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农业行政处罚程序规定

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范文一:农业行政处罚程序规定 投稿:韩磐磑

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农 业 行 政 处 罚 程 序 规 定

中 图 分 类 号 :)4I  IF 3 文 献 标 识 码 :  E 文 章 编 号 :6 3 0 5(0 6)7 119 0   17 一l8 20 1 —13 — 4 7 1

中单人民共和 萄杠 业郜夸 第 6 3号

《 农业行政处罚程序 规定》 经 2 0 业 06年 4月 1 3日表 业部第 l 0次常 务会 议修订通过 . 将修订后 的《 现 农业  行政 处罚程序规定》 套布 . 0 6年 7月 1肆起施行 19 自2 0 9 7年 i O月 2 5日农业部发布的《 业行政 处罚程序规  农

定》 月时废止。   部长: 杜青珠

二 0 0 素 年 讶 月二 十五 日

第一 章 总 则

第一 条 为蜕范农 业行政处罚.保障和监督农业行政 主  管 部门有效实施 行政 管理 . 保护公 民  法人 和其他组织的 台  法权 益, 根据《中 人民. 和囤行政处罚法 》 以下简称行政    u s I 处罚法I 和有炎法律  法规的 规定 , 结合农、  系缝实际 , 制定乖  觇定  第 二 条 农 业行政l  应  遵守 行政处罚 法年】 处 【 有荧法  律  规 、见 世 本 规 定  法 l章

辖 全陶或所辖区域内鼋夫 、 复杂的行政违法案件  第 九条 渔业 行政 处翔机关管辖本辖  范恫内发生的 和  级部 门指定管辖的渔业违法案件  渔业行政 处罚有 F 列情况之 一的,适 用 “ 非查簸准处

理 ”的原 则 :   ( ) 法 行 '发 生 : 管 I 叠 I : 一 违 向 I 共   曩的

c 二) _ 违法行为发生在管辖权不  确或者有 议的I城的; J     ( ) 法 行 为 发 生 地 与 查 获 地  + 的  三 违 豉 第 十条 对 当事 人的同一违 法行为.阿个以上农业行政  处 罚机关都有 瞥辖祝 的. 市当南先立窠n 农业行政处罚机茭    管辖  第 十一 条 上级农业 衍破 处罚机炎在必罂H 可  管辖下  寸 疑农业行政处 踟机戈管辖的行政处罚祟忭  下级 农业行政处 髑机关认为 f政 处判案件 匝太复杂或    r 者奉地不宦管鞲 ,r 报请 一 数农业行政 处蹦机 关管辖  _ f   第 十二条 农业 政处罚机 关埘管辖 发生争议的 .喧 当   商解决  指定管辖  商不成 的. 清北阿 I - 报   级农、 行政处罚帆笑  I

第 二条 本 规定 所称 农业行政 主管l 门, 部 足指种植惶  畜

牧( 草原 J 兽医 、 、 渔业  垦 、 农 乡镇企业  饲料 ] 业和农业机  _ = 械化 等行政 主管机关一   本规定所 弥农业行政处  机关. 是指依法行使行歧处  权 的县级 1 上人民政府 的. 业行政生管部

门和法律  . 2 农 法规授  权的农业管理  构 . 【   第 四条 法律 .法规授权 的农 业管理 机构在法定授权范  内实施行歧处髑,t t  ̄ * 浚行为的后 果承担法律责任 。 -   农业行 政主管部 门依 法没立的农业 , 彳破综台 执法机构  具体 承担农业行政处罚T怍.   末设立农g  ̄- k ̄ 政综 台执法机构 的. 农业行政主管部门根

第 卜 ■条 农业行政处罚机 戈发现受理的行政处罚案什  不属 下自己管辖的  赢当移送有管辖 权f i 灯f政处踊机关处理;   受移送的农业行政处罚  关如粜 I为移送 不  . L ^ 应当报 请  共同 上一级农业行政处罚机关指定管辖 . 不得再自行移送  第 十四条 I绶农业 行政 处罚机关在收剑报浦管辖或指  : 定管辖的请示后 . 应  在十 日内作¨ 面决定、  忙   第 十五 条 县级以上地 方农业行政处罚机关在办理跨行

政 区 域 案 件 时 . 要 拭 他 农  行 政 处 跚 帆 荧 杏曲 , r 发   需   ,以   送  青  有 荧 农 业 行 政 处 罚  美 喧 当 于 以  勋 片盟 时 书而  L 告 知  查 结 果 .

据 法律 、 法舰或规 带的_ 定 . } 见 可以委托符合行政处 刊法第十  九条规定的t I管理机椅宴施 行政 处{ 农 肚 f _ 】

第 五条 农 业行政综 合执法 机构 和受委托的农业管理机  构应当  农业行政主稍 部f 的名义实施 农业行政处  农 札  。 】 行政 主蒋部门对受 委托的农业管理 机树实施行政 处罚行  虚 等进行监督 . 对诚行为的后果承=法 律责任 并 _ l E I

第武条 I 稻  { 政 处 罚 机 关应 当 加 强 对 下 级 农 业 行    缓 T 政 处 州 机 荚 实 施 行 政 处 删 的 监督 检 查

第二章 农业行政处罚的管辖

第 已 农、 条  行艘处  由违法行 勾发生地的  J行政处  k 罚机是管辖  第八条 县级农、 {政 处跏机 _ 管辖 奉行政I   Ir 兑  城内的行

政 违 法 案 件

第十六条 农业 f政处 罚机戈冉 办理案件时,耐需要其    r ・

他部 f作  吊销有 戈许“ 】 n正、 批准 殳 号、 营业执 照等行政处  罚决定的 , 垃 将查处站 果告r 作}许  决定的部门 许提m  删 I J I

处理建议 .

设  的市 f滑 l 的农业行政 处罚机2 和省数 农业行政  l H { - : 处罚机 奖管辖车行政1 匈重大 、  域I 复杂的行政违法案件  农、  部及其所属的经 法律 . 法规授权的农业管理机构管

第十 1条 违法 行为滞嫌构战  罪的,农、 T _ :   歧处罚饥  关应 当将 案件移送 司法机关  依法追 究刑事责任 .

不得以行

政处罚代替刑罚:

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禽科 学 20.   06 7 0

第 三章 农业 行政 处罚 的决 定

第 十八条 公 民、法人或者其他组织违反农业行政 管理  秩序 的行为 , 依法 应当给予行政 处罚 的 , 农业 行政处罚 机关  必须查 明事实 ; 违法事实不清的 , 不得给予行政处罚。   第 十九条 执法人 员调查处理农 业行政处 罚案件 时 , 应  或者勘验 ; 有权 要求 当事人提供相应 的证据 资料 ; 对重要 的

书证 , 权进行复制。 有   执 法 人 员 对 与 案 件 有 关 的物 品 或 者 场 所 进 行 现 场 检 查

或者勘验检查时 , 应当通知 当事人到场 , 制作 《 现场检查 ( 勘

验 ) 录 》 当事 人 拒 不 到 场 或 拒 绝 签 名 盖 章 的 , 当在 笔 录  笔 , 应

当向当事人或者有关人员 出示执法证件 。 有统一执法服装或

执法标志 的应 当着装或佩戴执法标志 。   农业行政执法证 件由农业 部统一制定 , 省级 以上农 业行  政 主管部 门法制工作机构负责执法证件 的发放和管理工作。   第二 十条 农业行政处罚机关在作 出农业行政 处罚决定  前 , 当告知 当事人作 出行政处罚 的事实 、 由及依据 , 应 理 并告

中注明 , 并可 以请在场的其他人员 见证 。   第 三 十 条 农 业 行 政 处 罚 机 关 在 调 查 案 件 时 ,对 需 要 鉴

定 的专 门性 问 题 , 由 法 定 鉴 定 部 门 进 行 鉴 定 ; 有 法 定 鉴   交 没 定 部 门 的 , 以提 交 有 资 质 的 专业 机构 进 行 鉴 定 。 可

第三十一条 农业 行政 处罚机关收集证据时 ,可 以采取

抽 样 取 证 的 方法 。   在 证 据 可 能 灭 失 或 者 以后 难 以取 得 的情 况 下 , 农 业 行   经

知当事人依法享有的权利。

农业行政处 罚机关必须充分听取 当事人的意见 , 当事  对 人提出的事 实 、 由及证据 , 理 应当进行复核 ; 当事人提出 的事  实 、 由或者证据成立的, 理 农业行政 处罚机关应 当采纳 。   农业行政处罚机关不得因当事 人申辩而加重处罚 。   第二十—条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。   第一节 简易程序  第二十二条 违法事实确凿并有法定依据 ,对公民处 以  五十元以下 、 对法人或 者其 他组织处 以一千元以下罚款或者  警告 的行政处罚 的, 可以当场作 出农业行政处罚决定。   第二十三条 当场作 出行政处罚决定 时应 当遵 守下列程  序:一 ) ( 向当事人表 明身份 , 出示执法证件 ; 二 ) ( 当场查清

政处罚机关负责 人批 准, 可以先行登记保存 。   农业行政处罚机关可 以依据有关法

律 、法规的规定 , 对  违法物品采取查 封 、 扣押等强制措施。

第 三十二条 农业行政 处罚机关 对证据进行 抽样取 证 、

登记保存 或者采取 查封 、 扣押 等强制措施 , 当有 当事 人在  应 场; 当事人拒绝签名盖章的 , 当在笔录中注明 ; 应 当事人 不在  场或拒绝到场的 , 执法人员可以邀请其他人员到场见证 。

对抽样取证 、 登记保存 、 查封扣押 的物品应 当制作 《 抽样  取证凭证 》、 证据登 记保存 清单 》、 查封 ( 《 《 扣押 ) 通知书 》   。

第 三十三条 农业行政处罚机关抽样送检 的 ,应当将检

测 结 果 及 时 告 知 当事 人 。   非 从 生 产 单 位 直 接抽 样 的 , 业 行 政 处 罚 机关 可 以 向 产  农

违法事实 , 收集 和保存 必要 的证 据 ; 三 ) ( 告知 当事人违法事  实、 处罚理 由和依 据 , 并听取 当事 人陈述 和申辩 ; (四 ) 填写

《 当场处罚决 定书 》 当场交付 当事人 , , 并应 当告知 当事 人 ,   如不服行政处罚决定 , 可以依法 申请行政复议或者提起行政

诉讼。

品标注生产单位发送 《 品确认通知书 》   产 。 第 三十四条 先行登记保存物品时 , 就地由当事人保存的 ,

当事 人或 者 有关 人 员不 得使 用 、 销售 、 移 、 或 者 隐匿 。 转 损毁

就地保存 可能妨害公共 秩序 、 公共 安全 , 或者存在 其他  不适宜就地保存情况 的, 以异地保存 。 可 对异地保存的物品 ,   农 业 行 政 处 罚 机 关 应 当妥 善 保 管 。   第三 十五 条 农 业行 政处 罚机关 对 先行登 记 保存 的证  据, 应当在七 日内作出下列处理决定并告知当事人 :   ( ) 要进 行技术检 验或者鉴定 的 , 交有关 部门检验  一 需 送

或 者鉴 定 :

第 二十 四条 执法 人员应 当在 作 出当 场处罚 决定 之 日   起、 渔业执法人员 应当 自抵岸之 日起 二 日内将 《 当场处罚决

定书 》 报所属农业行政处罚机关备案。

第二节 一般程序  第二十五条 实施 农业 行政 处罚 , 除适用简 易程 序的外 ,

应当适用一般程序 。   第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚 的外 ,执法

人员经初 步调查 , 现公 民 、 发 法人或 者其他组织 涉嫌有 违法  行为依法 应当给予行政处罚 的 , 当填 写 《 应 行政处罚立 案审

( 对依法应予没收的物品 。 二) 依照法定程序处理 ;   ( 对依法应 当由有关部门处理 的 , 三) 移交有关部门 ;   ( 为防止损 害公共利益 , 四) 需要 销毁 或者无害化处理的 ,

依 法进 行处 理 ;

批表 》, 报本行政处罚机关负责人批准立案

。   第二十七条 农业 行政处罚机关应 当对案件情况进 行全

面、 客观 、 公正地调查 , 集证据 ; 收 必要 时 , 照法律 、 规的  依 法

规 定 , 以进 行 检 查 。 可

( 不需要继续登记保存的 , 除登记保存 。 五) 解   第三十六条 案件调查 人员与本案有利害关系或者其他  关系 可能 影响公正 处理 的, 当申请 回避 , 应 当事人也有权 向  农业行政处罚机 关申请要求 回避 。   案 件 调 查 人 员 的 回 避 , 由 农 业 行 政 处 罚 机 关 负 责 人 决  定; 农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定 。

回避 未 被 决定 前 , 得 停 止 对 案 件 的调 查 处 理 。 不

执法人员调查收集证 据时不得少于二人 。   证据包括 书证 、 物证 、 听资料 、 视 证人证言 、 当事人陈述 、   鉴定结论 、 勘验笔 录和现场笔录 。   第二十八条 执法人员询问证人或当事人( 以下简称被询  问人)应 当制作 《 问笔 录 》 . 询 。笔录经被询 问人 阅核后 , 由询

问人 和 被 询 问 人 签 名 或 者 盖 章 。被 询 问 人 拒 绝 签 名 或 盖 章  的, 由询 问人 在 笔 录上 注 明情 况 。

第三十七 条执法人员在调查结束后 ,认 为案件事 实清  楚, 证据充 分 , 应当制作 《 件处理 意见书 》, 案 报农业行政 处

罚 机 关 负 责 人 审批 。   案 情 复 杂 或 者 有 重 大 违 法 行 为 需 要 给 予 较 重 行 政 处 罚

第二 十九条 农业行政处罚机关 为调查案件需 要 ,有权  要求 当事 人或者有关人员协助调查 ; 有权 依法进行现场检查

的 , 当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定 。 应

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第三十八条 在作 出行政处罚决定之前 ,农业 行政处罚

机关应 当制作 《 行政处罚事 先告知书 》, 送达 当事人 , 告知拟

给予 的行政 处罚 内容及 其事实 、 由和依据 , 理 并告知 当事人  可以在收到告知书之 日起三 日内 , 进行陈述 、 申辩 。 符合听证  条件的 , 告知当事人 可以要求 听证 。   当事 人无 正当理由逾期未提出陈述 、 申辩或 者要 求听证  的, 视为放弃上述权利 。   第三十九条 农业行政处罚机关应 当及 时对 当事人的陈

( ) 权 对 案 件 涉 及 的事 实 、 用 法 律 及 有 关 情 况 进 行  一有 适 陈 述 和 申辩 :

( 二洧 权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据;   ( 如实 回答主持人 的提问 ;四) 三) ( 遵守 听证会场 纪律 , 服

从 听 证 主 持 人 指挥 。   第四十九条 听证按下列程序进 行 :

) 听证书记员宣布听证会场纪律 、 当事人的权利和义务 。

听证 主持人宣布案由, 核实听证参加人名单 , 宣布听证开始 ;

( ) 件 调 查 人 员 提 出 当事 人 的违 法事 实 、 - 案 出示 证 据 。 说

述、 申辩或者 听证情况进行审查 , 认为违法事实清楚 , 证据确

凿, 决定给予行政处罚 的, 应当制作 《 行政处罚决定书 》   。 第四十条 在边远 、水上和交通不便 的地 区按 一般程序  实施 处罚时 , 执法人 员可 以采用通讯方式报请处 罚机关负责  人批 准立案和对调查结果及处理 意见进行审查 。 报批记录必

明拟作出的农 业行政处罚 的内容及法律依据 :   ( 当事人或其委托代理人对案件 的事实 、 三) 证据 、 适用 的  法 律 等进 行 陈 述 、 申辩 和 质 证 , 以向 听 证 会 提 交新 的证 据 ; 可   ( 听证主持人 就案件 的有 关问题 向当事人 、 四) 案件调 查

人员 、 人询问 ; 证

须存档备案 。

当事人可 当场 向执法人员进行 陈述和 申辩 。 不提 出陈述  和申辩 的, 视为放弃此权利 。

( 案件调 查人员 、 五) 当事人或其 委托代理人相互辩论 ;   ( 当事人或其委托代理人作最后 陈述 ; 听证 主持人  六) I 七l 宣布听证结束。听证笔录交当事人 和案件调查人员审核无误

后签字或者盖章。

本条不适用 于应 当由农 业行政处 罚机关 负责人集 体讨

论决定 的案件 。   第 四十一条 农业行政处罚案件 自立案之 日起 ,应当在  三个 月内作 出处理 决定 ; 特殊情况下 三个月 内不 能作 出处理

的 , 经 上 一级 农 业 行 政 处 罚 机 关 批 准 可 以 延 长 至一 年 。 报

第五十条 听证结 束后 , 听证 主持人应 当依 据听证情况 ,   制作 《 行政处罚听证会报告 书》, 连同听证 笔录 , 报农业行政  处罚机关 负责人审查 。   第五十一条 听证机关组织听证, 不得向当事人收取费用。

对专门性问题需要鉴定的, 所需时间不计算在办案期限内。   第 三节 听证程序

第 四十二条 农业行 政处罚机关 作 出责令 停产停业 、   吊 销许 可证或者执 照 、 较大数额 罚款的行政 处罚决定 前 , 当  应 告知 当事人有要求举行 听证 的权 利。当事人要求听证的 , 农  业行政处罚机关应当组 织听证 。   前款所指 的较 大数额罚 款, 地方农业行政处罚机 关按 省  级人大常委会或者人 民政府规定 的标 准执行 ; 农业部及其 所  属 的经 法 律 、 规 授 权 的 农 业 管 理 机 构 对 公 民罚 款 超 过 三 千  法

