离休和退休的区别_范文大全

离休和退休的区别

【范文精选】离休和退休的区别

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【专家解析】离休和退休的区别

【优秀范文】离休和退休的区别

范文一:离休与退休有什么区别 投稿:贺朑朒

离休与退休有什么区别

所谓离休,是指1949年9月30日(含)之前参加革命工作,且是干部身份的人员经批准离开工作岗位休养.非干部身份1949年9月30日(含)之前参加革命工作人员的待遇稍次之,一般称之为

离休也叫:离职休养,实际上是一种特殊化的退休。人退下来后,依然享受和原职位相同的所有工资福利待遇,就和上班一样。该涨工资就得涨工资,该发东西就得发东西。只要这位老革命活一天,国家就得供着一天。

离休的还分为抗日战争时期\解放战争时期的,具体的待遇都有所不同.除养老金待遇外还有医疗保健\用车\政治待遇等.

西藏,海南等晚于49年9月30日解放的,可适当延长到解放之日.

所谓退休,是指1949年10月1日(含)之后参加工作的人员经批准退出工作岗位休养.

具体依据,参见国法(1978)104号文件之规定.

而国务院1982年62号文件中又规定:

办离休需要以下条件:

1、必须是在1949年9月30日前参加工作的;

2、享受供给制或半供给制;

3、是干部待遇的。

另外:1949年9月30日以前参加工作,也是干部身份,只是后来又转为工人,这种情况也可办理离休。

离休和退休不同一另点是:离休人员看病费用是实报实销,而退休人员只能享受相应待遇,而不能全报销。

离休干部是特定历史时期的产物,随着时间的推移,这一部分人不断减少,今后不会再有离休干部了

范文二:离休、退休、退职的标准和区别 投稿:潘兢兣

离休、退休、退职的标准和区别

离退休人员,是指离休人员和退休人员。

一、离休人员:是指按照国务院有关文件规定,符合离职休养制度的人员。 离休是指建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部,达到离职休养年龄,实行离职休养的制度。

对符合享受离休待遇条件的老干部陆续有相关规定,条件如下:

(1)1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的;在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的;在敌占区从事地下革命工作的。

(2)在东北和个别老解放区,1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部,也可以享受离休待遇。

(3)1949年1月1日至9月30日参加革命工作,实行部分供给、部分工资制(含包干制)的,或既享受过供给制待遇、又享受过薪金制待遇的干部。

(4)建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人,享受供给制待遇,以及1948年底以前在东北和个别老解放区,享受当地人民政府制定的薪金制待遇的工人,在达到国家规定的退休年龄前提拔为干部的。

(5)建国前参加革命工作的干部,现在是工人的,须同时具备下列条件:建国前在中国共产党领导下提拔为脱产干部、享受供给制待遇的,或从事地下革命工作的;当干部(含从事地下革命工作)的时间必须长于当工人的时间;不属于因犯错误、受处分而安排当工人的。

(6)建国前参加革命工作,因工作需要由上级主管部门调派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部(包括军队转业干部)。

(7)1948年底以前在根据地、解放区入党的农村党员,建国前被提拔为享受薪金制待遇的干部。

(8)在1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议召开以前,加入中国国民党革命委员会(包括三民主义同志联合会、中国国民党民主促进会)、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等民主党派的成员,一直拥护中国共产党,坚持革命工作的。

(9)抗日战争时期,在根据地、解放区加入中国共产党,1953年底以前提拔为脱产干部,一直坚持革命工作的。

(10)按中央组织部组通字[1986]8号文件规定,将参加革命工作时间改为建国前的半脱产乡干部。

(11)建国前来我国参加革命工作,建国后一直在我国从事革命和建设事业,符合干部离休条件的外国籍干部。

二、退休标准:

(1)、年龄条件

一般情况下,退休年龄男年满60周岁,女年满55周岁。女工人年满50周岁。

(2)、工龄条件

无论是按规定正常退休,还是因工作性质、劳动强度和身体情况提前退休,都必须是工作时间满10年的才符合退休条件。对于操作岗位上的劳动者应为连续工龄。

(3)、身体条件

经过与医院证明,操作岗位上的劳动者除由医院证明外,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失工作能力的,凡男年满50周岁,女年满45周岁,参加工作年满10年或连续工龄满10年的,均可提前退休。

(4)、工残条件

因工致残,经过与医院证明,操作岗位上的劳动者除由医院证明外,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失工作能力的,不受年龄、参加工作年限或连续工龄的限制,都可以提前办理退休。

(5)、工务条件

操作岗位上的劳动者从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年的,可以提前退休。

(6)、职称条件

根据国务院有关文件规定,对于确因工作需要,身体能坚持正常工作的少数高级专家,征得本人同意,经任免机关批准,其退休年龄可以适当延长。副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家,最长不超过65周岁;教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家,最长不超过70周岁;学术上造诣高深、在国内外有重大影响的杰出高级专家,经国务院批准,可以暂缓退休,继续从事研究或著作工作。

提前退休人员是指符合提前退休条件的人员。也就是说符合以上退休标准的第(3)、(4)、(5)项条件的劳动者。

三、退职人员

是指对那些不符合退休条件,但年老体弱不能坚持正常工作,提高退出工作岗位的人员。退职是解决那些不符合退休条件,但年老体弱不能坚持正常工作,提出退出工作岗位人员的一种养老制度。

退职标准:

