总值年均增长20%以上;全口径财政收入年均增长25%以上;固定资产投资年均增长30%以上;社会消费品零售总额年均增长20%以上;外贸进出口总额年均增长20%以上;城镇人均可支配收入年均增长15%以上;农民人均纯收入年均增长15%以上。经济总量和财政收入等主要经济指标五年翻一番半以上,力争实现翻两番。

(一)建设全省一流工业经济和产业园区,强力推进产业项目建设和工业经济发展

工业经济薄弱是xx市经济发展最主要的矛盾和最根本的任务,必须下大力气强力突破。今后五年,规模以上工业增加值年均增长30%以上,达到全省上游水平;园区基础设施投入50亿元以上,固定资产投资1000亿元以上,新建扩建投资3000万元以上产业项目2200个以上,11个产业园区全部建成国家级和省级重点园区。

持续开展产业项目建设攻坚年活动。按照全省xx年产业项目建设活动部署,同步完成产业项目建设xx年攻坚战,在2011年初战告捷基础上,把2012年作为战略决战之年,把2013年作为战略决胜之年,xx年累计新建扩建投资3000万元以上产业项目1200个以上,要有80%以上达产见效。xx年攻坚战全面告捷

后,要启动第二轮xx年产业项目建设年活动。在本届市委市政府任期的五年加上2011年,用六年时间通过两轮xx年产业项目建设攻坚年活动的集中重点攻坚,实现我市工业经济总量和效益质量大的提升,牢固树立工业经济的绝对主导地位,坚实奠定我市工业经济、产业经济的牢固基础,使全市工业经济和经济总量跃升到全省一流水平。要把招商引资和全民创业作为产业项目建设的主体措施,突出十大产业重点,突出工业经济、高科技经济、国内外实力强品牌亮的大企业大集团经济和民营经济等重点,实现招商引资和全民创业的战略升级。

扎实有效创造性地落实好异地、乡镇村、都市圈、产业园区、城市型城市群经济战略。这五个新型重点经济战略,是实现xx大发展大跨越的优势战略、主体战略、机遇性战略。市委二届七次全会已经作出决策,出台了《实施意见》,全市上下要深入贯彻落实,真抓实干,强力推进,真正用足用好。优势地区劣势地区都要把异地经济作为自己优势、快速发展的机遇,实现优势地区放大优势、借势强势发展,劣势地区补足优势、借势优势发展的共赢。2012年,县内异地经济要作为发展乡镇村经济的主体措施,县域间异地经济要有大的质的突破。各县(市)区要把乡镇村经济作为壮大经济力量、加快发展速度的主体措施,放手发动群众,壮大发展力量,落实好利益机制激发活力。产业园区经济、都市圈经济、城市型城市群经济是xx经济发展更高层次、更加科学、更为可行的经济战略,是我市独有少有的优势经济战略,必将产生无法估量的效益,要坚决落实好,务求大成效。

建设好产业园区,增强承载产业项目的整体功能。要遵循经济发展和项目建设的规律,搞好市县产业园区建设,使产业项目到园区集聚集群发展。各县(市)区都要建设好产业园区,有优势

和特色的重点集镇也要集中建设产业园区。园区建设要按照功能完善、特色突出、生态环保、环境优良、适宜产业项目和企业集约集群发展的原则,搞好科学规划,加快基础设施建设,建立优质高效的服务机构并加快企业入驻。

(二)建设全省一流现代化大农业,促进农业增产增效农民增收农村经济全面发展

农业资源和农业经济是我市的最大优势之一,对国家粮食安全承担着重大责任,要下大气力做大做强,加快实现现代化。到2016年,农业总产值达到847亿元,农业增加值达到457亿元,分别年均增长10%左右,粮食总产突破360亿斤,畜牧业产值占农业比重达到50%以上,农产品加工转化率达到85%以上。 切实加强农业农田基础建设。努力把传统农业打造成现代化大农业,使之成为为国家粮食安全做大贡献、为农民增收做大贡献、为食品产业和土地资源产品加工业做大贡献的重要支柱产业。要发挥寒地黑土平原农业的自然优势,遵循现代农业必有的装备农业、设施农业、科技农业、生态农业、规模农业、合作农业的发展规律发展方向,大力加强以大农机、水利设施、技术设施、生态防护设施为重点的农业农田基础设施建设,从根本上提高农业农田的产出能力、抗御自然灾害能力和可持续发展能力。五年内要建设300个以上大型农机合作社,高效节水灌溉面积达到耕地总面积的50%以上,农业先进技术覆盖率达到98%以上,规模经营面积达到60%以上。

探索创新农业经营机制。在尊重农民意愿、确保农民土地承包权收益权的前提下,积极稳妥推进土地流转、规模经营和合作经营,鼓励更多的农村劳动力和农民从土地中转移出来,进城务

工成为市民,实现绝大多数农民非农创业增收和少数从事农业生产的农民规模提效增收的双赢。要积极探索依托大型农机合作社的规模经营、合作经营,实现平原大农业的机械化;积极探索土地向种田能手和专业大户的有序集中,实现土地经营的集约化;积极探索有实力的大企业集团进入农业,实现种植加工销售“一条龙”的产业化;积极探索发挥农垦实力优势的代耕代管,借力实现农业的机械化、现代化。建立符合实际、符合农民意愿、符合现代化大农业发展要求的新的农业经营机制,建立抵御自然灾害的利益联动机制和积累机制,通过努力争取国家政策支持、借助市场引入战略投资者和农民合作投入、地方财政和乡村集体经济投入等多渠道筹措农业农田设施投入资金。

拓展农民增收致富渠道。一是调整结构增收。向高产调整,尽力增加水稻、玉米高产高效品种,提高单位产能;向高质调整,大力推广良种良法,扩大优质作物面积;向高效调整,大力发展优质高效特色经济作物,面向哈大齐都市圈建设优质瓜菜供应基地。二是过腹增收。适应人民生活水平提高和食品加工业发展需要,大力发展畜牧养殖业,实现过腹增收。要充分发挥我市粮食产能高、秸秆数量多、草原面积大和肉奶加工企业规模大的优势,大力发展畜禽养殖业,由农户分散低水平的养殖向规模化、工厂(场)化、规范化养殖转变,建立一大批省内国内高水平的养殖场。五年内要使畜牧业产值超过种植业产值,实现农牧经济的主辅换位。xx是流通增收。要发挥农牧业大市和大都市圈地缘的双重优势,大力发展农畜产品流通业,实现流通增值。要在大城市近郊和交通节点地区建立大规模高标准成体系的农畜产品流通市场,发展现货、期货贸易。要大力发展农畜产品物流企业,大力发展订单农业、基地农业,扩大产销直接见面,整合打造优质品牌,叫响寒地黑土、优质、绿色的独特优势。四是加工增收。要

发挥我市大规模农畜产品产能和地处松嫩平原腹地、农畜产品主产区的双重优势,大力发展农畜产品精深加工业,做到原料不出市,努力发展精品生产,占领高端市场。要大力发展旅游观光农业、劳务经济,促进多渠道增收。

(xx)建设全省一流社会主义新农村,根本改善农村面貌和农民生产生活条件

社会主义新农村建设是党中央和省委的重大战略决策,是小康社会的必然目标。我市农村比重大、农业人口多,搞好新农村建设对经济社会又好又快可持续发展和改善提高民生都意义重大,搞好社会主义新农村建设既是我市的艰巨任务,又是难得机遇,必须大有作为。五年内,要建设重点小城镇30个以上,建设新农村示范村300个以上,建设省级以上生态文明村100个以上,全市现有村屯(撤并除外)基础设施基本实现标准化。

要科学规划。按照中央、省的战略部署和市委《实施意见》要求,着眼长远立足现实,科学搞好规划,一次规划多年实施,做到几十年甚至更长时间不落后不拆扒。

要协调发展。同现代化大农业建设和工业化、城市化的发展相协调,使新农村建设有利于现代化大农业的发展、有利于产业经济的发展、有利于城市经济城市群小城镇的发展,大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设,重点发展非农产业、城市经济。

要积极完善创新新农村建设的有效途径。我市实践创新的市场开发型、旧村改造型、梯次推进型、企业带动型、乡村集体经济主导型五种模式,有力地推动了新农村建设大规模可持续发

展,要很好地落实和实践。每个县(市)区每年五种模式至少要新建一个示范村,以此规模推进。

要创新农村社会管理机制。加强新型农村社区管理服务机制建设,探索满足适应新型社区农民多样化生产生活需求的新途径,真正使新农村达到中央规定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。(四)建设全省一流城市型经济和中等规模城市群,从根本上提升经济社会发展和民生的质量水平

实现城市化是经济社会发展和民生改善的更高境界,是小康社会建设的历史必然。地处哈大齐都市圈是我市最大优势,借助都市圈优势发展城市型经济,建设黑龙江中心地区中等规模城市群是xx加快发展速度、优化经济结构、提高民生质量的战略选择、正确选择。要突出发展城市型经济,全市城市型经济比重达到75%以上。加快建设市本级中心城市、九个县城和一批重点规模小城镇。用5~10年时间,xx城市人口达到50万人左右,xx达到30万人左右,xx达到20万人左右,有效承载城市型经济,吸纳农村人口,在黑龙江中心地区崛起一片中等规模城市群,让绝大多数xx人民成为现代城市中的市民,从城乡差别、工农差别中“农”和“乡”的低层次跃升到“工”和“城”的高层次,从根本上改写xx的定位和历史,真正造福xx人民、造福子孙后代。

要重点发展城市型经济。城市必须靠经济做支撑,发展城市型经济是建设城市的根本,是xx从大农业大农村向工业化城市化转折跨越的根本出路,也是xx都市圈地缘的优势所在。要按照市委发展城市型经济的《实施意见》,加快推进利用城市综合功能和资源加快发展的工业经济、高新技术产业经济、商服经济、

城市基础产业经济、城市社会事业,高标准高质量地发展城市产业经济,用五年时间,使城市型经济成为全市经济主体,从根本上优化经济结构,提高经济质量和效益。

要加快城市的建设。市本级和县(市)区都要采取超常过硬措施加快城市建设。每年都要有大举措大作为大变化。xx市和九个县城都要按照改造老城区、辟建新城区、建设产业园区并使之成为城区的模式,搞好中等规模城市规划和城市扩容,按市场机制搞好城市经营,组织城市融资和城市基础设施建设,提高城市管理服务水平,提升市民素质和城市文化,增强城市功能和综合竞争力。

(五)建设全省一流民生和社会事业,更多地为人民办好事实事,使xx人民过上更加富裕、更加幸福、更有尊严的生活 经济是民生之本、事业之基。市场经济以来,由于我市工业经济、城市经济、财政实力长期薄弱,社会事业和民生水平长期处于全省后进位次,这是xx的最大软肋,令我们寝食难安,必须下定决心迅速改变。首先,要加快经济发展,扩大就业,增加城乡收入,在富民强市上迅速取得突破;第二,要运用市场经济手段,争取更多的战略投资者参与社会事业、城市基础设施建设,提高社会事业和公共服务水平;第xx,要积极争取国家、省的政策支持,特别是在产业、项目、农业、农村、贫困地区等方面的政策项目资金支持;第四,要让全市经济发展的实力和成果主要用于、更多地用于改善民生和发展公共社会事业,让改革发展成果更多更直接地惠及民生,让xx人民享受到全省一流的就业和收入水平、一流的住房条件、一流的城市设施和环境、一流的社会保障和福利救助、一流的教育事业、一流的公共文化服务体系、一流的医疗卫生服务、一流的城乡社区、一流的公共管理和

社会秩序、一流的民主政治权力,让xx人民生活得更加幸福、更加富裕、更有尊严。

2012年是xx发展史上极为重要的一年,是“十二五”规划快速推进的第二年,是xx年产业项目建设年活动的第二年即决战之年,是市县乡xx级换届后五年任职期的开局之年,是深入贯彻省委“八大经济区”、“十大工程”决策和市委一系列重大战略、思路、机制、措施的攻坚突破之年,乘势强势而上、大发展大跨越、中心崛起的机遇难得条件具备,必须下大气力做好各项工作。一是项目建设决战年要取得大成效。要发挥后发优势,主动地更多地吸纳国内外产业和生产要素的转移流入,突出发展实体经济产业项目。在2011年产业项目招商与准备之冬扎实工作的基础上,继续实施集中签约、集中开工,力争项目总量在去年基础上实现翻番,质量大幅提高。重点引进开发高效益高附加值项目、高新技术项目、大企业大集团项目、环保新材料新能源等新兴产业项目。重点工业集中区、县(市)区园区、重点集镇和产业优势地区的产业园区及专业园、园中园、区中区、专属特性的特种区基础设施建设要实现大的进展,项目招商和落地建设达产要有大的成效。二是现代化大农业要拉开大框架。以千公里示范带、千万亩高产攻关田建设为牵动,大力推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设,把示范园区打造成现代化大农业的先导区、精品区。争取更多国家和省的项目和资金,吸纳更广泛的社会资金,强化大水利、大农机、大科技建设,提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平,夯实现代化大农业根基。探索创新规模经营机制、专业合作机制、利益调解机制、风险补偿机制,多层面多渠道拓展农民增收致富渠道,扩大农民劳务性、工资性、财产性、经营

性收入比例,持续稳定增加农民收入。培育绿色生态、高端精品农副产品品牌,提升农业发展层次。xx是新农村示范村建设要形成大规模。坚持政府为主导、市场化运作和农民参与为主体的规模化、可持续发展路子,大力推广“五种模式”,每个县每种模式至少要建设一个示范村,大县强县要力争达到2个以上。加快交通干线节点、近郊、城关和中心集镇建设,争取更多的小城镇纳入全省百镇试点乡镇。四是城市市政和公共设施建设工程要有大进展。在开展产业项目建设年活动的同时,把2012年确定为全市“城市建设管理年”,集中开展城市科学规划、城市大规模建设、城市依法科学管理等重点工作,做到一手抓经济发展,一手抓城市建设管理。高标准完成城市总体规划和新城区规划,突出抓好重点基础性标志性市政工程和公共服务项目建设,市本级的科研路、西湖公园、森林植物园等工程今年要建成投入使用。要采取积极争取、指标臵换、政府收购等措施,破解重点工程的土地制约;采取土地经营、资本运作、项目融资、引进战略投资者等途径,扩大城市建设资金投入;采取改革体制、创新机制和落实建城管城法规制度等办法,促进城市管理升级。五是民生和社会事业要实现大提升。大力实施改善提升民生的“好事实事工程”,集中力量集中条件最大限度地为群众多办大事实事好事。稳定和扩大就业率,控制失业率;不断扩大城乡养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和扶贫救助覆盖面,努力提高保障标准;大力改善城乡群众就医、就学环境,完善提高医疗、教育设施和功能;巩固传统文化底蕴,发展新兴文化产业,加快文化服务体系建设,推动社会主义文化大发展大繁荣;强化社区基础建设,扩大社区覆盖面,完善社区管理和服务功能;加强社会治安综合治理,深入推进“平安xx”建设,抓好以食品、药品和安全生产为重点的公共安全监管,杜绝重特大安全事故发生,为群

众创造祥和稳定的生产生活环境。六是经济运行质量效益要有大提高。要坚持科学快速发展的主题和优化结构转变方式的主线,建立科学的经济发展方式,形成优化合理的产业结构,保持高速平稳的增长速度,奠定稳固牢靠的财税基础。尤其是各级政府和财税部门,要把打造稳定并具有持续贡献能力的基础税源作为重中之重,稳定常量,挖掘增量,堵塞漏洞,应收尽收,确保全市经济形势平稳健康。七是新的战略思路机制措施要有大突破。市委二届七次全委(扩大)会议制定出台了12个重点战略的《实施意见》,是对科学发展观、社会主义市场经济理论与xx市情的深度认识和结合,是学习借鉴外地成功经验和xx人民创新实践的科学总结,是集体智慧的结晶,更是xx实现大发展大跨越,中心崛起、富民强市的难得机遇和根本保障。2011年的实践和成效充分验证了这一点。更大规模更加扎实的落实实施,必然取得更大成效,甚至是意想不到估不透的成效。全市上下要强力推进落实,务求实现大的突破。

加强党的建设改进党的领导

在计划经济时期、农业经济时代,xx出成效、出经验、出干部,做出了重大贡献,创造了历史辉煌。改革开放以来,特别是市场经济体制以来,xx干部群众坚守农业阵地,艰辛努力,为国家粮食安全继续做巨大贡献,承担着重大社会责任,为加快经济社会发展、提高人民生活水平做出了不懈努力。由于主客观多种因素的制约,作为传统农业和农村经济、县域经济为主的地区,经济结构调整和经济发展方式转变缓慢,在全球全国加速推进工业化、城市化大趋势大潮流中,长期处于欠发达地区、经济弱势地区的劣势地位。今天时代的车轮把xx推到了一个新的历史起点上,传统农牧资源优势和地处xxx中心地区、xxx都市圈

的地缘优势叠加,自然资源丰富、生态环境优良、土地条件优越、劳动力富集、水电供应充沛、基础设施完善、城市功能增强、发展环境宽松等后发优势、比较优势彰显;发达地区经济辐射延伸,市场经济条件下生产要素流动和产业转移加快;国家政策向农区、东北等地区倾斜;经过历届班子多年的艰苦努力打下了坚实基础;xx干部群众求进图强,发展愿望强烈,积极性高涨;市委“常委(扩大)会议、二届七次全委(扩大)会议提出了一系列新的重点战略思路机制措施,符合科学发展观和省委战略部署,符合市场经济规律,符合xx市情,符合xx人民的心愿,迅速转化成巨大的发展激情、发展力量、发展成效、发展优势。这些决定了xx在大力发展现代化大农业的同时,具有发展工业产业经济、城市型经济、都市圈经济、建设中等规模城市群的客观条件和历史机遇。xx的异地经济、乡镇村经济、产业园区经济又为经济的发展注入了新的强大生机和动力活力,开启了xx历史上由传统农业向现代农业转折、由农业大市向工业大市转折、由较为传统落后的农村向社会主义新农村转折、由大农村向中心地区现代化中等规模城市乃至大城市群转折、由经济实力弱市向经济实力强市转折、由较低民生水平向一流民生水平转折具有划时代意义的新时代。这是xx人民奋斗几十年、企盼几十年迎来的难得的宝贵历史机遇。抓住机遇,实现机遇,扩大机遇,创造新的更大的机遇,真正实现中心崛起、建设“五个一流”,无论对国家对省的贡献,对xx580万人民的贡献,对xx历史的贡献都意义重大。面对这全新的机遇、形势、任务、使命,xx各级党组织、广大干部特别是各级领导干部责任重大,使命光荣,考验巨大,任务艰巨,必须增强责任感、使命感、紧迫感,艰苦奋斗,卓绝努力,向党向人民向历史做出肯定的回答,交上满意的答卷。

加强思想建设。思想建设是各级领导班子建设的首要任务。要坚定马克思主义理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,立党为公,执政为民;要坚定地学习坚持中国特色社会主义理论,改革创新,创业发展;要坚持实事求是、与时俱进科学原理,解放思想,按市场经济规律办事,坚持一切从实际出发,从xx市情、xx人民利益、xx大发展大跨越的需要出发,敢于担当,真抓实干;要按照建设学习型党组织和学习型干部的要求,组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系,切实用科学理论武装头脑,实现理论成熟、政治成熟;要持续开展以解放思想为主题的教育活动,教育引导广大党员干部不断更新发展理念,创新发展思路,为大发展大跨越、中心崛起注入强大的思想动力。 加强组织建设。我们的事业关键在党在班子。要创建一流的xx,就必须创建一流的有凝聚力的先进党组织、一流的有领导力执行力的领导班子,培养重用一大批一流的有战斗力突破力的干部、一流的有先锋模范作用的党员和骨干积极分子。抓好党组织建设至关重要。要以开展“创业、创新、创优”活动为载体,组织各级党组织和党员干部履职尽责、创先争优,全力提高各级班子和干部推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。要树立重品行、重能力、重实绩、重贡献、重公论的用人导向,构建充满活力的干部选任机制,注重选用优秀年轻干部到重要岗位任职,注重从基层一线选拔优秀干部充实到各级领导班子,注重综合运用定向选拔、破格使用和关键岗位锻炼等举措促进优秀年轻干部脱颖而出。要加强党的基层组织建设,巩固发展好“创先争优”成果,加强基层组织带头人群体建设,发挥党员先锋模范作用。

加强纪律建设。认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要强化廉政教育,从思想上筑牢拒腐防变的防线。要强化制度机制建设,不断探索干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营等制度创新,从体制机制上筑牢廉政建设的防线。要始终保持查处违法案件的高压态势,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

加强民主建设。各级党委要加强自身建设,善于总揽全局,坚持民主集中制原则,集中集体智慧和力量,发挥党员参与党内事务的主体作用,拓宽党员参与党内事务渠道,积极推进基层党务公开。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。支持审判机关和检察机关公正司法、服务大局,维护好社会公平正义。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言献策,发挥民主监督作用。做好新社会阶层人士工作,各个方面各个阶层都要最大限度地把力量集中到发展建设的中心工作和民生事业中来,做出各自的积极贡献。高度重视民族宗教、外事侨务、对台和港澳工作,不断提高统战工作科学化水平。认真做好工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联等群团工作。切实加强党管武装工作,坚持经济建设与国防建设协调发展,提高国防动员和后备力量建设质量,深入开展国防教育和双拥共建活动,巩固双拥创建成果,密切党政军民关系。

加强作风建设。要树立真抓实干的作风,肯于实干,善于落实;要树立敢于碰硬的作风,敢抓敢管,敢于触及矛盾,善于攻坚克难;要树立密切联系群众的作风,深入实际,深入群众,善

于做群众的思想政治工作,调动群众的积极性,集中群众的智慧和力量;要帮助群众解决实际问题,多做惠民生、解民忧、暖民心的实事好事;要树立艰苦奋斗的作风,倡导勤俭节约,反对铺张浪费。要特别强调,各级领导干部要亲自动手,亲自上阵,亲历亲为,以过硬的工作作风和身体力行的带头作用带动各级干部和广大人民群众。

同志们,“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。未来五年是xx发展史上难得的重要机遇期转折期发展期,实现五年的宏伟目标,对580万xx人民和xx历史价值巨大,影响深远,具有划时代的重大意义。我们正在从事彪炳史册、造福人民的极其光荣伟大的事业,让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶,坚持以邓小平理论和“xx个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和省委的战略部署,解放思想,改革创新,万众一心,合力攻坚,更高水平地推进经济社会大发展大跨越,民生水平大改善大提升,各项工作大提档大晋位,为实现“x个一流”和中心崛起、富民强市宏伟目标而努力奋斗!