元 、 法 人 或 其 他 组 织 罚 款 超 过 三 万元 属 较 大

数 额 罚 款 。 对

第 四章 农业 行政 处罚 决定 的送 达和 执行

第五 十二条 《 行政处罚 决定书 》 当在宣告后 当场 交  应

付当事人 ; 当事 人不在场的 , 当在七 日内送达当事人 , 由  应 并 当事人在 《 送达 回证 》 上签名或者盖章 ; 当事人 不在的 , 以  可 交给其成年家属或者所在单位代 收, 并在送达 回证上签名或

者盖章。

当事人或者代收人拒绝接收 、 签名 、 盖章 的 , 送达人 可以  邀请 有关基层组织或者其所在单位 的有关人 员到场 , 明情  说 况, 《 把 行政处罚决定 书 》 留在其住处或 者单位 , 并在送达 回  证上记明拒绝 的事 由 、 达的 日期 , 送 由送达人 、 见证人签名或

者盖章 , 视为送达。 即   直 接 送 达 农 业 行 政 处 罚 文 书 有 困难 的 , 委 托 其 他 农 业  可

第 四十三条 听证 由拟作 出行政处罚的农业行政处罚机关  组织。具体实施工作 由其法制工作机构或者相应机构负责。   第四十四条 当事人要求听证的 , 应当在收到 《 政处 罚  行 事先告知书 》 日起三 日内向听证机关提出。 之   第四十五条 听证机关应 当在举行 听证 会的七 日前送 达

行政 处罚机关代 为送达 , 可以邮寄 、 也 公告送达 。   邮寄送达的 ,挂号 回执上注 明的收件 日期 为送 达 日期 ;   公告送达 的, 自发出公 告之 日起经过六十天 , 即视 为送达 。   第 五十三条 除本规定第 五十四 、 第五 十五条规定外 , 农  业行政处罚机关不得 自行收缴罚款。决定罚款的农业 行政处  罚机关或 执法人员应 当书面告 知当事人 向指定 的银 行缴纳

罚款 。

《 行政处罚听证会通知书 》 告知当事人举行听证的时间 、 , 地点 、

听证主持 人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。   当事人应 当按期参加听证 。当事人有正 当理 由要求延期  的, 经听证机关 批准 可以延期一 次 ; 当事人未按 期参加 听证  并且未事先说 明理 由的, 视为放 弃听证权利 。   第四十六条 听证参 加人 由听证主持人 、听证员 、书记

第 五十四条 依照本规定第二 十二条 的规定 当场作 出农  业 行政处 罚决定 , 有下列情 形之一 的 , 法人员 可以当场收  执

缴罚款 :

员、 案件调查人员 、 当事人及其委托代理人 组成 。

听证 主持 人 、 听证员 、 书记 员应 当由听证机关 负责人指  定的法制 工作机构工 作人员或 其他相应 工作人员等 非本案  调 查 人 员担 任 。   当事人委托代理人参加听证的 , 当提交授权委托书。 应   第四十七条 除涉及 国家秘 密 、 商业秘 密或

个人 隐私外 ,   听证应 当公开举行 。   第四十八条 当事人在听证 中的权利和义务 :

( 依法给予二十元以下罚款的; 一)   ( ) 当场 收 缴 事后 难 以执 行 的 。 二不   五十五条 在边远 、 上 、 水 交通不便地 区 , 农业行政 处罚  机关及其执 法人员依照本规定第二十二条 、 三十九条的规  第 定作 出罚款决 定后 ,当事人 向指定 的银行缴 纳罚款确 有困  难 , 当 事 人 提 出 , 业 行 政 处 罚 机 关 及 其 执 法 人 员 可 以 当  经 农

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场收缴罚款 。   第五十六条 农业行政处罚机关及其执法人 员当场收缴  罚款的 。 当向当事人 出具省级 财政部 门统 一制发的罚款收  应 据 , 出具财政 部门统一 制发的罚款 收据 的, 木 当事人 有权拒  绝缴 纳罚款 。   第五十七条 执法人员 当场收缴 的罚款 ,应 当 自返 回行  政处 罚机关所在地之 日起二 日内,交至农业行政处罚机关 ;   在水上当场收缴的罚款 , 当 自抵 岸之 日起 二 日内交至农业  应

行 政 处 罚 机 关 ; 业 行 政 处 罚 机关 应 当 在 二 日内 将 罚 款 交 至  农 指 定 的银 行 。

第六 十二条 除依法应当予以销毁的物品外 ,依 法没收  的非法财物必须按照国家有关规定处理。   罚款 、 没收 的违 法所得或者拍 卖非法 财物的款项 , 须  必 全部上缴 国库 , 农业行政处罚机关或者个人不得 以任何 形式  截 留、 私分 或 者 变 相 私 分 。   第六 十三条 农业行政处罚案件终结后 ,案 件调查人员

应 填 写 《 政 处 罚 结 案 报 告 》 经 农 业 行 政 处 罚 机 关 负 责 人  行 , 批准后结案 。

第五章 立 卷归 档

第 六 十 四条 农 业 行 政 处 罚 机 关 应 当按 照下 列要 求 及 时  将案件材料立卷归档 :   ( 一案一卷 ; 一)

第五十八 条 农业行政处罚决定依 法作 出后 ,当事人对

行政 处罚决定不服 申请行政复议或者提起行政诉讼 的 , 除法

律另有规定外 , 行政处罚决定不停止执行。   第五十九条 对需要继续行驶 的农业机 械 、渔业船舶 实

( 文书齐全 , 二) 手续完备 ;   ( 案卷应 当按顺序装订 。 三1 第六 十五条案件立卷归档后 ,   任何单 位和个 人不得私 自增加或者抽取案卷材料 , 不得修改

案 卷 内容 。

施暂扣或者 吊销证照的行政处罚 , 农业 行政处罚机关在实施

行政处罚 的同时 , 应当发给 当事人相 应的证 明 , 允许 农业机  械、 渔业船舶驶 往预定或指定 的地点。

第六章 附 则

第六 十六 条 农业

行政处罚机关及其执 法人 员违反本规

定 的 , 照行 政 处 罚 法 和 有 关 规 定 追 究 法 律 责 任 。 按

第六十条 对生效 的农业行政处 罚决定 ,当事人拒不 履

行的 , 出农业行政处罚决定 的农业行政处 罚机关依法可 以  作 采取 下列措施 :   ( 到期 不缴纳罚 款的 , 日按罚 款数额 的百分之三加  一) 每 处罚 款 ;   ( 根据法律规定 , 二) 将查封 、 扣押 的财物拍卖抵缴罚款 ;

第六 十七 条 农业行政处罚基本文 书格 式由农业部统一  制定 。省 级 农 业 行 政 主 管 部 门 可 以 根 据 地 方 性 法 规 、 章 和  规

工作需要 , 调整有关 内容或补充相应文书 , 报农业部备案。

第六十八条 本规定 自 20 0 6年 7月 1日起 实施 。19  97 年 1 0月 2 5日农业部发 布的《 农业 行政处罚程序规 定 》 同时

废 I。 匕  口

( 申请人 民法院强制执行。 三)   第六 十一条 当事人确有经济 困难 ,需要 延期或者分期

缴纳罚款 的 , 当事人应 当书面 申请 , 经作 出行政处 罚决定 的

机关 批 准 , 以 暂缓 或 者 分 期 缴 纳 。 可

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注: ‘   泰m禽业辩技学校昀特色专业——养禽s禽病傍治专业、兽医专业、宠钧医疗s美容专业正在j招中) I l I

4  2

范文二:农业行政处罚程序规定 投稿:覃鈓鈔

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四、 面清理涉农 收费 , 全 防止农 民负担反弹

政 策动 向

络 、 产品合作组织 、 农 乡村价格信息员 、 产品成本调查 户 、 农

(6 清理涉农行政事 业性 收费。凡不利 于农业 生产 、 农产 品生产经 营大 户等途径 , 1)   把相 关信息 直接送 到农 民手  农 民生活 、 农村发展 的收费政 策 , 及 时修改或 废止 , 费  中 。 要 收   标准过高的要降低 。除 国家法律 法规另 有规定 外 , 地不  各 (6 开展 “ 2) 价格服 务进农 户” 活动。不断 改进活 动方  得制定专门针对农 民的行政事业性收费项 目。全面清理 涉  式 , 充实活动 内容 , 动农村义务价格监督员的积极性 , 调 加强  及农村基础设施建设 的收费 , 防止借 新农村 建设之 名加 重  农村价格监督 网络建设 , 扩大农村价格监督检查的覆盖面。

农 民负 担 。

(7 加强 和改进 价格 宣传 工作 。农 村价 格宣 传工作  2) (7 规范农 村经 营服 务性 收费 。制 定农 村经 营服 务  应做 到入 村入 户 、 1) 人情 人理 。通 过报纸 、 杂志 、 广播 、 电视 、   性收 费应坚持公开 、 正和质价 相符 的原则 。加 强农村 集  互联 网 、 公 宣传栏等载体 , 采取价格公告 、 新闻发布 、 场咨询  现

体 资产评估 、 粮食 购 销合 同公证 、 乡镇 法律 服务 等 收费 管  等方式 , 宣传 国家价格法规政策 , 以及 治理涉农价格 和收费  理 。规范 专门面向农 民的农机作业 、 农机维修 、 农业科技 推  取得的成效 , 增强农 民维护价格权益 的能力 。

广等收费。   ( 国家发展 改革委发 改价格 [0 6 83号文) 据 20 ]7

( 8 清理对 农 民工 的歧视 性 收费 。鼓励 农 村富余 劳  1) 动力合理 流动 和就业 , 除规定的证书工本费外 , 消其他一  取

切针对农 民工的行政事业性 收费。农 民工 子女 接受 义务教  农业行政处罚程序规定  育的收费 , 应与 当地学 生一视 同仁 。严禁 有关 部门 和单位  对农 民工乱收费。   (9 整顿 农 民就业 培训 收费 。重 点整 顿涉 及农 民职  1) 业教育和技能培训 的收 费 , 高农 民科 技水平 和转产 转 岗  提 第一章 总  则

第一条

为规范农业行 政处 罚 , 障和监 督农业 行政  保

主管部 门有效实施行政管理 , 护公 民、 人和其他 组织 的  保 法 合法权益 , 根据《 中华人 民共 和 国行 政处罚法 》 以下 简称  ( 行政处罚法 ) 和有关法律 、 法规的规定 , 结合农业系统实际 ,

制定本规定 。   第二条 农业行政处罚应 当遵

守行政处罚法和有关法

就业能力 。凡对农 民职业技 能培训 安排有 专项 资金 的, 不

得向农民收取培训费。严禁强制农民参加各种有偿培训 和

职业资格鉴定并收取费用 。   五、 加强监督 检查 , 规范农村市场价格秩序

法规 、 规章及本规定 。   (0 开展 涉农 价 格检 查。重点 加强对 化 肥 、 2) 农药 、 种  律 、 第 三条 本规定所称农业行政主管部 门, 是指 种植 业 、   子等价格 的检查 , 有计划 地组织开 展农业 用水 、 农村 用 电、   草原 )兽 医 、 、 渔业 、 垦 、 农 乡镇 企业 、 饲料工业 和农业  农村药 品和医疗服 务价格检 查 , 时组织开 展粮食 最低 收  畜牧 ( 适   购价 、 烟叶等农产品收购 价格执行 情况 的检查 。坚 决制 止  机械化等行政 主管机关 。 各种乱涨价 、 压级压价 、 价格欺诈等价格违法行为 。

本规定所 称农业行 政处罚机 关 , 是指依 法行使 行政处

法  ( 1 抓好涉 农收 费检 查。重点 加 强对教 育 、 2) 国土 、 建  罚权 的县级以上人 民政府 的农业行政 主管部 门和 法律 、   设、 计生 、 民政 、 县乡政府和村委会等部门和单位的检查 , 制  规授权的农业 管理 机构 。 第四条 法律 、 法规授权 的农业 管理机 构在 法定授 权  止农 民反 映强烈的 中小学 教育 、 民建 房 、 葬服 务 、 民  农 殡 农 并对该行为 的后果承担法律责任。   进城 务工 等乱 收费行为。建立查处农村乱 收费 的快 速反应  范围 内实施行政处罚 , 农业 行政主管部门依法 设立 的农业行政综合执法机 构  机制。

( 2 发挥 价格举 报 和舆论 监督 的作 用 。鼓励 农 民通  具体承担农业行政处罚工作。 2) 未设立农业行政综合执 法机构 的 , 农业 行政 主管部 门  过“ 25 ” 13 8 电话 , 报价 格违 法行 为 , 举 主动参 与 监督 , 护  维 法规或规章 的规定 , 可以委托符合行政处 罚法第  自身合法权益。对 各种乱涨 价乱收 费的举报 , 及时调 查  根据法律 、 应 十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。   处理 , 做到件件有结果 , 事事 有回音。充分 发挥舆论 监督 的

作用 , 对查处 的典型案件进行公开曝光 。   第五条 农业行政综合 执法机构和受委托的农 业管理

(3 坚持 和完 善涉 农价 格和 收费 公示制 度 。把 坚持  机构应 当以农业行政 主管部 门的名义实施 农业行 政处罚 。 2)

和完善涉农价格和收费公示制度作为农村价格工作的一项  农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚  并对该行 为的后果 承担

法律责任 。   主要任务 , 改进公示形式 , 调整公示范 围, 充实公示 内容 。 行为应 当进行监督 , 强

化动态管理 , 健全配 套措施 , 固公 示成 果 , 保公示 制度  巩 确

发挥作用 , 不流 于形式 。

第六条

上级农业行政处罚机关应当加强对下级农业

行政处罚机关实施行政处罚 的监督检查 。

六 、 建农 村价格 服务体 系 , 构 帮助农 民维护 自身权益

(4 加 强农产 品成本 调查 。围绕农业结 构调整 、 2) 增加  科学依据 。加强农产 品生产成本 收益分 析 , 及时 向农 民提  供成本价格信息 。   (5 搞 好农 村价 格监 测 和信息 服务 。建 立和 完善农  2) 农 民发布 。加强特色农 产品价格 的采集 , 通过 乡镇 政府 网  第七条 第八条

第二章

农业行政处罚 的管辖

农业行政处罚 由违法行为发生地的农 业行政  县级农业行政处罚机关管辖本行政区域 内的

农 民收入 , 开展农产 品成本调查 , 为制定支农惠农政策提供  处 罚 机 关 管辖 。

行政违法 案件 。   设 区的市、 自治州的农业 行政处 罚机关 和省级 农业行

村价格监测和信息 网络 , 及时分析农 村市场价格 变化 , 向  政处 罚机关 管辖本 行政 区域 内重大、 并 复杂的行政违法案件 。   农业 部及其所 属的经法律 、 规授权 的农业 管理机 构  法

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政 策动 向

管辖全 国或所辖 区域 内重大 、 复杂的行政违法案件 。   第九条

3  3

农业行政处罚机关必须充分听取当事人 的意见 , 当事  对

理由及证据 , 当进行 复核 ; 应 当事人提 出的事  渔业 行政处 罚机关管辖本辖区范围 内发生 的  人提 出的事实 、 实、 理由或者证据成立的, 农业行政处罚机关应当采纳 。   和上级部门指定管辖的渔业违法案件 。   渔业行政处 罚有下 列情 况之 一 的 , 用 “ 查 获谁 处  适 谁

理” 的原 则 :   ( ) 一 违法行为发生在共管 区、 区的 ; 叠

农业行政处罚机关不得因当事人 申辩而加重处罚。   第二十一条 程序 。   第一节 第二十二条 简易程序  违法 事实确凿 并有法 定依 据 , 对公 民处  农业行政处罚程序分为简易程序和一般

( ) 二 违法行 为发生 在管辖 权不 明确或 者有 争议 的 区  域的;   ( ) 三 违法行 为发生地 与查 获地 不一致 的。   第十条 机关管辖 。   第十一条 政处罚机关都有管辖权 的 , 当 由先 立案 的农 业行 政处 罚  应

以五 十元 以下 、 对法人或者 其他组织 处 以一 千元 以下罚款  第二 十三 条  当场作 出行政处罚决定时应 当遵守下

列  程序 :一 ) ( 向当事人 表明身份 , 出示执法证 件 ; 二 ) ( 当场查

可   对当事人 的同一违法 行 为, 两个 以上农 业行  或者警告 的行政处罚 的 , 以当场作出农 业行政处 罚决定 。

收集 和保存 必要 的证 据 ; 三 ) 知 当事人 违  ( 告 上级农业行政处罚机关在必要 时可 以管 辖  清违 法事实 , 法事实 、 处罚理 由和依据 , 听取 当事 人陈述 和 申辩 ; 四) 并 (   下级农业行政处罚机关管辖 的行政处罚案件 。

当场处罚 决定 书》 当场 交 付当事人 , , 并应 当告知 当  下级农业行政处罚机关认 为行政处罚 案件 重大复杂或  填写《 如不服行政处罚决定 , 可以依法 申请 行政 复议或者 提  者本地不 宜管辖 , 以报请上一级农业行政处罚机关管辖 。 事人 , 可

