村民理事会作用_范文大全

村民理事会作用

【范文精选】村民理事会作用

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【专家解析】村民理事会作用

【优秀范文】村民理事会作用

范文一:如何建立和发挥村民事务理事会在农村工作中的作用 投稿:洪暸暹

建立村民事务理事会的重要性和必要性

(2010年3月)

同志们:

今天我讲课的题目是《建立村民事务理事会的重要性和必要性》。

2009年9月,市委决定用两个月的时间,在全市农村以自然村为单元,普遍建立在村党组织领导下的村民事务理事会。市委高度重视这项工作,杨书记亲自部署、亲自调度、亲自调研,县委把这项工作作为贯彻落实科学发展观,加强农村基层组织建设的重中之重,于10月4日在电影院召开了动员部署大会,截止11月底,全县18个乡镇场的1033个自然村都建立了村民事务理事会。尽管我县各个自然村都建立了村民事务理事会,但是,这是一项开创性的工作,很多同志(无论是乡镇干部、村干部还是农民群众)对建立村民事务理事会说不清道不明,认为是瞎折腾、做样子,过一阵子就会不了了之了,从思想上就没有认真去对待这一创造性的农村工作法。下面,我主要从三个方面对当前建立和发挥村民事务理事会作用进行探讨,即:一是建立村民事务理事会的必要性以及怎么建村民事务理事会;二是村民事务理事会是一个怎样的组织,它与现有自治组织之间的关系是什么样的;三是如何发挥村民事务理事会的作用。

一、建立村民事务理事会的必要性以及怎么建村民事务理事会

(一)在自然村中普遍建立村民事务理事会的必要性

建立村民事务理事会是市委根据新时期农村工作的实际,推进基层民主政治建设,加强农村基层组织建设的重要举措。当前农村存在以下几个显著特征:

1.建立村民事务理事会是适应农村人员结构变化的需要。现在的农民跟历史上任何时期的农民都不一样了。现在的农民实际上由三部分人组成:一部分是仍然留在农村真正务农的人。这部分人大多数是老人、妇女和无法外出务工经商者。第二部分人是农民工。他们本身已经不是农民了,现在已经常年在外务工、经商。但是在这种二元体制下,他们的身份仍然是农村户口,跟老家农村还有割不断的联系。第三部分人是新兴的农场主。在推进农业产业化的过程中,出现了一些种植、养殖大户,有本地的,也有一些是我们招商引资进来的,把外面的资本投到我们农业资源里面来的大户,这些人应该是农民。比如我们杨溪乡的康丰葡萄基地,从事的是农业生产,当然是农民。这些农民跟过去的农民已经完全不一样了,这就是农村工作对象的变化,它给农村带来一个很典型的特征,就是农村、乡村的空壳化。

2.建立村民事务理事会是适应农村工作重心转移的需要。中华人民共和国成立之后,我们国家按照现代国家、现代政党的要求,学习苏联,在农村推行人民公社制度。人民公社制度最大的特点就是对所有的农民进行了最广泛的政治动员和最有效的社会组织,把农民真正地动员、组织起来了。但是,他是有基础的,一方面,是经济基础。因为所有的土地都归集体所有,经济基础决定了农民必须服从听从我们的

各级组织,到下面就是生产队。另一方面,在政治上,以阶级斗争为纲,把人分成不同的等级,谁要脱离人民公社制度,在政治上就会受到影响,通过人民公社制度,我们推进了农村经济社会的快速发展,比如可以有效地组织广大农民群众兴修水利。

改革开放以后,取消人民公社,首先是在经济上给农民松绑,实行家庭联产承包责任制,把过去的大锅饭打破了,这就带来了整个农村的变化。现在去农村调研,大致每个村有10%至20%是整户全部出去,常年在外,包括就近在县里、乡里务工的算起来,外出的人员一般占到60%至70%。农村的这个变化,农民的这个变化对我们的工作提出了新的要求。这些人在外面打工回来,他们具有较强的民主、公平意识,不再局限于按照传统的思维方式、工作方式去想问题做事情,他们对村里公益事业比较热心,但是政府没有采取有效的方法,组织动员他们,影响了他们的积极性。