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范文四:淮安市党代会工作报告 投稿:许桥桦

增创新优势 谋求新跨越 为建设全面小康新淮安而努力奋斗

———在中国共产党淮安市第五次代表大会上的报告

(2006年8月28日)

丁 解 民

同志们:

现在,我代表中共淮安市第四届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党淮安市第五次代表大会,是在全市上下深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,回顾总结市第四次党代会以来的主要工作,研究确定今后五年全市经济建设、社会发展和党的建设目标任务,选举产生中国共产党淮安市第五届委员会、中国共产党淮安市纪律检查委员会和出席江苏省第十一次党代会代表,动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众,开启发展新征程,增创发展新优势,为加快淮安振兴、实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!

过去五年的主要成就和基本经验

市第四次党代会以来的五年,是淮安发展史上不平常的五年。面对我国加入WTO后的新形势,面对非典疫情、洪涝等严重灾害的新挑战,面对宏观经济环境的新变化,我们团结带领全市人民,在省委的正确领导下,以深入持久的思想大解放为动力,大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的淮安精神,牢固树立和落实科学发展观,狠抓发展第一要务,锐意进取,扎实工作,胜利完成了市第四次党代会确定的各项主要任务,谱写了淮安发展史上的崭新篇章。

一、经济持续快速发展,综合实力显著提升。五年来,我们始终坚持加快发展不动摇,大力推进新型工业化,努力繁荣农村经济,加快提升服务业,实现了经济持续快速健康发展。2005年,全市实现地区生产总值561.8亿元,比“九五”末接近翻一番,年递增14.1%(现价);人均地区生产总值10683元,年递增13.2%;财政收入75.6亿元,是“九五”末的2.9倍。全社会固定资产投资累计完成1171亿元,是“九五”的2.8倍。工业经济取得重大突破,累计完成技改投入442亿元,是“九五”的3倍;全市工业增加值年递增17.9%,对经济增长的贡献率达到44.3%。农村经济全面发展,农业综合生产能力不断增强,农业产业化水平进一步提高。服务业快速发展,在经济增长中的贡献份额不断扩大。产业结构进一步优化,三次产业结构由2000年的30.3∶40∶29.7变化为21∶45.5∶33.5,实现了由“二一三”到“二三一”的历史性转变。

二、城市建设步伐加快,城乡面貌焕然一新。五年来,我们始终坚持统筹城乡发展,按照“大力发展中心城市、加快发展县城镇、择优发展重点中心镇、全面提高城镇发展质量”的总体思路,加快推进城市化,全市城市化水平达37.5%,比“九五”末提高8.7个百分点。围绕“建设大城市”目标,加大中心城市基础设施投入,累计投入资金306亿元,建成重点项目1220个,建成区面积由“九五”末的42平方公里扩大到85平方公里,城区人口由55万增加到85万,如期实现中国优秀旅游城市和江苏省文明城市创建目标,国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建工作顺利推进。县城和中心镇建设成效显著,初步形成了较为完善的市域城镇体系。交通建设取得重大进展,“三纵两横”的高速公路网和市区“七纵八横”、“一圈二环三连”的道路主框架已经形成,苏北重要交通枢纽地位基本确立。完成淮河入海水道、灾后重建等重点水利工程,防灾抗灾能力进一步提高。环境保护工作进一步加强,生态环境质量显著改善。

三、改革开放稳步推进,发展活力明显增强。五年来,我们始终坚持以改革的办法化解发展中的矛盾,以开放的思维破解前进中的难题。国有集体企业改革进展顺利,市属企业改

制面达95%以上。农村改革深入推进,“一免三补”政策全面落实。市、县(区)机构改革全面完成,财政管理体制、投融资体制和事业单位改革扎实推进,综合行政执法改革顺利实施。行政审批制度改革力度加大,机关效能建设初见成效。大力弘扬“三创”精神,推动全民创业,民营经济快速发展。到去年底,全市私营企业发展到1.59万户,个体工商户发展到10.4万户,从业人员44万人。招商引资成效显著,规模以上项目固定资产实际到位内资由2001年的12.5亿元增加到2005年的125亿元,累计达到306亿元;注册外资实际到账5亿美元,是“九五”的2.6倍。对外贸易和外经合作继续扩大,2005年完成外贸进出口总额

6.8亿美元、外经营业额1.3亿美元,分别是“九五”末的2.7倍和1.7倍。开发区建设势头强劲,从小到大、从少到多,新增省级开发区6个,累计开发面积70平方公里,引进项目1300个,实际到位资金200亿元,2005年共实现销售210亿元、税收6.6亿元。成功举办美食文化节、稻博会、科洽会等重大节庆活动,淮安的知名度进一步提高。

四、社会事业全面进步,群众生活日益改善。五年来,我们始终坚持以人为本,着力推进经济社会协调发展。大力实施“人才、挂靠、创办、开发”科技四大工程,科技创新能力不断增强,累计引进各类人才3.6万人,开发市级以上新产品1960个。坚持优先发展教育事业,办学条件显著改善,教学质量明显提高,全市学前三年幼儿入园率、义务教育巩固率、高中教育和高等教育毛入学率分别达到84.2%、99.5%、57.2%、27%。卫生事业快速发展,公共卫生体系和突发公共卫生事件应急机制逐步建立健全,市“五大中心”建设步伐加快,农村卫生机构“三化”建设进展顺利;全市320万农民参加了新型农村合作医疗,覆盖率达92.2%;全面完成农村改水任务,受益面达95%以上。文化活动蓬勃开展,艺术生产精品纷呈,创作了一批在全国、全省获奖的优秀作品。体育、广播电视等事业全面发展,人口和计划生育工作取得新的成效。城乡居民收入持续增长,群众生活质量明显改善。2005年,全市城镇居民人均可支配收入达9115元,农民人均纯收入达4024元,年分别递增10.4%和

5.9%;城乡居民储蓄存款余额247.4亿元,是“九五”末的2.3倍。高度重视弱势群体帮扶工作,净增就业再就业13.4万人,城乡低保面扩大到14.5万人,资助各类特困生25.3万人,办理廉租房租金补贴659户,安置解困房3700户,帮扶市区特困家庭3万余户,全市城镇养老、失业、医疗三大保险覆盖面分别达98%、96%和85%。

五、政治文明建设继续深化,精神文明建设深入开展。五年来,我们始终坚持三个文明一起抓,大力推进政治文明和精神文明建设。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善,爱国统一战线不断发展壮大。工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用充分发挥,对台、民族、宗教和侨务工作取得新进展。依法治市积极推进,基层民主不断扩大。坚持党管武装原则,国防动员和后备力量建设不断发展,双拥工作实现历史性突破,荣获“全国双拥模范城”称号。积极创建“平安淮安”,连续四年获得省社会治安综合治理先进市称号。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,人们的思想道德素质进一步提升。“礼仪淮安、诚信淮安、知识淮安”活动向广度和深度拓展,文明育农、科技富民工作深入实施。

六、党的建设全面加强,执政能力不断提高。五年来,我们始终坚持以创新精神加强党的先进性建设和执政能力建设,着力推进党的建设新的伟大工程。扎实开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动,各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,积极推进干部人事制度改革,各级领导班子和干部队伍素质进一步提高。加强党的基层组织建设,农村、机关、企事业单位、社区和非公企业党建工作取得新进展。积极开展党代会常任制试点,党内民主进一步扩大。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件,广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。坚持市领导挂钩联系基层、市直部门挂钩帮扶乡(镇)村和规模企业、处级以上领导干部驻村蹲点、全民创业调研服务、企业服务月、信访接待日等制度,深入开

展“三服务”、“三优三满意”和“人民好公仆”等创建评比活动,经济发展的软环境建设得到加强,机关作风明显改进,党群干群关系进一步密切。

过去的五年,是全市上下团结一致、负重奋进的五年,是战胜各种困难、努力开创新局面的五年,是超常规跨越式发展、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观正确指引的结果,是省委正确领导、关心支持的结果,是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结拼搏、开拓创新、埋头苦干、共同奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士以及驻淮部队指战员、武警官兵、驻淮各单位和离退休老同志大力支持的结果。在此,我谨代表中共淮安市第四届委员会,向所有为淮安经济社会发展作出贡献的同志们、社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要是:经济实力不强,工业化水平不高,利用外资仍是短腿,县域经济发展滞后,地方财政实力比较弱,尤其是部分县乡财政困难,乡村负债较重;城乡居民特别是农民收入增长不快,部分群众生活困难,就业再就业压力较大,社会保障体系有待进一步完善;政治文明、精神文明和党的建设需进一步加强;影响社会稳定的因素依然存在,维护稳定的任务还比较重等等。对此,我们必须高度重视,深刻剖析原因,采取有效措施,认真加以解决。

回顾过去的五年,我们深深地体会到,实现淮安经济社会又快又好地发展,必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,把中央的路线、方针、政策和省委的重大决策部署与淮安的实际紧密结合起来,牢牢抓住事关全局的重大战略问题,开拓进取,锐意创新,努力以思想的大解放推动经济社会的大发展;必须始终坚持科学发展观,以发展为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,在加快发展中解决遇到的困难与矛盾,不断壮大自身实力,逐步缩小与先进地区的差距,加快振兴步伐;必须始终坚持立党为公、执政为民,心里时刻装着人民群众,认真解决群众关心的热点、难点问题,把为人民谋利益、让群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点;必须始终坚持以改革开放为动力,创新体制机制,加大开放力度,大胆探索实践,努力走出一条具有淮安特色的加快发展道路;必须始终坚持加强党的先进性建设和执政能力建设,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥广大共产党员的先锋模范作用,调动和激发各方面的积极性,为全面建设小康社会提供坚强保证。这既是对过去五年工作的经验总结,也是新一届市委在今后工作中应该坚持的原则。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年,是我市加快全面建设小康社会的关键时期。我们面临着极为难得的发展机遇。世界经济快速增长,国际资本流动和产业调整转移步伐迅速;我国已进入新的发展阶段,经济结构调整力度加大、城市化进程加快、居民消费结构升级,特别是宏观调控的常态化,将促进发达地区资本和产业加速转移;省委、省政府大力实施区域共同发展战略,进一步加大对苏北的支持力度;经过多年努力,我市经济社会快速发展,实力不断增强,特别是一批重大项目建成投产,正成为新一轮经济增长的有力支撑;干部群众心齐气顺劲足,大发展、快发展愿望强烈。这些都为我市实现跨越发展奠定了坚实基础。同时,我们也面临着严峻的挑战,市场、资源、人才、技术的竞争日趋激烈,周边地区加快发展的势头迅猛,不进则退、慢进也是退的压力越来越大。我们必须牢牢抓住难得的机遇,充分利用有利条件,积极应对各种挑战,集中全市人民的智慧和力量,奋力开创经济社会发展的新局面。

今后五年,全市工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会总目标,坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先,大力实施工业强市、科教兴市、开放活市、城乡统筹、可持续发展五大战略,统筹三个文明协调发展,全面加强

党的建设,为建设经济基础厚实、人民生活宽裕、社会安定和谐、生态环境优美、富有发展活力的新淮安而努力奋斗。

奋斗目标是:总量翻一番,财政争双百,建成特大市,实干奔小康。具体是,到2010年努力实现“五个新”:

———综合实力实现新跨越。地区生产总值达到1120亿元,在2005年基础上翻一番,年递增15%(现价);财政收入力争达到200亿元,年递增21.5%;全社会固定资产投资累计完成3000亿元,比“十五”增长1.6倍;经济结构进一步优化,三次产业结构调整为12∶50∶38;注册外资实际到账累计18亿美元,年递增30%。

———城乡面貌发生新变化。城市化率达到46%,中心城市建成人口达100万以上的特大城市,在实现国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建目标的基础上,积极开展健康城市、最佳人居环境城市、生态城市和全国文明城市创建活动;县城、中心镇和农民集中居住点建设有序推进,4个县城实现省级卫生城市、园林城市、文明城市创建目标,社会主义新农村建设取得重大进展,基本形成城乡基础设施、社会事业和主导产业整体推进、协调发展的新格局。

———生活水平迈上新台阶。城镇居民人均可支配收入达到14700元,农民人均纯收入达到5900元,年分别递增10%和8%;社会就业比较充分,城镇登记失业率控制在4%以内;社会保障制度基本完善,城乡一体的社会救助体系全面建立。

———社会发展取得新进步。科技创新水平不断提高,全社会研发投入占地区生产总值比重提高到1%以上;教育持续快速发展,学前三年幼儿入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到90%、99.5%、90%和40%,职业教育和成人教育进一步加强,建成教育强市;公共卫生体系日益完善,努力解决群众看病难、看病贵问题;群众精神文化生活更加丰富,市民文明素质和城乡文明程度明显提高;法治建设扎实推进,基层民主更加健全,治安状况良好,社会和谐稳定。

———生态建设达到新水平。节约型社会建设取得明显成效,单位生产总值能耗降低20%,单位土地面积投资强度达到省规定标准;全社会环保投入占地区生产总值比重提高到3%,森林覆盖率提高到22%,环境污染得到有效治理,资源循环经济体系基本形成,逐步走上生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路。

实现上述目标,必须突出重点,狠抓关键。今后五年,要着重抓好以下五个方面:

一、全力加快产业发展,不断壮大经济总量,努力建设实力淮安

加快经济发展是淮安实现跨越发展的前提和基础。必须按照科学发展观的要求,以提高经济增长的质量和效益为中心,优化产业结构,提升发展水平,不断壮大经济总量,努力增强区域经济实力。

坚定不移地加快新型工业化进程。工业是我市跨越发展的重要支撑和关键所在。必须始终坚持新型工业化第一方略,矢志不渝地加以推进。一是突出发展先进制造业。着力发展大产业。加大产业政策引导力度,按照规模化、集约化发展思路,加快提升化工、机械、纺织、冶金、烟草五大支柱产业,培育壮大食品、医药、建材三大新兴产业,围绕到“十二五”末形成化工、冶金两个产值达1000亿元优势产业的目标,精心规划,强力推进,重点突破;扶持培育重点行业和产业,引导企业间相互合作,提高专业化生产和社会化配套水平,发展产业集群,形成规模经济和规模效益。重点培植大企业。积极推进跨区域、跨行业、跨所有制的资产重组,加快有效资源和生产要素集聚,打造一批主业突出、核心竞争力强、支撑和带动作用明显、年销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大企业大集团,使之成为全市工业经济的中坚。全力实施大项目。加快实施项目带动战略,加大投入力度,重抓、大抓、苦抓项目,特别要下大力气抓一批带动和辐射能力强、投入超10亿元的大项目,努力抓出实效。二是大力推进科技进步与创新。把增强自主创新能力作为转变经济增长方式、加快发

展的战略基点,积极开发和引进对经济增长有重大带动作用的高新技术,推动高新技术产业从加工配套为主向自主研发延伸。加大重点行业、骨干企业和重点产品技改力度,加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品,扶持一批具有核心竞争优势的高新技术企业。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,鼓励企业技术创新和发明创造,重视引进消化吸收再创新,提高自主创新能力;加强知识产权的创造、运用、管理和保护;积极挂靠高校和科研院所,借助外智、外脑、外力开发新产品。大力实施名牌带动战略,支持企业争创名牌。三是加快开发区建设。立足区域经济特色,强化要素流动互补,努力把开发区建成吸引外来投资的密集区、先进制造业的集聚区、科技创新的核心区、体制创新的先行区。继续加大基础设施建设力度,注重集成配套、完善功能,注重节约资源、集约发展,提高开发区建设的规模层次和运作水平。整合市经济开发区与淮阴、楚州、清河三个开发区,争取早日建成国家级开发区。加强与苏南挂钩合作,积极做好开发区共建工作。

扎实推进社会主义新农村建设。建设新农村是一个长期艰巨复杂的农村现代化发展过程。必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业,加快建设步伐,确保取得实效。重点实施十大工程:一是高效农业规模化工程。加大农业科技知识普及力度,推广测土配方施肥等先进适用技术,提升农机化水平,扎实推进农业结构调整,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,提高耕地单位面积产出和效益,力争通过五年的努力,亩纯收入2000元以上的高效农业占全部种植面积30%以上。二是农业产业化工程。积极培育骨干型、出口创汇型、成长型龙头企业,形成以国家和省级龙头企业为支撑、市级龙头企业为依托的龙头企业集群,促进农产品加工转化增值。建立完善农村合作经营机制,加强农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设,提高农民生产经营组织化程度和抵御市场风险能力。三是农村劳动力转移和培训工程。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举,培训、就业、维权三位一体,转移对象、领域、范围三个拓宽,继续大力推进农村劳动力转移,五年新转移农村劳动力50万人,基本上实现应转尽转。大力开展农民就业技能、务农本领和创业知识培训,确保每一个转移出去的农村劳动力都能参加培训,就业创业能力得到提高。四是村庄建设工程。加强村庄整体规划,加快推进农民集中居住点建设。在村庄建设中,注意尊重农民意愿,不强迫命令;因地制宜,不搞一刀切;循序渐进,不急于求成;保护文化特色,不随意破坏。五是农村道路通达工程。加快农村公路建设,把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点;加速推进城乡客运一体化,形成以农村公路为依托,遍布城乡、四通八达的农村客货运输网络,到2010年全市行政村和集中居住点客运班车通达率达100%。六是农村清洁工程。全面实施农村小康环保行动计划,推进农村环境综合整治,创造整洁、卫生、宜人的农村环境,重点在“三清”、“一绿”上下功夫:清洁水源,两年内解决少数地方农民喝不上干净水的问题,全市县乡河道疏浚一遍,探索建设农村生活污水处理设施;清洁家园,重点治理农村垃圾,推广秸秆还田、沼气化等综合利用技术;清洁田园,严格控制工业污染,减少农药、化肥使用量,大力发展无公害、绿色、有机食品;绿化造林,加强庭院、“四旁”、集中居住点绿化和农田林网建设。七是农民健康工程。加强农村公共卫生服务体系建设,推动城市医疗卫生资源下农村和乡镇卫生院、村卫生室向农村社区卫生服务中心、服务站转型,使群众能就近就医,做到“小病不出乡镇、大病及时救治”;完善新型农村合作医疗制度,基本做到全覆盖。八是农村文化工程。以思想建设、文化建设和乡(镇)村文化设施建设为重点,大力推进农村文化建设。九是农村保障工程。构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险制度四道保障线,建立比较完善的农村社会保障体系。十是百村帮扶工程。做好全市223个经济薄弱村的帮扶工作,使被帮扶村逐步达到有“双强”班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有