第 十二条 农业 行政处 罚机关 对管辖 发生争 议 的, 应  起行政诉讼 。

当协商解 决。协商 不成 的, 报请共 同上一 级农业 行政 处罚

机关指定管辖 。   第十三条

第二十 四条

执法人员应当在作出 当场处罚决定之 日

起、 渔业 执法人员应当 自抵 岸之 日起 二 日内将 《 当场处罚决

报所 属农 业行政处 罚机 关备 案。   农业行政处罚机关发现受理的行政处罚 案  定 书》 第二节 一般程序  件不属于 自己管辖 的, 当移送有 管辖权 的行政处 罚机 关  应 第二 十五条 实施 农业行政 处罚 , 除适 用简易 程序 的  处理 。   受移送 的农业行政处 罚机关 如果认 为移 送不 当 , 当  外 , 应 应当适用一般程序。

报请共 同上 一级农业 行政处 罚机关 指定管辖 , 不得 再 自行

移送 。

第二十六条

除依 法可 以当场决 定行政 处罚 的外 , 执

法人员经初步调查 , 发现公 民 、 法人或者其他组织涉嫌有 违  应 行政处罚立案  上级农 业行 政处 罚机关在 收到报请 管辖或  法行为依法应 当给予行政处罚的 , 当填写《 审批表》 报本行政处罚机关负责人批准立 案。 ,   第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情 况进行

第 十四条

指定管辖 的请示后 , 当在十 日内作 出书面决定 。 应

第十五条

县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨

客观 、 公正地调查 , 收集证据 ; 必要时 , 依照法律 、 法规  行政区域案件时 , 需要其他农业行政处罚机关协查 的 , 以  全面 、 可 发送 协查 函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及 时  的规 定, 可以进行检 查。   书面告知协查结果 。   第十六条 农业行政处 罚机关 在办 理案 件时 , 对需要  执法人员调查 收集证据 时不得少于二人

。   证据包括 书证 、 证 、 听资料 、 人证 言 、 物 视 证 当事人 陈  第二十八 条 执法人 员询 问证 人或 当事 人 ( 以下简称

其他部 门作出 吊销有关许可证 、 批准 文号、 营业执照等行 政  述 、 鉴定结论 、 勘验笔 录和现场笔录 。   处罚决定 的, 应当将 查处结 果告知作 出许 可决定 的部 门并  提 出处理建议 。   第 十七条

被询问人 ) 应 当制作 《 问笔 录》 , 询 。笔 录经被 询 问人 阅 核

由询 问人和被询 问人 签名 或者盖 章。被询 问人 拒绝 签  违 法行 为涉嫌 构成犯 罪 的, 农业 行政处 罚  后 , 由询 问人在笔录上注 明情况 。   机关应 当将案件移送 司法机关 , 依法追究刑事责任 , 不得以  名或盖章的 , 行政处 罚代替 刑罚。   第三章 第十八条 农业行政处罚的决定

第二十九条

农业行政 处罚机 关为调 查案件需 要 , 有

权要求 当事人或者有关 人员协 助调查 ; 权依 法进行 现场  有

有权要求 当事人 提供相 应的证据资料 ; 对重  公 民 、 人或者其 他组织 违反 农业行 政管  检查或者勘验 ; 法

执法人员对 与案件有关的物品或者场所进行现场检查

理秩序的行为 , 依法应 当给予行政处罚 的, 农业行政处罚机  要 的书证 , 有权进行 复制 。

关必须查明事实 ; 违法事 实不 清的 , 不得给予行政处罚。

第十九条

应 制作 《 场检 查  现 执法人员 调查处理 农业 行政处 罚案 件时 , 或者勘验 检 查时 , 当通 知 当事人 到 场 ,

勘验) 录》, 笔 当事人拒不到场或拒绝 签名盖章 的, 当在  应 应 当向当事人或者有关人员 出示执法证件 。有统一执法 服  ( 笔 录中注明 , 并可 以请在场的其他人员见证 。   装或执法标志的应 当着装或佩戴执法标志 。

农业行政执法证件 由农业 部统一制 定 , 省级 以上农业  作。   第二 十条 农业行政处罚 机关 在作 出农业行政处 罚决  第 三十条 农业行 政处罚 机关在 调查 案件时 , 对需要  行政主管部 门法制工作机构负责执法证件 的发放 和管理 工  鉴定的专门性 问题 , 由法定鉴定部 门进行鉴定 ; 交 没有法定

鉴定部门的 , 以提交有资质 的专业机构进行鉴定。 可

第三十一条 农业行政处 罚机 关收集证 据 时, 以采  可

定前 , 应当告知 当事人作 出行政 处罚 的事实 、 由及依 据 , 取抽样取证的方法 。 理   在证据可能灭失或者 以后难 以取得 的情况 下 , 农业  经 并告知 当事人依法享有 的权 利。

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政策 动 向

行政处罚机关负责人批准 , 可以先 行登 记

保存 。   农业行政处罚机关 可 以依据有关法律 、 法规 的规定 , 对  违法物 品采取查封 、 扣押 等强 制措 施。

第三十二条

书 》  。

第 四十条 在边远 、 水上和 交通不 便 的地 区按 一般程  序 实施 处罚时 , 执法人 员可 以采 用通讯 方式报 请处罚 机关

农业 行政 处 罚机关 对 证据 进 行抽 样取  负责人批 准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批

证 、 记保 存或 者采 取查封 、 登 扣押 等强制 措施 , 当有 当事  记 录必须存 档备案。 应

人在场 ; 当事人 拒绝 签名盖 章的 , 当在 笔 录中注 明 ; 应 当事

见证 。

当事人 可当场向执法人员进行陈述和申辩 。不 提出陈  人不在场或拒绝到场 的 , 执法 人员可 以邀请其 他人 员到场  述 和申辩 的 , 视为放弃此权利 。

本条不适用 于应 当由农业行政处罚机关负责人集 体讨  对抽样取证 、 登记保 存 、 封扣押 的物 品应 当制 作《 查 抽  论决定 的案件 。   第 四十一条 农业 行政处 罚案件 自立 案之 日起 , 当  应 在 三个 月内作 出处 理决定 ; 特殊情 况下三 个月 内不能作 出  农业行 政处罚机 关抽 样送检 的 , 当将  处理 的 , 应 报经上一级农业 行政处 罚机关批 准可 以延长至 一

年。

样取证凭证》 《 据 登 记保 存 清 单》、 查 封 ( 押 ) 知  、证 《 扣 通 书》   。 第三十三条

检测结果及时告知 当事人 。

非从生产单位直接抽 样的 , 农业 行政处 罚机关 可 以向  产 品标注生产单位发送《 产品确认通 知书》  。 第三十 四条

隐匿 。

对专 门性 问题需要 鉴定 的 , 所需 时间 不计算 在办案期

限内。

先行登 记保存物 品时 , 就地 由当事人保

第三节

听证程序

存的 , 当事人或 者有关人 员不 得使 用 、 销售 、 转移 、 损毁或者

第 四十二条 农业行 政处罚 机关作 出责令 停产 停业 、   吊销许 可证或者执照 、 大数额罚款的行政 处罚决定 前 , 较 应

就地保存可能妨害公共秩序 、 公共安全 , 或者存在其他  当告知 当事 人有 要求 举行 听证 的权 利。 当事 人 要求 听证  不适宜就地保存情况 的 , 可以异地保 存。对异 地保 存的物  的, 业行政处罚机关 应当组织听证。 农   品, 农业行政处 罚机关应 当妥善保 管。   第三十五条

前款所指 的较大数额 罚款 , 地方农 业行政 处罚 机关按  农业行政处罚机关对先行登记保存 的证  省级人 大常委会或者 人 民政府 规定 的标准执行 ; 业部及  农

据 , 当在七 日内作出下列处 理决 定并告 知当事人 : 应

验或者鉴定

其所属 的经法律 、 法规授权 的农业管 理机构 对公 民罚款超  ( ) 要进 行技 术检验或者鉴 定的 , 一 需 送交有关 部 门检  过三干元 、 对法人或其他组 织罚款超 过三万 元属较 大数额

罚款 。

( ) 依法应予 没收的物品 , 二 对 依照法定程序处理 ;   ( ) 三 对依法应 当 由有关 部门处理的 , 移交有关部门 ;   的 , 法进 行处 理 ; 依   ( 不需要 继续 登记保存 的 , 五) 解除登记保存 。   第三十六条 案件调查人员与本案有利害关系或者其

第 四十三条

听证 由拟作 出行政处罚的农业行政处罚

机关组织 。具体实施工作 由其法制工作机构或者相应机构  ( 为防止损害公 共利益 , 要销毁 或者无 害化处理  负责 。 四) 需   第 四十 四条 当事人要求 听证 的, 应当在收到< 行政处  罚事先告知 书》 日起 三 日内向听证机关提 出。 之

第 四十五条 听证机关应 当在举行听证会的七 日前送  他关系可能影响公正处理的 , 当申请 回避 , 应 当事人也有权  达《 政处罚 听证 会通 知 书》 告 知 当事人 举 行 听证 的时  行 , 向农业行政处罚机关 申请要求 回避 。   定; 农业行政处 罚机关 负责人 的回避由集体讨论决定 。

回避未被决定前 , 不得停止对 案件 的调 查处理 。

间、 地点 、 听证主持人名单及可 以申请 回避和可以委托代理

当事人应 当按期参加 听证 。当事人有正 当理 由要求延

案件调查人员的 回避 , 由农业 行政处 罚机 关负 责人决  人 等事项 。   期 的, 经听证机关 批准可以延期一 次 ; 当事人未按期参加听  执法人 员在调查 结束 后 , 为案件 事实  证并且未事先说 明理 由的 , 认 视为放 弃听证权 利。   第 四十六条 听证参加人 由听证主持人 、 听证 员 、 书记  员、 案件 调查人 员 、 当事人及其委托代理人组成。

听证主持人 、 听证 员 、 书记员应当 由听证机关负责人指

第三十七条

清楚 , 证据 充分 , 应当制作< 案件 处理意见 书》, 报农 业行政  处罚机关负责人审批 。

案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚

的 . 当由农业行政处罚机关 负责人集体讨论决定 。 应   第三十八条 罚机关应 当制作 《 行政 处罚 事先 告知 书》, 达 当事 人 , 送 告  知拟给予的行政处罚 内容及其事实 、 由和依据 , 理 并告知 当  合听证条件的 , 告知 当事人可 以要求 听证 。   当事人无正 当理 由逾期 未提 出陈述 、 申辩 或者 要求 听  证的 , 视为放弃上述权利 。   第三十九条 农业行政处罚机关应 当及时对

当事人的

定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案  当事人委托代理人参加听证的 , 当提 交授权委托 书。 应   第 四十七条

在作 出行政处罚 决定 之前 , 农业行 政处  调查人员担任 。

除涉及 国家秘 密 、 商业秘 密或个 人隐私  事人可 以在收到告知书之 日起三 日内, 进行 陈述 、 申辩 。符  外 , 听证应当公 开举 行。   第 四十八条  当事人在听证 中的权利和义务 :   ( 有权对案件涉及的事 实、 一) 适用法 律及有关 情况进

行 陈述和 申辩 ;

( 有权对案件 调查 人 员提 出的证 据质证 并 提出新  二) 陈述 、 申辩或者 听证情 况进行 审查 , 认为 违法事 实清楚 , 证  的证 据 ;

据确凿 , 定 给予 行政 处 罚 的 , 当制 作 《 决 应 行政 处 罚决 定

( ) 三 如实 回答主持人的提问 ;

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政 策动 向

( 遵守听证会场纪律 , 四) 服从 听证 主持人指挥 。

第 四十 九条 听证按下列 程序进行 :   第五十六条

3  5

农 业行政处罚机关及其执法人员当场收

缴罚款的 , 应当向当事人 出具 省级财 政部 门统 一制 发的罚

( ) 一 听证书记员宣布听证 会场纪律 、 当事 人的权 利和  款收据 , 出具财政部 门统一制发 的罚 款收据 的, 不 当事人有

义务。听证 主持人宣 布案由 , 核实听证参加人名单 , 布听  权拒绝缴纳罚款 。 宣

证 开始 ;   第五十七条 执法人 员 当场 收缴 的罚款 , 当 自返 回  应 ( ) 二 案件 调查 人 员提 出当 事人 的违 法 事 实 、 出示 证  行政处罚机关所在地之 日起二 日内, 交至农业 行政处 罚机

据 , 明拟作 出的农业行政处 罚的内容 及法律依据 ; 说

关; 在水上当场收缴的罚款 , 当自抵岸之 日起二 日内交至  应

农业行 政处罚机 关应 当在二 日内将罚  ( ) 三 当事人或 其委 托代 理人对 案件 的事实 、 证据 、 农业行政处罚机关 ; 适  用的法律等进行陈述 、 申辩 和质证 , 可以向听证会提交新 的  款交至指定 的银行 。

证据 ;

查人员 、 人询问 ; 证

第 五十八条

农业 行政处罚 决定依 法作 出后 , 当事人

( 听证主持人就案件 的有关 问题 向 当事人 、 四) 案件 调  对行政 处罚 决定 不服 申请行 政复议或 者提起 行政诉 讼的 ,   除法律 另有 规定 外 , 行政处罚决定不停 止执 行。   第五十九条 对需 要继续 行驶 的农业机 械 、 渔业船舶  实施暂扣或者吊销证照 的行政处罚 , 农业 行政处 罚机关 在

( ) 件调 查 人员 、 事人 或其 委 托代 理

人相 互 辩  五 案 当

论;

( ) 六 当事人或其委托代理人作最后陈述 ;   和案件 调查 人员审核无误 后签字或者盖章。   第五十条

实施行政处罚的同时 , 当发给 当事人相应的证明 , 应 允许农

第六十条 对生效的农业 行政处 罚决定 , 当事人拒 不

( ) 七 听证 主持人 宣 布听 证结 束 。听证 笔 录交 当 事人  业机械 、 渔业船舶驶往预定或指定 的地点 。   听证结 束后 , 听证 主持人 应 当依 据听证 情  履行的 , 出农业行政 处罚决定 的农业行 政处罚 机关依 法  作 ( ) 一 到期 不缴纳罚款 的 , 日按 罚款数额 的百分之 三  每 ( ) 二 根据法律 规定 , 查封 、 押的财 物拍 卖抵 缴罚  将 扣 第 四章 农业行政 处罚决定 的送 达和执行

第五十二条 《 行政 处罚 决定 书》 当在宣 告后 当场  应 款;

况, 制作《 政处罚听证会 报告书》, 同听证 笔录 , 农业  可 以采取下列措施 : 行 连 报

行政处 罚机关负责人审查 。

第五十一条 费用 。

听证机 关组织 听证 , 不得 向当事人 收取  加 处 罚 款 ;

( ) 三 申请人民法院强制执行。

第 六十一条 当事人 确有经 济困难 , 需要延 期 或者分

交付 当事人 ; 当事人 不在场 的 , 当在 七 日内送 达 当事人 , 应

并 由当事人 在 《 达 回证》上签 名 或者 盖 章 ; 事人 不在  期缴纳罚款 的 , 送 当 当事人应当书面申请 , 经作出行政 处罚决定  的, 可以交给其成 年家属或者所 在单 位代收 , 并在送达 回证  的机关批 准, 可以暂缓 或者分期 缴纳 。   上签名或者盖章 。   以邀请有关基层组织 或者其 所在单位 的有关 人员 到场 , 说  第 六十二条 除依 法应当予 以销毁 的物 品外 , 法没  依 当事人或者代收人拒 绝接 收 、 名 、 签 盖章 的 , 达人 可  收的非法财物必须按 照国家有关规定处理 。 送

罚款、 没收的违法所得或者拍卖 非法财物的款 项 , 必须  明情况 , 行政处 罚决 定书 》 把《 留在其 住处 或者 单位 , 在  全 部上缴 国库 , 并 农业行政处 罚机关 或者个人 不得 以任 何形

送达 回证上记 明拒绝 的事 由 、 达的 日期 , 送 由送 达人 、 证  式 截留 、 见 私分或者变相私分。   人签名或者 盖章, 即视为送达 。

第六十三条 农 业行政处罚 案件 终结后 , 案件 调查人  直接送 达农业行政 处罚文 书有 困难的 , 可委托 其他农  员应填 写《 行政处罚结 案报 告》 经农业 行政处罚 机关负责  , 人批准后结 案。

业行政处罚机关代 为送达 , 也可 以邮寄 、 公告送 达。   邮寄

送 达的 , 挂号 回执上注 明的收件 日期为送达 日期 ;   公告送 达的, 自发 出公告之 日起经过六十天 , 即视 为送 达。

农业 行政处 罚机关不得 自行收缴罚款。决定 罚款 的农 业行

缴纳罚款。

第 五章

立 卷归档

第六十四条 农 业行政处罚机关应 当按照下列要求 及

( ) 一 一案 一卷; 二 ) 书齐全 , ( 文 手续完备 ;三 ) ( 案卷应  第六十五条 案件立卷 归档后 , 任何单 位 和个人不 得

第 五十三条  除本 规定 第五十四 、 第五十五条规定 外 , 时将案件材料立卷归档 :     政 处罚机关或执 法人员应当书面告知当事人向指定 的银行  当按顺序装订。

第 五十四条 依 照本 规定 第二十二条的规定当场 作 出 私 自增加或者抽取案卷材料 ,   不得修改案卷 内容。   农业 行政处罚 决定 , 有下列情形之一 的, 执法 人员 可以当场

收缴罚款 :   后难 以执行的 。   五十五条 在边远 、 上 、 水 交通 不便地 区 , 农业 行政处

第六章

第六十六条

农业行政处罚机关及其执 法人 员违 反本

( ) 一 依法 给予二十元 以下罚款 的 ; 二) 当场收缴事  规定的 , 照行政处罚法 和有关规定追究法律责任 。 ( 不 按   第六十七条 农业行政处罚基本文书格式 由农业部统