3.建立村民事务理事会是实现村民自治的需要。《村民委员会组织法》已经实施了20多年了,老百姓的民主意识越来越高,缺乏村民自治是做不好农村工作的。而客观上,现在的自然村都是2—3名村小组干部在理事,没有实现真正意义上的村民自治,没有实现民主决策、民主管理、民主监督,有的地方村务、财务不公开、不透明,有的村组干部腐化堕落,缺乏有效的监督。一些地方仍然采用过去行政命令的工作方法办事,很多事情很难推行,有时反而会引起村民的抵触情绪,工作不好开展,好事都容易变坏事。建立村民事务理事会,让农民在他们自己的生活空间对自己的事有发言权,

这样农民自己对自己的事情才能有效地进行组织、管理、监督、服务。

4.建立村民事务理事会是延伸基层组织的需要。以行政村为单元的村民委员会管辖的是几个甚至十几个自然村,每个自然村的情况千差万别,以自然村为单元的事务对于居住在这个自然村的村民来说更直接,也更关切,而现在的自然村没有这样的自治组织,用杨书记的话说,是一种真空状态。建立村民事务理事会,就是将村民自治由行政村延伸到最基层的自然村。

(二)怎样建立村民事务理事会

建立村民事务理事会是为了更好的服务农村、服务农民,是当前农村工作的需要,作为村民自治组织,在选举村民事务理事会时,一定要坚持公开、公平、公正的原则,具体表现为“两性”原则:

1.建立村民事务理事会要体现代表性。在《关于在全市农村普遍建立村民事务理事会的实施意见》中,我们明确提出:村民事务理事会成员要以自然村的村组干部、党员和五老人员为主体,并要有适当比例的群众代表。既要把现有的村、组干部考虑其中,又要注意党员、群众代表进入理事会,体现代表性。

2.建立村民事务理事会要体现公认性。理事会成员只有被村民公认,能在群众中说上话,群众信得过,才能顺利地开展工作,要不然群众也不会推选他们,也不会听他们的话配合工作。因此,我们明确提出:理事会成员不得违反四项规定(违规建房、违反计划生育政策、参与非正常上访或集

体上访、参与宗族房股势力非法活动甚至黑恶性质组织),理事长应由在本村具有较高威望、政治素质好、热心为群众服务、清正廉洁、办事公道、群众公认的人员担任。而且,要通过村民公开推选,张榜公布。

3.在代表性与公认性上要更加突出公认性,推选一些在本村能带领群众致富,维护本村社会和谐稳定的人物。目前,通过选举,一批乐于为村民办事,有一定威望和能力,公道正派的人选入了理事会。

二、村民事务理事会是一个怎样的组织,它与现有自治组织之间的关系是什么样的

(一)村民事务理事会的性质

村民事务理事会是在村级党组织领导下,以自然村为单元,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它包含三个方面的含义:

1.它是一个群众性的自治组织,由村民自己选举产生建立,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,去做好村民自己的事情。

2.是以自然村为单元的自治组织,而村民委员会则是以行政村为单元的自治组织。

3.是在村党组织领导下的群众自治组织。

(二)村民事务理事会的职责

村民事务理事会与村民委员会都是村民自治组织,只是自治范围大小不一而已。因此,我认为,村民事务理事会的职责与村民委员会的职责大体是一致的。概括起来主要是:维护、办理、服务、管理。

维护。维护本村村民的合法权益,维护本村的社会治安,调解民间纠纷。

办理。办理本村的公共事务和公益事业。

服务。为村民生产生活提供服务,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

管理。管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。如果现有的管理方式是以村小组为单位来管理的,履行好监督的职责。

(三)村民事务理事会与村党组织、村委会、村小组的关系

1.村委会与村小组的关系。村民委员会是以行政村为单元的村民自治组织。《村民委员会组织法》第十条规定:“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组”。如果一个行政村有若干个自然村,为了便于工作,村委会可以下设若干个村小组。也就是说,村小组是村委会下设的,对村委会负责(就象党支部与党小组的关系),它不是一个单独独立的组织,可以设立,也可以不设立,根据情况而定。