文明村风的目标,每年有20%以上的低收入农户脱贫。

加速发展现代服务业。坚持把现代服务业摆在重要战略位置,重点发展生产服务业,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,努力把淮安建成苏北重要的商贸商务中心和区域物流中心。加快建设现代物流基地,构建物流设施、物流信息、物流配送平台,培育第三方物流和物流龙头企业,实现物流业快速发展。积极发展商务服务业,推动法律、咨询、策划、会计等中介服务业发展。鼓励发展农业服务业,加强对农业产前、产中、产后的全过程服务,逐步完善农业服务业体系,提高社会化、专业化和市场化程度。着力培育科技服务业,集中力量建设公共技术、成果交易、创新创业融资、社会化人才等四大服务平台,增强技术研发服务能力。支持发展金融保险业,鼓励企业上市融资,力争实现企业上市零的突破。加快发展旅游业,加大重点景区和项目建设力度,精心打造“文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”品牌,扩大淮安旅游知名度。大力拓展信息服务业,推进电子政务和电子商务建设,加快发展软件业。提升优化商贸流通业,加快中心商贸区、区县商业中心、商业特色街和乡镇(社区)商业网点等网络建设,积极发展连锁经营、电子商务等新型流通业态。规范发展房地产业,放手发展社区服务业。

大力发展县域经济。实现淮安跨越发展,基础在县,希望也在县。必须加快构建以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础的新格局,实现县域经济的重大突破和快速崛起。坚持工业立县(区),将工业发展作为经济工作的重中之重,以工业化带动农村城镇化和农业产业化。统筹搞好开发区、产业集群发展规划和建设,推动县区工业向规模化、集约化发展。加大工业投入,壮大企业规模,重点培植销售超亿元的骨干企业,增强支撑和带动能力。加快乡镇工业集中区建设,着重在固定资产投入、经济总量扩张、产业特色创建、综合配套服务、生态环境保护等方面下功夫,提升建设档次和水平。加强乡镇财源建设,大力发展集体经济,增强乡镇财政自给能力,积极化解乡(镇)村债务。

二、提升城乡建设水平,加快城市化进程,努力建设魅力淮安

坚持统筹城乡发展的原则,强力推进城乡建设,完善城市功能,优化人居环境,彰显城市魅力,努力形成城乡共同繁荣的新局面。

坚持以规划为龙头引领城乡建设。统筹城乡规划,正确处理好整体与局部、近期与远期、经济建设与社会发展、城乡建设与环境保护的关系,加快实现城镇体系、生产力布局、控制性和修建性详规、重大专项等规划全覆盖。以增强规划前瞻性、整体性、科学性为目标,全面提高规划水平,使城乡规划和建设更好地反映淮安历史文化底蕴,更好地服务经济社会发展,更好地体现以人为本,经得起实践和历史的检验。坚持规划的统一管理,加强对规划实施过程的监督,维护规划的严肃性和权威性,充分发挥规划在城乡建设中的指导和调控作用。 做大做强做优做美中心城市。以创建“健康城市、最佳人居环境城市、生态城市、全国文明城市”为抓手,大力推进中心城市建设,壮大城市实力,提升城市品位,加快向能够辐射周边地区2000万人口的区域性中心城市目标迈进。加速楚州、淮阴两区融入主城区步伐,推进中心城市组团式发展。加强城区基础设施建设,拓展城市综合交通、生态绿化、安居保障、防灾减灾应急等功能,增强城市综合竞争力。高度重视城市形象设计,注重功能协调与风格和谐,特别要搞好淮海广场中心商业区、水渡口中央商务区和里运河文化长廊等重点地段景观设计,彰显个性特色,使淮安城市具有鲜明的文化内涵和独特魅力。注重发展城市产业,促进产业结构与空间结构有机结合,增强中心城市在区域发展中的集聚辐射能力。基本完成建成区范围内城中村和城郊结合部改造任务,使群众生活环境得到明显改善。创新城市管理方式,完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制,充分发挥社区的基础作用,推进城市管理人性化和现代化。

加快县城和中心镇建设。县城要围绕创建省级园林城、卫生城、文明城目标,积极改造老城区,全面加快新区和经济开发区建设,扩大城区规模,完善城区功能,改善城区环境,

加快建成各具特色、富有竞争力的中等城市。抓好重点中心镇、特色小城镇和卫星镇的规划与建设,不断完善基础设施,提高建设水平,逐步把中心镇建成规划科学、规模适度、设施配套、环境优美、富有特色的农村经济文化中心。

加强基础设施建设。加速推进高速公路、国省干线公路、农村公路、港埠站场和航道建设,开工建设淮扬、淮连、宿宿淮等铁路和淮安机场,构建公路、水路、铁路、航空综合大交通格局,努力把淮安建成综合性交通枢纽城市。建设完善防洪工程体系,重点实施淮河入海水道、入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤等堤防除险加固工程,提高防洪保安能力。加快电力、燃气等重点工程建设,构建稳定的能源保障体系。

三、加快开放步伐,加大改革力度,努力建设活力淮安

加快淮安发展,根本要靠扩大开放、深化改革。必须进一步解放思想,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决革除一切影响发展的体制弊端,充分激发群众创业热情,走出一条在开放中振兴、在改革中振兴、在创业中振兴的新路,为经济社会发展注入强大动力和活力。 积极扩大对内对外开放。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手,创新思路,改进方式,降低成本,提高成功率;注重招商选资,突出大项目招商,着力引进一批投资强度大、科技含量高、资源消耗少、产业带动力强的重大项目;坚持三次产业齐上,吸引更多的外来资本投向农业、服务业、社会事业和基础设施领域,提升产业发展层次;更加注重外资引进,积极主动地走出去,有针对性地开展招商,突出重点区域,力求直接与跨国公司、国外境外投资商对接,争取实现大的突破。加大软环境建设力度,持之以恒地建设开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、严明规范的法治环境、诚实守信的市场环境、治安良好的社会环境和健康文明的人文环境,着力打造最佳投资城市。大力实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,重点扶持培育大中型出口骨干队伍,推动外贸增长方式转变。积极扩大对外经济合作,鼓励企业走出国门,利用国际资源发展壮大自己,全方位开拓国际市场,提升外经工作水平。

深入推进各项改革。全面完成国有企业改制任务,努力提高企业运行质量和效益;健全国有资产监督管理体系,促进国有资本有序流动,实现国有资产保值增值。深化行政管理体制改革,转变政府职能,减少和规范行政审批,提高政府行政效能和依法行政水平,建设服务政府、法治政府、责任政府、诚信政府和廉洁政府。进一步调整优化事业单位布局结构,继续加大人事、分配制度改革力度。完善公共财政体制,推进财政预算制度改革,优化财政支出结构,增强财政对实现社会公平的调控能力和对社会稳定的保障能力。深化金融体制改革,积极稳妥地推进国有商业银行股份制改革,加快农村信用社改革步伐。全面推进乡镇综合配套改革,切实维护广大农民的切身利益。

大力发展民营经济。坚持富民优先方针,认真落实促进民营经济发展的各项优惠政策。弘扬自力更生精神,倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会环境,增强全社会的创造活力,形成万众一心创大业的生动局面。扩大创业主体,鼓励村干部与社区干部带头创业、科技人才兼职创业、在外能人回乡创业、下岗失业人员自主创业、个体工商户和民营企业“二次创业”,激活本地民间资本,充分释放民众创业潜能,让更多的人通过直接掌握生产资料创造财富。加快实施“百强民营企业”、“百家成长型企业”扶优扶强计划,扶持壮大一批重点骨干企业。进一步强化服务,坚持会办、帮办、挂钩帮扶、调研服务等行之有效的制度,为民营经济大发展创造良好环境。

四、统筹经济社会协调发展,提高群众素质和城乡文明程度,努力建设文化淮安

发展具有淮安风格、淮安特色的文化,是提升城市软实力、建设文化名城的重要基础。必须坚持统筹发展原则,全面繁荣各项社会事业,大力推进先进文化建设,努力把淮安建成古代文化与现代文明交相辉映的文化名城。

加快发展社会事业。深入实施科教兴市战略,扎实推进“人才引进培养、高校院所挂靠、研发平台创办、高新产品开发、科技成果转化、知识产权保护”等科技六大工程,建设创新型城市。紧紧围绕经济社会发展需要,统筹发展基础教育、农村教育、职业教育、高等教育和民办教育,加快教育现代化进程;扎实推进素质教育,促进学生全面、健康发展;改善农村中小学办学条件,提高师资质量,促进城乡教育均衡发展;积极发展职业教育,提高职业教育服务地方经济社会发展的能力和水平;重视和支持高等教育发展,巩固提高高等教育普及率;积极发展民办教育,鼓励和支持社会力量兴办非义务教育。加大医疗卫生事业投入,进一步加快疾病预防控制、医疗救治、妇幼保健、采供血和急救等五大中心建设,完善公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系,不断提高医疗服务水平。加快文化基础设施建设,繁荣文艺创作,大力实施精品力作推介、物质和非物质文化遗产保护等工程,满足群众文化需求。实施有线电视“村村通”工程,加快发展数字电视,巩固提高广播电视综合覆盖率,推进广电事业全面发展。大力改善体育设施,广泛开展全民健身活动。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质,进一步加大对农村部分计划生育家庭奖扶力度,建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制。

加强精神文明建设。抓好理论武装工作,把握正确的舆论导向,充分发挥宣传思想工作的引领推动作用。大力加强公民道德建设,扎实开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚,形成家庭和睦、邻里融洽、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以创业、创新、创优为核心的时代精神,增强人们热爱淮安、建设淮安的主人翁意识。大兴学习之风,倡导尊重知识、崇尚学习的社会风尚,建设学习型城市。以创建全国文明城市为龙头,深入开展群众性精神文明创建活动,整体推进行业、社区、乡镇、家庭的文明创建,提高市民文明素质和社会文明程度。加强“诚信淮安”建设,提高全民信用意识。深化全民国防教育,加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建活动,努力推进经济建设与国防建设协调发展。

五、坚持以人为本,不断提高群众生活水平,努力建设和谐淮安

全面建设小康社会,不仅是一个物质财富增加的过程,而且要有社会和谐程度、文明程度、规范程度的相应提高,城乡差距、贫富差距、地区差距的逐步缩小。必须按照“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针,推进和谐社会建设,努力使全市人民共享改革发展成果,使每个社会成员都能获得平等的发展机会。

扎实推进民主法治建设。进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导,支持人大及其常委会依法履行职能,支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。增进同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,做好民族、宗教、对台和侨务工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进对工、青、妇、科协等群众团体的领导,积极探索新形势下做好群众工作的新途径、新办法。加强基层民主,完善村民自治,推进社区和企事业单位民主建设。深化党务、政务、厂务和村务公开,扩大人民群众对社会政治生活的认知度和参与度。加快推进“法治淮安”建设,深入开展法制宣传教育,增强全民法律意识。深化司法改革,加强法院和检察院建设,加大司法救助和法律援助力度,维护司法公正。巩固和扩大“平安淮安”创建成果,全面落实社会治安综合治理措施,健全社会治安大防控和矛盾纠纷大调解机制。进一步畅通六条信访渠道,加大依法治访力度,积极预防、妥善处置群体性事件,维护社会稳定。高度重视安全生产,切实防止重特大事故发生。

加强社会建设和管理。创新社会建设和管理体制,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加大财政对公共产品和服务的投入,推动社会事业领域对社会资本开放,加快构建与经济发展和群众需求相适应的公共服务体系。加强社团、行业组织和社

会中介组织建设,提高群众自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力。加快建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,坚持把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点,正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,统筹兼顾个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益,妥善照顾到各方面群众的关切。

高度重视和关心困难群众生活。以组织实施“城乡居民最低生活保障、城镇‘4050’人员就业再就业、助残、育才助困、安居、敬老爱老、被征地农民基本生活保障、市区居民医疗统筹及特困居民医疗救助”等八大工程为抓手,认真做好关心群众生产生活的各项工作,切实为群众办实事、做好事。千方百计扩大就业,加大岗位开发和再就业资金投入力度,扶持更多的下岗失业等困难人员自谋职业、自主创业。进一步提高社会保障水平,基本实现城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖;健全社会救助体系、优抚保障机制和社会福利服务网络,积极发展慈善事业,使城乡居民实现老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济。切实维护和促进社会公平,保护和发展好各个方面、各类群体的利益,重点帮助失地农民、拆迁居民、下岗职工、五保对象、残疾人和因灾因病致贫家庭解决生活困难,保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、上得起学、看得起病;逐步建立起相应的收入增长机制,确保最贫困人口的收入增长幅度不低于全社会平均收入增长水平,有效遏制贫富差距进一步拉大。

积极推进生态市建设。贯彻环保优先方针,坚持经济社会与生态环境协调发展、人与自然和谐相处、自然资源得到有效保护和利用,彰显生态特色,打响生态品牌,努力把淮安建成循环经济比较发达、生态环境优美、可持续发展能力较强的创业宜居名城。深入实施“蓝天碧水宁静资源化”工程,加强对土地、水源、林木及自然保护区的保护和管理,建成城市中心“绿肺”。大力发展循环经济,积极开展节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区创建活动。加大环境综合治理力度,降低污染物排放总量,切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民群众健康的突出问题,让人民群众喝上干净的水,呼吸清新的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活,实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

全面加强和改进党的建设

实现今后五年的奋斗目标,关键在党,关键在人。我们必须从巩固执政党地位的高度,以加强先进性建设和执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,为加快淮安振兴、实现全面建设小康社会目标提供坚强的政治和组织保证。

一、进一步加强党的思想建设,始终保持党在思想上的蓬勃生机

着重从思想上建党,是我们党保持先进性、始终走在时代前列的根本保证。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党,创造性地运用马克思主义、毛泽东思想的基本立场和方法来指导新的实践,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提高理论素养和党性修养,增强政治敏锐性和鉴别力,筑牢思想政治基础。加强理论学习,完善党委中心组学习制度,大力弘扬理论联系实际的学风,做到学以立德、学以增智、学以致用,用改造主观世界的成效推动全面建设小康社会的伟大实践。巩固和发展先进性教育活动成果,努力探索党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,推动党员思想政治建设经常化、制度化。

解放思想是推动各项事业不断前进的强大动力。当前,制约淮安发展的最大障碍仍是思想障碍,一些旧思维、旧框框、旧作风仍在相当程度上阻碍着生产力的发展。全市上下要进一步突破思维“瓶颈”,掀起新一轮思想大解放热潮,全面激活加快发展的源动力,以思想大解放推动经济社会快发展。要有奋发有为、积极向上的精神。始终保持昂扬斗志和饱满的精神状态,始终充满激情,不服输、不示弱,进位争先,勇创一流,力争上游,树立率先发

展的志气,努力走出一条超常规、高质量、跨越式发展的路子。要有把握先机、抢抓机遇的意识。宏观经济环境的新变化,对我市发展既是考验和挑战,更是难得机遇。要进一步创新思路,努力在争取政策、项目、资金、人才等方面赢得主动,在变化中捕捉机遇,在困难中寻求机遇,在发展中创造机遇,通过抢抓机遇实现跨越发展。要有破解难题、迎难而上的勇气。在当前困难较多、矛盾较突出的情况下,要始终保持攻坚克难、知难而进的主动性和进取心,想方设法在困难中寻求解决问题的办法,千方百计破解发展中的难题。要有敢闯敢冒、敢试敢干的胆识。敢于突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性,打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势,以“三个有利于”为标准,埋头苦干,少说多干,在实干中统一思想,在改革中更新观念,在创新中拓宽思路,踏踏实实地把工作做好,不断创造更大的业绩。继续大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的淮安精神,用这种精神凝聚人心、感召人心、激励人心,全面激发全社会的积极性和创造性,使广大干部群众以满腔的热情、实干的作风、忘我的精神,全身心投入到工作中,形成同心同德、齐心协力共建新淮安的强大合力。

二、进一步加强领导班子建设,造就一支奋发有为的干部队伍

领导班子和干部队伍建设,是我们实现跨越发展的决定性因素。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为”的要求,以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点,全面提高领导班子整体素质,努力把各级领导班子建设成为能够担当科学发展重任的坚强领导集体。坚持和完善民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,规范决策程序和领导干部行为;发展党内民主,拓宽民主渠道,更多地听取党员、专家和群众的意见,推进决策科学化和民主化。坚持正确的用人导向,以德才为标准、看公论定取舍、凭实绩用干部,把具有创业、创新、创优精神,善于领导科学发展,政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。加强后备干部队伍建设,做好年轻干部、党外干部和女干部的培养选拔工作。注重调动基层干部的积极性,符合条件的要大胆提拔使用,使他们有盼头、有干头、有劲头。选派优秀干部到基层一线和条件艰苦的地方经受锻炼和考验。深入推进干部人事制度改革,进一步完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度,在更大范围内选贤任能;建立体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部实绩考核评价机制和社会评价制度,全面衡量干部的显绩和潜绩、能力和品行、政绩和政德,特别要重视在群众中的口碑。加强公务员队伍建设,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。加强干部教育培训工作,增强针对性和实效性,着力提高领导干部的综合素质和领导水平。坚持党管人才原则,树立人才是第一资源的观念,用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,培养造就富有创新精神的人才队伍。高度重视老干部工作,充分发挥老同志在改革发展稳定中的重要作用。

三、进一步加强党的基层组织建设,增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持重心下移,夯实基础,扎实推进“强基工程”,使基层党组织成为“全面奔小康、建设新淮安”强有力的组织者、推动者和实践者。扎实抓好农村基层党建工作,深化“三级联创”,切实加强乡镇领导班子和村级党组织建设;大力实施“百千万致富工程”,培植“百个康居示范村、千名‘双带型’村干部、万名党员创业标兵户”,全面开展“双学双争”活动,增强党员干部“双带”能力;提高乡(镇)、村(居)干部政治、生活待遇,调动、保护和发挥好他们的积极性和创造性。创新社区党组织设置模式,理顺社区管理体制,完善工作机制,加大“五好”示范社区创建力度,加快建立条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建机制,推动和谐社区建设。加强企业党建工作,适应现代企业制度的要求,进一步理顺国有企业党组织的管理体制,大力开展“四好”企业领导班子创建活动,全面推行“四有”党建目标管理制度,充分发挥企

业党组织政治核心作用;坚持组建和规范并重,探索适合非公企业特点的党组织活动方式和工作方法,推动企业党建和生产经营互促共进。加强机关、学校、科研院所和新经济组织、新社会组织党建工作,不断扩大党的工作覆盖面,增强党组织的战斗力。继续做好发展党员工作,把社会各方面的优秀分子吸收到党内来。

四、进一步加强党的作风建设,密切党同人民群众的血肉联系

党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。全体党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨,以群众需要为第一信号,以群众满意为第一标准,千方百计帮民富,想方设法办民事,竭尽全力排民忧,真心实意解民难,以亲民的作风感召人心,以爱民的形象凝聚人心,以富民的举措赢得人心,以安民的行动温暖人心,真正做到与广大人民群众心连心、同呼吸、共命运。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线和工作方法,大兴调查研究之风,倾听民声,集中民智,问计于民,把各项决策建立在充分调查和科学论证的基础之上。积极鼓励基层干部和群众去“闯”、去“试”、去“干”,及时总结和推广他们在实践中创造的新鲜经验。大力发扬求真务实的工作作风,坚持重实际、讲实话、办实事、求实效,力戒形式主义和官僚主义,克服浮躁心理。各级领导干部要把主要精力放在工作落实上,把注意力用在解决问题上,把政绩建立在实干上。加强和完善领导干部抓落实责任制,做到敢管严抓,各司其职,一级抓一级,层层抓落实。强化目标管理和绩效考核,只要是确定下来的目标任务和向群众作出的承诺,就要不折不扣地完成,做到言必信、行必果。加强跟踪督查,用制度约束和查处“不作为”、“慢作为”和“乱作为”,确保各项工作真正落到实处。实行严格的责任追究制,对碌碌无为、得过且过的干部,特别是对不尽职尽责、玩忽职守的干部要严肃处理,以整肃作风形成强大威力,保证政令畅通,推动工作落实。

五、进一步加强党风廉政建设,深入持久地开展反腐败斗争

端正党风、反对腐败,是民心所向、事业所需,决不能有丝毫懈怠。要以党风廉政建设责任制为抓手,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为发展营造政治清明、廉洁勤政、稳定和谐的社会环境。切实抓好各级领导干部理想信念、思想道德和党纪法规教育,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持用制度管权、管事、管人,着重围绕干部选拔任用、财政资金使用、国有资产经营管理、金融资本运作等方面,建立完善各项制度措施,防止权力失控、决策失误和行为失范。切实维护群众利益,深入开展专项治理,严肃查处损害群众利益的突出问题。继续保持查办违法违纪案件工作力度,严惩腐败分子,树立党员干部良好形象,赢得人民群众信赖。

同志们,全面奔小康,建设新淮安,是历史赋予我们的神圣使命和光荣职责。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,全面落实科学发展观,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神,开拓进取,奋力拼搏,为加快淮安振兴、实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!