(1)身体完全丧失工作能力。由医院证明外,并经劳动鉴定委员会确认。

(2)岁数未到退休年龄。男的不满50周岁;女的不满45周岁。

(3)工龄未到退休年限。参加工作不满10年,或连续工龄不满10年。

办理退职,须具备以上3项条件,才能由所在单位按管理权限,报任免机关或劳资部门批准。

有偿解除劳动合同退休人员是指用人单位对劳动者解除劳动合同应一次性发给一定经济补偿金的,且劳动者达到法定退休年龄,符合退休条件的人员。

范文三:退休了,您休了没? 投稿:钟亹人

  案例1   人物档案:赵林海(化名),男,59岁,高级工程师   赵林海是一家大型国企的高级工程师,还有两三个月就要退休了。忙碌了大半辈子,他原以为马上可以清闲了,能好好享受 “退”下来的生活,做一些自己想做的事,比如养些花草、出去旅游、学学书法等等。   可是他的想法,周围的人包括亲朋好友都不理解也不支持。大家一致认为赵林海长期从事技术和管理工作,有一身的本领,退休后不继续工作,实在是太可惜了。就连他的老伴都说:“为啥不继续工作了?你有这个能力,而且身体也好,多赚点钱有什么不好啊。”而他的一位在私企当高层领导的朋友,甚至已经给他安排好了他退休以后的工作岗位。这不,他还没正式退下来呢,聘书已经送到了他的手里了。   起初赵林海还能坚持自己原先的想法,退休了就该休息了。可后来听多了那些劝他继续工作的话,再加上他认识的老同事们、老朋友们,绝大多数都是退而不休。于是,慢慢地赵林海的心里开始矛盾了,觉得退休后继续工作已不是自己愿不愿意这么一个简单的事情了,好像更是以此来证明你是不是还有价值?你是不是还没衰老?   现在眼看就要退休了,赵林海却越来越害怕退休那一天的到来。最近就连觉也睡不踏实了,总是梦见在工作,醒来后全身燥热,感觉特别疲乏。   案例2   人物档案:张平平(化名),女,60岁,退休教师   “比退休前更忙”,这是张老师退休后这几年里逢人便说的一句话。   张老师退休前是一名初中数学老师,长期从事毕业班教学,教学经验非常丰富。所以几年前,她从学校退休后,马上就又被返聘了回去。不过返聘以后,学校考虑到张老师的年纪,给她安排了相对轻松的教学任务,教授初一数学。可哪知张老师是一个不服老的人,太闲了心里就发慌。于是她很快主动请缨,担任学校周六奥数班的教学任务,一整天的时间,课都排得满满的,比平时上课都要紧张。除此之外,张老师周三、周五晚上各有两小时的家教,周日上午还在一个中考补习班上课。就这样,退休后的张老师每天早出晚归,一周七天几乎无休息日,而且每天晚上回到家还要备课,着实比退休前忙多了。   今年张老师都是60岁的人了,照例说不该这样拼命工作下去了。并且儿女们也都劝她不要再工作或不要做兼职了,应该像小区里的一些老人那样回到家享享清福,每天去老年活动室打打牌或在广场上打打太极拳、跳跳舞什么的。然而,这样子的生活恰是张老师所不愿面对的,因为在她看来这就是人生的暮色,似乎黑暗就在眼前了,所以她不想加入到这些悠闲老人的队伍中。   退休这几年,张老师始终觉得自己过得比别人强,虽然很累,但是总比没什么工作可做在家等死要好吧。所以她说,只有等她哪一天动不了了,才是她真正退休的时候。      心理分析   以年龄划分的工作与退休,呈现着我们生命中的两个阶段(或者说是两种状态)。对于大多数人来说,原则上是按照规定“一刀切”,国家政策下“人人平等”。关于退休,每个人可能有自己不同的理解和感受,笔者有位朋友也是恰巧临近退休,年轻者羡慕她即将自由自在无压力地生活了,而年长者则提醒她,你不过是刚退休,两个月后的感觉就会不一样,还是有点事情做好呀!相信每个人传递给她的感觉都是真实的,她能感觉到大家给她的提示。我的观点:退休是对我们一生奉献的一种奖励,付出后的一种回报,能够基本健康地离开工作岗位是幸运的,能够在未来的日子中过自己向往的生活或者说过属于自己的生活是一种美好的愿望和享受,就像期盼、享受生命中其他美好的事物。   从前面的例子中,我们看到的是两位退休者的选择――依然保持工作状态,但两位的内心感受还是略有不同的。老赵从始至终被亲朋好友的“一致认为”所左右着,似乎不得不接受他人的好意聘任,不得不承认“一身本领,不干太可惜”的理念;加上观望到周围一些熟人挂职、露脸儿的现实,他似乎没有硬道理不入流、不从众。但是,如果您是一位细心的读者,是可以从老赵“越来越害怕退休那一天的到来”的感觉中,感受到他内心是矛盾着的,用当下一句时髦的话来描述,老赵是在内心纠结的状态下,被他人的理念和希望胁迫“上岗”的……   第二个案例中的张老师好像不存在心理冲突,退休后想干且正在干着,张老师乐得现在“比退休前更忙”,从这话语中我们能感受到她的一份自豪。我在欣赏张老师认真敬业的同时,也注意到她“不服老”,甚至“太闲了心里就发慌”。看来,张老师并不是心如止水,她有着另外一种心理需要:她需要工作,最好总是被工作“占据”,被工作“充满”,工作贯穿在其整个生命的每一个时段。我隐约有一种担心,不知离开了教室、授课、学生、作业,张老师是否还有其他生活内容,她的心灵可有所附着?   一个人可以在当下不选择闲在的生活,但未来最好能接受闲在的状态,或者说能享受一份属于自己的闲在。如果把闲暇、自在的活法当做没有价值,当做“人生的暮色”,或许离开工作之后的某一天,张老师恐惧的“黑暗”怕真的会不邀自来――因为在当事人心中,生命没有意义,于是人为地认定唯有工作着才有意义。      心理处方   我们需要认识到:生命完全可以是多样性的,生命的意义在于其本质,而不在于其外在处于某种状态。有人继续工作是为了“过渡”一下,免得一下子无所事事不适应,有的人继续做事是为了家庭生计,还有的人是因为不太会娱乐,工作之余没什么兴趣爱好,于是只好继续保持工作状态,此时工作就成了兴趣爱好的“替代品”,这样的例子在我们身边亦不是少数。   或许有的人觉得退休后继续工作是一种价值的体现,即便自己内心不认可工作的意义,不喜欢工作的内容,但是为了证明自己还行、还重要、还没衰老、还被接受,需要一个岗位工作着。说通俗些,更多的是当事人需要工作着的状态,而不一定是具体工作非当事人莫属。   其实,退休之后做与不做什么仅仅是一种选择,本身并不是最重要的,重要的是两点:一是出于个人意愿,做情愿做的事情,在活动的过程中感受顺心、快乐、轻车熟路、游刃有余,没有勉为其难,也就不存在压力;二是,退休更多的是让身心回归一种自在、松弛、从容、愉悦的状态,卸下担子,重新审视自己的需要,妥当安排未来的生活。老当益壮的提法可取,但应该是精神层面的,而不是违背生理、心理的自然规律,违背自己的真实愿望。理念决定生存状态,唯有这样,我们才有可能做心想之事,掌握属于自己的美好时光。

范文四:病退和正常退休的区别 投稿:丁哳哴

病退和正常退休的区别

病退和正常退休的区别:病退每提前一年退休扣减退休金2%;正常退休不扣减。

特殊工种退休和正常退休的区别:在于特殊工种可以提前5年退休,其它与正常退休相同。

一、企业职工退休:国家规定,男性职工年满60周岁,女性干部年满55周岁,女性工人年满50周岁,且缴费年限满15年及以上的(其中,97年12月31日前参加工作的,在2006年-2010年内缴费满10年不满15年的),可办理退休,按月领取养老金。