2.村民事务理事会与村民委员会的关系。它们是两个相对独立的,自治范围不一的村民自治组织。都是村民自治组织,是相对独立的两个自治组织,村民委员会对村民事务理事会不构成领导关系(就象乡镇政府对村委会不构成领导关系一样),村委会指导、支持村民事务理事会行使民主权利;村民事务理事会支持协助村委会做好相关工作。自治范围不一样,村民委员会的自治范围是行政村,大都包括若干个自然村,村民事务理事会是以自然村为单元而建立的。

3.村民事务理事会与村小组的关系。村民事务理事会是以自然村为单元的相对独立的村民自治组织,村小组是村民委员会下设的协助村委会工作的,不是一个独立的自治组织。应该说,涉及到自然村的相关工作,应该由村民事务理事会组织。由于之前没有设立村民事务理事会,涉及到自然村的事务都是以村小组代表村委会来组织和管理自然村的事务。那么,很多人就会提出,建立了村民事务理事会是否还需要设立村小组,我认为,这要视具体情况而定。

我国地域辽阔,自然村的分布状况南方、北方差别很大,北方平原地区的自然村通常比较大,南方自然村通常比较小,在许多地方,行政村与自然村是重叠的;在另外一些地方,一个行政村包括几个到几十个自然村;在个别地方,一个自然村划分一个以上的行政村。比如:河北省霸县共有324个自然村,行政村有380个,也就是说,行政村比自然村多。如果一个自然村就是一个行政村或一个自然村有几个行政村,我认为现有的模式没有必要改变,村民委员会就是一个自治组织,考虑自然村比较大,下设若干个村小组。比如我县锦江镇范家村就是这样,这也是村民组织法明确了的设臵模式。

4.村党组织与村民委员会、村民事务理事会的关系。

“党章”第三十二条规定:街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

中国共产党农村基层组织工作条例总则第二条规定:乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党支部(含总支、党

委,下同)是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。也就是说,村党组织与村民委员会、村民事务理事会的关系是领导关系。

三、如何发挥村民事务理事会的作用

(一)要充分发挥村民事务理事会理事长的主导作用

市委提出的以自然村为单元建立村民事务理事会,主要是考虑到一个自然村往往是单姓,即使不是单姓,也是一个熟人社会,大家都知根知底,相互熟悉。在这个熟人社会里,基本上都能找到一个普遍认可的、权威的、说话管用的人(也就是你们了)。农民群众选你们,就是相信你们,因为你们能带领他们把村里的事做好,也能代表他们把正当诉求向上级组织提出来,所以,你们的角色很重要,希望你们在以后的工作中要做好五种角色:

1.宣传先行,释疑解惑,当好“宣传员”

尽管当前外出务工人员较多,农民群众思想观念有所转变,但是农村还有相当一部分农民群众存在安于现状、得过且过的小农意识,对新生事物往往心存顾虑,多持等待观望态度。特别是当前的新农村建设和卫生清洁工程,群众的积极性不高,作为村民事务理事会理事长,应充分发挥理事长来自村民、贴近村民的优势,引导理事会成员带头学习,同时积极召开“两会”,做到逐户逐人宣传:一是开好户主会,利用夜间、春冬两闲时间,与本村农民群众面对面地讲政策、释疑惑、做动员,把广大村民的思想认识统一起来;二是召开外出务工人员座谈会,利用外出务工人员春节返乡的有利

时机,与他们促膝座谈,争取他们对家乡建设的支持。

2.身先士卒,示范带动,当好“监督员”

为解决村民事务理事会开展工作的资金缺口,一方面要争取上级财政支持,另一方面要依靠理事会成员想方设法求资助,千方百计筹资金,同时理事会成员要带头捐款捐物。对捐赠的资金要明确谁管理、由谁用这一最重要的问题,这也是村民最关注、最不放心的问题。在这个方面,村民事务理事会要坚持民主理财、规范使用程序、及时公开的原则,理事会成员要身先士卒、无私无畏、乐于奉献,只有这样才能把广大农民群众团结起来,齐心协力搞事业。