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范文五:【精品】全市党代会工作报告全市党代会工作报告 投稿:范樖樗

【精品】 全市党代会工作报告全市党代会工作报告

同志们:

备受全市人民瞩目的中共**市第五次代表大会,已经胜利闭幕了。大会选举产生了中共**市第五届委员会。今天,市委五届一次全会又选出了新的市委常委和书记、副书记,通过了市纪委第一次全会的选举结果。我代表各位当选的同志,对大家给予的信任和支持表示衷心的感谢。也借此机会,对各位委员推选我担任市委书记表示由衷的感谢!同时也向为我市的改革发展和各项建设做了大量工作,但因工作岗位变动不再进入新一届市委的同志们致以崇高的敬意!

从现在开始,五届市委正式接过四届市委的担子,肩负起带领全市人民为实现**市的爆发式发展,圆满完成“十二五”宏伟目标而努力奋斗的历史重任。省委关注着我们,人民期待着我们,历史也将检验我们。我们一定要以对党的事业负责、对**发展负责、对全市人民负责的精神,倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台,倍加珍惜党和人民对我们的信任和期望,倍加珍惜来之不易的大好形势,不辱使命,不负重托,恪尽职守,勤奋工作,努力创造无愧于人民、无愧于时代的一流业绩,向全市人民交上一份满意的答卷。

下面,我讲三点意见与大家共勉。

一、统一思想,坚定信心,永葆奋发进取的创业激情

这次党代会,我们科学规划了未来五年的发展蓝图,响亮地提出了“三年翻一番、五年大跨越、力争跻身全国百强前二十,实现**的爆发式发展”的宏伟目标。这是对全市73万人民的庄严承诺,也

是新一届市委肩负的重大历史责任。要实现这一宏伟目标,我们的思想、工作和作风必须要适应新形势,新任务的要求,必须要以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作,切实担负起党和人民赋予我们的重任。 第一,要凝心聚力,共谋发展。今后五年是**快速发展和全面振兴的关键五年。**在全省、全市有没有地位和影响,要看发展;**人民生活能否有新的改善,要看发展;新一届市委班子在任期内有多大业绩和贡献,也要看发展。

本次党代会确定的宏伟目标,市委、市政府是慎重的,是经过深思熟虑的。尽管我们任务很重,难度很大,但从我们面临的机遇和优势看,是完全有条件、有能力实现这一目标的。只要我们戮力同心,抢抓机遇,进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来,把方方面面的力量凝聚起来,把干部群众和企业家的积极性调动起来,创造性发挥出来,我们就一定能够实现**的爆发式发展,创造**的发展奇迹。

第二,要满怀激情,力争上游。激情是我们干好各项工作的动力源泉。我们现在所面临的形势是,发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下,不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动爆发式发展。

我们要克服做“太平官”、“清闲官”的思想,始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态,把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游,就是要高点定位,确立更高的参照系。在未来的发展上,我们要眼睛向外,取法乎上,放眼全国,无论发展目

标的确定,还是各项工作的开展,我们都要立足全国一流、全国先进,向全国百强县前二十名看齐。要勇于超越自我,勇于超越先进。发展没有最好,只有更好。要提档升位,研究比照系数,再发展、再提高。

第三,要奋发有为,真抓实干。空谈误国,实干兴邦。

这次党代会确立了今后五年的奋斗目标和主要任务,大家一致认为鼓舞人心,实事求是,切实可行,但目标能不能实现,任务能不能落实,很大程度上取决于新一届市委能不能带领全市上下奋发图强、真抓实干。实现爆发式发展,不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始,我们就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上,从每一位市委委员、候补委员,每一位市委常委做起,从四大班子每一个成员做起,按照整体工作部署,一件事情一件事情地抓落实,对认准了、定下来的事,就要一抓到底,不抓出成效绝不罢休。要把求真务夕的精神,争时间,抢速度,争取今年工作有一个好的起4实的作风贯穿到一切工作中去,不做表面文章,不搞花架子,不提脱离实际的高指标,不搞劳民伤财的假政绩。要建立健全工作目标责任制,完善激励约束机制。对认真负责、勤勉敬业,想干事、会干事、干成事的干部,要多支持、多爱护、多鼓励,对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止,进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。

要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神,不辞辛劳,和时间赛跑,强力推进各项工作的落实。

总之,我们新一届市委面临的任务光荣而艰巨。我们必须切实增强事业心和责任心,兢兢业业,埋头实干,努力开创新局面,创造新

业绩,不辜负全市广大党员、干部和人民群众给予我们的厚望和重托。

、牢记使命,加强自身建设,树立新一届市委班子良好形象新一届市委班子的形象如何,对全市的改革发展稳定至关重要。所以市委每一个成员都要以新的形象、新的作风担负起全市人民的重托。

第一,要树立务实创新,,锐意进取的形象。创新出思路,务实兴事业。新一届市委班子要带头树立加快发展、争先进位的志气,紧紧围绕实现**爆发式发展的总定位,谋加快发展之策,鼓加快发展之劲,聚加快发展之力,切实做到横比敢超越、纵比上台阶,推动经济社会又好又快发展。要目标上,从每一位市委委员、候补委员,带头树立奋发有为、开拓创新的锐气,大力推进新的思想解放,坚决冲破一切有碍于发展的思想观念和体制机制,坚持用创新的办法破解发展中的难题,用创新的思路克服前进中的矛盾,用创新的实践走出具有**特色的发展路子。要带头树立求真务实、顽强拼搏的勇气,始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志,不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上,更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难,以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作。要勇于打破狭隘的工作方式,只要有利于**发展,就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

第二,要树立精诚团结,民主和谐的形象。凝聚产生力量,团结诞生希望。共同的事业、共同的责任使我们走在一起,这既是工作的需要,更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重,以**

发展的大局为重,倍加珍视团结,悉心呵护团结,自觉加强团结。在维护团结方面,市委要为全市各级班子作出表率,每一位成员都要把维护市委的集体领导,搞好一班人的团结作为一种品德来培养,作为一种能力来加强,作为一种境界来提升。要靠制度来保证团结。

新一届市委班子必须坚决贯彻执行民主集中制原则,加强集体领导,严格执行集体领导与个人分工负责制。重大问题的决策,要充分发扬民主,广开言路,广开思路,由市委常委或全委会集体讨论决定。要紧紧依靠常委和全体委员的集体力量,群策群力,团结协作,把方方面面的积极性调动起来,把**的事情办好。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量;有相互谅解、坦诚相待的气度;有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要我们坚持大事讲党性、讲原则、讲全局,小事讲风格、讲谅解、讲感情,有问题互相提醒,有意见互相沟通,在相处共事中加深了解,在求同存异中相互包容,在并肩奋斗中增进信任,就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量,就一定能够把**的事情办得更好更漂亮。

第三,要树立,执政为民的形象。“公生明,廉生威”。市委领导班子在全市人民中的威信不是靠自封得来的,必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。

在座各位包括我本人都受党培养教育多年,今天又被推举到新一届市委班子的岗位上,一定要十分珍惜和正确对待手中的权力,讲党性、讲原则、讲修养,坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事,真正做到自重、自省、自警、自励。

要带头抵制来自方方面面的诱惑,带头抵制方方面面的不正之风,带头接受党内外的监督,为全市党员、干部和各级班子做出表率。同时,我也真诚地希望新一届市纪委领导班子能够坚持原则,秉公执纪,严格监督,全面履行纪检工作职责,更好地为实现我市经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、总揽全局,精心组织,迅速抓好党代会精神的学习贯照整体工作部署,一件事情一件事情地抓落实彻党代会描绘了**未来五年的发展蓝图,明确了当前和今后一个时期的奋斗目标和工作任务,集中了大家的智慧,体现了群众的意愿,符合**当前的实际和未来发展的需要。我们要把全面贯彻市第五次党代会精神作为当前的重大政治任务,以高度的责任感和使命感,学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神,从而把**的各项事业不断推向前进。

第一,要迅速掀起传达学习贯彻

要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻本次党代会精神的热党代会精神的热潮。市第五次党代会的胜利召开,标志着我市的经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前,就是要迅速把这次党代会精神传达好、贯彻好,使党代会的战略决策和工作部署及早转化为全市广大党员干部群众干事创业的自觉行动,成为推动我市经济社会大发展、快发展的强大动力。各级党组织和有关部门要迅速掀起学习落实第五次党代会精神的热潮,努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事,摆上重要议程,加强领导,狠抓落实,切实把

学习贯彻党代会精神引向深入。市委督查室要对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查,重点检查落实方案是否可行,工作措施是否得力,工作力度是否到位,工作效果是否明显。

第二,扎实抓好当前各项工作。一季度马上就要过去,面对今年的硬指标、硬任务,我们要以只争朝夕的精神,争时

间,抢速度,争取今年工作有一个好的起步、好的开局。一是要组织好春耕生产。现在正处于春耕生产的关键时刻,各级领导要高度重视,切实抓好春耕生产的组织领导工作。解决好资金、物资和技术等问题,确保春耕生产任务顺利完成。同时,要加快农业产业结构调整,提高农业产业化水平,加强农业特色产业基地建设,加快推进农业工业化、品牌化,促进农民稳定增收。二是要扎实开展好科技创新年活动,促进经济发展方式转变和经济结构调整。加快以企业为主体的技术创新体系建设,支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术,打造知名品牌,增强企业的研究开发能力。鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作,推进技术改造,转化科技成果。要营造良好的科技创新环境,鼓励支持民间投资,切实加大技改投入。

同时要大力发展民生科技,使科技成果惠及广大人民群众。三是要全力以赴抓好重点项目建设。所有项目要按照原定时间完成,列了时间表的,要坚决按进度要求兑现,以取信于民,使群众满意。特别是今年春季集中开工的100个项目抓紧组织,择日开工。并要完善项目推进机制,加大项目推进力度,认真落实项目责任制,抓好项目的跟踪落实,力争当年建设、当年投产、当年受益。四是要着力推进拆

迁工作。今年我市要顺利推进大开发、大建设,拆迁是保证。因此各拆迁单位要加大工作力度,落实政策措施,千方百计加快拆迁进度。同时,要认真对待并妥善处理拆迁户提出的有关诉求,做细做实工作,确保社会稳定。

第三,要进一步抓好各级领导班子建设。事业兴衰,关键在党,核心在人。要完成党代会确定的各项任务,核心问题在于各级领导班子。各级党组织和领导干部发挥作用如何,直接关系到全市各项事业的发展与进步。当前,我们要坚持以人为本,充分挖掘干部队伍的潜能,要以促进发展为目标,进一步加强和改进思想政治工作,解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题,切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来,凝聚到完成“十二五”规划目标上来。要加强对各级领导干部的培训,结合当前领导干部的思想和工作情况,分层次、多领域搞好教育培训,增强各级领导履行工作职责、加快发展的能力和水平。要以增强整体功能为目标,进一步选好配强各级领导班子。要深入推进干部制度改革,从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。

同志们,市五次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图,把美好的蓝图变为现实,不仅是全市人民的共同愿望,也是我们五届市委班子的庄严承诺。我们一定要胸怀全局,认清使命,把党和人民的信任化作不竭的动力,把历史赋予的重任化作不懈的努力,用我们的智慧和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

范文六:【推荐】全市党代会工作报告全市党代会工作报告 投稿:马沤沥

全市党代会工作报告全市党代会工作报告

同志们:

备受全市人民瞩目的中共**市第五次代表大会,已经胜利闭幕了。大会选举产生了中共**市第五届委员会。今天,市委五届一次全会又选出了新的市委常委和书记、副书记,通过了市纪委第一次全会的选举结果。我代表各位当选的同志,对大家给予的信任和支持表示衷心的感谢。也借此机会,对各位委员推选我担任市委书记表示由衷的感谢!同时也向为我市的改革发展和各项建设做了大量工作,但因工作岗位变动不再进入新一届市委的同志们致以崇高的敬意!

从现在开始,五届市委正式接过四届市委的担子,肩负起带领全市人民为实现**市的爆发式发展,圆满完成“十二五”宏伟目标而努力奋斗的历史重任。省委关注着我们,人民期待着我们,历史也将检验我们。我们一定要以对党的事业负责、对**发展负责、对全市人民负责的精神,倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台,倍加珍惜党和人民对我们的信任和期望,倍加珍惜来之不易的大好形势,不辱使命,不负重托,恪尽职守,勤奋工作,努力创造无愧于人民、无愧于时代的一流业绩,向全市人民交上一份满意的答卷。

下面,我讲三点意见与大家共勉。

一、统一思想,坚定信心,永葆奋发进取的创业激情

这次党代会,我们科学规划了未来五年的发展蓝图,响亮地提出了“三年翻一番、五年大跨越、力争跻身全国百强前二十,实现**的爆发式发展”的宏伟目标。这是对全市73万人民的庄严承诺,也是新一届市委肩负的重大历史责任。要实现这一宏伟目标,我们的思想、工作和作风必须要适应新形势,新任务的要求,必须要以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作,切实担负起党和人民赋予我们的重任。 第一,要凝心聚力,共谋发展。今后五年是**快速发展和全面振兴的关键五年。**在全省、全市有没有地位和影响,要看发展;**人民生活能否有新的改善,要看发展;新一届市委班子在任期内有多大业绩和贡献,也要看发展。 本次党代会确定的宏伟目标,市委、市政府是慎重的,是经过深思熟虑的。尽管我们任务很重,难度很大,但从我们面临的机遇和优势看,是完全有条件、有能力实现这一目标的。只要我们戮力同心,抢抓机遇,进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来,把方方面面的力量凝聚起来,把干部群众和企业家的积极性调动起来,创造性发挥出来,我们就一定能够实现**的爆发式发展,

创造**的发展奇迹。 第二,要满怀激情,力争上游。激情是我们干好各项工作的动力源泉。我们现在所面临的形势是,发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下,不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动爆发式发展。

我们要克服做“太平官”、“清闲官”的思想,始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态,把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游,就是要高点定位,确立更高的参照系。在未来的发展上,我们要眼睛向外,取法乎上,放眼全国,无论发展目标的确定,还是各项工作的开展,我们都要立足全国一流、全国先进,向

好。要提档升位,研究比照系数,再发展、再提高。

这次党代会确立了今后五年的奋斗目标和主要任务,大家一致认为鼓舞人心,实事求是,切实可行,但目标能不能实现,任务能不能落实,很大程度上取决于新一届市委能不能带领全市上下奋发图强、真抓实干。实现爆发式发展,不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始,我们就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上,从每一位

抓出成效绝不罢休。要把求真务夕的精神,争时间,抢速度,争取今年工作有一个好的起4实的作风贯穿到一切工作中去,不做表面文章,不搞花架子,不提脱离实际的

对认真负责、勤勉敬业,想干事、会干事、干成事的干部,要多支持、多爱护、多鼓励,对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止,进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。

要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神,不辞辛劳,和时间赛跑,强力推进各项工作的落实。 总之,我们新一届市委面临的任务光荣而艰巨。我们必须切实增强事业心和责任心,兢兢业业,埋头实干,努力开创新局面,创造新业绩,不辜负全市广大党员、干部和人民群众给予我们的厚望和重托。 二

、牢记使命,加强自身建设,树立新一届市委班子良好形象新一届市委班子的形象如何,对全市的改革发展稳定至关重要。所以市委每一个成员都要以新的形象、新的作风担负起全市人民的重托。 第一,要树立务实创新,,锐意进取的形象。创新出思路,务实兴事业。新一届市委班子要带头树立加快发展、争先进位的志气,紧紧围绕实现**爆发式发展的总定位,谋加快发展之策,鼓加快发展之劲,聚加快发展之力,切实做到横比敢超越、纵比上台阶,推动经济社会又好又快发展。要目标上,从每一位市委委员、候补委员,带头

的思想观念和体制机制,坚持用创新的办法破解发展中的难题,用创新的思路克服前

拼搏的勇气,始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志,不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上,更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难,以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作。要勇于打破狭隘的工作方式,只要有利于**发展,就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

第二,要树立精诚团结,民主和谐的形象。凝聚产生力量,团结诞生希望。共同的事

业、共同的责任使我们走在一起,这既是工作的需要,更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重,以**发展的大局为重,倍加珍视团结,悉心呵护团结,自觉加强团结。在维护团结方面,市委要为全市各级班子作出表率,每一位成员都要把维护市委的集体领导,搞好一班人的团结作为一种品德来培养,作为一种能力来加强,作为一种境界来提升。要靠制度来保证团结。

导与个人分工负责制。重大问题的决策,要充分发扬民主,广开言路,广开思路,由市委常委或全委会集体讨论决定。要紧紧依靠常委和全体委员的集体力量,群策群力,团结协作,把方方面面的积极性调动起来,把**的事情办好。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量;有相互谅解、坦诚相待的气度;有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要我们坚持大事讲党性、讲原则、讲全局,小事讲风格、讲谅解、讲感情,有问题互相提醒,有意见互相沟通,在相处共事中加深了解,在求同存异中相互包容,在并肩奋斗中增进信任,就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量,就一定能够把**的事情办得更好更漂亮。

第三,要树立,执政为民的形象。“公生明,廉生威”。市委领导班子在全市人民中的威

信不是靠自封得来的,必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。 在座各位包括我本人都受党培养教育多年,今天又被推举到新一届市委班子的岗位上,一定要十分珍惜和正确对待手中的权力,讲党性、讲原则、讲修养,坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事,真正做到自重、自省、自警、自励。 要带头抵制来自方方面面的诱惑,带头抵制方方面面的不正之风,带头接受党内外的监督,为全市党员、干部和各级班子做出表率。同时,我也真诚地希望新一届市纪委领导班子能够坚持原则,秉公执纪,严格监督,全面履行纪检工作职责,更好地为实现我市经济社会的又好又快发展保驾护航。 三、总揽全局,精心组织,迅速抓好党代会精神的学习贯照整体工作部署,一件事情一件事情地抓落实彻党代会描绘了**未来五年的发展蓝图,明确了当前和今后一个时期的奋斗目标和工作任务,集中了大家的智慧,体现了群众的意愿,符合**当前的实际和未来发展的需要。我们要把全面贯彻市第五次党代会精神作为当前的重大政治任务,以高度的责任感和使命感,学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神,从而把**的各项事业不断推向前进。

第一,要迅速掀起传达学习贯彻

要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻本次党代会精神的热党代会精神的热潮。市第五次党代会的胜利召开,标志着我市的经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前,就是要迅速把这次党代会精神传达好、贯

自觉行动,成为推动我市经济社会大发展、快发展的强大动力。各级党组织和有关部门要迅速掀起学习落实第五次党代会精神的热潮,努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事,摆上重要议程,加强领导,狠抓落实,切实把学习贯彻党代会精神引向深入。市委督查室要对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查,重点检查落实方案是否可行,工作措施是否得力,工作力度是否到位,工作效果是否明显。