企业职工病退:对经劳动能力鉴定委员会鉴定,已经完全丧失劳动能力的职工,如男性年满50周岁,女性年满45周岁,且缴费年限同上,可办理病退。病退属于退休的一种,可按月领取养老金。

企业职工退职:对于年龄达不到病退要求(即男不满50周岁,女不满45周岁),且经劳动能力鉴定委员会鉴定,已经完全丧失劳动能力的职工,如果缴费年限满15年及以上,可以办理退职,按月领取退职生活费;如果年龄达到病退要求,但缴费年限不满15年或过渡期内缴费不满10年的,退职待遇一次性支付,并终止养老保险关系。

二、机关事业单位职工退休:国家规定,男职员年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁,且工作年限满10年及以上的,可办理退休,按月领取养老金。

机关事业单位职工病退:对经劳动能力鉴定委员会鉴定,已经完全丧失劳动能力的职工,如男年满50周岁,女年满45周岁,且工作年限满10年及以上的,可办理病退。

机关事业单位职工退职:经劳动鉴定委员会鉴定,已经完全丧失劳动能力的职工,如满足以下任一条件,则只能办理退职,按月领取退职生活费。1、工作年限不满10年;2、男不满50周岁,女不满45周岁。

三、企业和机关事业单位的退职人员按月领取退职生活费的,与退休人员一起,根据国家调整离退休人员待遇的文件中的相关规定调整退职生活费,但幅度会小于退休人员。

国务院关于工人退休、退职的暂行办法_国发[1978]104号

一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准)

老年工作和因工、因病丧失劳动能力的工人,对社会主义革命和建设做出了应有的贡献,妥善安置他们的生活,使他们愉快地度过晚年,这是社会主义制度优越性的具体体现,同时也有利于工作队伍的精干,对实现我国的四个现代化,必将起促进作用。为了做好这项工作,特制定本办法。

第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工作,符合下列条件之一的应该退休。

(一)男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的。

(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男处满五十周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

(三)男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。

(四)因工致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员长会确认,完全丧失劳动能力的。

第二条 工人退休以后,每月按下列标准发给退休费,直至去世为止。

(一)符合第一条第(一)、(二)、(三)项条件,抗日战争时期参加革命工作的,按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的,按本人标准工资的百分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作,连续工龄满二十年的,按本人标准工资的百分之七十五发给;连续工龄满十年不满十五年的,按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的,按二十五元发给。

(二)符合第一条第(四)项条件,饮食起居需要扶助的,按本人标准工资的百分之九十发给,还可以根据实际情况发给一定数额的护理费,护理费标准,一般不得超过一个普通工人的工资;饮食起居不需要人扶助的,按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两项以上的退休条件,应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的,按三十五元发给。

第三条 患二、三期矽肺病离职休养的工人,如果本人自愿,也可以退休。退休费按本人标准工资的百分之九十发给,并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。 患二、三矽肺病离职休养的干部,也可以按照本条的办法执行。

第四条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号,在退休时仍然保持其荣誉的工人;省、市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人;部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人,在退休进仍保持其荣誉的,其退休费可以酌情高于本办法所定标准的百分之五至百分之十五,但提高标准后的退休费,不得超过本人原标准工资。

第五条 不具备退休条件,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的工人,应该退职。退职后,按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费,低于二十元的,按二十元发给。

第六条 退休工人易地安家的,一般由原单位一次发给一百五十元的安家补助费,从大

中城市到农村安家的,发给三百元。

退职工人易地安家的,可以发给相当于本人两个月标准工资的安家补助费。

第七条 工人退休、退职的时候,本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费,都按照现行的规定办理。

第八条 退休、退职工人本人,可以继续享受公费医疗待遇。

第九条 工人的退休费、退休生活费,企业单位由企业行政支付,党政机关、群众团体和事业单位,由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。

第十条 工人退休、退职后,家庭生活确实困难的,或多子女上山下乡、子女就业少的,原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女,可以是按政策规定留城的知识青年,可以是上山下乡知识青年,也可以是城镇应届中学毕业生。

我国农业生产水平还比较低,粮食还没有过关,对增加城镇和其他吃商品粮的人口,必须严加控制。因此,家居家村的退休、退职工人,应尽量回到农村安置,本人户口迁回农村的,也可以招收其他在农村的一名符合招工条件的子女参加工作。退休退职工人回到农村后,其口粮由所在生产队供应。

招收退休、退职工人的子女,应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法,由省、市、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。

第十一条 工人退休、退职后,不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农村社队后,街道组织和社队要加强对他们的管理教育,关心他们的生活,注意发挥他们的积极作用。街道、社队集体所有制单位如果需要退休、退职工人从事力所能及的工作,可以付给一定的报酬,但连同本人退休费或退职生活费在内,不能超过本人在职时的标准工资。 对于单位身在外地工作的工人,退休、退职后要求迁到家属所在地居地的,迁入地区应当准予落户。

第十二条 各地区、各部门、各单位要切实加强对工人退休、退职工作的领导。对应该退休、退职的工人,要做好深入细致的思想政治工作,动员他们退休、退职。退休、退职工作要分期分批进行。要严格掌握退休、退职条件和招工条件,防止因招收退休、退职工人子女而任意扩大退休、退职范围和降低招工质量。

第十三条 集体所有制企业、事业单位工人的退休退职,由省、市、自治区革命委员会参照本办法,其各项待遇,不得高于本办法所定的标准。

第十四条 过去有关工人退休、退职的规定与本办法不一致的,按本办法执行。已按有关规定办理了退休的工人,其退休费标准低于本办法所规定标准的,自本办法下达之月起,改按本办法规定的标准发给,但解放战争时期参加革命工作,连续工龄不满二十年的,只按本人标准工资的百分之七十五发给。改变退休费标准后的差额部分一律不予补发。已按有关规定办理了退职的工人,其待遇一律不再变动。

中华人民共和国国务院

一九七八年六月二日

国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知(国发〔1978〕104号) 《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》(劳社部发〔2001〕20号)

1、办理病退的条件

(1)经本市劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力;

(2)达到规定年龄(男年满50周岁、女年满45周岁);

(3)参加基本养老保险且缴纳基本养老保险费年限(工龄)满15年。

患病或者非因工负伤的职工,可以向用人单位提出病退申请,由用人单位于每季度第一个月持本人身份证、病历资料向市劳动保障行政部门申请劳动能力鉴定;个人缴费的,应委托社会保险服务公司办理。同时符合病退三个条件的,予以病退。符合条件(1)、条件(3)但不符合条件(2)的参保人员,可以办理退职。

21退职的条件?