3.左右协调,化解矛盾,当好“调解员”

村民事务理事会是村民自主选举产生的自治组织,你们开展工作不是政府赋予的行政权力,而是村民共同的利益追求,是理事会成员的个人威信。理事会在开展每一项工作时,都要征求群众的意见,把事情放到桌面上来讨论,坚持民主协商、民主决策这一原则不放松。尽管在新农村建设、卫生清洁工程等工作中坚持了这一原则,在实际工作中都难免会损害到部分群众的切身利益,产生矛盾;此时,村民事务理事会要利用自身优势,以群众利益为己任、以群众满意为目标、以工作情况为目的,积极发挥协调作用,做好群众调解工作,带着热心、怀着公心,解开农民群众心里疙瘩、化解矛盾,做到小事不出户、大事不出村。

4.优化环境,深化教育,当好“组织员”

农村各项工作的开展,归根结底都是为了促进农村社会经济各项事业的发展,是为了建设农村和谐美好家园这一根

本目标,市委要求建立村民事务理事会,就是为了更好的调动广大农民群众的积极性、主动性。村民事务理事会作为群众自治组织,要采取引导、教育的方式保护广大人民群众参与村级事务的积极性:一是优化环境影响人。各村民事务理事会通过目前正在开展的卫生清洁工程,积极引导村民参与,为他们树立现代文明意识、追求现代文明生活,作为村民自我教育、自我觉悟、自我转变、自我追求的意识转变过程。同时还可以广泛宣传典型,树立向榜样学习的良好氛围;二是完善阵地教育人。针对农村文化场地缺失、文化活动少、群众文化需求高这一现实,村民事务理事会要充分利用祠堂等场所,丰富村民文化生活,引导村民树立积极向上的精神生活。

5.立足实际,抓紧抓实,当好“服务员”

当前的新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,但农民群众是最讲究实际的,你们的服务工作做的好不好?不是说出来的,是要看你们为群众办了多少实事,群众得到了哪些实惠?村民事务理事会作为村民自治组织,在建设和谐文明的新农村中,主要是要为农村经济建设出谋划策。一是要带动群众致富。生产发展是农村经济社会进步的保证,只有广大农民群众手中有钱了,才能谈改善基础设施、丰富村民精神生活等,。村民事务理事会作为村里事务的组织者,要积极带动群众发展新产业,实现农民群众增收;二是提升村民科技素质。农民是农村工作的主体,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民是各村科技兴农的根本。村民事务理事会要根据村民的需求,充

分挖掘资源,通过请农林专家在田间地头现场指导,组织群众到种植、养殖大户学习,送人到培训中心学习等方式,不断满足农民群众农业增效、生产发展的需求;三是要做好服务村民就业工作。理事会成员要抓住春节期间外出务工人员回家过年这一有利时机,及时准确地做好返乡农民工在哪里打工、从事什么工种、又和需求等基本情况的登记工作,充分发挥你们的桥梁、纽带作用,同时加强与县、乡就业服务机构联系,上门宣传相关政策,把工作做细,把政策讲透,帮助村民实现在家门口就业。

(二)村民事务理事会要在村民自治的各项工作中充分发挥作用。

1.要建立健全好相关运行机制。比如:议事决策机制、民主监督机制、财产管理机制、服务群众机制、调处矛盾纠纷机制等。各地可在实践中进行探索和不断规范,贵溪在这方面已经迈出了可喜的步伐,以两办的名义下发了《关于加强村民事务理事会和村小组民主管理的若干意见》,各地可以借鉴。

2.当前,要以农村卫生清洁工程为载体、为切入点,保证农村卫生清洁工程全面铺开、整体推进。为什么要以农村清洁卫生工程为切入点呢?因为农村垃圾的整治工作,涉及到每家每户,而且天天都发生的事情,这项工作所表现出来的广泛性和长期性,实际上反映了我们能不能在新的时期,对广大农民进行最广泛的社会动员和最有效的社会组织。村民事务理事会只要能在农村卫生清洁工程中发挥作用,就意味着理事会有能力做好本村的事务,在村民中的地位得到公