制定。省级农业行政主管部门可 以根据地方性法规 、 规章

罚机关及其执法人员依 照本规定 第二 十二条 、 第三 十九条  和工作需要 , 调整有关内容或补充相应文书 , 报农业部备案。   的规定作 出罚款决定后 , 当事人向指定 的银 行缴纳 罚款确

以当场收缴罚款。

第六 十 八 条  本 规定 自 2 0 06年 7月 1日起 实 施。

定》 同时废止。   ( 中华人 民共和 国农 业部令 第 6 据 3号 )

有困难 , 当事人提 出 , 经 农业行政处罚机关及其执法人员 可  19 9 7年 1 0月 2 日农业 部发 布 的《 5 农业 行 政处 罚程 序 规

范文三:农业行政处罚程序规定 投稿:余燓燔

农业行政处罚程序规定

《农业行政处罚程序规定》业经2006年4月13日农业部第10次常务会议修订通过,现将修订后的《农业行政处罚程序规定》公布,自2006年7月1日起施行。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。

第一章 总 则

第一条 为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。

第二条 农业行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规、规章及本规定。

第三条 本规定所称农业行政主管部门,是指种植业、畜牧(草原)、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。

本规定所称农业行政处罚机关,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构。

第四条 法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚,并对该行为的后果承担法律责任。

农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。

未设立农业行政综合执法机构的,农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定,可以委托符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。

第五条 农业行政综合执法机构和受委托的农业管理机构应当以农业行政主管部门的名义实施农业行政处罚。农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。

第六条 上级农业行政处罚机关应当加强对下级农业行政处罚机关实施行政处罚的监督检查。

第二章 农业行政处罚的管辖

第七条 农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。

第八条 县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。

设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。

农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。

第九条 渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。

渔业行政处罚有下列情况之一的,适用“谁查获谁处理”的原则:

(一)违法行为发生在共管区、叠区的;

(二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的;

(三)违法行为发生地与查获地不一致的。

第十条 对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。

第十一条 上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。

下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。

第十二条 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。

第十三条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。

受移送的农业行政处罚机关如果认为移送不当,应当报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。

第十四条 上级农业行政处罚机关在收到报请管辖或指定管辖的请示后,应当在十日内作出书面决定。

第十五条 县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时,需要其他农业行政处罚机关协查的,可以发送协查函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。

第十六条 农业行政处罚机关在办理案件时,对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的,应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。

第十七条 违法行为涉嫌构成犯罪的,农业行政处罚机关应当将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。

第三章 农业行政处罚的决定

第十八条 公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

第十九条 执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有统一执法服装或执法标志的应当着装或佩戴执法标志。

农业行政执法证件由农业部统一制定,省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。

第二十条 农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农业行政处罚机关应当采纳。

农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十一条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。

第一节 简易程序

第二十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出农业行政处罚决定。

第二十三条 当场作出行政处罚决定时应当遵守下列程序:(一)向当事人表明身份,出示执法证件;(二)当场查清违法事实,收集和保存必要的证据;(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据,并听取当事人陈述和申辩;(四)填写《当场处罚决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属农业行政处罚机关备案。

第二节 一般程序

第二十五条 实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。

第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。

第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

执法人员调查收集证据时不得少于二人。

证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

第二十八条 执法人员询问证人或当事人(以下简称被询问人),应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况。

第二十九条 农业行政处罚机关为调查案件需要,有权要求当事人或者有关人员协助调查;有权依法进行现场检查或者勘验;有权要求当事人提供相应的证据资料;对重要的书证,有权进行复制。

执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《现场检查(勘验)笔录》,当事人拒不到场或拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明,并可以请在场的其他人员见证。

第三十条 农业行政处罚机关在调查案件时,对需要鉴定的专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;没有法定鉴定部门的,可以提交有资质的专业机构进行鉴定。 第三十一条 农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,可以先行登记保存。

农业行政处罚机关可以依据有关法律、法规的规定,对违法物品采取查封、扣押等强制措施。

第三十二条 农业行政处罚机关对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施,应当有当事人在场;当事人拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明;当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请其他人员到场见证。

对抽样取证、登记保存、查封扣押的物品应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封(扣押)通知书》。

第三十三条 农业行政处罚机关抽样送检的,应当将检测结果及时告知当事人。

非从生产单位直接抽样的,农业行政处罚机关可以向产品标注生产单位发送《产品确认通知书》。

第三十四条 先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。 就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应当妥善保管。

第三十五条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人:

(一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定;

(二)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;

(三)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门; (四)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;

(五)不需要继续登记保存的,解除登记保存。

第三十六条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。

案件调查人员的回避,由农业行政处罚机关负责人决定;农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。

回避未被决定前,不得停止对案件的调查处理。 第三十七 条执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。

案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。

第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。

当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。

第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。

第四十条 在边远、水上和交通不便的地区按一般程序实施处罚时,执法人员可以采用通讯方式报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。

当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的,视为放弃此权利。 本条不适用于应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。

第四十一条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在三个月内作出处理决定;特殊情况下三个月内不能作出处理的,报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。

对专门性问题需要鉴定的,所需时间不计算在办案期限内。 第三节 听证程序

第四十二条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。

前款所指的较大数额罚款,地方农业行政处罚机关按省级人大常委会或者人民政府规定的标准执行;农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构对公民罚款超过三千元、对法人或其他组织罚款超过三万元属较大数额罚款。

第四十三条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

第四十四条 当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向听证机关提出。

第四十五条 听证机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证机关批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。

第四十六条 听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。 当事人委托代理人参加听证的,应当提交授权委托书。 第四十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证应当公开举行。

第四十八条 当事人在听证中的权利和义务:

(一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩; (二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据;

(三)如实回答主持人的提问;

(四)遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。

第四十九条 听证按下列程序进行:

(一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;

(二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据;

(三)当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证,可以向听证会提交新的证据;

(四)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问; (五)案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论;

(六)当事人或其委托代理人作最后陈述;

(七)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。

第五十条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。 第五十一条 听证机关组织听证,不得向当事人收取费用。

第四章 农业行政处罚决定的送达和执行

第五十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。

当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。

直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。 邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。

第五十三条 除本规定第五十四、第五十五条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。

第五十四条 依照本规定第二十二条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款: (一)依法给予二十元以下罚款的;(二)不当场收缴事后难以执行的。

五十五条 在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第二十二条、第三十九条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

第五十六条 农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

第五十七条 执法人员当场收缴的罚款,应当自返回行政处罚机关所在地之日起二日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。

第五十八条 农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。

第五十九条 对需要继续行驶的农业机械、渔业船舶实施暂扣或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,应当发给当事人相应的证明,允许农业机械、渔业船舶驶往预定或指定的地点。

第六十条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。

第六十一条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出行政处罚决定的机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。

第六十二条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家有关规定处理。

罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第六十三条 农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,经农业行政处罚机关负责人批准后结案。

第五章 立卷归档

第六十四条 农业行政处罚机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档: (一)一案一卷;(二)文书齐全,手续完备;(三)案卷应当按顺序装订。第六十五条案件立卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。

第六章 附 则

第六十六条 农业行政处罚机关及其执法人员违反本规定的,按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。

第六十七条 农业行政处罚基本文书格式由农业部统一制定。省级农业行政主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要,调整有关内容或补充相应文书,报农业部备案。

第六十八条 本规定自2006年7月1日起实施。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。

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农业行政处罚程序规定

《 农业行 政处 罚程序规定》 业经 2 0 0 6年 4月 1 3日农业部第 1 0次常务会 }修订通过 , 义 现将修订后 的《 农业 行政处 罚程序规  定》 公布 , 2 0 自 06年 7月 1日起施行 。19 97年 1 0月 2 5日农业部发布的《 农业行政处 罚程序规定》 同时废止 。

部长: 杜青林

二 o o六 年 四 , 二 十 五 日 】

农 业 行 政 处 罚 程 序 规 定

第 一章 总 则

和r 级部 门指定管辖的渔业违法案件 。   渔业行政处罚有下 列情 况之一 的 , 适用 “ 谁查获 准处理 ”   的原 则 :

f ) 法行 为 发 生在 共 管 区 、 区 的 ; 一 违 叠

第一条

为规范农业行政处罚 , 障和监督农业行 政主  保

管部门有效实施行政 管理 , 保护公 民 、 法人和其 他组织 的合  法 权益 , 根据 《 中华 人民共和 国行政处 罚法》以下 简称行政  f 处罚法) 和有关法 律 、 法规的规定 , 结合农业 系统 实际 。 制定

本 规定 。

f 违法行 为发生在管辖权不明确或者有争议的区域 的; 二)

f 违 法行 为 发 生地 与查 获地 不 一 敛 的 。 ■)   第十条 管辖 。   对 当事 人 的 同 一 违 法 行 为 , 个 以 上农 业 行 政  两

第二条 第 ■条

农业 行政处罚 应当遵守 行政 处罚 法和有关 法

律 A - 、 章及本规定。  ̄ 规 规

处罚机关都有管辖权 的 , 当由先  案的农业行政处 罚机关  应

第 十一条 上 级农业 行政处 罚机关 在必要 时可 以管辖

本规定所称农业 行政 主管部 门 , 是指 种植业 、 畜牧

( 草原 )兽 医 、 、 渔业 、 垦 、 农 乡镇企业 、 饲料_ 业 和农业机 械化  L 等行政 主管机关。   本规定所称农业行政处罚 机关 , 是指依法 行使 行政 处 罚   权 的县级 以上人 民政府 的农业行政 主管部门和法律 、 法规授  权 的农业管理机构。   第四条 法律 、 法规授 权的农业管理机构 在法定授 权范  围内实施行政处罚 , 并对该行为 的后果承担法律责任。   农 业行政主管 部门依法设 立 的农 业行政综 合执法 机构  具体承担农业行政处罚  作。

未 设 立 农 业 行 政 综 合 执 法 机 构 的 , 业 行 政 主 管部 门 根  农

下级农业行政处罚机关管辖的行政处 罚案件 。   下 级农业行 政处罚 机关 认为行政处 罚案 件重大 复杂或  者本地不宜管辖 , 可以报请 上一 级农业行政处罚机关管辖 一   第十 二条 指定管辖 。

第十三条

理。

农业行政 处罚机关对 管辖 发生争议 的 , 当  应

协商解决 。协商不成 的 ,

请共 同  一级农业行 政处罚机关  报

农 业 行 政 处 罚机 关 发 现 受  的 行 政 处 罚 案

件不属于 自己管辖 的 , 当移送 有管辖权的行政 处罚机关处  应 受移送的农 业行政处 罚机关如果认 为移送不 当, 当报  应 请共 同上一级农业 行政处 罚机关 指定管 辖 ,不 得再 自行 移

送。

据 法律 、 规或规章的规定 , 法 可以委托 符合行政 处罚法第 十  九条规定 的农业管理机构实施 行政处 罚。   第五条 农业行 政综合 执法机构 和受委托 的农业管理  机构应 当以农业行政 主管部门的名义实施农业行政处 罚。 农  业行政主管部 门对 受委托 的农业管理 机构实施 行政处 罚行  为应当进行监督 , 并对该行 为的后果承担法律责任 。   第六条  卜 农业行政 处 罚机关 应 当加强 对下级 农业  级 行政处罚机关实施行政处罚的监督检查。   第 二章 农业行政处罚的管辖  农业 行政处罚 由违法行 为发生地 的农业行 政  县级农 业行政 处罚机关 管辖本行 政 区域 内的  第七条 第八条

第十 四条

上 级农业 行政处 罚机关 在收 到报 请管辖 或

指定管辖 的请示后 , 应当在十 日内作  书面决定 。   第十五条  县级 以上地方农业 行政 处 罚机关在 办理跨  行政 区域案件时 , 需要 其他农 业行政 处 罚机 关协查 的 , 以  可

发 送 协 查 函 。 关农 业 行 政 处 罚 机 关 应 当子 以协 助 并 及 时  有 面 告知 协 查 结 果 。   第十六条 农 业 行 政 处 罚 机 关 在 办理 案 件 时 , 需 要 其  对

处 罚机 关 管 辖 。

他部 门作  吊销有 关许 叮证 、 批准 文号 、 营业 执照等行政 处  罚决定 的, 应当将查处结果告 知作  许可决定 的部¨并提  处理建议 。

第十七条 违 法 行 为 涉 嫌 构 成 犯 罪 的 , 业 行 政 处 罚 机  农

行 政违法案件 。   设 区的市 、 自治州的农 业行政处 罚机关和省级农业 行政  处罚机关管辖本行政 区域 内重 大 、 复杂的行政违法案件 。   农业部及其所属 的经法律 、 法规授权 的农业管理机 构管  辖 全国或所辖 区域 内重大 、 复杂 的行政违法案件 。   第九条 渔业 行政处罚 机关管辖 本辖 区范围 内发 生的

关应 当将 案件移送 司法机关 , 依法 追究刑事 责任 , 不得 以行  政处罚代替刑罚 。   第三章 农业行政处罚 的决定  公 民 、 人或者其他组织违 反农业行 政管理  法 第 十八条

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秩序的行为 , 依法应 当给予行政处 罚的 , 农业行政 处罚机关  必须查明事实 ; 违法事实不清 的, 不得给予行政处罚 。   第十九条 执法人

员调查处 理农 业行 政处罚案件时 , 应  当向当事人或者有关人员  示执法证件。 有统一执法服装或  执法标志的应当着装或佩戴执法标志。   农业行政执法证件 由农业部统一制定 , 省级 以上农业行

执法人员 对与案件 有关的物 品或者场所 进行 现场检查

或者勘验 检查 时 , 当通知 当事人 到场 , 应 制作 《 现场检查 ( 勘

验) 笔录》 当事 人拒 不到场或 拒绝签名 盖章的 , 当在笔 录  , 应 中注 明,t 以请在场 的其他人员见证 。 j可   第三十条 农业行政处罚机关在调查案件时 , 对需 要鉴  定 的专¨性问题 , 由法定鉴 定部 门进 行鉴定 ; 交 没有法 定鉴  定部  的 , 叮以提交有资质的专业机构进行 鉴定 。   第三十一条 农业行政处罚机关收集 证据 时, 可以采取  抽样取让 的疗法 。   在证据可能灭失或 者以后难 以取得 的情况下 , 经农业行  政 处罚机关 负责人批准 , 以先行登 记保存。 可   农业行政处罚机 _可 以依据有关法律 、法规 的规定 , 芙 对  违法物品采取杏封 、 扣押等强制措施  第三十二条 农  行政处罚机关对 证据进行抽样取证 、   登记保存或哲采取查 封 、 扣押 等强制措 施 , 当有 当事 人在  应 场; 当事 人拒绝 签名盖章的 , 当在笔 录中注明 ; 应 当事人不在

政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理 l 。     作

第二十条 农业行 政处罚机关 在作 出农业 行政处 罚决  定前 , 当告知当事人 作  行政 处罚 的事 实 、 由及依据 , 应 理 并  告知 当事人依法享有的权利 。   农业行政处 罚机关必须充分听取 当事人 的意 见, 对  事  人提 出的事实 、 理由及证据 , 应当进行复核 ; 当事人提  的事  实 、 由或者证据成立 的, 理 农业行政处罚机关应当采纳

农业行政处罚机关 不得 囚当事人 申辩  加重处罚

第二十一条

程序 。   第一 节 简 易 程 序

农业行政处罚程 序分 为简 易程序和一 股

场或拒绝到场 的, 人员 町以邀请其他人 员到场 见证 。 执法

对抽样取 证 、 登记保存 、 查封扣押 的物 品应当制作 《 抽样  取 证凭址》 《 、证据 登}  保存清单》 《 、查封 ( 扣押 ) 通知 书》  。

第二十二条

违法事实确凿并有法定依据 , 对公民处以

五十元以下 、 对法人或者其他组织处以一 千元以下罚款或者

警告 的行政处罚 的, 可以当场作 出农业行政处罚决定 。

第二十三 条  当场作  行政 处罚决 定时应  遵守 下列  程序 :一 ) ( 向当事人表明身份 , 出示执法证件 ; 二 ) ( 当场查清

违法事实 , 收集 和保存 必要的证据 ; 三 ) ( 告知 当事人违 法事  实、 处罚理 由和依据 , 听取当事人 陈述和 申辩 ; 四 ) 并 ( 填写  《 当场处罚决定书》 当场交付 当事人 , , 并应 当告 知当事人 , 如  不服行政处罚决定 , 以依法 申请行政复议或者提起行政诉  可

讼。

第三十三条

农业行政处罚机关抽样送检 的, 当将检  应

测结 果及时告矢 当事人 。 ¨   非从 生产单位  接抽样 的, 农业行歧处罚机关可 以向产  品标 注生产单位发送《 产品确认通知书》  。

第三十四条

匿。

先行  记保存物 品时 , 就地 由当事人保存

的 , 事 人 或 者 有 关 人 员 小得 使 用 、 售 、 移 、 毁 或 者 隐    销 转 损

就地保存可 能妨害公共秩 序 、 公共安 全 , 或者仔在其他  执法人 员应 当在作 出当场处罚 决定之 日   不适宜就地 保存情况 的, 可以异地保仔 对异地保存 的物 品, 、   农业行政 处罚机关应 、妥善保管  I ,   . 第三十五 条 农业行政 处 罚机 关对先行 登记保 1 竽的证  据  当任 七 日内作  下列处钾 决定  告知  事人 :   ( 需要进 行技术检验或 营鉴定 的 , 一1 送交 有关部 f检验    J

或者鉴定 ;

第二十 四条

起、 渔业执法人 员应 当 自抵岸之 f起二 t } 1 4内将 《 当场处罚决  定书》 报所属农业行政处罚机关备案 。

第二节 一 般 程序

第二十五条 第二十六条

实施 农业行政处罚 ,除适用 简易程序 的  除依法可 以当场决定行政处罚的外 , 执法

外, 应当适用一般程序。   人员经初步调查 , 发现公 民 、 法人或 者其他组织 涉嫌有违法

() : 对依法应子没收 的物品 , 二 依照法定程序处理 ;   ( 对依法应 当L有关部I 处理的 , 三) } ] ’ J 移交有关部¨;   ( 为防止损害公共利益 , 旧) 需要销毁或 者无害化处理 的,

依法进行处理 ;

行为依法应 当给予行政处 罚的 , 当填写 《 政处罚立案 审    行

批表》报本行政处l , 罚机关负责人批准 I案。 乙   第二十七条 农 业行政处 罚机 关应 当对案件情况进行

( 不需要继续 登记保仔的 , H) 解除登 记保存  、   第三十六条  案件调查人 员  本案 有利害 关系或 者其  他 l 系 口能影响公正处  的 , 当申请 同避 , 天 j ‘ 应 当事人也 有权  向农业行政处罚机关 申清要求 [避 . 口 . ]   案什 调查人 员的 r避 ,南农业行政 处罚机关负 责人决  口 1

全面 、 客观 、 公正地调查 , 收集证据 ; 必要 时 , 依照法律 、 规  法

的规定

, 可以进行检查 。   执法人员调查收集证据 时不得少于二人  .