非因工、因病完全丧失劳动能力,不到病退年龄(男年满50周岁,女年满45周岁),按规定缴纳基本养老保险费的参保人员,符合下列条件之一的,由本人申请经医院证明、劳动能力鉴定委员会鉴定确认,可以办理退职手续。

1、1998年1月1日以后参加工作,缴费满15年的“新人”;

2、1998年1月1日以前参加工作、2010年12月31日前退休且缴费年限满10年和2011年1月1日后退休且缴费年限满15年的“中人”。

2、需提交材料

办理病退需提交材料

①职工身份证;

②个人档案;

③退休审批表;

④职工养老保险手册;

⑤医务技术鉴定结论;

⑥欠费企业职工退休,除提供以上材料外,退休职工本人必须提出书面申请,写明出生年月以及是否同意按实际缴费年限计算待遇。

3、病退办理程序

①材料审核:由企业或劳动保障事务代理机构提供相关材料,经市劳动保障局养老保险科审核符合退休条

件的,通知申报单位进行公示;

②办理公示:由申报单位在显著位置对拟退休人员的出生年月、参加工作时间、退休类别、工种及待遇情

况进行公示,公示期10天;

③办理退休审批手续:公示期满无异议,由企业纪检、工会、劳资人事部门联合出具公示证明,并持退休

审批表到市劳动保障局养老保险科办理职工退休审批手续。

范文五:他们为何“退而不休” 投稿:熊訫訬

工作了一辈子退休后的普通老年人,大都在家里带带小孙子,外出遛遛弯;种花养鸟,打拳跳舞……过着十分悠闲自在的生活。可也有些老人却退而不休,通过再就业来发挥自己的余热。这些老人为何选择“再就业”?其实有多种原因―

  为了维持家庭生活的需要

  在成都某国营工厂当了一辈子工人的罗大爷,退休后虽然有稳定的养老金,但还要养活没有收入且体弱多病的老伴就显得有点吃力。于是,罗大爷找了一份夜里替人看守店铺的工作,虽说每月只有几百元,可他已经很知足。

  为了体现自身价值或让生活过得更有意义

  年近六旬的曾老师原来是成都某厂子弟学校的初中语文教师,前些年因身体不好提前退休了。经过几年的休息调养和体育锻炼,她的身体逐渐好起来。当城郊的一所外语学校聘请她去教语文课时,她毫不犹豫地答应了。她觉得这样不仅能用自己多年积累的教学经验去培养更多的好学生,而且重返讲台也可弥补她当初被迫提前退休的遗憾。

  希望通过工作保持大脑灵活而不退化

  今年61岁的方女士退休前曾是某企业宣传部门的负责人。退休后她才发现,丈夫和儿子都有各自的工作,自己成天独自待在家里并不是一件愉快的事情。她甚至担心自己会患上老年性痴呆症。这时正好有个朋友介绍她去一家企业的内部刊物任编辑,于是她重新过上了有规律、有意义的生活,心情也愉快多了。

  这几位普通老人再就业的情况,让我们看到“退而不休”也是一种不错的退休生活。但这是有条件的,并不具备普遍性,也不一定适合所有的老人。

  首先,通过再就业来发挥余热只是退休后的一种选择,只适合于少数早退者、身体健康者、身怀特长者、高学历者或者为生活所迫者,并没有普遍性。

  其次,休息很重要。享受退休生活是老年人的“专利”。即使再就业后,也应注意劳逸结合,不能使自己太劳累,勉强工作会给自己带来不良的后果。

  最后,老年人想要再就业时,最好是从事自己以前熟悉的工作,并且要特别注意上下班的交通安全。

范文六:退而休好,还是退而不休好 投稿:吕傦傧

  【编辑留言】   在中国,退休年龄是男性60周岁。而在美国,则是65岁退休。晓超与坤和原来是大学同学,年龄也一样。1981年,坤和先去香港,挣了一点钱,后去日本读化学专业的研究生。最后又飘洋过海去了美国,在美国从事中美两国文化交流活动,从事学术,也从事商贸。   如今,晓超已退休了三四年,坤和将要退休而尚未退休。有一天,两人在网上交流起退休问题来了。      晓超:老同学,从你的内心深处讲,你是希望像中国一样早些退休呢,还是像美国那样到65岁才退休?   坤和:在美国,如果你真的想早一点退休,其实也是可以早一点申请退休的,但是,你越是提早,退休金就越少。我还是想到时再退休。这不仅是想多一点收入,更是觉得工作着是美丽的,对自己的健康是有益的。   晓超:是的,工作对健康是有益的。我认识不少人,他们工作的时候好好的,一退休就老得快了。其中有多方面的原因。一是退休后生活节律和习惯被打破,变得生活懒散,节律混乱。二是自我不良心理暗示,例如会觉得,“我退休了,我老了”,还有的认为我是个没有用的人了,只在家里吃闲饭,这对健康也是不利的。   坤和:你分析得有道理。我也主张适当晚退休比早退休好,退而不休比退后“万事全休”要好。   你退休后做了些什么呢?   晓超:我退休后又读了几个大学,学了绘画,每天上网,了解时事,与朋友沟通信息,还坚持写作,每天还是有点紧张和忙碌。虽然很辛苦,但是,觉得比较充实,身体倒也可以。      坤和:有些老年人退休后,生活相对封闭,他们较少社会交往,整天守着自己的家,守着电视,守着广播,至多是到公园里打打拳。   晓超:这不够好。人要有一定的社会交往,例如,通过电话,网络,社会活动,这有好处,第一,你跟朋友们倾诉,心理的压力就会减轻许多。你有什么困难,人们会想到你,帮助你,使你感受到一种温暖的气氛。这种心理氛围是精神的营养素。第二,你可以与朋友交流信息。这种信息对大脑的健康是一种重要营养。科学家的研究发现,长期与世隔绝的老年人,患老年痴呆病的年龄要早,发病率要高。   坤和:你说秋天也很美丽,我非常同意你的话。这种美丽,主要是要靠自己去创造。我觉得秋天的美丽包括几个要素:健康,情谊(亲情,友情等)信息,意义的追求。   晓超:你概括得很好。你再过两年也要退休了,你要制定一个计划,一定要让人生过得更加美丽和多姿多彩。我也在修订我的计划,要活得更加美丽多姿。

范文七:退休也有退休乐 投稿:杨窭窮

   退休不是人生的“终点站”,但它确实是人生的重要一站,当你叩开退休的“大门”,走进退休的一方天地,过着安闲的退休生活,就会在感知生命中,感知退休与各个年龄段完全不同的乐之乐。

  无官一身轻,“轻”中有乐

   当年,白居易在苏州太守任上退下来时,在一首诗中写道:

   自此光阴为己有,从前日月为官家。

   退休生活正是如此,特别是官员,退休以后,告别了官场,离开了领导岗位,摆脱了往日的喧嚣和繁忙,随之而来的是一种少有的轻松和清静,于是就有了“无官一身轻”的全新感觉。过去是多在外,少在家,如今是多在家,少在外。暇余之时,或端坐窗前,或移步庭院,观日出日落,看过往烟云,顿觉少了许多名利的羁绊,也少了许多莫名其妙的困惑,于是,就会欣喜地发现:退休后的我,慢慢地变得气度从容了,甘于寂寞了,清静淡泊了,心境多了几分坦然了,人到此时,反而觉得活出了真趣,活出了本色。这正是“无官一身轻”的“轻”中有乐,“轻”中之乐!