第二,扎实抓好当前各项工作。一季度马上就要过去,面对今年的硬指标、硬任务,我们要以只争朝夕的精神,争时 间,抢速度,争取今年工作有一个好的起步、好的开局。一是要组织好春耕生产。现在正处于春耕生产的关键时刻,各级领导要高度重视,切实抓好春耕生产的组织领导工作。解决好资金、物资和技术等问题,确保春耕生产任务顺利完成。同时,要加快

业工业化、品牌化,促进农民稳定增收。二是要扎实开展好科技创新年活动,促进经大力开发具有自主知识产权的关键技术,打造知名品牌,增强企业的研究开发能力。鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作,推进技术改造,转化科技成果。要营

同时要大力发展民生科技,使科技成果惠及广大人民群众。三是要全力以赴抓好重点项目建设。所有项目要按照原定时间完成,列了时间表的,要坚决按进度要求兑现,以取信于民,使群众满意。特别是今年春季集中开工的100个项目抓紧组织,择日开工。并要完善项目推进机制,加大项目推进力度,认真落实项目责任制,抓好项目的跟踪落实,力争当年建设、当年投产、当年受益。四是要着力推进拆迁工作。今年我市要顺利推进大开发、大建设,拆迁是保证。因此各拆迁单位要加大工作力度,落实政策措施,千方百计加快拆迁进度。同时,要认真对待并妥善处理拆迁户提出的有关诉求,做细做实工作,确保社会稳定。

第三,要进一步抓好各级领导班子建设。事业兴衰,关键在党,核心在人。要完成党

代会确定的各项任务,核心问题在于各级领导班子。各级党组织和领导干部发挥作用如何,直接关系到全市各项事业的发展与进步。当前,我们要坚持以人为本,充分挖掘干部队伍的潜能,要以促进发展为目标,进一步加强和改进思想政治工作,解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题,切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来,凝聚到完成“十二五”规划目标上来。要加强对各级领导干部的培训,结合当前领导干部的思想和工作情况,分层次、多领域搞好教育培训,增强各级领导履行工作职责、加快发展的能力和水平。要以增强整体功能为目标,进一步选好配强各级领导班子。要深入推进干部制度改革,从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。 同志们,市五次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图,把美好的蓝图变为现实,不仅是全市人民的共同愿望,也是我们五届市委班子的庄严承诺。我们一定要胸怀全局,认清使命,把党和人民的信任化作不竭的动力,把历史赋予的重任化作不懈的努力,用我们的智慧和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

范文七:全市党代会工作报告全市党代会工作报告精选【推荐】 投稿:邓呺呻

全市党代会工作报告全市党代会工作报告

同志们:

备受全市人民瞩目的中共**市第五次代表大会,已经胜利闭幕了。大会选举产生了中共**市第五届委员会。今天,市委五届一次全会又选出了新的市委常委和书记、副书记,通过了市纪委第一次全会的选举结果。我代表各位当选的同志,对大家给予的信任和支持表示衷心的感谢。也借此机会,对各位委员推选我担任市委书记表示由衷的感谢!同时也向为我市的改革发展和各项建设做了大量工作,但因工作岗位变动不再进入新一届市委的同志们致以崇高的敬意!

从现在开始,五届市委正式接过四届市委的担子,肩负起带领全市人民为实现**市的爆发式发展,圆满完成“十二五”宏伟目标而努力奋斗的历史重任。省委关注着我们,人民期待着我们,历史也将检验我们。我们一定要以对党的事业负责、对**发展负责、对全市人民负责的精神,倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台,倍加珍惜党和人民对我们的信任和期望,倍加珍惜来之不易的大好形势,不辱使命,不负重托,恪尽职守,勤奋工作,努力创造无愧于人民、无愧于时代的一流业绩,向全市人民交上一份满意的答卷。

下面,我讲三点意见与大家共勉。

一、统一思想,坚定信心,永葆奋发进取的创业激情

这次党代会,我们科学规划了未来五年的发展蓝图,响亮地提出了“三年翻一番、五年大跨越、力争跻身全国百强前二十,实现**的爆发式发展”的宏伟目标。这是对全市73万人民的庄严承诺,也是新一届市委肩负的重大历史责任。要实现这一宏伟目标,我们的思想、工作和作风必须要适应新形势,新任务的要求,必须要以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作,切实担负起党和人民赋予我们的重任。 第一,要凝心聚力,共谋发展。今后五年是**快速发展和全面振兴的关键五年。**在全省、全市有没有地位和影响,要看发展;**人民生活能否有新的改善,要看发展;新一届市委班子在任期内有多大业绩和贡献,也要看发展。 本次党代会确定的宏伟目标,市委、市政府是慎重的,是经过深思熟虑的。尽管我们任务很重,难度很大,但从我们面临的机遇和优势看,是完全有条件、有能力实现这一目标的。只要我们戮力同心,抢抓机遇,进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来,把方方面面的力量凝聚起来,把干部群众和企业家的积极性调动起来,创造性发挥出来,我们就一定能够实现**的爆发式发展,

创造**的发展奇迹。 第二,要满怀激情,力争上游。激情是我们干好各项工作的动力源泉。我们现在所面临的形势是,发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下,不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动爆发式发展。

我们要克服做“太平官”、“清闲官”的思想,始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态,把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游,就是要高点定位,确立更高的参照系。在未来的发展上,我们要眼睛向外,取法乎上,放眼全国,无论发展目标的确定,还是各项工作的开展,我们都要立足全国一流、全国先进,向

好。要提档升位,研究比照系数,再发展、再提高。

这次党代会确立了今后五年的奋斗目标和主要任务,大家一致认为鼓舞人心,实事求是,切实可行,但目标能不能实现,任务能不能落实,很大程度上取决于新一届市委能不能带领全市上下奋发图强、真抓实干。实现爆发式发展,不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始,我们就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上,从每一位

抓出成效绝不罢休。要把求真务夕的精神,争时间,抢速度,争取今年工作有一个好的起4实的作风贯穿到一切工作中去,不做表面文章,不搞花架子,不提脱离实际的

对认真负责、勤勉敬业,想干事、会干事、干成事的干部,要多支持、多爱护、多鼓励,对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止,进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。

要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神,不辞辛劳,和时间赛跑,强力推进各项工作的落实。 总之,我们新一届市委面临的任务光荣而艰巨。我们必须切实增强事业心和责任心,兢兢业业,埋头实干,努力开创新局面,创造新业绩,不辜负全市广大党员、干部和人民群众给予我们的厚望和重托。 二

、牢记使命,加强自身建设,树立新一届市委班子良好形象新一届市委班子的形象如何,对全市的改革发展稳定至关重要。所以市委每一个成员都要以新的形象、新的作风担负起全市人民的重托。 第一,要树立务实创新,,锐意进取的形象。创新出思路,务实兴事业。新一届市委班子要带头树立加快发展、争先进位的志气,紧紧围绕实现**爆发式发展的总定位,谋加快发展之策,鼓加快发展之劲,聚加快发展之力,切实做到横比敢超越、纵比上台阶,推动经济社会又好又快发展。要目标上,从每一位市委委员、候补委员,带头

的思想观念和体制机制,坚持用创新的办法破解发展中的难题,用创新的思路克服前

拼搏的勇气,始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志,不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上,更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难,以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作。要勇于打破狭隘的工作方式,只要有利于**发展,就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

第二,要树立精诚团结,民主和谐的形象。凝聚产生力量,团结诞生希望。共同的事

业、共同的责任使我们走在一起,这既是工作的需要,更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重,以**发展的大局为重,倍加珍视团结,悉心呵护团结,自觉加强团结。在维护团结方面,市委要为全市各级班子作出表率,每一位成员都要把维护市委的集体领导,搞好一班人的团结作为一种品德来培养,作为一种能力来加强,作为一种境界来提升。要靠制度来保证团结。

导与个人分工负责制。重大问题的决策,要充分发扬民主,广开言路,广开思路,由市委常委或全委会集体讨论决定。要紧紧依靠常委和全体委员的集体力量,群策群力,团结协作,把方方面面的积极性调动起来,把**的事情办好。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量;有相互谅解、坦诚相待的气度;有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要我们坚持大事讲党性、讲原则、讲全局,小事讲风格、讲谅解、讲感情,有问题互相提醒,有意见互相沟通,在相处共事中加深了解,在求同存异中相互包容,在并肩奋斗中增进信任,就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量,就一定能够把**的事情办得更好更漂亮。

第三,要树立,执政为民的形象。“公生明,廉生威”。市委领导班子在全市人民中的威

信不是靠自封得来的,必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。 在座各位包括我本人都受党培养教育多年,今天又被推举到新一届市委班子的岗位上,一定要十分珍惜和正确对待手中的权力,讲党性、讲原则、讲修养,坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事,真正做到自重、自省、自警、自励。 要带头抵制来自方方面面的诱惑,带头抵制方方面面的不正之风,带头接受党内外的监督,为全市党员、干部和各级班子做出表率。同时,我也真诚地希望新一届市纪委领导班子能够坚持原则,秉公执纪,严格监督,全面履行纪检工作职责,更好地为实现我市经济社会的又好又快发展保驾护航。 三、总揽全局,精心组织,迅速抓好党代会精神的学习贯照整体工作部署,一件事情一件事情地抓落实彻党代会描绘了**未来五年的发展蓝图,明确了当前和今后一个时期的奋斗目标和工作任务,集中了大家的智慧,体现了群众的意愿,符合**当前的实际和未来发展的需要。我们要把全面贯彻市第五次党代会精神作为当前的重大政治任务,以高度的责任感和使命感,学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神,从而把**的各项事业不断推向前进。

第一,要迅速掀起传达学习贯彻

要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻本次党代会精神的热党代会精神的热潮。市第五次党代会的胜利召开,标志着我市的经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前,就是要迅速把这次党代会精神传达好、贯

自觉行动,成为推动我市经济社会大发展、快发展的强大动力。各级党组织和有关部门要迅速掀起学习落实第五次党代会精神的热潮,努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事,摆上重要议程,加强领导,狠抓落实,切实把学习贯彻党代会精神引向深入。市委督查室要对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查,重点检查落实方案是否可行,工作措施是否得力,工作力度是否到位,工作效果是否明显。

第二,扎实抓好当前各项工作。一季度马上就要过去,面对今年的硬指标、硬任务,我们要以只争朝夕的精神,争时 间,抢速度,争取今年工作有一个好的起步、好的开局。一是要组织好春耕生产。现在正处于春耕生产的关键时刻,各级领导要高度重视,切实抓好春耕生产的组织领导工作。解决好资金、物资和技术等问题,确保春耕生产任务顺利完成。同时,要加快

业工业化、品牌化,促进农民稳定增收。二是要扎实开展好科技创新年活动,促进经大力开发具有自主知识产权的关键技术,打造知名品牌,增强企业的研究开发能力。鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作,推进技术改造,转化科技成果。要营

同时要大力发展民生科技,使科技成果惠及广大人民群众。三是要全力以赴抓好重点项目建设。所有项目要按照原定时间完成,列了时间表的,要坚决按进度要求兑现,以取信于民,使群众满意。特别是今年春季集中开工的100个项目抓紧组织,择日开工。并要完善项目推进机制,加大项目推进力度,认真落实项目责任制,抓好项目的跟踪落实,力争当年建设、当年投产、当年受益。四是要着力推进拆迁工作。今年我市要顺利推进大开发、大建设,拆迁是保证。因此各拆迁单位要加大工作力度,落实政策措施,千方百计加快拆迁进度。同时,要认真对待并妥善处理拆迁户提出的有关诉求,做细做实工作,确保社会稳定。

第三,要进一步抓好各级领导班子建设。事业兴衰,关键在党,核心在人。要完成党

代会确定的各项任务,核心问题在于各级领导班子。各级党组织和领导干部发挥作用如何,直接关系到全市各项事业的发展与进步。当前,我们要坚持以人为本,充分挖掘干部队伍的潜能,要以促进发展为目标,进一步加强和改进思想政治工作,解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题,切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来,凝聚到完成“十二五”规划目标上来。要加强对各级领导干部的培训,结合当前领导干部的思想和工作情况,分层次、多领域搞好教育培训,增强各级领导履行工作职责、加快发展的能力和水平。要以增强整体功能为目标,进一步选好配强各级领导班子。要深入推进干部制度改革,从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。 同志们,市五次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图,把美好的蓝图变为现实,不仅是全市人民的共同愿望,也是我们五届市委班子的庄严承诺。我们一定要胸怀全局,认清使命,把党和人民的信任化作不竭的动力,把历史赋予的重任化作不懈的努力,用我们的智慧和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

范文八:2015党代会工作报告 投稿:贺虑虒

各位领导、同志们:

  在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育,积极以实际行动迎接党的第xx届五中全会的召开之际,我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会,这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开,自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助,充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望,在此,我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!

  这次代表大会的主要任务是:回顾和总结近年来建设局党建工作,研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标; 选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工,紧紧围绕新一轮城市总体规划,振奋精神,拼搏进取,不断开创规划建设改革发展的新局面。

  下面,我受党委委托,向大会做工作报告。请代表们审议。

  四年来主要工作回顾

  XX年以来,在县委的领导下,局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设,正确处理改革发展稳定关系,全县建设事业在改革中得到了不断的发展,局机关的党建工作,为全县建设事业的发展,提供了有力的思想和政治保证,并在以下几方面取得了实效:

  (一)党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里,局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局,狠抓了机关党的思想、组织、作风建设,不断提高工作水平和服务质量,机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来,按照县直机关工委的统一部署,先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间,还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从1998年至XX年,曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动,有个党组织、名共产党员和名党务工作者,受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从1998年至 XX年,党总支坚决响应县委和政府的号召,从人民的利益出发,先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动,共捐款元,为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。

  建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的,从年设立金塔县建设局党支部,到年改为金塔县党总支,年设立金塔县建设局党总支,党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人,直至XX年4月设立金塔县建设局党委,建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止XX年8月,全局共有干部职工人,党委下设8个基层支部,共有党员86人,是规划建设管理的一支中坚力量。

  1、抓学习,促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,通过集中学习、专题研讨,思想交流、竞赛强化、整改提高,党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强,职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决,有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手,进一步强化了中心组学习,针对建设行业技术密集的特点,高度重视了员工素质的提高。

范文九:乡党代会工作报告 投稿:萧彰影

高举旗帜      务实创新

各位代表、同志们:

现在,我受中共大由乡第十二届委员会委托,向第十三次代表大会作工作报告,请予审议。

一、三年以来的工作回顾

上次党代会召开到现在已有三年了。三年来,在县委县政府的直接领导下,乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十五届五中、六中全会精神,全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放、求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进,较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标,党建工作成绩显著,物质文明和精神文明建设双丰收。

(一)坚持党的领导,加强党的建设,各项工作取得新突破

三年来,在建设社会主义市场经济的新形势下,始终把加强党的建设作为党委的核心工作。以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作,使全乡的党建工作迈上了新的台阶。

1、抓根本,加强了政治思想理论教育,党员素质得到提高

我们以乡党校为阵地,以村支部活动室为场所,以党小组为单位,形成党建工作的系统网络。着重在提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想,党的十五大五中、六中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容,以提高党员干部的政治思想素质为目的,做到有计划、有考核、有检查。二是在全乡党员中广泛开展了向孔繁森等先进典型人物的学习活动,强化了全乡党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念。全乡广大党员干部积极参与了“爱民工程”和“六个好”创评活动,增强了服务意识。三是强化了党内监督,通过民主评议领导班子和对乡村干部进行述职评议,创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的大由作风,并在实际工作中采取行之有效地措施广泛实践,形成了务实求真的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风,推行了党员干部工作业绩建档制度,做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施,严格按照《党建目标管理考评方案》量化管理,使党员干部工作有压力、有动力,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。

三年中,乡党校共举办培训班28期,参加学习的党员3119人次,播放电教片10次;各党支部“三会一课”制度得到落实,坚持一月一次活动;党小组坚持每月二次活动;保证了党员学习的经常化和制度化。为使学员学有内容、有榜样,议有中心、有目标,全乡共发放党建读本716册,订阅《江西党建》等刊物403份,党报387份。通过学习,全乡党员干部的政治思想素质大大提高,增强了党性,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。据统计,全乡共写宣传标语1823条,出专栏31期,广播电视宣传做到村村通,全乡进行了较大规模的“三个代表”重要思想学习活动,使全乡95%以上的党员干部群众普遍受到了较系统的政治思想教育,为农村经济的发展、社会稳定夯实了政治思想基础。

2、抓关键,加强了党的组织建设、党员廉政建设,党支部的战斗堡垒作用充分发挥

在抓好基层组织建设中,我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”的总要求,着力解决好各党支部“有人管事,有钱办事”的问题,把选好一名支部书记,配齐配强村级班子,作为支部建设的核心内容来抓,从乡机关选派了2名干部下村担任支部书记。三年中,新选拔村干部

16名,调整村干部45名,免职及降职使用14名,全乡10个农村党支部全部达标升级,涌现了地县“创五好”先进党支部4个。从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒,在改革开放和市场经济建设的大潮中充分发挥出核心领导作用。

在抓好党员管理中,我们建立党委成员联系支部责任制,切实做好了新党员的培养发展工作,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做到成熟一个发展一个。三年中,共发展新党员42名,其中年龄在35岁以下的占90.4%,大中专文化程度的占73.8%,生产第一线的工人、农民占26.2%,妇女占21.4%,为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。

在“抓基层、打基础”和“争先创优”活动中,我们以重点提高广大党员对党员权利和义务的认识,抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实,使基层组织建设基础更加牢靠。三年来,我乡涌现出了一大批党建工作的先进集体和个人,其中受到乡党委表彰的先进党支部6个,先进党小组13个,优秀党务工作者11名,优秀党员30名,受县以上表彰的先进党支部2个,优秀党员5名。

我们坚持“党要管党,从严治党”的方针,把端正党风,带好民风列为党组织建设的一项重要内容,对全体党员不断进行党纪党风教育,以反腐倡廉、勤政为民为准

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则,实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度,村级财务公开制度,乡级招待费用申报制度,村级招待费零管理制度,对全乡10个村级食堂全部撤散。同时,我们加大了查处力度,对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处,纯洁了党的队伍。三年中,全乡共受理群众举报案件18件,查办16件,结案16件。受党纪政纪处分8人,免职2人,降职5人。

3、抓要领,乡党委的自身建设得到加强

“团结务实,廉洁为民”是乡党委自身建设的指导思想。我们在工作中大力倡导“大由作风”。党委一班人,无论工作再忙,任务再重,都坚持理论学习,把学习邓小平理论、学习江泽民总书记“三个代表”重要思想,学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规放在重要位置上,不断提高政策理论水平和科学决策水平。积极开展调查研究,深入群众,了解实情,掌握民意。建立了书记、乡长信箱,政务公开意见箱和领导接待日制度。紧密联系群众,乡领导班子成员与农民“同吃、同住、同劳动”,做到不摆架子,静心沉到群众中去,为农民办实事好事,积极参与“鱼水爱民”工程活动。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上,乡党委充分发扬民主,集思广益,做到少数服从多数,不搞“一言堂”。在改革开放的新形势下,党委一班人,以身作则,廉洁自律,带领党员群众为全乡经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。

4、抓重点,实施干部抓项目、促产业,示范服务工程成效显著

我们把调整优化农业结构,大力发展农村经济当作目前农村工作的中心任务来抓,切实搞好“抓项目、促产业”工作。乡里成立了“抓项目、促产业”工作领导小组,乡党委书记为第一责任人,党群副书记、组织委员为直接责任人,党政班子成员、乡干部以及村党支部书记、村主任为具体责任人,在全乡上下形成齐抓共管,扎实苦干的浓厚氛围。在干部抓项目促产业中做到三个结合:一是同树立支柱产业结合。二是同转变干部作风结合。三是同干部工资报酬、晋升结合;实行每季一小查,半年一总查,兑现奖惩。特别是在抓好做强做优原有项目的同时,鼓励新上有市场发展前景、效益好的新项目。三年中,全乡培育新产业4个,新上项目4个,实现经济效益58万元。