征据 包 括 书 证 、 证 、 听资 料 、 人 证  、 物 视 证 当事 人 陈 述 、

鉴定结论 、 笔录和现场笔录。 勘验   第二十八条 执法人 员询问证人或 当事 人( 简称 被  以下 询 问人) 当制作 《 问笔 录》 , 应 询 。笔录经被询 问人阅核后 ,   由 询问人和被询 问人签名或者盖章 。 被询 问人拒绝签名或盖章  的, 由询问人在笔 录上注 明情况。   第二十九条 农业行政处罚机关 为调查案件需要 , 有权  要求 当事人或者有关人 员协助调查 ; 有权依法进行现场柃查

定; 农业行政处 罚机关负责人的同避南集体讨论决定 。

避未被决定前 , 不得停止对案件的调杏处理

第三 十 七  条执 法 人 员 在 调 查 结  , 为案 件 事 实 清  认

楚, 证据充分, 当制作《 虚 案件处珲意  拈》 报农、 政处罚  ,

机关 负责人审批 。   案情 复杂或 者有 重大违法 行为需要 给予较重行政处 罚  的, 应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定 。   第三十八条 在作 …行政处 罚决定之前 , 农业行政 处罚

或者勘验 ; 有权 要求 当事 人提供相应 的证据资料 ; 对重要 的

书 证 , 权 进行 复制 。 有

机 关应当制作《 行政处 罚事 先竹知 书》送 达  事人 , , 告知 拟

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给予 的行 政处罚 内容及 其事实 、 由和依据 , 理 并告知 当事 人  可以在收到告知书之 日起三 日内 , 进行陈述 、 申辩 。 符合听证  条件 的, 告知当事人可 以要求 听证 。   当事人无正当理 由逾期 未提 出陈 述 、 申辩或 者要求 听证

的, 视为放弃上述权利 。

( 有权对案 件涉及的事实 、 一) 适用法 律及有 关情 况进行  陈述 和申辩 ;   ( 有权对案件调查人员提  的证据质证并 提  新 的汪  二)

据;

(三如实 回答 主持 人的提 问 ;四) _) ( 遵守 听证会场 纪律 , 服  从 听证 主持人指挥 。   第 四十九条 听证按下列 程序进行 : ( 一)听汪书  员宣  布听证会场纪律 、 当事人 的权利 和义务 。听 证主持 人宣布案  由, 实听证参加人名单 , 核 宣布听证开始 ;   ( 案件调查人 员提  当事人 的违法事实 、 示 证据 , 二)   说  明拟作  的农业行政处罚 的内容及法律依据 ;   f 当事人 或其委托代理人对 案件的事实 、 三) 汪据 、 适用的  法律等进行陈述 、 申辩和 质证 , 以向听证会提交新 的证 据; 可   ( 听证主持人 就案件 的有 关 问题 向当事人 、 件调查  四) 案

人员 、

人询问 ; 证

第三十九条

农业行政处 罚机关应 当及 时对当事人 的

陈述 、 申辩或 者听证情 况进行 审查 , 为违法事实清楚 , 据  认 证 确凿 , 决定给予行政处罚 的. 应当制作 《 行政处罚决定书》  。 第四十条 在边远 、 水上和交通不便 的地 区按一般 程序  实施处罚时 . 执法 人员可以采用通讯方式报请处罚机关 负责

人批准立案和对调查结 果及 处理 意见进行 审查 。 报批记 录必

须存档备案。

当事人可 当场 向执法 人员进行 陈述 和申辩 。 不提出陈述  和申辩 的, 视为放弃此权利 。   本条不适用于 应当 南农业 行政处 罚机关 负责人集体 讨  论决定 的案件 。   第四十一条 农业行政处罚 案件 自立案之 日起 , 当在  应 三个 月内作 出处理决定 ; 特殊情况下 _个月 内不 能作  处理  = = 的, 报经上一级农业行政处罚机关批准可 以延长至一年 。   对专 门性问题需要鉴定 的 , 所需时 间不计算 在办 案期限

内。

( 案件调查人员 、 五) 当事人或其 委托代理 人卡互 辩论 ; H

( 当事人或其委托代理人作最后 陈述 ; 听证主持人  六) ( 七)

宣布 听汪结束 。 听证 笔录交当事人和案件调查人 员审核无误

后签字或者盖章 。

第五十条  听汪结束 后 ,听证主持人 应 当依据 听证 情

况, 制作《 行政处罚 听证 会报告 书》 连 同听证 笔录 , 农业行  , 报

听证程序

政 处 罚 机 关 负 责 人 审 查

第三节

第四十二条

农业行政处罚机关 作  责令停产停业 、 吊

第五十一条

用。

听汪机关组织听证 , 不得 向  事人收取费

销许 可证 或者执照 、 较大数 额罚款 的行政处罚 决定前 , 当  应

告 知当事人有要求 举行听证 的权利 。 当事人要求听证 的, 农

业行政处罚机关应 当组织听 汪。   前款所指 的较大数额罚 款 , 方农业行政处 罚机关 按省  地 级人 大常委会或者人 民政府 规定 的标 准执行 ; 农业部 _ 硬其所  属的经法律  法规授 权的农业管理机构对公 民罚 款超 过  千

第 四章

农业行政处罚决定 的送达 和执行

第五十二条

《 行政 处罚 决定 书》 当在宣 告后 当场交  J

f  事 人; 事人不在场 的, 当在 L日内送达  事人 , 南 、 『  j 幢 并

{ 人  《   送达 r 证》l签 名或 营盖章 ; u ] : 当事 人不在 的 , 吖以

交给  成{家属或 者昕 在单位代收 ,{ 卜 j在送 达回证 卜 : 签名或

f。 I  辛 1 人或 肯代 收 人  绝 接 收 、     、 章 的 , 达 人 可 以  盖 送

元、 对法人或其他组织 罚

款超过三万元属较大数额 罚款 。

第四十三条  听汪 南拟 作  行政 处罚 的农业行政 处 罚

机关组织 。 具体实施  作 南其法制 『 l   作机构或者相应机构负

责。

邀 请仃关 丛层组织 或

f  的彳 父人员到场 ,   说明情

况 , 行政处 罚决定 书》 把《

者 盖 章 , 视 为送 达 。 即

』 处 或  单 位 ,   并在送 达 【 口 j

第四十四条  当事 人要求 听证的 , 当在 收到 《 应 行政 处

罚事先告知书》 日起 ■ 日内向听证机关提  。 之   第四十五条  听证 机关  当在举行 听证 会的七 日前送  达《 行政处罚 听证会 通知 书》 告知 当事人举行 听 证的时间 、 ,

证上记 明拒绝的事 南、 送达 的 L} , I} 巾送 达人 、 } j 见汪人签名或  直接送达农  政 处罚文 书有  m 的 , t 叮蚕托其他农业

行政处 罚机关代为送达 , 也可以邮寄 、 公  送达  邮寄送达 的 ,挂号回执 I   汴明 的收 什 H期为送达 日期 ;   公 告送达 的, 自发m公告 之 日起经过六 _夫 , 卜 即视为送达 :   第五十三条 除本 规定第 Ⅱ 卜 、 网  l 条姚定外 , ‘

n 农 、 政  0

地点 、 听证丰持人 名单及 町以 申清回避 和可 以委托代理 人等

事项 。

当事人应 当按期参』l   J1 f斤 _

事人有『  理 南要求延期  F

的 , 听证 机关批准 l 以延期 一次 ; 经 l 『 、 人朱 按期参加 听证   夺 并且 未事先说明理 由的 , 为放 卉听  权利  视 第四十六条 听证 参加 人f 听 }  持人 、 l l i } = 听证 员 、 书记

员 、 件 调 查 人员 、 事 人及 其 委 托 代 婵 人组 成 。 案 当

农 业 行 政 处 罚机 父 小得 ri 收 缴 k 款 决 j 1  n   r j   处罚 机 关 或 执 法 人 员心 ,l向  S

、 l人 …折  旧  f 缴   J ,    蔗 的 观 定 1 场  …

纳罚款 。

第 五 十 四条

收缴 罚款 :

依 照 本 规 定 第

听征丰持人 、 听证 员 、 书记 员』  当r 听 证机关 负责 人指  } 1

农业 行政处罚决定 , 下列情 肜之 一 , 有 的 执法 人 ‘ J   ‘ 以 1 场  f 依法给予二十元 以 卜 款 旧 : ) j l 一)   (   场 『     以执 行 的  五十五条 在边远 、 I 水   机关及其执法 人员依照本规定第  条  { f l   =

定的法制 r   作机构 l : 作人员或  他 卡腹 l 人员等非本 案  I   { 作

调 查 人 员丰 任 一 H

当事人委托代理人参加 听证 的 , 当提交授权委托 f   也 5 。 第四十七条 第四十八条 除涉

及  家秘密 、商业秘 密或 个人 隐私  当事人在 听证中的权利和义务 :   外 , 征也当公开举行 。 听

山 他地 【 . -f 政 处    ×  『      r ‘L 』 条的规

定作 出罚款决定 后 ,肖事 人 向指定 的锹  缴纳  歉 确仃

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鸡日  时闻和 产  重的规律探讨

刘 革新  杨宏 伟  , 香 淑  刘 臣 陈敬 国 , 金 ,    ,

( . 林省 农科 院畜牧 分院 , 1吉 公主 岭 1 6 O ;. 林省 畜禽 总公 司 , 春 1 0 6 ) 3 1 02吉 长 3 0 1

摘要 : 3 0 对 0 0多只 罗曼父母代母鸡在 1 1 6 6 ~1 5日龄及 1 1 9 9 ~15日龄期 间先后进行 了种母鸡群 日产蛋 时间及蛋重的  分布情况进行观测。结果发现鸡群每 日的产蛋时间主要 集中在 7 1 , ~1 时 每天 的产蛋 高峰 时间为 8 0时, ~1 随着鸡群

产蛋率的提 高, 日蛋 的产出高峰 时间提早 。 每 从每 日各时间各 阶段 的产蛋 曲线 图可见 , 该分布 曲线为向左正偏斜 , 峰度

接 近于正态峰 的偏 态分布 曲线。进行模拟后发现 , 日各 小时的平均蛋重呈现直线下降趋势 , 的破损上午较多。 每 蛋

关键词 : 蛋种母鸡 ; 日产蛋时 间; 蛋重    鸡产  时间影响蛋重和蛋壳 的质量 。 连产 的第 一枚蛋通  常最重 其后 的蛋重有下降的趋势 。产蛋多的母鸡都趋 r于  口 J 早 晨产蛋 , 且产蛋 时问变异较小 , 母鸡 群的产 篮商峰多集  蛋

中 在 L ' .0 93 , 蕈也 以 },的 蛋 较 重  小 调 查 试 验  q 73  . 赁 - 0  l

1 试验方法及统计项 目 试验在 同一鸡舍 、 一种鸡群分  . 2   同 两 个试验阶段进行 。第一阶段是住母鸡产 蛋初期 1 1 6  6 —1 5 H龄进行 ( 该鸡 群于 l lH龄 见生 ) 第二阶段 在母鸡进入高  3  一

峰期的 l l 9 9 ~15甘龄进行 。每天 7~1 , 6时 每隔 l 收 集蛋  h

选择  一鸡群 、 个不同产 赁阶段 , 察鸡群产蛋 率的不同  二 观 是  带来母鸡 L产篮时间和堡重的变化 ; t 同时通过埘鸡群饲  养管理的观察 , 了解侧 养管理 与母鸡 L产蛋时 间和蛋 重的分  j 布问是否有联 系。

1 材料 与方 法

次 ,6时至次 日凌晨 7时的蛋 一次收集 。每次收集时 清点  1 一

蛋数( 包括破蟹和畸 蛋 ) 和称 重( 破蛋除外 ) 对所 收集 的资  。 料进行整理分 析 , 许对 每 }各小时 的产蛋量及蛋重 的分布进  j

仃 线 性 模拟 .   .

1 鸡群 的饲 养管理 . 3

曼父母代种母鸡 3 0 0 0余只

种鸡群倒

养于半 开放式鸡舍 , 公母  为

11 试验材料  .

六通 讯 作 者

鸡 分群笼养 。饲喂由 每人负责 , 口喂料 3次, 鸡群 闩南采食 ,

-+   - 4 -

-- ~ 4

- - - -*-   - - d 4 4 - 4

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…4- +   4   +  +   + -

+  …

*十   十   十   十 一

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w 十

难 , 当事人提 m, 经 农业行政 处罚 卡 关及其执 法人 员叮以当  J 【

场收缴 罚款  第五十六 条 农业j 政 处  饥关及其 执法人 员当场 收    省缎 财政部¨统  4 发的  款  发的 罚款 收拂 的, ; 当事人有 仪  缴罚款的 , i  j 人  应  向 L 事 收据 , 不  具财政部  统

拒绝 缴 纳 罚款

第六十一条

当事人确有经济  难 , 需要 延期或者分期

缴 纳罚款的 , 当事 人应 当  面中请 , 经作  行政 处罚决定 的  机 关批准 , 以暂缓或耆分期缴纳 。 可   第六十二条 除依法应当  以销毁 的物 品外 , 依法 没收  的非法 财物必须按照闰家有关规定处理

罚 款 、 收 的 违 法 所 得 或 者 拍 卖 非 法 财 物 的款 项 , 须   没 必

第五十七条 执 法人员当场 收缴 的罚款 ,

门返 同仃

伞部 E 圈库 , 缴 农业行政处罚 机父或荷个人不得以任何 形式

截留 、 私分或营变相私分 。   第六十三条

准』 占   案

政处罚机关所在地之 ¨起 二 L内 ,交至 农业行政 处罚机关 ; 1   存水  当场收缴的罚款 , 懂  门抵岸之 口起: t 二L内交至农业  行政处罚机关 ; 农业行政处 罚机关应  在二 U1将罚款交至   】 人

指 定 的银 行

农 、行政处罚案件终结后 , l   案件调查人员

啦填写《 行政 处罚结案报告》 经农、 , 世行政处罚机关负责人批  第五章 立卷归档  农业行政 处罚饥关 虚  按照下 列要求及

第五十八条

农业行政处罚决定依 法作 m后 , 事 人对   {

行政 处  决定不H 中请行政复议或者提 起  政  讼的 , K 除法  律  有规定外 , 行政处 罚决定不停 止执  .   第五十九条 埘  水续行驶 的农 业机械 、 渔业船舶实  施  施哲扣或  mm 征照的7 政处  ,   目 农业仃政处罚机 天  做 、 、船舶驶  预定或指定的地点    【

第 六十 条 对 ,效 的农 业  政 处  决 定 , 1   当事 人  / f

第六十 四条

时将案件材料  卷 l  : J     J ( 一案一 卷;■) 书齐 全 , …) ( 文 手续 完 备;

案 卷虚 当按  ( 一) jl 『序装订。第六 t五条案件  卷归  后 , l I J 任何单位和个人不  得私 F增加或者抽取 案卷材料 , 1 不得修改案卷内容。   第六章  附 ’ 以  则

农 业 行 政 处 罚机 关 及 其 执 法 人 员 违 反 本  第六十 六条

政处 罚的  l . 发给 、 事人卡 应 的  H 允许农 、饥  1 幢  f   { H 月,   【

仃的 , …农、 作  "政处 罚决定的农业i 政处罚 机关    采取  列卅施 :

规定的 , 按照行政处罚法干有关规定追究法律责任。 ¨   第六十七 条 一制定 农业 行政处 罚毖本文书格式 由农业部统  省级农业行政丰管部门可以根据地方性法规 、 规章  本 _规定 自20 年 7月 1日起实施:19 06 9 7年

( 刮l / 缴纳 踊款 的 , H按罚 款数额 n  {之  加  一) 9 『 J: 每 0I r I 处  款 ;   ( ){   }  【 什 规定 , 将奄封 、 扣押 的财物    I l 【 馓列揿 ;