   当然,也会有这样的人,刚从领导岗位上退下来时,非常不适应,心情特别不好,因为浮躁的现实、激烈的竞争、既得利益和攀比的心态,使得自己的心态难以平静下来,误认为“人到退休万事休”,做什么事情都打不起精神来,看书看报坐不定,走进厨房又错把香醋当酱油。精神恍惚,思绪万千,似乎心灵上的那盏灯也即将熄灭。但是,经过一番自我调整、自我反思之后,终有所悟――“人到退休万事休”的错觉,会把你带进“山穷水尽疑无路”的“死胡同”,可是,“无官一身轻”的“轻”中有乐,则会把你带到“柳暗花明又一村”的新心境和新天地。

   官员退休,常常会出现这样一种现象,就是往往会在退休乐的“乐”字与失落感的“落”字上兜圈子,有的官员总是被挥之不去的失落感所困扰,继而产生不必要的烦恼和烦躁,说白了,所谓的失落感,无非是有感于功名利禄的随之失去。记得在2001年,镇江金山寺住持慈舟法师尚健在时,一次,我去拜访他,交谈中,我向他请教该怎样看待世上的“功名利禄”,他以出家人独到的见解,把“功名利禄”比作“浮云”,他说:“出家人讲修行,结善缘,也就是行好事、做好人;在家人,像你们这些当官、做领导的,要当就当个好官,要做就做个好领导,如果把一颗心放在追求功名利禄上就不可能全心全意为人民服务。再说,人并非为功名利禄而生,其实,功名利禄是浮云,是世俗,是一种羁绊,只有超脱方能解脱;只有解脱,才能真心为人民服务。”数日后,这位高僧,特意挥毫赠我一联:“有客问浮云;无言指落花。”他还良师般地启迪我:“此联看起来是富有禅意的佛家话,其实也是世间话,既可以说是禅语,也可以说是哲理,果能感悟其中的道理,就不会被‘浮云’遮目,也不必为‘浮云’所累,诸葛亮的‘淡泊明志’、‘宁静致远’不也是这个意思吗?只不过说法不同罢了。”高僧的一席话和一副联,为我指点了迷津。

  从忙人到闲人,“闲”中有乐

   退休以后,一下子从时间的“透支户”,变成了时间的“暴发户”。这是一次从“忙人”到“闲人”的大转身。从未有过那么多的“空闲”,现在却是那么“清闲”。对此,有的人会因无所事事而感到茫然,不知该怎样来打发这多余的时间。其实,从忙人变闲人的退休老人中,有些人尚不知“闲”中有乐的“窍门”,而有的人却深谙“闲”中有乐之趣,他们把时间用到了自己的特长和爱好上,把时间花在了过去想做却没有时间去做的事情上,使过去曾经遗憾的不再遗憾。

   许多人退休以后乐做“老学童”,上老年大学,选学自己喜爱的专业,如音乐、书画、戏曲、摄影、历史、保健,等等。有些人,退休以后钟情学电脑,“六十岁学吹鼓手”,使科学技术的学海中,涌进了“银潮”。一位退休老人笑谈他学习电脑的新收获,说:“以前看到电脑绕道走,认为太难了,太神奇了,自己人老眼花了,今世与电脑无缘了,通过学习,增强了自信,感到电脑并不是年轻人的专利,退休以后同样可以学会。”许多退休老人学会电脑以后,买回了电脑,在网上交朋友,在家中看信息,有的还与大洋彼岸的孙男孙女经常地联系,拉近了距离。

   知识总是向人类敞开着大门,退休老人同样可以走进这扇“大门”;生活总是给人们留着美好的空间,退休老人同样可以共享这个美好的“空间”,倘能真正走进这个“大门”,真正来到这个“空间”,定可以保持住自己鲜活的生命力,扬起退休生活的风帆,驶向“退休也有退休乐”的彼岸,那么再“闲”的闲人,也不会感到空虚和空闲。

  用心品味退休生活之乐

   退休生活是人的一生中较为特殊的一段生活,它蕴藏着人生中特殊年龄段的一种特殊的人生之乐,这就是人们常说的“老来乐”、“退休乐”。

   因为,人到退休之龄,已经是花甲之年,不再有童年时那样天真的童趣,不再有青年时那样昂扬的志气,也不再有中年时那样风华正茂的锐气,而是带着几十年岁月沧桑的留痕,承载着几十年人生经历的积累,在饱尝几十年的人生百味之后,转身进入退休生活的“在水一方”。

   “退休也有退休乐。”这种退休之乐,不是嘴边的糖果、梦里的喜剧,而是人生之乐,生活之乐。退休之乐,需要在退休生活里,慢慢地用心来品尝。退休之乐,也只有人到退休后,方知其中乐,不到退休年龄的人,还没有退休的人,是无缘感受的,也不可能感受得到的。因此,也就难怪有人简单地把“退休”理解为“一退了之,退而休之”。也有的人在“退休生活”与“晚年生活”之间,简单地画上等号,认为退休无非是度晚年,有什么乐不乐,无所谓乐不乐,过一天,了一日。其实,退休之乐,是人生中一种特有的乐,受到社会尊重的一种老来之乐、银发之乐、银潮涌动之乐,它与年轻人的乐完全不一样,与在职在位时的乐更是不一样。退休之乐的一个明显特点,就是乐在金色的黄昏,乐在人到老年,它是一种无所求的乐、无功利的乐,它属于淡泊之乐、平静之乐、长者之乐、笑对人生之乐,因此,也就乐得坦然,乐得自然,乐得实在,乐得自在。退休之乐与人生众多乐之所以乐不雷同,还因为退休之乐扎根在平常人的平常心中,有了平常心,才能真正拥有退休之乐,才能真正感受到退休之乐。退休之乐,看起来很平常,少了那种轰轰烈烈的荣华和富贵,少了些许眼花缭乱的喧嚣和光环,这正是退休之乐的不平常,它属于另一种高尚和珍贵,没有“采菊东篱下,悠然见南山”那种心境、那种从容和淡定,是难以品味出退休之乐的原真和个中特有的人生滋味的。