在抓好示范服务基地建设上,我们围绕“组建一个公司,兴办一个基地,树立一个龙头,带动一个产业,致富一方群众”的工作思路,从乡情、村情、民情出发,通过科学论证立项,瞄准市场,创办示范基地。三年中,全乡共创办牛心柿、翠冠梨、甜笋竹、袋装香菇、番鸭、稻莲田养鱼、良种母猪、肉牛养殖场等示范服务基地11个,分流乡机关干部49人,其中副科级领导6人,基地示范服务辐射全乡10个行政村,带动农户2400户,在全乡形成了优势龙头产业并取得了良好的经济效益,为农民增收、财政增长开辟了新路子。

5、抓全面,群团工作取得新成绩

我们坚持党的核心领导,使武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织,各自职能充分发挥,为推进我乡两个文明建设作出了积极贡献。三年中,人武部顺利地完成了新兵征集和民兵预备役等项工作任务,为部队输送合格新兵14名,全乡广大民兵在完成急、难、险、重任务中发挥了突击队的作用。

共青团组织,充分发挥职能作用,积极当好党组织的助手 ,三年中为党组织推荐优秀团员入党36名。

妇联工作在我乡经济建设、社会事业发展中较好地发挥了“半边天”作用。

信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重,三年中,共接待来信来访117人次,处理来信109件,较好地密切了党和政府同人民群众的联系。

社会治安综合治理工作成效显著,社会治安状况良好,群防群治,保一方平安,促一方经济发展,起到了积极作用。干部群众的法制观念明显增强,全乡普法面达96.3%以上。为我乡改革开放和经济建设以及人民群众安居乐业创造了安定的社会环境。

(二)坚持中心意识,农村经济持续、稳定、协调发展

乡党委始终牢牢抓住经济建设这个中心,积极发展多种经济成份的农村经济新格局,力促全乡经济走上稳步、良性的发展轨道。

1、农业结构不断优化,农村经济持续发展

我们把稳定粮食生产,积极扩大经济作物种植面积作为基础来抓,加快林业、畜牧水产业的发展,烤烟、朝天椒、稻莲田养鱼等一批新产业稳步扩大,正在成为新的农村经济增长点。

“猪—沼—果”工程取得了新成效。大由仔猪市场前景广阔,母猪养殖大户逐年增加,发挥出明显的比较优势。生猪出栏数和存栏数逐年递增,三年中,实现生猪两税近50万元;沼气池建设累计达384个,综合使用率达95%以上;果业生产有较大发展,三年新增果园1000亩,牛心柿、板栗、翠冠梨等新品种在全乡种植规模不断扩大。

林业生产由基本消灭荒山向高效林业发展,三年来,实现木材销售总量达3222立方米,实现税利25.3万元。

2、乡镇企业、个体私营经济稳定发展

我们坚持以市场为导向,以提高经济效益为目的,从改善经营管理和投资环境入手,推动乡办企业和民营经济的健康发展。同时加大了招商引资工作力度,采取多层次招商路子,实施全民招商战略,大力引进资金、技术、项目、人才,三年中,引进乡外、县外资金360万元,兴建

了龙由公路、大由江峰希望小学、大由初中宿舍楼、长岭250千瓦水电站等项目,大大加快了我乡基础设施步伐,改善办学条件,增添了经济发展后劲。三年来,全乡新办各类企业4家,其中产值50万元以上的有1家,累计上交税费38万元,全乡个体工商户达213户,实现个私经济税收86万元,培植个体私营经济纳税大户,年纳税2万元以上的私营企业有2户。

3、财政金融形势良好,人民生活不断改善

我们以“农民增收、财政增长”为工作出发点,大力培植财源,财政收入稳中有增,三年均实现了财政收支平衡,略有节余,保证了我乡各项事业发展和正常工作的进行。金融机构积极吸纳存款,到2001年末,全乡存款余额1690万元,贷款余额645万元,较好地促进了我乡的经济发展。

我们在努力提高农民生活水平的同时,把切实减轻农民负担放到首要位置上,三年中,农民负担严格控制在国务院规定的在上年人均纯收入的5%以内。

(三)坚持实事办实,各项社会事业有了新发展

教育方面,我们着力抓好义务教育的普及和教学条件的改善。三年中,大由初中为高中和各类中等专业学校输送了313名合格新生。全乡小学巩固率达        %,适龄儿童入学率达100%,素质教育不断提高。引进北大方正集团廖方平先生投资50万元兴建了大由初中学生宿舍楼及配套设施;投资40余万元新建的大由江峰希望小学第一期工程,得到了中国青少年基金会20万元的援助。

文化、广播电视事业发展步伐加快,我们党历来把文化、广播电视作为党的宣传阵地和“喉舌”,以丰富群众文化生活,向广大人民群众传播先进文化、科学技术、党的路线、方针、政策为已任,切实抓好宣传载体的建设,实现了“村村通”广播电视,广播电视、邮电通讯事业日新月异,各种信息传播迅速快捷。

卫生事业继续发展,医疗条件和水平有新的提高。

计划生育工作步入“三为主”轨道,三年中共完成四术任务462例,人口出生率达控制在8.38‰,计划生育率达60%。

交通桥梁建设成绩卓著,投资240万元完成了龙由公路水泥路面的硬化,大由徐坊桥桥墩基础建设接近尾声。

各位代表、同志们,过去的三年,是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的三年,我们所取得可喜成绩,正是各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十五大以来的路线、方针、政策的结果,是上级党组织的正确领导的结果,是全乡广大党员干部群众共同努力的结果,值此机会,我谨向广大党员干部,各界人士表示衷心的感谢!

回顾过去的三年,我们必须清醒地看到发展进程中还存在不少困难和问题,我们的工作与上级的要求和广大人

民群众的期望,还存在着较大差距。主要表现在:一是个别党支部战斗力不强,工作作风不实,少数党员组织观念淡薄,先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大,支柱产业少,新的经济增长点不明显,农业生产还没有跳出传统农业的圈子,农民增收困难。三是村级集体经济普遍薄弱,少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。这些有待于我们在今后的工作实践中加以改进和解决。

二、今后三年的基本任务

各位代表、同志们,今后三年,是我们进入二十一世纪,改革开放和现代化建设将进入一个崭新阶段的三年,是全面完成国民经济和社会发展“十五”计划的关键三年。今后的三年,我们既要面对我国加入世贸组织所带来的难得的发展机遇,更要面对前所未有的挑战。“抓住机遇,力创特色、加快发展,提高效益”是我们今后几年工作的总体要求。其基本任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神,以加快经济发展为主题,以产业结构调整为主线,以推进科学技术进步为动力,以财政增长和农民增收为根本出发点,振奋精神、开拓创新、团结和带领全乡人民为实现大由经济和社会事业的全面进步作出新的贡献。完成上述任务,在指导思想和实际行动上坚持做到“四个新”。即:解放思想有新的行动;结构调整有新的优势;招商引资、争资争项有新的举措;作风转变有新的成效。

(一)把解放思想放在首位,以解放思想力促经济大发展

思想是行动的先导。解放思想是邓小平理论的精髓,也是我们工作的首要任务,只有解放思想,才能冲破传统思维和主观偏见的束缚,实事求是地认识问题和解决问题。我们要从实际出发,打破陈旧观念,抢抓机遇,促进经济跨越式发展。

1、要克服固步自封、因循守旧思想,树立开拓创新、敢闯敢冒精神

由于受传统思想的影响,我乡广大农民的思想意识还比较落后,存在发展氛围不浓、求稳怕“闯”、小富即安、无所作为的思想,有的自己不发展还怕别人发展,有的甚至趟浑水,说“凉话”,阻碍发展,这些都是思想守旧的具体表现。我们要坚决打破这些旧观念、陋思维,树立开拓创新、敢闯敢冒之风。

首先,要把解放思想与实现目标结合起来,我们提出的各项目标任务并不是高不可攀,但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪,要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。

其次,要把解放思想与理清思路结合起来,找准发展路子。大由有近2万亩耕地,田里应该种什么?有近13万亩山,山上宜种什么?有2000余亩水面,水里应该养什么?有近4000户农户,庭院应该搞什么?大由经济发展的闪光点在哪里,制约点是什么,突破口如何寻找?这些问题都需要全乡上下认真调查研究,找出问题,理清思路,有思路才会有出路。

第三,要把解放思想与灵活机制和创新体制结合起来。目前,我们沿用的大多数还是计划经济时的管理体制,表现在机制不活,体制陈旧,管理落后,不能适应社会主义市场经济体制的要求。必须进行全方位改革。首先要改革管理体制,形成科学的管理方式;其次是搞活机制,创造优秀人才、典型人物脱颖而出的宽松环境,营造人人想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。

第四,要解放思想与大胆开拓、锐意创新结合起来。要全面贯彻小平同志“三个有利于”的思想。只要有利于发展社会主义社会生产力,有利于增强乡域经济实力,有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式,我们都可以大胆的利用和采纳。全乡各级党政组织和全体党员、干部要树立勇于开拓,锐意进取意识,积极探索开创我乡党建工作、经济建设的新路子、新方法。在具体工作中,坚持做到创新创优创特,站前列、争一流。

2、要克服传统农业思想

随着社会主义农村市场经济的发展,当前,一家一户分散经营的传统农业比较效益低下,农民增收困难,农村经济发展缓慢。表现在:一方面,传统农业生产规模狭小,生产经营分散,农产品面小量少,不宜形成主导产业和地方特色的拳头产品,发展区域经济制约了农业规模效益的提高。另一方面,传统农业,每个家庭自给自足生产,农产品少而全,不利于扩大投入和推广应用先进适用的科技,不适应科学种田的需要,农产品产量低、质量差、市场竞争力弱,制约着产品质量效益的提高。

解决当前农业生产存在的问题与困境,出路在哪里?我们认为:必须克服传统农业思想,即小农意识,树立市场经济观念。一是选准适合本地生产的优势产业,进行区域化布局取得农业的规模效益;二是以家庭经营为主体,进行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,提高单个劳动力的劳动生产率;三是增加投入,依靠科学,促进农业的高产、优质、高效,取得农产品的质量效益。变“买”方市场为“卖”方市场,走出一条适合市场经济的农村经济发展新路子。

(二)充分发挥比较优势,以结构调整推动农村经济大发展

大由有较为丰富的耕地、山地、水面资源,且地处石城最南端,光照、温度、湿度等气候条件适宜,具有发展烟叶、果业、水产养殖、草食畜禽动物得天独厚的条件。加之我乡目前种养业结构比较单一,结构调整具有较大的潜力和空间。我们要进一步加大结构调整力度,做大做强烟叶、果业、水产、畜禽养殖等优势产业,促进农村经济的持续、快速、健康发展。

1、大力发展烟叶生产

要依靠科技兴烟叶。聚全乡之力,做大做强烟草产业,大力开展烤烟科技服务,推行“干部+农户”的技术承包连带责任奖罚制,制订激励政策,搞好土地流转,鼓励乡、村干部与农户股份合作,规模种植,利益共享,风险共担。走“建设基地拉动,发展大户带动,技术承包、物资扶持推动,引进能手种植联动”的路子,增加烟叶总量,提高烟叶质量,争取今年种植烟叶面积3000亩,在合理规划、重点布局,推行轮作的基础上,争取三年内实现烟叶种植5000亩,烟叶面积达耕地面积三分之一,收购1万担的目标,形成较稳定的优质烟基地。

2、推广良种促莲业

大力推广以太空36号白莲品种为主的优质莲种,建设好100亩优质莲种基地,经过两年的努力,使全乡基本实现白莲品种优良化,并普及推广人工异花授粉等高产栽培技术,主攻单产,提高效益,达到增产增收的目标。

3、走宽养殖致富路

一是着力抓好生猪品种改良。扶持发展20户养殖30头以上良种母猪专业户,建设好万头良种仔猪基地。在品种改良上实现新的突破,推广普及“三元”杂交,使生猪生产适应市场需求的变化,提高生猪外销市场占有率。

二是切实抓好水面养殖。我乡有2600余亩的养殖水面,具备较好的养殖立体条件,做好以水库养殖为龙头的养殖业文章,增加科技含量,改变粗放经营方式,在精养上下功夫,在高效立体养殖上寻出路,提高水产养殖的综合效益,把水产养殖培育成为我乡的一大支柱。

三是扶持发展特色养殖。积极扶助肉牛、肉羊、灰鹅等草食畜禽动物养殖大户,培育好高背、草场等草食畜禽专业村、场示范基地,辐射带动全乡群众,形成特色经济和支柱产业。

4、做好山地开发文章

一是宜果则果,落实优惠政策,加大扶优力度,鼓励干部带头股份经营,样板示范,以点带面搞好果业开发。实行统一规划,统一标准,统一品种,分户经营的开发模式,确保开发一块,成功一块。二是开发山地种草兴畜牧,鼓励更多的大户走庄园式开发之路。圈好一片山场,建好一幢厂房,放养一群猪、牛、羊。三是继续抓实三十里“猪—沼—果”生态农业示范工程,以猪沼促果业,拓展果业开发空间,每年新增果园1000亩以上。

5、发展优质高效订单农业

以市场为导向,以产业为依托,落实干部抓点建立各类高起点、高标准、高质量的示范基地责任制,做产业发

展的带头人。建设一片高产、优质、高效农产品基地,以此招揽客商,承接订单。建立稳固的农产品外销网点,组建好流动服务组织,充分发挥“二传手”作用,使订单农业成为做大做强优势产业的“领头雁”。

6、强力突破乡村企业和个私经济

目前,我乡的乡村企业体制陈旧、机制不活,个私经济发展速度缓慢。主攻乡村工业和个私经济是摆在我们面前的艰巨任务。一是要学习借鉴外地先进经验,深化企业改革,推进机制创新。着力抓好大由庙子潭、高背400千瓦水电站等企业的改制工作,实施产权制度改革,盘活存量资产,走活集体资产货币化的改造路子,提高资产运作效益。二是积极扶持大由纸芯厂等私营企业的发展,帮助其拓宽发展空间,实现外向强联合,借梯上楼,优势互补。

大力发展个私经济,必须抓好两个方面,一手抓好招商引资,一手抓好激活民间投资,我乡储蓄存款己达1690余万元,民间投资具有很大发展潜力。政府及各部门,要为个私企业多跑市场,帮助投资者找客户、找技术。多跑洋场,帮助投资者找外商。多跑商场,帮助投资者找信息。四是筑巢引凤,鼓励更多的外出打工人员带资金、带技术回乡办厂,置业发家,为家乡建设添砖加瓦,为大由经济的发展献计出力。

(三)做活招商引资和争资争项文章,解决资金、技

术、人才等制约我乡经济发展的“瓶颈”

一是优化经济发展环境,转变政府职能,组建好外商投资综合服务机构,提高办事效率。制定稳定的外商投资政策,使外商投得放心、赚得安心、留得舒心。二是加大对外宣传力度,提高大由知名度,做好优势项目推介工作。走活全方位、多层次招商路子,实施全民招商战略,奖励引资金、引技术、引项目、引人才、引客商的有功人员。三是积极向上争资争项,抛弃“上级不请就不到,上级不给就不要”的落后观念,主动出击,找信息、找朋友、找项目、找资金,争取更多的项目、资金为我乡经济建设服务。

(四)加强党的建设,把各级党组织建设成为坚强的领导核心

加强农村基层组织建设,强化党的核心领导,发挥我们的政治优势,为农村经济发展和各项社会事业取得胜利提供强有力的组织保证。为此,务必抓好以下几项具体工作:

1、以农村“三个代表”重要思想教育为契机,加强思想作风建设

思想作风建设始终是党的建设的首要任务,务必抓紧抓实。一是要把学习和实践“三个代表”重要思想作为提高各级领导班子成员和广大党员干部政治理论素养和政策水平的高度来抓,认真开展好今年乡镇站办所干部、村级班子成员的“三个代表”重要思想学习教育活动,要深入领会掌握其精神实质,并在实际工作中努力实践。二是要把乡党委、村支部建设成“讲政治、抓经济”的领导核心,作为执政党就要坚定坚持经济建设为中心,用邓小平理论武装全党。要牢牢抓住解放思想、实事求是这个精髓,努力增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,务实创新,遵循市场经济规律,领导和驾驭农村工作。三是要坚持党性原则,树立全心全意为人民服务的思想,这是党的路线、方针、政策的出发点和归宿。要为绝大多数人谋利益,做广大人民利益的忠实代表。各级领导班子要团结务实,发挥整体效能,在大事上讲原则,小事上讲风格,通力协作,谋求发展。

2、以党支部建设为核心,加强组织建设

基层党组织是搞好党的农村工作的重要基础。在新的形势下,必须围绕“有人办事,有钱办事”的工作要求,将基层党组织建设提高到一个新的水平。第一,必须把真正素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护、积极带领群众致富奔小康的“带头人”选拔进领导岗位。同时,对各类党支部要结合具体情况提出不同要求,积极创造条件,力争先进更先进,后进赶先进。对那些村级经济长期发展不起来,各项工作打不开局面,只守摊子,不思进取,干群关系紧张的村,要坚决果断地予以整顿。第二,要进一步加强基层党员队伍建设,贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,从妇女、生产第一线工人、农民中发展党员,确保党员发展工作的顺利进行。第三,要进一步抓实党员干部培训教育工作,把乡党校、村党支部、党小组建成“党员之家”。完善各项规章制度,健全网络,做到领导职能、培训内容、培训目标“三落实”,进一步夯实农村基层党组织建设基础。

3、深入贯彻落实十五届六中全会精神,加强党的作风建设

党员干部作风 和廉政建设问题是关系到党的生死存亡的大事,关系到基层政权能否巩固的重大政治问题。我们必须毫不动摇地抓紧抓好,取信于民,为我乡的改革和发展提供有力的保障。一要加强十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的学习,全面贯彻《决定》提出的“八个坚持、八个反对”。即:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧,不思进取;坚持理论联系实际,反对照搬照抄,本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行,软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。二要牢固树立群众观念,走群众路线。人民群众是社会历史的创造者,是我们党从胜利走向胜利的力量源泉,也是我们的衣食父母,时时刻刻要从群众的长远利益和根本利益出发,处处事事维护群众的利益,树立党在人民群众中的光辉形象。三要提高干部队伍的自身素质,进一步改进工作作风。力戒工作中的懒、散、浮、假、大、空。即:思想懒惰,不动脑筋,不思考问题;纪律涣散,不服从指挥,自由主义严重;浮在机关,浮在面上,不深入组户;虚报浮夸,主观武断,工作不实;说空话,说大话,抓落实往往最终落空。四要密切党同人民群众的联系。  全乡广大党员干部,不论资历深浅,职务高低,都要做人民的公仆,体察群众意愿,把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“答应不答应”作为我们做好工作、作好决策的出发点和归宿。多关心群众疾苦,听取群众意见,多为群众办好事实事,把党的优良传统和群众路线落实到实际行动中,为大由的经济建设和社会事业发展做出贡献。

各位代表、同志们,进入新世纪,历史赋予我们的任务光荣而又艰巨,实现大由经济建设和社会发展宏伟蓝图责任重大,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在县委县政府的正确领导下,坚持党的基本路线,发挥思想政治优势,振奋精神、协力同心、众志成城,为夺取我乡两个文明建设全面胜利而努力奋斗!