( )I 人 l 院  圳执    I l

和 1- ft 要 , : ; 渊整有关 内容或补 充相麻文 书 , 报农业部 备案 。   第六十八条 1   5【农、部发布的《 0 12 { 【 J   农业 政处 程序规定》  时睃l  卜

范文五:农业部令(第63号)《农业行政处罚程序规定》 投稿:武媝媞

中华人民共和国农业部令

第 63 号

《农业行政处罚程序规定》业经2006年4月13日农业部第10次常务会议修订通过,现将修订后的《农业行政处罚程序规定》公布,自2006年7月1日起施行。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。 部 长:杜青林

二○○六年四月二十五日

农业行政处罚程序规定

第一章 总 则

第一条 为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。

第二条 农业行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规、规章及本规定。

第三条 本规定所称农业行政主管部门,是指种植业、畜牧(草原)、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。

本规定所称农业行政处罚机关,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构。

第四条 法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚,

并对该行为的后果承担法律责任。

农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。

未设立农业行政综合执法机构的,农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定,可以委托符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。

第五条 农业行政综合执法机构和受委托的农业管理机构应当以农业行政主管部门的名义实施农业行政处罚。农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。

第六条 上级农业行政处罚机关应当加强对下级农业行政处罚机关实施行政处罚的监督检查。

第二章 农业行政处罚的管辖

第七条 农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。

第八条 县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。

设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。

农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。

第九条 渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。

渔业行政处罚有下列情况之一的,适用“谁查获谁处理”的原则:

(一)违法行为发生在共管区、叠区的;

(二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的;

(三)违法行为发生地与查获地不一致的。

第十条 对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权

的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。

第十一条 上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。

下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。

第十二条 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。

第十三条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。

受移送的农业行政处罚机关如果认为移送不当,应当报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。

第十四条 上级农业行政处罚机关在收到报请管辖或指定管辖的请示后,应当在十日内作出书面决定。

第十五条 县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时,需要其他农业行政处罚机关协查的,可以发送协查函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。

第十六条 农业行政处罚机关在办理案件时,对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的,应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。

第十七条 违法行为涉嫌构成犯罪的,农业行政处罚机关应当将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。

第三章 农业行政处罚的决定

第十八条 公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给

予行政处罚。

第十九条 执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有统一执法服装或执法标志的应当着装或佩戴执法标志。 农业行政执法证件由农业部统一制定,省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。

第二十条 农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农业行政处罚机关应当采纳。

农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十一条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。

第一节 简易程序

第二十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出农业行政处罚决定。

第二十三条 当场作出行政处罚决定时应当遵守下列程序:(一)向当事人表明身份,出示执法证件;(二)当场查清违法事实,收集和保存必要的证据;

(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据,并听取当事人陈述和申辩;(四)填写《当场处罚决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属农业行政处罚机关备案。

第二节 一般程序

第二十五条 实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。 第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。

第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

执法人员调查收集证据时不得少于二人。

证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

第二十八条 执法人员询问证人或当事人(以下简称被询问人),应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况。

第二十九条 农业行政处罚机关为调查案件需要,有权要求当事人或者有关人员协助调查;有权依法进行现场检查或者勘验;有权要求当事人提供相应的证据资料;对重要的书证,有权进行复制。

执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《现场检查(勘验)笔录》,当事人拒不到场或拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明,并可以请在场的其他人员见证。

第三十条 农业行政处罚机关在调查案件时,对需要鉴定的专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;没有法定鉴定部门的,可以提交有资质的专业机构进行鉴定。

第三十一条 农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批

准,可以先行登记保存。

农业行政处罚机关可以依据有关法律、法规的规定,对违法物品采取查封、扣押等强制措施。

第三十二条 农业行政处罚机关对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施,应当有当事人在场;当事人拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明;当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请其他人员到场见证。 对抽样取证、登记保存、查封扣押的物品应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封(扣押)通知书》。

第三十三条 农业行政处罚机关抽样送检的,应当将检测结果及时告知当事人。

非从生产单位直接抽样的,农业行政处罚机关可以向产品标注生产单位发送《产品确认通知书》。

第三十四条 先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应当妥善保管。 第三十五条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人:

(一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定;

(二)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;

(三)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门;

(四)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;

(五)不需要继续登记保存的,解除登记保存。

第三十六条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。

案件调查人员的回避,由农业行政处罚机关负责人决定;农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。

回避未被决定前,不得停止对案件的调查处理。

第三十七条 执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。

案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。

第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。

当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。

第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。

第四十条 在边远、水上和交通不便的地区按一般程序实施处罚时,执法人员可以采用通讯方式报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。

当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的,视为放弃此权利。

本条不适用于应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。

第四十一条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在三个月内作出处理决定;特殊情况下三个月内不能作出处理的,报经上一级农业行政处罚机关批准可

以延长至一年。

对专门性问题需要鉴定的,所需时间不计算在办案期限内。

第三节 听证程序

第四十二条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。

前款所指的较大数额罚款,地方农业行政处罚机关按省级人大常委会或者人民政府规定的标准执行;农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构对公民罚款超过三千元、对法人或其他组织罚款超过三万元属较大数额罚款。 第四十三条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

第四十四条 当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向听证机关提出。

第四十五条 听证机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证机关批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。

第四十六条 听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。

当事人委托代理人参加听证的,应当提交授权委托书。

第四十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证应当公开举行。 第四十八条 当事人在听证中的权利和义务:

(一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩;

(二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据;

(三)如实回答主持人的提问;

(四)遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。

第四十九条 听证按下列程序进行:

(一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;

(二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据;

(三)当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证,可以向听证会提交新的证据;

(四)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;

(五)案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论;

(六)当事人或其委托代理人作最后陈述;

(七)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。

第五十条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。

第五十一条 听证机关组织听证,不得向当事人收取费用。

第四章 农业行政处罚决定的送达和执行

第五十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;

当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。

当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。

直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。

邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。

第五十三条 除本规定第五十四、第五十五条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。

第五十四条 依照本规定第二十二条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:

(一)依法给予二十元以下罚款的;(二)不当场收缴事后难以执行的。 五十五条 在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第二十二条、第三十九条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

第五十六条 农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

第五十七条 执法人员当场收缴的罚款,应当自返回行政处罚机关所在地之日起二日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日

起二日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。

第五十八条 农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。 第五十九条 对需要继续行驶的农业机械、渔业船舶实施暂扣或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,应当发给当事人相应的证明,允许农业机械、渔业船舶驶往预定或指定的地点。

第六十条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。

第六十一条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出行政处罚决定的机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。 第六十二条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家有关规定处理。

罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第六十三条 农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,经农业行政处罚机关负责人批准后结案。

第五章 立卷归档

第六十四条 农业行政处罚机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档:

(一)一案一卷;(二)文书齐全,手续完备;(三)案卷应当按顺序装订。

第六十五条 案件立卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。

第六章 附 则

第六十六条 农业行政处罚机关及其执法人员违反本规定的,按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。

第六十七条 农业行政处罚基本文书格式由农业部统一制定。省级农业行政主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要,调整有关内容或补充相应文书,报农业部备案。