   “退休也有退休乐。”退休生活同样是美好的,只不过是多了几分成熟、几多宁静,多了几分对生活、对生命的珍爱和敬畏。退休不是人生的“终点”,而是人生的另一个新的起点,退休生活中蕴含着人生特有的意境和别样的滋味。人之所以为人,因为人是有思想、有追求、有尊严的。一个退休者,退休以后及时调整好自己的心态,重新站到人生新的起跑线上,继续前行在夕阳红的“跑道”上,在退休生活中,努力去挖掘幸福人生的元素,用以增添退休以后生命的亮色,去迎来退休之乐,去共享退休之乐。说到底,退休之乐,最重要的是健康之乐,身心健康才是退休老人的第一乐,有了健康才能尽情地品味和享受退休之乐。用健康之乐去拥抱退休之乐,这是另一种意义上的双赢,愿天下退休者都是“双赢”者。

范文八:退休金和养老金的区别 投稿:曾寪寫

退休金和养老金的区别

[导读]:如退休金一般都是国家财政或地方财政列支,而养老金是由社会保险资金列支的。加养老保险社会统筹的退休人员(如公务员、事业单位人员,不含事业单位企业化管理的单位)的退休待遇简称退休金或退休生活费;

未参加养老保险社会统筹的退休人员(如公务员、事业单位人员,不含事业单位企业化管理的单位)的退休待遇简称退休金或退休生活费;参加养老保险社会统筹的退休人员的退休待遇统称为养老金。二者是有区别的,最大的区别是资金渠道不同,如退休金一般都是国家财政或地方财政列支,而养老金是由社会保险资金列支的。加养老保险社会统筹的退休人员(如公务员、事业单位人员,不含事业单位企业化管理的单位)的退休待遇简称退休金或退休生活费;参加养老保险社会统筹的退休人员的退休待遇统称为养老金。二者是有区别的,最大的区别是资金渠道不同,如退休金一般都是国家财政或地方财政列支,而养老金是由社会保险资金列支的。

1.首先,有工作单位,单位和个人就有参加社会保险的责任和义务,国家有强制性的规定,不按照规定参加社会保险是要对单位救星处罚的.>说的很清楚了.每年最好和单位交涉,由单位办理社会保险.

2.对职工而言社会保险现在通常说的是

“住房公积金

3.如果个人参加社会保险,就应当按照自由职业者参加社会保险的办法执行(或则把个人档案交人事代理部门,通过他们也可以办理社会保险).自由职业者,只能参加养老保险和医疗保险.养老保险和医疗保险的缴纳,有具体规定:养老保险:带上本人的身份证和2张1寸照片,到当地的社保中心的营业窗口办理。 医疗保险:办完了养老保险手续后,带着上述的材料和办好的养老保险手册,到当地的医保中心的营业窗口办理。按照规定正常缴纳费用就可以了!! 自由职业者,城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资,缴费比例为20%,其中8%记入个人账户,退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金 . 医疗保险方面,自由职业者,个体户参保,可以选择只建统筹基金,不建个人帐户,按当地上年度月平均工资的4.2%缴纳基本医疗保险费;也可以选择按当地上年度月平均工资的8%缴纳,建立个人帐户!

4.具体养老保险的缴费年限,你要清楚文件规定.知道现在的养老保险政策,就会大致清楚以后的待遇了.看看最新的养老保险政策会更清楚些:国务院2005年12月3日发布的>(国发„2005‟38号)文件规定:城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资,缴费比例为20%,其中8%记入个人账户,退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接,从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户。同时,进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制,相应调整基本养老金计发办法。 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发„1997‟26号)实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

国发„1997‟26号文件实施前参加工作,本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则,

在认真测算的基础上,制订具体的过渡办法,并报劳动保障部、财政部备案。

本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员,不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人,终止基本养老保险关系。

这是目前计算养老待遇的最新规定.

5.对“养老保险缴费满15年”情况的理解:

“养老保险缴费满15年”这是办理退休并享受按月领取养老金待遇的必要条件之一(缴费不满15年的将一次性结算)。退休金水平的高低与缴费年限和缴费数额直接挂钩,即缴费时间越长、缴费金额越多,养老金水平也越高,差别主要在于个人帐户养老金部分,中断缴费的时间不计作缴费年限。试举例做比较:假设缴费基数每月为1000元(不考虑缴费基数调整和利息等因素),缴费年限30年计算的个人帐户养老金每月为:[1000元×11%×12(月)×30 (年)]÷120=330元。如果缴费年限为15年,则计算的个人帐户养老金每月为165元。两者相差一半,如果考虑利息等因素,则差额更大。

6.享受养老待遇的时间是按照规定,符合退休条件,办理退休手续后,就可以享受养老保险待遇了.也就是以前说的退休金.

范文九:美国某退休小区 投稿:万梧梨

去了Jack的新家,见识了一下美国中产阶级的退休生活。

从市区驱车一个多小时才到,沿路是大片的玉米地和散养的牛群,真的是前不着村后不着店的乡下地方。空气好不好,我那鼻子是感受不到的,想想应该是不错的。直到空旷的视野里冒出一片错落有致的别墅,看到有老伯拄着拐杖在路边散步时,不少的慢行标志时,就知道是进入Jack家所在退休小区了。 Jack夫妻俩原来是我们的英文老师,两个月前突然说是要搬家。其实他们早就打算搬入这个小区,只是这个小区等候名单太长,现在终于轮到他们了。于是卖了原来的房子,搬到了乡下养老。一开始我还觉得挺不能理解的,毕竟他们身体还行,没到需要人伺候的地步,不必急着离开原来熟悉的环境,进入这种“养老院”。不过,在跟着Jack参观了一番后,觉得这才是人退休后该享受的生活啊。

他们现在住的房子为一层别墅,虽然比不上原来两三层的空间大,但五脏俱全,什么都有,对于老两口来说,绝对是绰绰有余了。一间主卧,一间客房,两个卫生间,厨房,客厅,阳光房,车库,还有很大的储存空间和walk-in的衣橱,实在是不小。房间和卫生间里都配有紧急救助系统,有个什么事,按下钮就行了。他们搬来之前,房子被重新装修过,家电也根据他们的喜好通通换掉了,铺上了他们挑的