范文十:**镇党代会工作报告 投稿:何鯭鯮

努力践行“三个代表”重要思想

加快建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇

——在中共**镇第八次党员代表大会上的报告

各位代表:

现在,我代表中共涂岭镇第七届委员会向大会作工作报告,请予审议。

中共涂岭镇第八次党员代表大会,是在举国上下喜迎党的十六大胜利召开之际,是在泉港新区开发建设进入关键时期召开的,是新世纪第一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。大会的主要任务是:以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想、“5.31”重要讲话精神为指导,认真总结第七次党代会以来我镇各方面工作的经验教训与存在问题,研究确定今后三年我镇发展的目标任务和战略措施,选举产生新一届中共涂岭镇委员会和纪律检查委员会。

一、过去三年的工作回顾

三年来,我们坚持发展这一强镇富民的第一要务,想发展、议发展、促发展。第七次党代会提出的各项目标任务全面得到实现,泉港后花园的雏形已展现在我们面前。

——三年来,我们坚持以经济建设为中心,促进先进生产力的发展。加大招商引资力度,不断推进对外开放,致力于工业发展载体的建设,努力培植支柱产业和新的经济增长点,经济实力显著增强,连续三年被区委、区政府评为经济工作先进单位。

一是区域经济总量不断壮大。2000年、2001年、2002年全镇工农业总产值分别为69800万元、80200万元和93050万元(2002年为预计值,下同),年均递增14.9%(其中农业总产值分别为14960万元、15500万元和16050万元,年均递增3.6%;工业产值分别为54840万元、64720万元和77000万元,年均递增18.2%)。镇级财政收入分别为510.5万元、633.1万元和746.9万元,保持了与经济的同步增长。

二是工业园区建设成效显著。经多方争取,规划面积为3500亩的涂岭(路口)工业园区成为全区唯一被列为省委、省政府确定的50个省级示范工业园区之一。现已落户企业11家,年创产值3.6亿元人民币,初步形成了以水泥制品、不锈钢制品、油漆涂料为主导产业的建材工业专业园区。2001年被评为省级工业园区建设先进单位。乡镇企业加快发展,三年来,共新创办企业38家,其中投资额300万元以上的有宏兴钢铁、荣丰汽配、富生工艺、菁菁农业、绿笛农业等27家,培育了针织、包袋、石材、石雕等四大产业支柱,解决了3500多个劳动力出路,产生了良好的经济效益和社会效益。三年来,乡镇企业总产值分别为71550万元、84910万元和102000万元,年均递增19.2%;出口交货值分别为12040万元、13750万元和15200万元,年均递增12.4%。企业科技水平和管理水平不断提高,德和、闽林两家企业在全区率先通过ISO9002质量体系认证,至今已有4家通过质量认证,新注册浪花漆、古格、绿笛、三青等商标11个,浪花漆品牌已小有名气。企业规模不断扩大,建中、九龙、德和等企业集团相继成立。随着镇区改造和朝阳公路建设的推进,镇区工业区和朝阳公路沿线第一个工业区也获得区政府批准,并赋予乡镇工业小区优惠政策,启动建设的前期工作正在抓紧之中。

三是农业大镇地位得到提升。三年来,我们积极引导,“建基地、扶龙头、促发展”。基地规模不断扩大,先后建立了溪西、邱后2000亩无公害蔬菜基地,邱后村500亩甜玉米生产基地,涂岭、邱后等3个500亩优质米生产基地;建立了陈永土500亩晚熟龙眼高位嫁接换种基地、白潼争艳农场40亩香蜜杨桃基地、菱溪水库周边5000亩“百果园”、泗洲水库周边的绿笛农场300亩优质水果基地、菁菁农业800亩台湾高优品种水果基地以及小坝村2000亩李子基地、秀溪村200亩西瓜基地、五社村4000亩余甘基地、邱后村1500亩晚熟荔枝基地等水果生产基地;先后建立了黄田村、小坝村黑山羊基地、西青万头养猪场、建东绿野黑熊养殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特种养殖基地;开发了黄田村100亩生姜基地、小坝村1500亩速生林巨尾桉基地,全镇有20家“农”字号龙头企业、基地被列入区“1828”工程。科技兴农蔚然成风,三年来,共引进推广新品种、新技术18项。建东绿野基地采用人工受精繁殖黑熊获得成功,被列为全区唯一的省级百家农业产业化龙头企业之一;绿笛农场于2002年4月顺利通过省绿色无公害水果考评验收,成为泉州市唯一的绿色无公害水果生产基地;邱后晚熟荔枝已通过国家工商局商标注册,并获得泉州市的荔枝生产标准化体系认证。经过三年的努力,我镇农业生产结构调整稳步推进,农民人均纯收入年递增3%,实现稳中有升。

——三年来,我们坚持先进文化的前进方向,促进文化事业繁荣发展。以人的全面发展为目标,坚持科教兴镇、可持续发展和两个文明一起抓的方针,使具有山区和老区特色的泉港西部文化更加丰富和繁荣。

一是思想道德建设不断加强。镇党委坚持用科学理论武装干部群众,深入开展“两思”教育活动,认真实施《公民道德建设实施纲要》,使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固中提高。广泛开展群众性精神文明创建活动,争创文明村、文明户,干部群众的思想道德水平不断提高,保持和发扬了老区人民的艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风,树立了涂岭人淳朴、诚信的良好形象。三年来,涌现出一大批先进单位和先进个人,黄田村陈其伟同志被市委授予“五个一”先进个人光荣称号,涂岭中心小学被评为全区唯一的省级文明学校和省级农村示范小学,泉港六中、清美小学、溪西小学被评为市级文明学校。据统计,全镇共有78个单位被省、市、区授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等光荣称号。

二是教育事业有了新发展。三年来,全镇通过各种渠道筹措  660多万元投入教育事业,新建泉港六中、驿坂中学、清美中学、黄田、小坝、燕山等学校教学楼、实验楼、科技楼和宿舍楼18000多平方米,大大改善了办学条件。小坝小学成为全区第一所希望小学。同时,全面实施中小学危房改造工程,中心小学科技楼等危房改造工作正在有序地进行之中。认真实施素质教育,泉港六中复办高中部收效显著,中小学和幼儿教育教学质量有明显提高,教师队伍建设得到加强,实现了校校通,涂岭学区在全区率先开通教育网站。顺利通过市政府教育“两基”跟踪督查验收。

三是人口素质不断提高。我们认真贯彻中央《决定》精神,不断夯实基础,提高村自管理水平和村民自治水平,群众婚育观念进一步转变。在全区率先启动“幸福工程”,11个村在全区率先推行“避孕节育方法知情选择”,溪西、世上成为全区仅有的两个市级“连续五年合格村”,前欧、黄田、驿坂、芦朴、汶阳、溪头等6个村被区委、区政府分别授予连续四年、三年合格村光荣称号,分别占全区的83.3%和33.3%。我镇连续三年被市委、市政府和区委、区政府授予计生先进镇和“三为主”镇光荣称号,2001年被国家计生委评为“全国‘婚育新风进万家活动’先进单位”。

四是文化、卫生、体育和广播电视等工作收效显著。除秀溪村外,其它20个村全部开通有线电视。组建业余电影放映队、南音社,开展巡回演出,建设8个村级文化室、阅览室和一批群众性文化娱乐设施建设,大大丰富群众文娱生活。开发“闽林文化”,在海内外引起强烈反响。生态旅游初露端倪。建立完善镇村合作医疗制度,加强乡村医生培训管理,方便群众就医。组织丰富多彩的群众性体育活动,组织参加了区举办的万人长跑、龙舟赛、篮球赛,获得了较好成绩。深入开展移风易俗活动,推行殡葬改革工作,全面提高精神文明建设水平。

——三年来,我们坚持以改善群众生活为目标,维护、实现和发展好人民群众的根本利益。以宽裕型小康村创建活动为载体,致力于基础设施建设,大力倡导新村建设,加大扶贫帮困力度,健全保障制度,维护社会安定稳定,人民群众安居乐业。

一是倾注全力修路打开山门。在市、区的关心支持下,充分发动和依靠广大干部群众倾注全力建设朝阳公路,开天辟地,创造了山区筑路的奇迹。在短短一年多的时间内,镇、村和上级共投入资金近3000万元,完成全长21.16公里宽6米的水泥路面建设,使2万多内山群众苦盼了几十年的愿望终于实现了,圆了内山群众的梦,打开了山区的大门。这是本届党委工作的最大亮点之一,也是人民群众最满意、上级最满意的实事之一。在市领导的关心支持下,市、区、镇共投入108万元,修筑了山区第一条扶贫路——全长5公里的小坝村通村水泥路,同时,驿坂、白潼、芦朴等村也结合实际,想方设法新建水泥路13.5公里,大大改善了群众的交通条件。

二是小城镇建设实现历史性突破。经过镇和涂岭村两委的努力,以新镇址建设为龙头的小城镇建设实现了历史性的突破。建筑面积4700多平方米的镇公务大楼及配套设施进展顺利,将于年底迁址办公,电信大楼正在抓紧施工之中,东阳房地产公司涂岭老街首期9亩改造工程正在进行征地拆迁工作,涂岭村首期占地20亩拆迁面积10480平方米的旧村改造工程正在进行之中。

三是以旧村改造新村建设为重点的乡村建设扎实推进。三年来,先后完成6个行政村中心村新村规划,扎实推进白潼、清美、汶阳等村的改旧建新工作,村容村貌明显改观,共拆除旧房76座6800m2,填埋“碉堡式”厕所102座,整理土地8400 m2,新建房屋66座9200m2,完成7.2公里的进村公路建设。白潼村在全区10个试点村评比中名列第二,获得区委、区政府的表彰和奖励,成为市委、市政府确定的泉州市首批宽裕型小康村之一。完成白潼移民新村建设,为三峡移民免费安装电话和有线电视。完成了21个行政村的电网改造。开通了泉港至寨后公交线路。新建移动通信基站8个,实现了山区行政中心村通讯信号覆盖。建设泉灵通基站68个,程控电话基站3个,开通了福厦路沿线的泉灵通和宽带网。

四是扶贫和老区开发力度加大。全面实行最低生活保障和定补制度,三年来,共对全镇224户480人实行最低生活保障,对161人实行定补制度。继续争取市、区支持,加大对黄田、小坝等经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持,共争取到350万元资金补助,有效促进了全镇平衡发展。认真做好三峡移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水库除险加固工作,健全完善防灾减灾体系,确保人民群众的生命财产安全。

五是依法治镇有序推进。坚持完善人民代表大会制度,广泛听取各级人大代表、政协委员的意见,支持人大、政府、工会、共青团、妇联创造性地开展工作。人大主席团充分发挥民主监督作用,在全区率先组织开展人大代表向选民述职活动,得到市、区领导的好评。组建政协联络组,完成镇团委、离退休党支部换届选举工作,充分发挥工青妇等组织的桥梁与纽带作用。全面实施依法治镇战略,做好“三五”普法工作,规划部署好“四五”普法工作。严格执行中央的有关文件精神,依法行政,切实减轻农民负担。高度重视群众的来信来访,做到小问题不出村、大问题不出镇,三年来,没有发生一起5人以上的集体上访事件。深入开展“严打”斗争,三年来,共查处治安案件208起,查处率达87%,破获刑事案件88件,破案率达56%,派出所被区人大常委会授予“人民满意派出所”。 成立专门的领导小组,严厉打击“六合彩”骗赌活动,共破获9起,批捕4人。认真组织整顿和规范市场秩序活动,有效净化了农村市场。认真组织清理农村合作基金会和个人建房用地清理工作,依法有序地进行矿业秩序整顿,认真做好土地管理和环境保护工作,加强安全生产管理。扎实有效地开展双拥工作,被市、区授予“双拥模范镇”光荣称号。

——三年来,我们坚持以全面加强党的建设为保证,以创建先进党委为目标,打牢基础,创出特色,树好典型,全面提升,使我镇的发展有可靠的组织保证。

一是农村“三个代表”学习教育成效明显。以“知村情、攀村亲、办实事”活动为载体,扎实有效地开展“三个代表”学习教育活动,认真抓好朝阳公路建设、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施,先后解决了66个热点难点问题。通过学习教育活动,广大干部长期受教育,群众经常得实惠,干群不断增合力。学习成效得到省、市、区各级领导和新闻媒体的充分肯定和广大群众一致赞誉。陈其伟同志被评为市、区实践“三个代表”基层干部标兵,清美、前欧党支部被评为区“三个代表”学教活动先进集体。

二是党委自身建设全面加强。健全和完善党委中心组学习制度,切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。深入开展民主集中制教育,班子成员大局观念明显增强。进一步健全党委议事制度,有效提高党委决策的权威性和科学性。班子成员自觉坚持科级干部驻村调研制度,及时为基层排忧解难,树立起“团结务实、廉洁高效”的党委新形象。2001年,被区委授予先进党委光荣称号。

三是基层组织建设水平不断提高。积极推行“两推一选”,在全区率先完成了2000年村级班子换届选举工作,开展村级班子“回头看”和薄弱村整顿转化工作,三年来,共调整8人,撤换6人,村党支部班子更具有广泛的群众基础和号召力、战斗力。及时落实村主干每月领取“工资”制度,充分调动村干部工作积极性,引导各村选准适合本村实际的发展路子,增加集体收入和农民收入。加快村部建设步伐,共完成20个村的村部建设,在建1个,基本解决“有址议事”问题。机关和直属单位党支部继续走在农村基层组织建设前头。非公有制经济组织党建工作逐步走上经常化、制度化轨道,三年来,共组建非公有制经济组织党支部2个,工会14个,团支部11个,妇联12个。

四是党员教育管理进一步规范。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部,采取党校轮训、举办讲座和电化教育等形式,深入开展“我为党旗争光辉”、“两思”等系列活动,着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大等学习培训,加强对党员的教育和监督,做好发展党员工作,增强党员队伍的生机和活力,保持党的先进性和纯洁性。三年来,共发展新党员144名。

五是党建创先活动深入人心。继续完善领导干部挂钩联系党建工作制度,加强对党建创先工作的督促检查。党建带团建、工建、妇建成效显著,老龄、老干等工作有序进展。广泛开展纪念建党80周年系列活动、党建争优创先活动,营造浓厚创先氛围。注重树典型、创特色,先后培育了黄田、白潼、清美、前欧等典型党支部和“一心为公、无私奉献”的陈其伟、蔡金财、曾献秋等典型。

六是党风廉政建设落到实处。深入开展党性党纪党风教育和警示教育,落实党风廉政建设责任制,教育、督促党员干部廉洁自律。积极支持纪检监察部门行使职能,三年来共受理群众来信来访56件,立案查处5件,党纪处分11人,挽回直接经济损失3.5万元。认真做好政务公开,镇公务大楼严格按规定进行招标工作,降低工程造价近23万元,中心小学科技楼建设成为全区第一个以明标形式进行招标的危房改造项目。切实抓好村务公开及其拓展延伸工作,实行村账镇建,让群众明白,还干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动,坚决遏制各种违法违纪现象。

可以说,我们三年来所取得的成效,是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果,是在区委、区政府的正确领导下,全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果,是社会各界人士、驻军部队关心支持的结果。在此,我谨代表中共涂岭镇委员会,向所有为涂岭的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾三年来取得的成功经验,有四条经验值得我们借鉴:一是坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结,有凝聚力、战斗力,那里的发展就快,变化就大。二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键。这是我们必须长期坚持下去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有解放思想,树立强烈的责任感和使命感,以良好的精神状态,才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。只有这样,才能赢得广大人民群众的信任与支持。

二、今后三年的形势和任务

同志们,新的一届党委的任期,恰逢党的十六大胜利召开后全党全国人民满怀豪情加快发展,推进社会主义现代化建设的时期;恰逢炼化一体化项目全面启动,泉港港口石化城建设步伐全面加快的时期。为此,我们必须按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面”的要求,审时度势,咬定目标,齐心协力,加快发展。

一是对涂岭定位的再认识。泉港石化基地的西部、后花园,这是涂岭在泉港区的定位。对此,全镇上下必须有统一的认识,这是绘好涂岭发展蓝图的基本前提。我镇位于泉港区西部,占据泉港区的“半壁江山”。国道324线贯穿全境、同三高速公路在我镇范围内设有两个出入口,为全国少见,是通往泉港石化基地和肖厝港区的必经之路。公路经济曾一度繁荣,使涂岭在外小有名气,原肖厝管委会在龙头岭办公时,涂岭特别是龙头岭周边地区的经济也一度景气。随着泉港城市规划建设和港口岸线的开发,泉港城市日新月异,但是城市的基础设施、教育、文化、卫生、体育以及金融、第三产业等资源配置对涂岭的辐射几乎空白。涂岭未来发展将出现四大不可回避的问题:⑴ “东”与“西”的问题。根据泉港城市规划,福厦路以东的87平方公里为城市规划区,按照现代港口滨海石化城的格局进行大手笔规划,而福厦路以西到目前为止尚未列入城市总体规划。今后三年是东部大发展的三年,而西部在客观上发展就会滞后。要发展,就得靠我们大家去努力奋斗。⑵ “沿海”与“山区”的问题。今后三年,伴随着港口大开发和炼化一体化项目的启动,沿海地区将呈现出一派欣欣向荣的景象,而我们涂岭山区就没有这么好的机遇。要发展,还是要靠我们大家去努力奋斗。⑶ “公路线长”与“制约多”的问题。国道324线、同三高速公路虽然横跨全境,交通极为便捷,但国道两侧各20米和高速公路两侧各30米为规划控制区,公路两侧还埋设了通信、战备等多条专用光缆,使空间发展受到很大制约。如何克服困难,加快发展,还是要靠我们去努力奋斗。⑷“地域广阔”与“可开发利用面积小”的问题。我镇大部分耕地为基本农田保护区,大部分林区被确定为生态保护林,国道324线以西土地尚未纳入综合利用总体规划,可发展空间小,加上地形复杂,龙眼、荔枝等地面物繁多,开发成本高,从根本上制约了涂岭经济发展。如何拓展空间,促进发展,还是要靠我们去努力奋斗。

二是对涂岭发展方向的再认识。我镇地域广阔,山、地、水以及矿产、旅游等资源丰富,我们又有全区唯一的省级工业园区。因此,今后三年,要立足于泉港后花园的定位,明确我镇的发展方向。⑴要大力发展现代农业。要立足农业大镇定位,切实按照发展现代农业的要求,把农业增效、农民增收作为我镇大局工作的关键来抓。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。⑵要大力推进工业园区建设。“工业兴镇”,这是实践检验了的真理。全镇上下要十分珍惜涂岭(路口)这一省级示范园区,充分认识到只有工业发达了,人气才会旺盛,才能为小城镇、第三产业的发展奠定基础。同时,要努力拓展新的工业园区,开发建设朝阳公路沿线工业园区,将此作为我镇经济发展的生命线切实抓好。⑶要大力发展特色生态旅游业。我镇人文、自然资源丰富,古迹遗址难以尽数,是我省距离国道和高速公路出入口最近的可开发旅游圣地。全镇有商周文化遗址-蚁山、妈祖的祖先-闽林始祖陵、蔡襄读书处-虎岩寺、邱二娘起义遗址-笔架寺、惠安暴动起义地点-恒德寺、天下奇姓-出氏家庙、燕山寺等。辖区内生态环境得天独厚,有正在建设之中的菱溪、泗洲水库周边万亩观光园、陈田水库、笔架林场、朝阳林场等生态旅游资源等,这些,使我们发展特色生态旅游业具有广阔的空间和巨大的潜力。

三是对涂岭发展格局的再认识。未来涂岭,我们要紧紧围绕建设泉港后花园和泉港区最适合于人居住的生态镇的奋斗目标,构成“现代农业区+省级示范生态工业园区+中心镇区+特色生态旅游区”的发展格局,把涂岭建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、民生富裕的生态镇。⑴现代农业区:经过三年的努力,在溪西、邱后、驿坂、五社等村建设3000亩以发展无公害绿色蔬菜为主的订单农业区,并向汶阳、溪头、世上、清美等村拓展延伸;在菱溪、泗洲流域沿线的驿坂、溪西、涂岭、汶阳、世上、溪头、下炉等村及黄田、小坝等村建设4000亩以发展毛竹、速生林、优质米等为主的高效专用农业区;在菱溪水库、泗洲水库、红星水库周边的前欧、路口、松园、涂型等村建设5000亩以发展早熟枇杷、晚熟龙眼、晚熟荔枝、红肉木瓜、芒果、香蜜杨桃、东魁杨梅等优质水果为主的板块式基地农业区;在黄田、小坝、白潼、芦朴、秀溪、樟脚、寨后等村6000亩以发展无公害草食禽畜产品、特色优质水果的特色农业区。⑵省级示范生态工业园区:经过三年的努力,使涂岭(路口)工业园区成为以建材为主体的省级示范生态工业园区,形成以宏兴钢铁、宏盛制罐、德和企业及宏兴钢材市场为主导,集材料工业的生产、加工、贸易为一体的东南第一钢材专业市场;使朝阳公路沿线工业园区成为以食品、农副产品加工、生产为主体的生态型工业园区。⑶中心镇区:经过三年的努力,完成以新镇址建设为龙头,拆除旧房5500平方米,新建楼房10000平方米的东阳房地产、占地面积4000平方米的电信大楼、涂岭村100亩旧村改造工程。启动镇区工业区建设,重点发展针织、服装、包袋、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业。新建按省级达标园标准设计的镇中心幼儿园。以幸福水库为依托,规划建设布局合理、自然和谐、舒适宜人的幸福山庄高级住宅区,同时向溪头、清美、松园等周边村辐射,使镇区真正成为功能齐全的政治、经济、文化中心;⑷特色生态旅游区:经过三年的努力,开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲渡假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区。