第六十八条 本规定自2006年7月1日起实施。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。

范文六:[法律法规]农业行政处罚程序规定 投稿:丁羇羈

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【题 目】农业行政处罚程序规定【颁布单位】农业部 【注】 (一九九七年十月二十五日农业部发布) 第一章 总 则 第一条 为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。 第二条 农业行政处罚机关实施行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规及本规定。 第三条 本规定所称农业行政主管部门,是指种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。 本规定所称农业行政处罚机关,是指具体实施行政处罚的下列部门或机构: (一)县级以上人民政府的农业行政主管部门; (二)法律、法规授权的农业管理机构; (三)县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的农业管理机构。 第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定,必要时方可委托依法设置的符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。 第五条 农业行政主管部门依法委托符合法定条件的农业管理机构实施行政处罚的,必须签订委托书,并由委托的农业行政主管部门向上一级农业行政主管部门备案。 农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。 受委托农业管理机构在委托范围内,以委托农业行政主管部门的名义实施行政处罚;不得再委托其他单位或个人实施行政处罚。 第六条 公民、法人或者其他组织对农业行政处罚机关给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二章 农业行政处罚的管辖 第七条 农业行政处罚由违法行为发生地的县级以上农业行政处罚机关管辖。 进出境动植物检疫行政处罚,按口岸动植物检疫机关业务辖区进行管辖。 渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。 第八条 县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。 设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。 农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国重大复杂的行政违法案件。 第九条 渔业行政处罚有下列情况之一的,适用“谁查获谁处理”的原则: (一)违法行为发生在共管区、>区的; (二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的; (三)违法行为发生地与查获地不一致的。 第十条 上一级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下一级农业行政处罚机关管辖的行政处罚。下一级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂,需要由上一级农业行政处罚机关管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关决定。 第十一条 对当事人的同一违法行为,根据不同法律、法规、规章规定,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决或报请共同上一级农业行政主管部门指定管辖。 第十二条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关管辖,并制作《案件移送函》。 第十三条 违法行为构成犯罪的,农业行政处罚机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。 第三章 农业行政处罚的决定 第十四条 公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。 第十五条 执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有执法标志的应当佩带执法标志。 执法证件由农业部统一制定,省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。农业执法证件管理办法由农业部另行制定。 第十六条 农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农业行政处罚机关应当采纳。 农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。 第十七条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。 第一节 简易程序 第十八条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出农业行政处罚决定。 第十九条 执法人员作出当场行政处罚决定,必须填写统一编号的《行政处罚(当场)决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起>日内将《行政处罚(当场)决定书》副本报所属农业行政处罚机关备案。 第二节 一般程序 第二十一条 实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。 第二十二条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准。 符合下列条件的,应在七日内予以立案: (一)有违法行为发生; (二)违法行为依法应受行政处罚; (三)属于本处罚机关管辖; (四)属于一般程序适用范围。 第二十三条 农业行政处罚机关必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 执法人员调查收集证据时不得少于>人。 证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 第二十四条 执法人员在调查案件时询问证人或当事人(以下简称被询问人),应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况。 第二十五条 农业行政处罚机关为调查案件需要,有权依法进行现场勘验。对重要的书证,有权进行复制。 执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《勘验检查笔录》,当事人拒不到场的,可以请在场的其他人见证。 第二十六条 农业行政处罚机关在调查案件时,对专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;当地没有法定鉴定部门的,应当提交公认的鉴定机构进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当制作《鉴定意见书》。 第二十七条 农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,可以先行登记保存。 第二十八条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定: (一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定; (二)对依法应予没收的财物,决定没收;对依法不需要没收的物品,退还当事人; (三)对依法应当移送有关部门处理的,移交有关部门。 第二十九条 农业行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存,应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请有关人员参加。 对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。 登记保存物品时,原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应妥善保管。 第三十条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,案件调查人员应当自行回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。 案件调查人员的回避,由农业行政处罚机关负责人决定;农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。 回避未被决定前,不得停止对案件的调查处理。 第三十一条 执法人员在调查结束后,认为案件事实基本清>,主要证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审查。 第三十二条 农业行政处罚机关负责人对《案件处理意见书》审核后,认为应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关应当制作《违法行为处理通知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到通知书之日起三日内,进行陈述和申辩,符合听证条件的,可以要求农业行政处罚机关按照本章第三节的规定组织听证。 当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的,视为放弃上述权利。 第三十三条 案件调查完毕后,农业行政处罚机关负责人应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书,对违法事实清>,证据确凿的案件,根据情节轻重,作出处罚决定。农业行政处罚机关制作《行政处罚决定书》。 案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。 第三十四条 在水上按一般程序实施处罚时,执法人员可以利用船上无线电通讯设施报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。 在水上,当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的,视为放弃此权利。 第三十五条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经农业行政处罚机关负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上一级农业行政处罚机关批准,可以延长至一年。 第三节 听证程序 第三十六条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。 本条前款所指的较大数额罚款,地方农业行政处罚机关按省级人大常委会或者人民政府规定或其授权部门规定的标准执行;口岸动植物检疫机关、海区渔>渔港监督管理机构对公民罚款分别超过5000元、3000元、对法人或其他组织罚款超过30000元属较大数额罚款。 第三十七条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。 受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的,由委托农业行政主管部门组织听证。 第三十八条 当事人要求听证的,应当在收到《违法行为处理意见书》之日起三日内以书面方式向听证组织机关提出。 第三十九条 当事人提出听证要求后,听证组织机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。 当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证组织机关负责人批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。 第四十条 听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。 听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。 当事人委托代理人参加听证的,应当提交委托书。 第四十一条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人>私外,听证应当公开举行。 第四十二条 当事人在听证中的权利和义务: (一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩; (二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据; (三)如实回答主持人的提问; (四)遵守听证会场纪律,>从听证主持人指挥。 第四十三条 听证按下列程序进行: (一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始; (二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据; (三)当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩,可以向听证会提交新的证据; (四)听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问; (五)案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论; (六)当事人或其委托代理人作最后陈述; (七)主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。 第四十四条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。 听证的举行,不影响当事人在农业行政处罚机关作出处罚决定后申请行政复议、提起行政诉讼等权利。 第四十五条 听证组织机关组织听证,不得向当事人收取费用。 第四章 农业行政处罚决定的送达和执行 第四十六条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付被处罚人;被处罚人不在场的,应当在七日内送达被处罚人,并由被处罚人在《行政处罚文书送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收,并在送达回证上签名或者盖章。 被处罚人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者单位有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。 直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。 邮寄送达的,挂号回执上注明的收>日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过60天,即视为送达。 第四十七条 除本规定第四十八条、第四十九条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。 第四十八条 依照本规定第十八条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款: (一)依法给予20元以下罚款的; (二)不当场收缴事后难以执行的。 第四十九条 在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第十八条、第三十三条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人书面提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 第五十条 农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 第五十一条 执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起>日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起>日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在>日内将罚款交至指定的银行。 第五十二条 农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。 第五十三条 对需要继续行驶的农业机械、渔船实施暂扣证照或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,应当发给当事人相应的证明,允许农业机械、渔船驶往预定或指定的地点。 第五十四条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施: (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款; (二)根据法律规定,将封存、扣押的财物拍卖抵缴罚款; (三)申请人民法院强制执行,并制作《强制执行申请书》。 第五十五条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出行政处罚决定的机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。 第五十六条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,任何农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 第五十七条 农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,并将全部案件材料立卷归档。 第五章 附 则 第五十八条 农业行政处罚机关及其执法人员违反本规定的,按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。 第五十九条 农业行政处罚基本文书格式由农业部统一制定,省级农业行政主管部门印发。 第六十条 本规定由农业部负责解释。 第六十一条 本规定自1998年1月1日起实施。本规定实施之前农业部制定的规章和其他规范性文件与本规定不一致的,一律按本规定执行。 农业行政处罚基本文书格式 文书格式一: 行政处罚(当场)决定书 字第 号(第 联)--------------------------------------------------| | | | | || 当 | 姓 名 | |住 址| || 事 | | | | || 人 |------|-------------------------------------|| 基 | 单位名称 | |法定代表人| || 本 |------|-------------------------------------|| 情 | | || 况 | 单位地址 | || | | ||---|------|-------------------------------------|| 违 | | | | || | 时 间 | 年 月 日 时 分 |地 点| || 法 | | | | || |--------------------------------------------|| 事 |基本事实: || | || 实 | ||---|--------------------------------------------|| 处 | || 罚 | || 内 | || 容 | ||---|--------------------------------------------|| 处 | || 罚 | || 依 | || 据 | |-------------------------------------------------- 续表--------------------------------------------------| | 姓 名 | | | ||执 基|------|----------|----------| 处罚机关 ||法 本| 证件号 | | | (印章) ||人 情|------|----------|----------| 年 月 日 ||员 况| 所在单位 | | | ||---|--------------------------------------------|| |1.当事人应对违法行为立即或在 日内予以纠正; || 告 |2.当事人必须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定书第二联到 银行缴纳罚款,逾期|| 知 | 每日按罚款数额的3%加处罚款; || 事 |3.当事人逾期不按规定缴纳罚款的,本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行; || 项 |4.对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起15日内向 申请行政复议或 || | 者向人民法院起诉。 ||------------------------------------------------||备注:是否当场执行( ) |-------------------------------------------------- 注:此表一式三联 文书格式>: 行政处罚立案审批表 编号:--------------------------------------------| 受案地点 | | 受案时间 | ||------|-----------------|------|----------|| 案件来源 | | 案件性质 | ||------|-----------------|------|----------|| |姓 名| |性 别| |年 龄| || 违 |---|-------------------------------|| 法 |住 址| || 嫌 |-----------------------------------|| 疑 | 单位名称 | |法定代表人| || 人 |------|----------------------------|| | 单位地址 | ||------------------------------------------||简要案情: || || ||------------------------------------------|| | ||受案人意见 | || | (签名) 年 月 日||------|-----------------------------------|| | ||负责人审批 | || 意 见 | || | (签名) 年 月 日||------|-----------------------------------|| 备 注 | |-------------------------------------------- 文书格式三: 询 问 笔 录 (共 页)询问地点_____________________________________询问时间____年____月____日____时____分至____时____分询问机关_____________________________________询问人______________________________________记录人______________________________________被询问人:姓名______性别______年龄______民族______ 文化程度______职业______工作单位______________ 住址__________________________________问:_________________________________________________________________________________________________________________________答:_________________________________________________________________________________________________________________________ 被询问人签名或盖章(注:本页不够可续页) 文书格式四: 勘验检查笔录案由:______________________________________勘验时间:____年____月____日____时至____月____日____时勘验场所:____________________________________勘验人:_______________单位及职务:________________勘验人:_______________单位及职务:________________当事人:_______________单位及职务:________________被邀请人:______________单位及职务:________________记录人:_______________单位及职务:________________勘验情况及结果:__________________________________________________________________________________勘验人(签名):________________记录人(签名):_________被邀请人(签名):_______________当事人(单位代表):_______(本页填写不下的内容或需要绘制勘验图的,可另附纸) 文书格式五: 抽样取证凭证 案号: 字第 号(第 联)_________________________________________被取证人:_________邮编:_________电话:____________被取证人地址:__________________________________处罚机关地址:__________________________________因____________一案,需对你(单位)在_______下列物品抽样取证。---------------------------------------| 序 号 | 证 据 物 品 名 称 | 规 格 | 数 量 ||------|---------------|------|-------|| | | | ||------|---------------|------|-------|| | | | ||------|---------------|------|-------|| | | | |---------------------------------------调查人员:________证件号码:________调查人员:________证件号码:________ 处罚机关(印章) 年 月 日______________________________________被取证人签名:______(印制说明:此附件为双联复写式,按16开印制) 文书格式六: 鉴定意见书---------------------------------------| 案 由 | ||---------|---------------------------|| 鉴定内容及目的 | ||---------|---------------------------|| 委 托 机 关 | ||---------|---------------------------|| 受 托 单 位 | ||-------------------------------------|| | 姓 名 | 职 务 | 职 称 || 鉴 |---------|---------|---------|| | | | || 定 |---------|---------|---------|| | | | || 人 |---------|---------|---------|| | | | ||-------|-------------------|---------|| 鉴定地点 | |时 间| |--------------------------------------- 续表---------------------------------------|鉴定意见: || || || 鉴定人签名: || 年 月 日 ||-------------------------------------||鉴定人单位意见: || || || 鉴定单位(印章)|| 年 月 日 ||-------------------------------------||备注: |---------------------------------------(本页填写不下的内容,可另附纸,并在备注中说明) 文书格式七: 证据登记保存清单 案号: 字第 号(第 联)_________________________________________被取证人:_________性别:_________年龄:____________单位地址:____________________________________联系电话:_________因____________一案,需对你(单位)在_______的下列物品抽样取证。存或由________保存在___________。在七日内,你(单位)不得销毁或转移。---------------------------------------| 序 号 | 证 据 物 品 名 称 | 规 格 | 数 量 ||------|---------------|------|-------|| | | | ||------|---------------|------|-------|| | | | ||------|---------------|------|-------|| | | | |---------------------------------------调查人员:________证件号码:________ ________ ________ 处罚机关(印章) 年 月 日______________________________________被取证人签名:______(印制说明:此附件为双联复写式,按16开印制) 文书格式八: 案件处理意见书 案号: 字第 号---------------------------------------| 案 | |案件调| || | | |-------|| 由 | |查人员| ||---|-------------------------|-------|| |姓 名| |性 别| |年 龄| || 当 |----|----------------------------|| |单位名称| || 事 |----|----------------------------|| |单位地址| || 人 |----|----------------------------|| |联系电话| |法定代表人| ||---|---------------------------------|| 案 | || > | || 调 | || 查 | || 经 | || 过 | ||---|---------------------------------|| | 种 类 | 证 据 名 称 | 规 格 | 数 量 || |--------|-----------|-----|------|| | | | | || 所 |--------|-----------|-----|------|| 附 | | | | || 证 |--------|-----------|-----|------|| 据 | | | | || 材 |--------|-----------|-----|------|| 料 | | | | || |--------|-----------|-----|------|| | | | | || |--------|-----------|-----|------|| | | | | ||---|---------------------------------|| 调 | || 查 | || 结 | || 论 | || 及 | || 处 | || 理 | || 意 | 调查人员签名: || 见 | 年 月 日 ||---|---------------------------------||法 机| ||制 构| ||工 意| ||作 见| ||---|---------------------------------|| 负 | || 责 | || 人 | || 审 | || 批 | || 意 | 签 名: || 见 | 年 月 日 ||---|---------------------------------|| 备 | || | || 注 | |---------------------------------------(本意见书一式两份。无法制工作机构的,该栏可不填) 文书格式九: 违法行为处理通知书 案号: 字第 号______________________________________________: 你(单位)________________________一案,经调查和审理,认为________________违法事实清>,拟给予如下行政处罚: (1)___________________________________ (2)___________________________________ (3)___________________________________ (4)___________________________________ (5)___________________________________理由和依据是:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 根据行政处罚法第三十一条、第三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到通知之日起3日内向本部门进行陈述申辩或要求组织听证,逾期不陈述申辩或不要求组织听证的,视为你(单位)放弃上述权利。在水上可当场进行陈述和申辩。 处罚机关(印章) 年 月 日处罚机关地址:_________________________________联系人:________________联系电话:_______________________________________________________(本通知书一式两份,一份用作备案存根) 文书格式十: 行政处罚听证会通知书 案号: 字第 号______________________________________________: 你(单位)关于____________一案现定于____年__月__日____午____时____分在_________(公开、不公开)举行听证会。 听证会主持人姓名______职务______________________ 听证员姓名______职务______________________ 听证员姓名______职务______________________ 记录人姓名______职务______________________ 你(单位法定代表人)或委托代理人应准时出席,逾期不出席的,视同放弃听证要求。委托代理人出席的,应提交当事人签署的授权委托书。 根据行政处罚法第四十二条规定,你(单位)申请听证主持人回避的,应在接到本通知书后____日内向我单位提出并说明理由。 特此通知。 处罚机关(印章) 年 月 日处罚机关地址:_________________________________联系人:__________________联系电话:_____________________________________________________(本通知一式两份,一份作备案存根) 文书格式十一: 行政处罚听证会报告书 案号: 字第 号---------------------------------------| | |听证主持人| || | |-----|--------|| | | | ||案 由| |听 证 员|--------|| | | | || | |-----|--------|| | |记 录 人| ||-------------------------------------||听证会基本情况摘要(详见听证会笔录,笔录附后) || || || ||-------------------------------------||听证结论及处理意见: || || || || 听证主持人签字: || 听证员签字: || || 年 月 日 ||-------------------------------------||负责人审批意见: || || || || 签 字: || 年 月 日 ||-------------------------------------||备注: || || |---------------------------------------(本报告书一式两份,所附证据材料清单列表附后) 文书格式十二: 行政处罚决定书 ××罚字(19 ) 号_________________________________________ 当事人基本情况(姓名、性别、年龄、籍贯、住址或单位名称、单位地址、法定代表人) 当事人××××××××××一案,经××省(市、自治区)××县××局依法审理,现查明: 当事人×××于 年 月 日(详述案由、调查和听证经过、证据及认定的事实等内容。) 上述事实清>,证据充分,应予认定。 综上所述,本机关认为,当事人×××(简述处罚理由和依据)。当事人的行为已经违反农业行政管理秩序,依照××××××之规定。本机关依法作出如下处理决定: (1)__________________________ (2)__________________________ (3)__________________________ (4)__________________________ 当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到××××交缴纳罚款,逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。 当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起15日内向×××××省×××局(处罚机关的上一级机关)申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或起诉,也不履行义务的,本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行。 处罚机关(印章) 年 月 日(本格式为参照格式,使用时因案而异,可根据需要打印若干份) 文书格式十三: 处罚文书送达回证 案号 字第 号_______________________________________---------------------------------------| 受送达人 | |案 由| ||------|------------------------------|| 送达单位 | ||------|------------------------------|| 送达地点 | ||-------------------------------------|| 送 达 文 书 | 送达人 | 收到日期 |收>人签名||------------------|-----|------|-----|| | | | ||------------------|-----|------|-----|| | | | ||------------------|-----|------|-----|| | | | |--------------------------------------- 续表---------------------------------------| | ||备| || | ||注| || | |---------------------------------------注:(1)如受送达人不在场,可交其同住的成年家属签收,并在备注栏内写明其与受送达人的关系; (2)受送达人已指定代收人的,交代收人签收; (3)受送达人拒绝接收的,送达人应邀请有关组织的代表或其他人员到场,说明情况,并在备注中写明 拒收的事由。 文书格式十四: 行政处罚结案报告 案号: 字第 号---------------------------------------| | | | || 案 由 | |案件调查人员|----|| | | | ||-------------------------------------||处理决定: || || || ||-------------------------------------||执行情况: || || || || 调查人员签字: || 年 月 日 ||-------------------------------------||备注: || || || |---------------------------------------(本报告一式两份,其中一份向上级备案。本页填写不下的内容,可另附纸,并在备注中说明) 文书格式十五: 案件移送函---------------------------------------| 案件名称| ||-----|-------------------------------|| 当 |姓 名| |性 别| |年 龄| || 事 |----|--------------------------|| 人 |住 址| || 基 |----|--------------------------|| 本 |单位名称| |法定代表人| || 情 |----|--------------------------|| 况 |单位地址| ||-----|-------------------------------|| 移送单位| |接受单位| ||-------------------------------------||移送理由: || || || || 移送单位(盖章) || 年 月 日 ||-------------------------------------|| | 材 料 名 称 | 数 量 | 页 码 || |-----------------|------|------|| | | | || 案 |-----------------|------|------|| > | | | || 有 |-----------------|------|------|| 关 | | | || 材 |-----------------|------|------|| 料 | | | || |-----------------|------|------|| | | | || |-----------------|------|------|| | | | ||-------------------------------------||接受单位意见: || || || || 接受单位(盖章) || 年 月 日 |--------------------------------------- 文书格式十六: 强制执行申请书---------------------------------------| 案件名称| ||-----|-------------------------------|| 被 |姓 名| |性 别| |年 龄| || 申 |----|--------------------------|| 请 |住 址| || 人 |----|--------------------------|| 基 |单位名称| |法定代表人| || 本 |----|--------------------------|| 情 |单位地址| || 况 | | ||-----|-------------------------------|| 申请单位| |联系人| ||-----|-------------------------------|| 受案法院| ||-------------------------------------||案件基本情况及强制执行理由: || || || || 申请单位(盖章) || 年 月 日 ||-------------------------------------|| | 材 料 名 称 | 数 量 | 页 码 || |-----------------|------|------|| | | | || 案 |-----------------|------|------|| > | | | || 主 |-----------------|------|------|| 要 | | | || 材 |-----------------|------|------|| 料 | | | || |-----------------|------|------|| | | | || |-----------------|------|------|| | | | ||-------------------------------------||受案法院意见: || || || || 受案法院(盖章) || 年 月 日 ||-------------------------------------||备注: || || |---------------------------------------

(完)

范文七:农业行政处罚程序规1 投稿:郝珸珹

《农业行政处罚程序规定》

第四十条 听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。

农业部《农业行政执法文书制作规范》

第二十七条 案件处理意见书是指案件调查结束后,执法人员就案件调查经过、证据材料、调查结论及处理意见报请处罚机关负责人审批的文书。

“调查结论及处理意见”栏应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法规的规定提出处理意见。据以立案的违法事实不存在的,应当写明建议终结调查并结案等内容;对依法应给予行政处罚的,应当写明给予行政处罚的种类、幅度及法律依据等。

“执法机构意见”、“法制工作机构意见”栏,应当写明具体审核意见,由负责人签名或同时加盖审核机构印章。

第三十条 行政处罚听证会通知书是指农业行政处罚机关决定举行听证会并向当事人告知听证会事项的文书。

行政处罚听证会通知书中应当告知当事人举行听证会的时间、地点、方式(公开或不公开)、主持人的姓名、工作单位及职务以及可以申请回避和委托代理人等事项。

农业行政复议

(一)行政复议机构。

行政复议机构是指行政复议机关负责法制工作的机构。行政复议机构具体办理行政复议事项,履行行政复议职责:

1、受理行政复议申请;

2、向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;

3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;

4、处理或者转送对抽象行政行为的审查申请;

5、对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;

6、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;

7、法律、法规规定的其他职责。

范文八:[专业法19]农业行政处罚程序规定 投稿:韩邤邥

中华人民共和国农业部令

第 63 号

《农业行政处罚程序规定》业经2006年4月13日农业部第10次常务会议修订通过,现将修订后的《农业行政处罚程序规定》公布,自2006年7月1日起施行。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。

部 长:杜青林

二○○六年四月二十五日

农业行政处罚程序规定

第一章 总 则

第一条 为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。

第二条 农业行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规、规章及本规定。

第三条 本规定所称农业行政主管部门,是指种植业、畜牧(草原)、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。

本规定所称农业行政处罚机关,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构。

第四条 法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚,并对该行为的后果承担法律责任。

农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。

未设立农业行政综合执法机构的,农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定,可以委托符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。

第五条 农业行政综合执法机构和受委托的农业管理机构应当以农业行政主管部门的名义实施农业行政处罚。农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。

第六条 上级农业行政处罚机关应当加强对下级农业行政处罚机关实施行政处罚的监督检查。

第二章 农业行政处罚的管辖

第七条 农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。

第八条 县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。

设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。

农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。

第九条 渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。 渔业行政处罚有下列情况之一的,适用“谁查获谁处理”的原则:

(一)违法行为发生在共管区、叠区的;

(二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的;

(三)违法行为发生地与查获地不一致的。

第十条 对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立

案的农业行政处罚机关管辖。

第十一条 上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。

下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。

第十二条 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。

第十三条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。

受移送的农业行政处罚机关如果认为移送不当,应当报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。

第十四条 上级农业行政处罚机关在收到报请管辖或指定管辖的请示后,应当在十日内作出书面决定。

第十五条 县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时,需要其他农业行政处罚机关协查的,可以发送协查函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。 第十六条 农业行政处罚机关在办理案件时,对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的,应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。 第十七条 违法行为涉嫌构成犯罪的,农业行政处罚机关应当将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。

第三章 农业行政处罚的决定

第十八条 公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

第十九条 执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有统一执法服装或执法标志的应当着装或佩戴执法标志。

农业行政执法证件由农业部统一制定,省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。

第二十条 农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农业行政处罚机关应当采纳。

农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十一条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。

第一节 简易程序

第二十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出农业行政处罚决定。

第二十三条 当场作出行政处罚决定时应当遵守下列程序:(一)向当事人表明身份,出示执法证件;(二)当场查清违法事实,收集和保存必要的证据;(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据,并听取当事人陈述和申辩;(四)填写《当场处罚决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属农业行政处罚机关备案。

第二节 一般程序

第二十五条 实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。

第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。

第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

执法人员调查收集证据时不得少于二人。

证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 第二十八条 执法人员询问证人或当事人(以下简称被询问人),应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况。

第二十九条 农业行政处罚机关为调查案件需要,有权要求当事人或者有关人员协助调查;有权依法进行现场检查或者勘验;有权要求当事人提供相应的证据资料;对重要的书证,有权进行复制。

执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《现场检查(勘验)笔录》,当事人拒不到场或拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明,并可以请在场的其他人员见证。

第三十条 农业行政处罚机关在调查案件时,对需要鉴定的专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;没有法定鉴定部门的,可以提交有资质的专业机构进行鉴定。

第三十一条 农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,可以先行登记保存。

农业行政处罚机关可以依据有关法律、法规的规定,对违法物品采取查封、扣押等强制措施。 第三十二条 农业行政处罚机关对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施,应当有当事人在场;当事人拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明;当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请其他人员到场见证。

对抽样取证、登记保存、查封扣押的物品应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封(扣押)通知书》。

第三十三条 农业行政处罚机关抽样送检的,应当将检测结果及时告知当事人。

非从生产单位直接抽样的,农业行政处罚机关可以向产品标注生产单位发送《产品确认通知书》。

第三十四条 先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应当妥善保管。

第三十五条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人:

(一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定;

(二)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;

(三)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门;

(四)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;

(五)不需要继续登记保存的,解除登记保存。

第三十六条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。

案件调查人员的回避,由农业行政处罚机关负责人决定;农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。

回避未被决定前,不得停止对案件的调查处理。

第三十七条 执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。

案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。

第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。

当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。

第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。

第四十条 在边远、水上和交通不便的地区按一般程序实施处罚时,执法人员可以采用通讯方式报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。 当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的,视为放弃此权利。 本条不适用于应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。

第四十一条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在三个月内作出处理决定;特殊情况下三个月内不能作出处理的,报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。

对专门性问题需要鉴定的,所需时间不计算在办案期限内。

第三节 听证程序

第四十二条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。

前款所指的较大数额罚款,地方农业行政处罚机关按省级人大常委会或者人民政府规定的标准执行;农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构对公民罚款超过三千元、对法人或其他组织罚款超过三万元属较大数额罚款。

第四十三条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

第四十四条 当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向听证机关提出。

第四十五条 听证机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证机关批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。

第四十六条 听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。

当事人委托代理人参加听证的,应当提交授权委托书。

第四十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证应当公开举行。

第四十八条 当事人在听证中的权利和义务:

(一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩;

(二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据;

(三)如实回答主持人的提问;

(四)遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。

第四十九条 听证按下列程序进行:

(一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听

证参加人名单,宣布听证开始;

(二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据;

(三)当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证,可以向听证会提交新的证据;

(四)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;

(五)案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论;

(六)当事人或其委托代理人作最后陈述;

(七)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。

第五十条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。

第五十一条 听证机关组织听证,不得向当事人收取费用。

第四章 农业行政处罚决定的送达和执行

第五十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。

当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。

直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。

邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。

第五十三条 除本规定第五十四、第五十五条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。

第五十四条 依照本规定第二十二条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:

(一)依法给予二十元以下罚款的;(二)不当场收缴事后难以执行的。

五十五条 在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第二十二条、第三十九条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

第五十六条 农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 第五十七条 执法人员当场收缴的罚款,应当自返回行政处罚机关所在地之日起二日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。

第五十八条 农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。

第五十九条 对需要继续行驶的农业机械、渔业船舶实施暂扣或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,应当发给当事人相应的证明,允许农业机械、渔业船舶驶往预定或指定的地点。

第六十条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。

第六十一条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出行政处罚决定的机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。

第六十二条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家有关规定处理。

罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第六十三条 农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,经农业行政处罚机关负责人批准后结案。

第五章 立卷归档

第六十四条 农业行政处罚机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档:

(一)一案一卷;(二)文书齐全,手续完备;(三)案卷应当按顺序装订。

第六十五条 案件立卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。

第六章 附 则

第六十六条 农业行政处罚机关及其执法人员违反本规定的,按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。

第六十七条 农业行政处罚基本文书格式由农业部统一制定。省级农业行政主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要,调整有关内容或补充相应文书,报农业部备案。

第六十八条 本规定自2006年7月1日起实施。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。

农业行政处罚基本文书

范文九:渔业行政处罚程序规定 投稿:赖萂萃

渔业行政处罚程序规定

第一章 总 则

第一条 为正确及时实施渔业行政处罚,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律法规,制定本规定。

第二条 依法实施渔业行政处罚适用本规定。

第三条 渔业行政处罚案件,是指违反《中华人民共和国渔业法》及其配套法规,以及珍贵濒危水生野生动物保护、渔港水域交通安全管理和渔业环境保护等法律法规的行政处罚案件。

渔业执法人员,是指从事渔政管理、渔港监督、渔业水域环境保护的监督检查人员。

第四条 实施渔业行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,做到事实清楚,证据确凿,适用法律法规准确,符合法定权限和程序,手续完备。

第二章 管 辖

第五条 各级渔政渔港监督管理机构(以下简称主管机构)依法管辖本监督管理范围内和上级主管机构授权、委托监督管理范围内的渔业行政处罚案件。

主管机构授权、委托的单位,须在规定的权限范围内行使渔业行政处罚权。授权、委托应办理书面手续,并向上级主管机构备案。

第六条 有下列情况之一的,适用谁查获、谁处理的原则:

(一)违法行为发生在共管区、叠区的;

(二)违法行为发生在管辖权不明确或有争议的水域的;

(三)违法行为发生地在查获地不一致的。

第七条 对管辖权有争议的渔业行政处罚案件,由争议双方协商解决,协商不成的,由上一级主管机构指定管辖。

上级主管机构管辖的渔业行政处罚案件必要时可以授权下级机构办理。

第八条 对违反渔业法律法规情节严重、触及刑律的,移送司法机关处理。

拒绝、阻碍渔业执法人员依法执行职务的,移送公安机关处理。

对其他不属主管机构管辖的案件,应移送有管辖权的机关处理。

移送案件应当从查获之日起三十天内完成,并通知当事人。

第三章 检查与取证

第九条 渔业执法人员执行职务应着制服,出示执法证件;按规定不着制服的,应佩带标志。

第十条 渔业执法人员查处渔业行政处罚案件应当收集与案情有关的、能够证实违法行为性质和情节的各种证据。

证据有以下几种:书证、物证、视听材料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。上列证据必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十一条 查处渔业行政处罚案件,必须填写现场笔录。

现场笔录应当包括以下主要内容:

(一)查获时间、地点;

(二)行为人及渔船基本情况;

(三)违法行为的情节和后果;

(四)其它有关情况。

现场笔录应当表述清楚,如实记录,并经当事人核定(无阅读能力的应当向其宣读)签名或盖章(或按指印)。当事人拒绝签名或盖章的,渔业执法人员在笔录上予以注明。现场笔录应当有在场检查的两名渔业执法人员的签名,并记载时间。

第十二条 渔业执法人员有权调查当事人和知情人,被调查人应当如实回答并根据要求提供有关材料。

被调查人拒绝回答或提供材料的,不影响根据证据对案件事实的认定。

第十三条 查处渔业行政处罚案件涉及专门性问题,应当提请专门机关进行鉴定,出具鉴定结论。

第四章 处理与执行

第十四条 实施渔业行政处罚应当具备下列条件:

(一)有明确的违法行为人;

(二)有具体的违法事实和证据;

(三)根据法律法规的规定应当给予渔业行政处罚的;

(四)属于主管机构的管辖权限。

第十五条 渔业行政处罚程序分一般程序和立案程序两种。

一、凡属事实清楚、证据确凿、案情简单、现场可作出处罚决定的,适用一般程序。

一般程序应当做到:

(一)现场查获、调查取证、填写现场笔录;

(二)根据违法事实依法作出处罚决定;

(三)向被处罚人当场送达处罚决定书,要求被处罚人签收;

(四)执行处罚决定;

(五)事后进行登记,结案归档。

二、凡现场难以作出处罚决定的,或上级交办,下级报送、其他部门移送以及举报的,适用立案程序。 立案程序应当做到:

(一)办理立案登记;

(二)调查取证;

(三)确定违法事实和行为性质,提出处理报告;

(四)依法作出处罚决定;

(五)送达、执行;

(六)结案、归档。

立案案件,应当在立案之日起三十天内作出处理决定。特殊情况经本单位负责人批准可以延长,但延长期限不得超过三十天。

第十六条 处理报告应当包括下列内容:

(一)案由和案件的来源;

(二)当事人的基本情况;

(三)主要违法事实;

(四)造成的损失或后果;

(五)接受查处态度;

(六)处罚的法律法规依据;

(七)处理意见;

第十七条 《渔业行政处罚决定书》应当直接送达被处罚人。送达必须有送达回证,由被处罚人在送达回证上签名或盖章。被处罚人在送达回证上的签收日期为送达日期。

被处罚人拒绝接收处罚决定书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者他人到现场见证,在送达回证上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把处罚决定书留在被处罚人的住处,即视为送达。

不能直接送交被处罚人的,可交与其同住的成年家属签收;直接送达有困难的,也可邮寄送达。 被处罚人已向主管机构指定代收人的,由指定代收人签收。

第十八条 执行处罚决定,应当办理下列有关手续:

(一)处以罚款、没收渔获物、渔具、违法所得等财物的,应当开具罚没收据;作变价处理的,应开具变价处理单据。禁止使用的渔具,不得变价处理。

(二)处以罚没处罚,当场不能执行而扣押其有关渔业证件(船舶证书、职务船员证书回港处理)或渔具等生产工具的,应当出具暂扣单据。需进港听候处理的违规渔船,其停泊费用由当事人承担。

第十九条 扣押的渔业证件、渔具,扣押期限为三十天。当事人逾期不来接受处理的,作出处罚决定的机构可将扣押的渔具变价抵缴,扣押的渔业证件可由发证机关予以吊销。

被处罚人依法向上级主管机构申请复议或向人民法院起诉的,被扣押的渔业证件、渔具等,待上述机构作出决定或人民法院做出判决后再行处理。

第二十条 对违法设置的渔具,应及时采取措施,消除危害。

第二十一条 没收渔具应当及时登记,妥善保管。对禁止使用的渔具,须作销毁或改作他用处理的,由保管人员开列清单并提出处理意见,经本单位负责人批准后处理,处理清单应存档。

第二十二条 涉外案件查获后,应尽快报告上级主管机构和当地外事部门,结案后应书面报上级主管机构。

第五章 归 档

第二十三条 经立案程序处理的渔业行政处罚案件结案后,根据一案一卷的原则,将有关材料装订成册立卷。

案卷按下列顺序装订:卷宗封面、目录、现场笔录、证据材料、处理报告、审批文件、处罚决定书、罚没等各种单据材料、卷宗封底。

第二十四条 以一般程序处理的渔业行政处罚案件,案卷可以简化,但现场笔录、处罚决定书、罚没单据等材料必须俱全,以时间顺序装订成册,并附备查目录。

第二十五条 上级交办、下级报送、其它部门移送的渔业行政处罚案件结案后,承办单位应将处理结果向原单位通报。

第二十六条 案卷保存期限:立案程序处理的案件,案卷保存期可根据案件不同情况,分为五年、十年、永久;一般程序处理的案件,案卷保存期为一年至三年。过期的案卷,由保管人员列出目录注明标题和页数,经本单位负责人审批后由两人监销。目录由承办人员和单位负责人签名后存档。

第六章 附 则

第二十七条 本规定中现场笔录、渔业行政处罚决定书等文书格式,由农业部统一制定。

第二十八条 本规定由农业部负责解释。

第二十九条 本规定自发布之日起施行。

范文十:渔业行政处罚程序规定 投稿:邱郋郌

【时效性】:已失效

【发文字号】:农业部令12号

【颁布日期】:1992-02-01

【生效日期】:1992-02-01

【效力级别】:部门规章

【颁布机构】:农业部

目录

*

1 href="#heading_1" class="txt"> 第一章 总则

*

2 href="#heading_2" class="txt"> 第二章 管辖

*

3 href="#heading_3" class="txt"> 第三章 检查与取证

*

4 href="#heading_4" class="txt"> 第四章 处理与执行

*

5 href="#heading_5" class="txt"> 第五章 归档

*

6 href="#heading_6" class="txt"> 第六章 附则

渔业行政处罚程序规定

(1992年2月1日农业部令12号发布)

第一章 总则

class="law_article" name="1"> 第一条 为正确及时实施渔业行政处罚,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律法规,制定本规定。

class="law_article" name="2"> 第二条 依法实施渔业行政处罚适用本规定。

class="law_article" name="3"> 第三条 渔业行政处罚案件,是指违反《中华人民共和国渔业法》及其配套法规,以及珍贵濒危水生野生动物保护、渔港水域交通安全管理和渔业环境保护等法律法规的行政处罚案件。

渔业执法人员,是指从事渔政管理、渔港监督、渔业水域环境保护的监督检查人员。

class="law_article" name="4"> 第四条 实施渔业行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,做到事实清楚,证据确凿,适用法律法规准确,符合法定权限和程序,手续完备。

第二章 管辖

class="law_article" name="5"> 第五条 各级渔政渔港监督管理机构(以下简称主管机构)依法管辖本监督管理范围内和上级主管机构授权、委托监督管理范围内的渔业行政处罚案件。

主管机构授权、委托的单位,须在规定的权限范围内行使渔业行政处罚权。授权、委托应办理书面手续,并向上级主管机构备案。

class="law_article" name="6"> 第六条 有下列情况之一的,适用谁查获、谁处理的原则:

(一)违法行为发生在共管区、叠区的;

(二)违法行为发生在管辖权不明确或有争议的水域的;

(三)违法行为发生地与查获地不一致的。

class="law_article" name="7"> 第七条 对管辖权有争议的渔业行政处罚案件,由争议双方协商解决,协商不成的,由上一级主管机构指定管辖。

上级主管机构管辖的渔业行政处罚案件必要时可以授权下级机构办理。

class="law_article" name="8"> 第八条 对违反渔业法律法规情节严重、触及刑律的,移送司法机关处理。

拒绝、阻碍渔业执法人员依法执行职务的,移送公安机关处理。

对其他不属主管机构管辖的案件,应移送有管辖权的机关处理。

移送案件应当从查获之日起三十天内完成,并通知当事人。

第三章 检查与取证

class="law_article" name="9"> 第九条 渔业执法人员执行职务应着制服,出示执法证件;按规定不着制服的,应佩带标志。

class="law_article" name="10"> 第十条 渔业执法人员查处渔业行政处罚案件应当收集与案情有关的、能够证实违法行为性质和情节的各种证据。

证据有以下几种:书证、物证、视听材料、证人证言、当事的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。

上列证据必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

class="law_article" name="11"> 第十一条 查处渔业行政处罚案件,必须填写现场笔录。

现场笔录应当包括以下主要内容:

(一)查获时间、地点;

(二)行为人及渔船基本情况;

(三)违法行为的情节和后果;

(四)其它有关情况。

现场笔录应当表述清楚,如实记录,并经当事人核定(无阅读能力的应当向其宣读)签名或盖章(或按指印)。当事人拒绝签名或盖章的,渔业执法人员在笔录上予以注明。现场笔录应当有在场检查的两名渔业执法人员的签名,并记载时间。

class="law_article" name="12"> 第十二条 渔业执法人员有权调查当事人和知情人,被调查人应当如实回答并根据要求提供有关材料。被调查人拒绝回答或提供材料的,不影响根据证据对案件事实的认定。

class="law_article" name="13"> 第十三条 查处渔业行政处罚案件涉及专门性问题,应当提请专门机关进行鉴定,出具鉴定结论。

第四章 处理与执行

class="law_article" name="14"> 第十四条 实施渔业行政处罚应当具备下列条件:

(一)有明确的违法行为人;

(二)有具体的违法事实和证据;

(三)根据法律法规的规定应当给予渔业行政处罚的;

(四)属于主管机构的管辖权限。

class="law_article" name="15"> 第十五条 渔业行政处罚程序分一般程序和立案程序两种。

一、凡属事实清楚、证据确凿、案情简单、现场可作出处罚决定的,适用一般程序。

一般程序应当做到:

(一)现场查获、调查取证、填写现场笔录;

(二)根据违法事实依法作出处罚决定;

(三)向被处罚人当场送达处罚决定书,要求被处罚人签收;

(四)执行处罚决定;

(五)事后进行登记,结案归档。

二、凡现场难以作出处罚决定的,或上级交办、下级报送、其他部门移送以及举报的,适用立案程序。

立案程序应当做到:

(一)办理立案登记;

(二)调查取证;

(三)确定违法事实和行为性质,提出处理报告;

(四)依法作出处罚决定;

(五)送达、执行;

(六)结案、归档。

立案案件,应当在立案之日起三十天内作出处理决定。特殊情况经本单位负责人批准可以延长,但延长期限不得超过三十天。

class="law_article" name="16"> 第十六条 处理报告应当包括下列内容:

(一)案由和案件的来源;

(二)当事人的基本情况;

(三)主要违法事实;

(四)造成的损失或后果;

(五)接受查处态度;

(六)处罚的法律法规依据;

(七)处理意见。

class="law_article" name="17"> 第十七条 《渔业行政处罚决定书》应当直接送达被处罚人。送达必须有送达回证,由被处罚人在送达回证上签名或盖章。被处罚人在送达回证上的签收日期为送达日期。

被处罚人拒绝接收处罚决定书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者他人到现场见证,在送达回证上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把处罚决定书留在被处罚人的住处,即视为送达。

不能直接送交被处罚人的,可交与其同住的成年家属签收;直接送达有困难的,也可邮寄送达。

被处罚人已向主管机构指定代收人的,由指定代收人签收。

class="law_article" name="18"> 第十八条 执行处罚决定,应当办理下列有关手续:

(一)处以罚款、没收渔获物、渔具、违法所得等财物的,应当开具罚没收据;作变价处理的,应开具变价处理单据。禁止使用的渔具,不得变价处理。

(二)处以罚没处罚,当场不能执行而扣押其有关渔业证件(船舶证书、职务船员证书回港处理)或渔具等生产工具的,应当出具暂扣单据。需进港听候处理的违规渔船,其停泊费用由当事人承担。

class="law_article" name="19"> 第十九条 扣押的渔业证件、渔具,扣押期限为三十天。当事人逾期不来接受处理的,作出处罚决定的机构可将扣押的渔具变价抵缴,扣押的渔业证件可由发证机关予以吊销。

被处罚人依法向上级主管机构申请复议或向人民法院起诉的,被扣押的渔业证件、渔具等,待上述机构作出决定或人民法院做出判决后再行处理。

class="law_article" name="20"> 第二十条 对违法设置的渔具,应及时采取措施,消除危害。

class="law_article" name="21"> 第二十一条 没收渔具应当及时登记,妥善保管。对禁止使用的渔具,须作销毁或改作他用处理的,由保管人员开列清单并提出处理意见,经本单位负责人批准后处理,处理清单应存档。

class="law_article" name="22"> 第二十二条 涉外案件查获后,应尽快报告上级主管机构和当地外事部门,结案后应书面报上级主管机构。

第五章 归档

class="law_article" name="23"> 第二十三条 经立案程序处理的渔业行政处罚案件结案后,根据一案一卷的原则,将有关材料装订成册立卷。

案卷按下列顺序装订:卷宗封面、目录、现场笔录、证据材料、处理报告、审批文件、处罚决定书、罚没等各种单据材料、卷宗封底。

class="law_article" name="24"> 第二十四条 以一般程序处理的渔业行政处罚案件,案卷可以简化,但现场笔录、处罚决定书、罚没单据等材料必须俱全,以时间顺序装订成册,并附备查目录。

class="law_article" name="25"> 第二十五条 上级交办、下级报送、其它部门移送的渔业行政处罚案件结案后,承办单位应将处理结果向原单位通报。

class="law_article" name="26"> 第二十六条 案卷保存期限:立案程序处理的案件,案卷保存期可根据案件不同情况,分为五年、十年、永久;一船程序处理的案件,案卷保存期为一年至三年。过期的案卷,由保管人员列出目录注明标题和页数,经本单位负责人审批后由两人监销。目录由承办人员和单位负责人签名后存档。

第六章 附则

class="law_article" name="27"> 第二十七条 本规定中现场笔录、渔业行政处罚决定书等文书格式,由农业部统一制定。

class="law_article" name="28"> 第二十八条 本规定由农业部负责解释。

class="law_article" name="29"> 第二十九条 本规定自发布之日起施行。

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