地毯,再加上Debbie的一番装饰和点缀,整个家显得非常温馨和漂亮。Jack说,家里的东西要是出问题了,哪怕是一个灯泡坏了,打个电话就有人会来修了。出门走5分钟不到就是管理中心,管理中心是办公地方,但同时也是整个社区的心脏。里面有一个室内游泳池,四季开放,甚至还有让行动不便人士入水的升降设备;有一个健身房,里面的器具很全;有乒乓球房;有一个小吧间,里面有一台大液晶,可以让人们聚在一起看比赛或玩WII; 有一个茶水房,提供免费咖啡和杂志;有一个展览厅,挂满了社区成员的手工作品,还有一架钢琴让人自娱自乐;有一个室内公园,是聚会的好地方;有餐厅,对社区成员价格低廉;有个小邮局;有一个很大的图书馆;还有一个小便利店;有parents daycare,即是老年人的日托中心。总之,你能想得到的需求,在这里基本上都能得到满足。除了硬件方面的,社区活动也是很多的,看了一下他们的活动时刻表,从每个月的到每个小时的,估计谁都能从中找到自己喜欢的活动吧。

社区里除了Jack家那样的别墅,也可以选择公寓,公寓就在管理中心楼上。我们走过了其中一层的走廊,左右两边都是房间,有点像大学宿舍的布局,但估计里面的房间可比宿舍好多了。每个房门旁都贴着主人的名字以及是从哪个州来的,几乎每家门上都有花环,外加一些很可爱的装饰,

让这里的空气一下子变得跳跃起来,生活嘛,就是要有情趣来着。

逛完了一圈,不由得感慨,这真是奢侈的生活啊。。。的确,Jack也说,住在这里并不便宜。 首先,得付22万的首款,这笔钱是如果在入住后半年内翘掉的话,可以退还一部分,超过半年,就是人家的了。另外,每个月还得付1000多的管理费。其实想想,卖掉房子付首款,然后用退休金付管理费,然后享受无忧的生活,也不失为一种选择,反正在这里,他们不用存钱给儿子买房子。现在的金融危机下,很多快要退休人的退休金都大幅缩水,无奈只能继续工作来弥补,这样看看,这里的生活也不是一般人都能承受得起的。

Jack一家是虔诚的基督徒,正好这里附近有个很大的教堂,不光是社区里的人,就连外面的人也有很多,于是他们在这个教会里继续他们的ESL老师生涯,生活还是很充实的。 那天的晚餐相当好吃,Debbie做了些亚洲风味的菜,我成了整个桌上吃得最多的人,那是相当得满意,Debbie说,这里蔬果都是当地农民种的,非常新鲜,怪不得好吃,哈密瓜的那个甜啊,就连小臭也吃了好多。

范文十:延迟退休的误区 投稿:赵館餩

近来养老金缺口问题引起了全社会的广泛关注。全国社保基金理事会党委书记戴相龙在参加博鳌亚洲论坛时说,中国养老金确有缺口,并建议通过延长退休年龄至65岁以减少缺口。但有关报告显示,退休年龄每延迟一年,可以弥补基金缺口约200亿元,目前中国养老金空账已达2.3万亿元,若要补齐现有的空账水平,将需要100年以上时间。存量尚且如此,如果再考虑到增量,显然此举无法解决中国养老金缺口问题。这无异于通过节衣缩食来买房,买房需等到何时?

中国养老金缺口形成的深刻背景

  中国实行的是社会统筹和个人账户相结合的养老制度,社会统筹账户用于支付应付退休金,个人账户则用于个人积累。

  其中,引发舆论关注的“养老金缺口”主要是由于社会统筹账户无法足额支付当期养老金,个人账户资金被挪用以弥补社会统筹账户资金不足,造成在个人账户中记账部分与实账部分有2.3万亿元的缺口,虽然当期能够满足支付需要,但个人账户的空账运行让未来的支付面临较大困难。

  缺口形成的主要原因有:一是改革建立“统账结合”的养老保险模式初期,挪用个人缴费支付当时并未参保的退休者养老金,造成了在职职工个人账户出现空账;二是近年来中国老龄化速度加快,并且养老金水平逐步提高,使得国家无法在短期内解决缺口问题。

现阶段不宜延迟退休

  养老金缺口形成原因的特殊性决定了应采取特定的方法弥补。延迟退休政策无法从根本上解决个人账户“空账”问题,它只能是远期甚至被迫采取的政策,现阶段不宜采取延迟退休政策。这是因为:

  首先,不符合中国现阶段的状况。确实,20世纪90年代以来,一些西方国家被迫采取了推迟退休年龄的政策,但是,该政策主要是为了解决严重的人口老龄化以及劳动力缺口问题,而不是为了解决养老金的入不敷出。发达经济体采取此类政策通常是经济发展到一定阶段的产物,中国的情况与此有显著区别。

  中国经济还处于快速增长阶段,为弥补养老金缺口实施延迟退休政策,不符合现阶段情况。虽然人口红利呈逐渐减小趋势,但应着重从提升劳动力素质、开发劳动力资源或适当放松计划生育政策予以解决。与中国处于大体相同发展阶段的金砖国家,如俄罗斯和印度,职工退休年龄均维持在60岁以下。

  其次,加剧了劳动力市场供过于求的矛盾。未来中国每年仅大学生就有600万左右进入人才市场,就业压力十分严峻。如果实行延迟退休政策,将有大量岗位被老龄职工占据,这会在一定程度上挤占年轻人就业的机会。因此,延迟退休政策将加剧劳动力市场供过于求的矛盾。

  再次,阻碍中国经济的转型和升级。在中国经济转型过程中,降低国民储蓄,促进居民消费是未来发展的方向,无论是延迟退休年龄还是提高个人缴费比例来做实个人账户,都是以不同形式将公民资金存储起来,不利于刺激居民的消费和中国经济结构的调整。同时,中国的劳动力素质相对较低,延迟退休年龄政策将使他们工作更长时间,这既影响年轻人的就业,也不利于劳动力向产业附加值高的行业转移,阻碍产业结构的升级和调整。

  最后,不利于社会公平,减少人民幸福感。改善民生、促进社会公平是经济社会发展的重要目标。而延迟退休政策的受益者主要是高级公务人员及企事业单位的高管等小部分人群,他们可以享有职位延续的权力和待遇。

  然而,多数退休职工则没有延迟退休的意愿,对于即将退休的普通职工来说,他们本可以利用退休后的时间享受天伦之乐,让自己和家庭过得更好一点,而延迟退休政策打破了这些人美好的愿望。

弥补“缺口”乃治“标”之策

  中国养老问题不能简单地归为基本养老保险资金缺口问题,它更是养老体系不够完善的结果。如果缺乏科学的制度设计,贴补了今天的缺口,新的缺口还会不断增大。中国现行养老制度存在的主要不足: 延迟退休政策无法从根本上解决个人账户“空账”问题,它只能是远期甚至被迫采取的政策,现阶段不宜采取延迟退休政策。

  首先是养老体系不平衡。与成熟的以基本养老保险、企业年金和商业养老保险组成的“三大支柱”养老保障体系相比,中国养老保障体系存在明显不足,“第一支柱”即基本养老保险占比偏大,“第二支柱”即企业补充养老保险覆盖面较小,“第三支柱”即个人商业养老保险发展缺乏动力。