四是对涂岭发展面临的挑战的再认识。⑴要积极应对思想观念转型的考验。全镇上下一定要始终盯住发展、谋划发展、致力发展,进一步树立改革创新意识、市场经济意识、抢抓机遇加快发展和让利求发展意识。在农业生产上,要切实转变“水稻+地瓜+花生”的传统种植观念,引进高效优质品种,扩大经济作物、蔬菜、优质水果种植面积,积极推进农业产业结构调整;在发展企业上,努力打破“家庭作坊式+本村本土”的传统经营模式,走联合发展的道路,大力发展针织、服装、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企业,充分发挥其小而精、小而专的优势,不断提高市场适应力和竞争力,争创名牌产品。⑵要积极应对产业结构调整的考验。面对加入WTO的新形势,如何调整农业结构,提高我镇农业整体素质和竞争力,是摆在我们面前的一个重要而又紧迫的课题。要引导农民主动接受“农”字号龙头企业的辐射,从中接受新品种、新技术,主动调整现有种植结构和品种,增加就业门路,增加收入。要针对群众“想干不敢干”、“敢干不会干”的实际,以“服务农民、促进经济”为宗旨,建立农村服务体系,积极创办党员干部示范基地,做好新品种、新技术的引进、推广工作,使示范基地成为高优品种的试验基地和推广站。⑶要积极应对构建泉港后花园框架的考验。今后三年,我们要立足自身优势,大胆探索,认真总结我镇在各方面工作中的经验教训,坚持与时俱进,加快发展,用发展来统一思想、振奋精神;用发展来解决困难、继续前进,不断开拓新的领域,创造新的境界,推进经济和社会全面发展,构建泉港后花园建设美好的明天。

据此,今后三年,我镇各项工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,牢固树立发展是强镇富民第一要务的观念,审时度势,咬定目标,齐心协力,加快发展,大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升”三大战略,努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点,促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣,推动经济、社会和生态协调发展,努力把涂岭建设成为泉港后花园和最适合于人居住的生态镇。

主要奋斗目标是:到2005年,实现工农业总产值153000万元,年均增长18%,乡镇企业总产值176200万元,年均增长20%,财税收入1135万元,年均增长15%,农民人均纯收入3400元,年均增长4%。

要实现上述奋斗目标,必须坚持以下几条指导原则:一是必须坚持以“三个代表”重要思想总揽全局。用“三个代表”重要思想来指导、检验我们所做的一切工作。符合的,毫不动摇地坚持;不完全符合的,积极调整完善;不符合,坚持予以纠正。二是必须坚持解放思想加快发展。树立“能快则快,好中求快”的发展意识,“不进则退,小进也是退”的忧患意识,“前有标兵,后有追兵”的竞争意识,抢抓机遇,迎接挑战。三是必须坚持协调发展和可持续发展。做到精神文明与物质文明协调发展,经济、社会、生态协调发展,实现可持续发展。四是必须坚持全面加强党的建设。以江总书记“三个代表”重要思想、“七一”、“5.31”重要讲话和党的十六大精神为指导,全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。

三、今后三年的战略重点和工作措施

要实现我镇今后三年的目标任务,在战略上必须注重抓好以下四个重点:

(一)培育亮点,增强后劲,大力推进区域经济快速发展

发展是强镇富民的第一要务。我们要以加快发展为主题,紧紧围绕“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求,全力推进我镇经济实现新跨越。

1、抓基础,认真做好区域经济发展规划。

⑴工业发展规划。正在建设中的涂岭工业园区是壮大我镇经济总量的重要载体,也是塑造涂岭形象、提高知名度的重要载体。我们要在现有的基础上,主动接受炼化一体化项目的辐射,将涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区,重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业;争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托,以食品、农副产品加工为发展方向,以“基地+工厂”为发展模式,重点发展新生姜系列产品加工、果蔬饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。镇区工业区要以中心镇区为依托,发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业,从而带动镇区繁荣。

⑵农业区域规划。要坚持以市场为导向,以优化品种、提高质量、增强效益为中心,合理地开发、利用、保护自然资源,实现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。争取省农林大学、农科院的技术支持,对我镇农业进行全面科学的规划,继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品,做好“山上泉港”文章。山区村如黄田、涂型、小坝等村要注重发展珍稀食用菌、畜牧业、高山反季节蔬菜、速生林、竹业等农林产品;平原村要注重发展优质米、甜玉米、无公害蔬菜、淡水养殖、花卉、优质水果等农产品;福厦路沿线各村要充分利用交通优势,注重发展果蔬、粮食加工和运输业。

⑶朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水等丰富资源,争取上级主管部门支持,聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划,促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体,推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、开采业的发展。

⑷村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求,进一步完善镇区总体规划和修建性详规,完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划,特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策,做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作;注重做好高档住宅区规划,在幸福水库、红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

2、抓载体,切实筑好区域经济快速发展平台。

⑴工业载体建设。要推进涂岭工业园区向纵深发展,不断提高涂岭工业园区的品味和层次,在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高,促其向专业化、现代化方向发展。要把镇区工业区建设同以镇区改造为龙头的小城镇建设有机结合起来,走经济发展与小城镇建设相结合的路子,促进人口向小城镇集中,企业向工业园区集中,充分发挥工业园区的聚集和辐射功能。要快速启动朝阳公路第一个工业园区——前欧工业园区建设,加快基础设施建设,建设标准厂房,引导企业向园区聚集。

⑵现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路,以优质化、专用化、品牌化为主攻方向,从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发,建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径,努力推进土地适度规模经营,引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流,走专业化生产、产业化经营的道路,大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造,提高土地生产力,增加农民收入。

3、抓关键,建立符合市场经济要求的运作机制。

⑴组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用,建立“诚信型”管理机构,加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际,采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式,组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司,切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时,积极引导和扶持村经联社,发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。

⑵多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式,不断拓宽融资渠道,按照“五个一流”(即规划创一流、管理创一流、速度创一流、效益创一流、服务创一流)的要求,进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持,加强与农行、农村信用社的联系与合作,争取各种专项贷款,合理利用世行、亚行等国际金融组织的优惠贷款,大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

4、抓环境,为区域经济快速发展创造良好的氛围。

⑴引得进。切实转变观念,跳出原有的思维定势,把招商引资工作作为一项系统工程来抓,使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念,着力打造“信用涂岭”,促进“亲商、安商、富商”环境的形成。认真落实村、片招商引资责任制,把“工作好不好,看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准,调动镇、村招商引资工作积极性。充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用,做好各方面的工作,让他们回乡办厂,并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。

⑵留得住。要提供行政服务,结合乡镇机构改革,进一步转化政府职能,提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领,树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念,努力改善企业外部经营环境。要提供科技服务,重视商标注册和品牌创立工作,积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作,实现质量管理与国际市场接轨。通过建立一批集科研、试验、生产、示范、服务为一体的农业产业化示范基地,实施“种子工程”、“禽畜良种工程”,加强农业良种繁育和推广体系建设,扎实推进农业技术创新,争创一批科技创新型企业。要提供环境服务,及时妥善处理企业与群众纠纷,消除不安定因素,营造安全稳定的社会环境,抓好整顿规范市场经济秩序工作,依法打击制假售假、偷税骗税、经济欺诈等经济犯罪行为,讲求社会信用,建立公平、公正、竞争、有序的市场环境,促进区域经济的繁荣发展。要提供设施服务,按照“谁投资、谁受益”原则,进一步完善工业园区基础设施建设,营造适合企业发展的硬环境。

⑶扎下根。建立企业-所在地-政府的良性循环,为企业营造安心、舒心的生产经营环境,消除投资者的后顾之忧,使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大,借助他们的宣传,达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会,为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

5、抓重点,为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。

⑴扶持重点企业优化升级,大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划,着力培植德和企业、宏兴钢铁、安兴石材、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略,加大对宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度,兴建宏兴钢材批发市场,培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业,切实解决富余劳动力出路,增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营,积极推进企业体制创新,走股份合作制道路,加快资产重组步伐,组建企业集团。

⑵努力培育新增长点,促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”(中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线)的投资载体建设,形成规模发展的态势。一要大力发展特色生态旅游业。要把发展旅游业作为我镇今后三年新的经济增长点加以筹划与发展。科学地制订涂岭旅游业总体规划,对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设,开发泗洲水库—燕山的山水、人文景观旅游线,做好闽林始祖陵的绿化等配套工作,规划建设朝阳—笔架林场国家级森林公园,争取将我镇列入旅游扶贫试验区,获得优惠政策和资金补助。加大对外宣传力度,通过举办生态特色旅游推介会等形式,使外界了解涂岭,使涂岭走向外界,提高涂岭知名度。积极引进旅游项目资金和人才,促进旅游经济和其他经济项目的大发展,为涂岭经济发展注入新的活力。二要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划,在完成以镇公务大楼建设为主的国道324线东侧改造的基础上,集中领导、时间、精力和物力,抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设,完成东阳房地产、溪头村西侧旧店群的改造,努力做好国道西侧的改造。同时,要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套,美化镇区环境,启动幸福山庄建设,争取炼化一体化等大项目的专家住宅区落户镇区,进一步增强对外吸引力。三要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能,促进第三产业繁荣发展为重点,努力建立以特色农产品为依托,批发与零售相配套、布局合理的农产品市场体系。加快建设东南第一建材专业市场,继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场,完成驿坂农贸市场建设,引导农业人口向小城镇集中,人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中,推进二、三产业发展,促进消费市场的繁荣。

同时,要做好财税工作。要涵养税源,积极引导企业增资扩营,积极拓展新兴行业,启动发展以房地产、旅游业为主体的第三产业,培植经济增长点,保证财源的稳定增长。坚持“依法征收、应收尽收”的原则,全面贯彻执行新《税收征收管理法》,加强税源控管,防止税源外流。要组织力量做好企业周转金的回收及各类欠款催讨。严格控制和压缩非生产性支出,严禁铺张浪费,把有限的资金用在“刀刃”上,支持企业发展生产,投建基础设施,兴办公益事业。

(二)创出特色,注重实效,大力促进泉港西部文化发展

先进的文化是人类文明进步的结晶,是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。我们要切实加强对精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展的领导,努力营造良好的社会环境。

1、抓道德风尚,大力弘扬老区精神。

坚持以德治国方针,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,以建设“诚信涂岭”为目标,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众,以市级爱国主义教育基地——陈平山烈士纪念园为载体,大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神,在全社会树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。加强科普宣传教育,增强群众抵制封建迷信和歪理邪说的能力。认真制定和实施精神文明建设规划,深入开展群众性精神文明创建活动,开展文明村、文明单位创建活动和“宽裕型小康村”创建活动,在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫,把精神文明创建活动不断引向深入。

2、抓科教兴镇,确保后续发展。

以建设教育强镇为目标,在巩固“两基”达标成果的基础上,大力推进素质教育,努力提高教育质量。以争创达标中学为目标,办好泉港六中高中部,加快配套设施建设,为基本普及高中阶段教育奠定基础。完成小学布局调整、撤并和中小学危房改造工作,消除中小学薄弱校,抓好中心幼儿园建设,全面提升教学水平。鼓励、支持社会力量捐资助学,努力改善办学条件。充分发挥镇村文技校作用,开展职业技术教育,举办实用技术培训,提高劳动者素质。

3、抓国策落实,实现可持续发展。

计生工作要以争创计生工作一流镇为目标,以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《福建省计划生育条例》为重点,建立适应社会主义市场经济和人民群众需求的综合治人口问题的工作机制;强化基层基础建设,不断提高村自管理水平,加强计生服务网络建设;继续深化“婚育新风进万家”活动,全面推行“避孕节育方法知情选择”,提供优质服务,形成新的婚育观念和生育文化;努力稳定低生育水平,控制人口数量,提高人口素质,确保计划生育整体水平进一步提高。土地和矿产资源管理要落实土地管理责任制,严厉禁止乱占、乱搭、乱建歪风,完成农村个人建房用地清理工作;积极盘活存量土地资源,做到保护、开发、整理有机结合;加强矿山开采管理,严格划定“三区”(可采区、限采区、禁采区),实行“采矿权有偿转让制”,使矿山资源得到合理开发、有效利用。环保工作要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、产业发展与环境保护的关系,严格落实“两控一达标”要求,加强生态保护与建设,保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。

4、抓特色文化,提高泉港西部文化品位。

要扩大“闽林文化”的影响和辐射作用,充分发挥海内外近百万林氏宗亲寻根谒祖的优势,广泛开展对外文化交流和经济往来。扶持办好南音社和高甲剧团,挖掘“天下奇姓”、秀溪-溪头-涂岭-松园-驿坂古驿道等特色文化内涵,继续完善镇、村公共文化娱乐设施,满足群众文化娱乐需求。进一步加大老区山区的广播电视建设力度,加强对文化市场的整顿,深入开展扫黄打非活动。

(三)倾心尽力,提高质量,维护、实现和发展人民群众的根本利益。

全心全意为人民服务作为我们党的根本宗旨,是党的性质和奋斗目标所决定的。我们要努力实践党的根本宗旨,把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点,努力提高群众生活水平。

1、依法保护农民合法利益。要认真贯彻落实全国减轻农民负担工作电视电话会议精神,继续执行“八个禁止”的政策规定,全面实行“四项制度”,认真抓好三个专项治理,切实把减轻农民负担工作落到实处。全面推行“涉农收费公示制”和“报刊征订限额制”,把收费工作筹入村务公开范畴之中,有效维护农民利益,确保农村安定稳定。

2、努力完善乡村基础设施。继续完善基础设施条件,争取每年建成一批、动工建设一批、筹备一批基础设施项目,完成朝阳公路二期工程建设和排水沟、挡土墙、护坡、护栏等配套设施建设,建设黄田至洛江炉田水泥路。同时,要争取完成秀溪村通村公路硬化工作,进一步健全和完善通讯、供电体系。

3、扎实推进旧村改造新村建设。要把改旧建新工作作为创建“宽裕型”小康村的切入点,按照“集中一点、滚动发展、逐步推进、加快形成”的要求,重点抓好福厦路沿线的白潼、清美、溪头、涂岭、松园、前欧等村、朝阳公路沿线各村和驿坂片区的改造。要把整治村容村貌作为造福于民的德政工程和创建宽裕型小康村的形象工程,以示范村、试点村建设为突破口,彻底改变农村脏、乱、差面貌。

4、加强安全生产与防灾减灾体系建设。要高度重视安全生产问题,做好治理整顿工作,全力消除安全隐患。完成小Ⅱ型病险水库的除险加固,制定防灾减灾预案,落实防灾减灾物资、队伍,努力将自然灾害造成的损失减少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的综合整治工作,提高防洪抗旱能力。以造林绿化、水土流失治理和保护森林资源为重点,做好国道324线、高速公路、驿峰路、通港路两侧一重山的保护工作,抓好笔架林场、小坝村等30公里防火林带建设。

5、加强社会保障工作。建立完善城乡最低生活保障制度,认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。继续做好“两个确保”工作,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置、社会慈善等社会保障事业。充分发挥基层组织在社会保障对象管理和服务方面的重要作用,使社会保障真正落到实处。认真做好三峡移民的有关工作,使他们尽快安居乐业。

6、加强扶贫与老区开发工作。要坚持开发式的扶贫方针,继续加强对黄田、秀溪、小坝等偏远地区、经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持,依托当地资源,落实帮扶项目,开发自然资源,发展商品生产,增强“造血”功能,使潜在生产力变为现实生产力。坚持“治贫”与“治愚”并举,使山区群众不仅在经济收入、生活条件等方面有较大的提高,而且在人的素质、思想观念等方面也有大的进步,促进全镇平衡发展。

7、加强民主法制建设。继续坚持和完善人民代表大会制度,广泛听取各级人大代表和政协委员的意见,支持人大主席团依法行使权力,开展人大代表向选民述职活动。重视发挥工会、共青团、妇联、离退休党支部、老协、计生协会等组织的桥梁和纽带作用。深入开展“四五”普法教育,不断增强全民学法、用法、守法的意识。加大社会治安综合治理力度,保持“严打”高压态势,加强群防群治工作,建立较为完备的治安防控体系,严厉打击邪教“法轮功”、“六合彩”骗赌及各类刑事犯罪活动,做好重点整治村的整治工作,确保社会安定稳定。高度重视信访工作,妥善调处各种矛盾纠纷。继续做好老龄、老干等工作。继续抓好双拥工作,加强国防教育和民兵预备役建设,继续巩固和发展军政、军民关系,争取实现“双拥”三连冠。

(四)提升水平,增强活力,全面加强党的建设

    我们一切事业的成功与否,关键在党,关键在人。要以“三个代表”重要思想为指导,紧紧按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的要求,以创建党建工作先进镇为目标,全面加强基层组织建设,使全镇各级党组织成为推进泉港后花园和最适合于人居住的生态镇建设的坚强领导核心。

1、抓根本,切实加强党的思想作风建设。

加强思想理论建设。要把学习贯彻“三个代表”重要思想、“5.31”重要讲话精神和党的十六大精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习、在职自学等制度,认真落实党员干部教育培训计划,充分发挥镇党校作用,提高广大党员干部的理论素养和战略思维能力。加强党风廉政建设。执政为民,既要勤政,又要廉政。要认真贯彻中纪委八次全会精神,深入持久地在党员、干部中开展党性党风党纪教育和警示教育,全面落实党风廉政建设责任制,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线,廉洁自律,干净干事。要坚持纠建并举、标本兼治方针和“谁主管、谁负责”原则,切实纠正部门和行业不正之风。加强对纪检监察工作的领导,严肃查处违纪违法案件,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民。

2、抓核心,切实加强党委自身建设。

按照“六个好”要求,组织班子成员进一步加强理论学习、政策学习和现代市场经济知识学习,不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平,牢固树立与时俱进、开拓创新意识,切实加强以民主集中制为核心的制度建设,充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用,切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导,凝心聚力,密切配合,共同推进我们的事业。

3、抓关键,切实加强基层党组织建设。

以2003年村级班子换届选举为契机,选好配强村党支部书记和班子成员。要改变过去“老实听话”的用人标准,大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀人才进班子,做到既注重思想政治素质的标准,又侧重具有专业特长和具备较强的市场开拓能力、经济管理能力,从而促进村集体经济得到发展壮大,进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织党建工作,认真寻找党建工作与企业生产经营的最佳结合点,不断扩大覆盖面。以“走前头”为目标,大力抓好机关党建工作,树立办事高效、服务优质、廉洁勤政的机关良好形象。同时,要重视加强直属单位、社会团体和离退休老干部的党组织建设。积极慎重地做好发展党员工作,做好在新的社会阶层中发展党员工作,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。切实加强党员的教育和管理,充分发挥广大党员的先锋模范作用。

4、抓着力点,切实加强干部队伍建设。

加快发展,干部很关键,狠抓落实,干部是主体。要以建设高素质的干部队伍为目标,认真贯彻执行《党政干部选拔任用条件》,加快建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围。要不断加强学习,建立学习型政府,切实改进作风,狠抓落实。抓落实,就要解决问题,推动工作,扭住不放,一抓到底,非抓出成效不可。认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》及区委有关要求,做好乡镇机构改革工作,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,强化创新意识,从实际出发,坚持学习、加强学习、改善学习,努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

5、抓典型,全面提升党建工作整体水平。

要注重挖掘深化,创新求活,在巩固提高老典型的同时,力争在全镇各行各业中培育出一批在全区乃至全市拿得出、叫得响的先进典型,树立行业标兵,不断总结、宣传推广典型的新经验、好做法,充分发挥其示范导向作用。使广大基层党组织和党员干部学有榜样,赶有目标,干有方向,以此来带动党建创先活动进一步深化,党建创先水平进一步提高。

各位代表:我们今后三年的发展方向已明,目标已定,蓝图已绘。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在区委、区政府的领导下,全面践行“三个代表”重要思想,齐心协力加快发展,埋头苦干狠抓落实,为建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇而努力奋斗!

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