  造成这种失衡现象的主要原因,一是在缴费率方面,基本养老保险费率为员工基本工资的28%,与其他OECD国家相比,中国的养老金缴费率仅次于意大利和西班牙,过高的缴费比率抑制了第二、第三支柱的发展;二是在税收制度方面,中国对补充养老体系的税收政策扶持太少,例如目前中国企业年金税前扣除比例较低,仅为工资总额的5%,且个人缴费部分不予扣除。

  其次,基本养老保险制度存在缺陷。现行“一刀切”的养老金制度存在的问题是:

  一方面,缴纳标准让很多低收入群体,尤其是农村人口对基本养老保险望而却步,而退休后的统一支付标准又无法满足部分高收入群众的基本需求,影响了基本养老保险的覆盖面。

  另一方面,由于中国各地资金结余的巨大差异以及制度设计的不足,目前仍然采取省级统筹,统筹层次较低导致各政府层级间的责任未完全理清,城镇职工基本养老保险、农民工养老保险等制度间的边界不清晰,阻碍了基本养老保险的发展。

  再次,有效弥补基本养老金缺口的渠道不足。由于特殊的历史原因,中国养老金缺口在建立账户之初便存在,通过提高个人缴费比例或延迟退休政策难以解决结构性缺口,应适当加大财政资金的扶持力度。从资金来源上看,基本养老金除个人缴费与企业缴费以外,主要包括地方拨款、中央转移支付和经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益。但也不能指望短期一下子解决,需要一个过程。   第四,基金投资运营管理水平较低,无法实现保值增值。中国基本养老保险金的投资范围主要以安全性高的银行存款为主。以2011年底全国基本养老保险基金结余为例,活期存款和定期存款占到了95%,年收益率不到2%,而在过去的11年,年均通货膨胀率为2.47%。过低的投资收益影响了未来养老金的支付,同时也减弱了养老金对资本市场的促进作用。

  造成这种现象的原因主要有:一是不完善的资本市场影响了养老金的投资运营,过高的投资风险减少了养老金可投资的范围,同时降低了养老金的收益水平;二是中国养老金运行的目标规模、封闭期、支付期、积累规划、支出规划等制度都尚未确定,制度的确阻碍了养老金规模合理增长,对执行基金长期投资理念和功能有效发挥产生了负面影响。

  第五,养老金双轨制亟须改革。养老金双轨制是指行政事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险方式,企业职工实行“缴费型”统筹制度,行政事业单位等公职人员的退休金由国家财政统一发放,且标准明显高于企业退休人员。“双轨制”的产生是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,随着改革开放的不断深入,“双轨制”的弊端越来越明显。

政策建议

  建立可持续发展的社会养老保障体系是中国面临的重大课题。中国人口比较多,层次复杂,实现基本覆盖国民的社会保障难度很大,加之实施期限较短,而随着老龄化、城镇化的深入,养老金支出增加又快,因此,应采取有效措施健全适应国情的养老制度体系。

  一、加大政策对养老体系完善与发展的支持力度。企业年金和商业保险是保证生活水平较高人员养老的必然途径,也是养老体系中发展潜力较大的部分。可考虑适当降低社会基本养老保险的缴费比例,增大企业年金的发展空间,激发更多中小企业设计企业年金的积极性。为此,需要完善企业年金以及商业养老保险的相关政策优惠,允许企业缴纳年金部分在企业所得税前扣除,并对个人缴费部分通过税收递延实现优惠;逐步探索在商业养老保险中赋予个人投资选择权。

  中国国情决定了完全采用养老院等方式解决养老问题成本巨大,需要注意发挥家庭养老的补充作用。可考虑采取优惠政策扶持家庭养老,比如对与60岁以上老人同住的成年独生子女,适当减免其个人所得税,并在购买经济适用房、入住廉租房和公租房时给予一定优惠。根据家庭成员中享有养老标准较低成员的实际情况,适当降低直系亲属子女的个人所得税率等。

  二、建立合理、多层次的基本养老金缴纳和发放标准。缴纳和发放标准直接影响缺口的大小。一是针对不同收入水平的人群,实行多层次的养老金缴纳发放标准,标准要符合实际,做到既能满足中、高收入群众退休后的基本生活需求,也能让低收入人群保持一定的生活品质,让基本养老制度发挥适当的作用。二是适度降低基本养老金缴费比例,人们可以选择把更多的钱投入到企业年金和商业保险中去,提高退休后的生活质量,促进第二、第三支柱的发展。三是适当降低农民工等低收入人群的缴费门槛,把更多的人纳入到中国基本养老保险体系中。

  三、完善基本养老金补充机制。调整财政支出机构,适当加大基本养老金的财政补贴力度。中国财政收入在1994年分税制改革后有了大幅度的提高,但中国的社会保障支出占财政支出的比重常年处于较低水平,2010年财政社会保障支出占财政支出的比重为14.06%,养老金支出更是不到3%,而发达国家的社会保障支出占比往往处于30%-50%之间。可考虑适度减少“三公”经费的拨付以及行政费用的支出,从而加大社会性支出的力度,同时开辟一些渠道弥补充实养老金。充实养老金要在保持社会正常发展的前提下进行,可考虑:进一步完善国企股份减持和利润上缴政策;划拨部分外汇储备;发行小规模养老金专项国债等。

  四、稳步推进养老金进入资本市场,实现养老金的保值增值。保值增值是实现养老金平衡的目标和途径。养老金是长期稳定的资金,是资本市场平稳发展的重要机构投资者。同时,资本市场也为养老金的保值增值提供了重要的投资渠道,在风险可控的前提下,资本市场的长期平稳发展,可以最大限度地实现养老金的保值增值,最大程度地满足老龄化社会日益增加的养老金的投资需求。

  逐步放开企业年金和商业养老保险基金的投资限制,激发市场对养老产品的需求,选择适当的时机将养老金投入资本市场,应根据资本市场发展情况有序进入。养老金性质不同投资渠道也应有差异。

  五、有序推进养老金并轨制度改革。养老金并轨是实现全社会养老基本平衡的重要条件。

  首先,逐步建立机关事业单位养老保险个人账户,实现缴费与养老待遇直接挂钩;其次,选择适当的时机缩小行政事业单位人员与城镇企业职工退休金支付差异。有关测算显示,实行并轨制后,每年可以解决约1000亿元的缺口,这可在很大程度上填补养老金的空缺,更有利于社会公平和稳定。 作者宗良为中国银行国际金融研究所副所长,孙晨正为中国人民大学财政金融学院学生

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