认。在此基础上要逐步在村民自治各项工作中发挥作用。实现自然村一级组织由过去一个组长上传下达,到现在的理事会民主决策的突破。

(三)以村民事务理事会为依托,扩大党的覆盖面

村民事务理事会建立后,党的工作要积极跟进、延伸,这也是今年村级组织建设的重点。

1.要做好在村民事务理事会成员中发展党员工作。当前,农村发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题。突出表现在两个方面:一是村党组织书记不愿发展一些年轻有能力的党员,怕影响自己的地位;另一方面是党组织的吸引力不够,年轻有作为的同志入党积极性不高。村民事务理事会的成员具有代表性,也得到群众的公认,应该作为党员发展的重点对象。在此基础上,有条件的理事会可以成立党的组织,扩大党的组织覆盖。

2.要加强党的组织建设,增强党组织的凝聚力。增强党组织的凝聚力,首要的是创新党员教育管理的理念,十七大提出一个很重要的思想,就是要体现党员的主体地位,不能仅仅把党员作为教育对象、管理对象、改造对象、提高对象、被要求发挥作用的对象看待,而必须充分尊重党员应享有的知情权、参与权、选择权、监督权,切实扩大党内民主,激发党员的政治热情,不断增强党员保持先进性的内动力。这与以人为本的理念是一致的。这些年,我们坚持以十七大报告精神为指导,在加强党的农村基层组织建设、增强党组织的凝聚力上,一直在努力:健全落实“三会一课”制度,从经费上予以保障;积极推进村级活动场所建设,活动有地方;

建立党内关怀、帮扶、激励机制,走访慰问党组织成员,联系党员,建立党员服务中心,帮助解决困难党员生产生活中的实际困难,设立党员帮困基金等;实行“四议二评三公开”和“公推直选”制度,落实党员的参与权、知情权、选举权和监督权。这些措施增强了党员的荣誉感,体现了党员的主体地位,落实了党员的权利。只有这样才能增强党组织的凝聚力,吸引更多的优秀分子向党组织靠拢。

3.要切实加强对村民事务理事会的领导。村民事务理事会是在村党组织领导下的群众自治组织,村党组织一定要加强对村民事务理事会的领导。如何实施党的领导,我认为:一是实施政治领导。保证村民自治在党的基本理论和党的路线、方针、政策指引下,在国家法律、法规规定的范围内进行。二是实施思想领导。教育引导广大党员群众增强党的观念和法制观念,正确行使民主权利,履行公民义务。三是实施组织领导。严格对村民事务理事会成员的教育管理和考核监督。四是充分发挥理事会成员中的党员作用。通过理事会成员中的党员宣传党的主张,带头贯彻党组织的意图和决定,进而带领非党员理事以及广大村民统一思想和行动。

在自然村建立村民事务理事会,是一项全新的工作,需要我们在思想上不断提高认识,在工作实践中不断进行探索。在这个过程中,我们将不断创新理念,研究新情况、新问题,总结各地好的做法和经验,使之不断完善和提高。

范文二:2.村(居)民理事会工作职责 投稿:史嶮嶯

村(居)民理事会工作职责

一、宣传党和国家政策。带头学习、宣传和贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,引导村(居)民遵纪守法。

二、倡导文明新风。引导村(居)民遵守村规民约,开展精神文明创建活动,崇尚科学、移风易俗,积极倡导健康文明科学的生活方式。

三、管理公共事务。积极争取项目资金,兴办本地公益事业和公共事务,维护和管理基础设施,协助村(社区)“两委”搞好农村土坯房改造和新农村建设等。

四、开展便民惠民服务。组建服务团队,开展志愿活动,为村(居)民提供生产生活各方面服务。开展关爱留守儿童活动,开设专属QQ号,让留守儿童和父母“面对面”交流;关爱空巢老人,为老人提供日间照料、家政等生活服务。

五、调解矛盾纠纷。积极协调邻里关系,化解矛盾纠纷,组织村(居)民开展群防群治,维护和谐稳定。

六、开展监督评议。对村(社区)“两委”的工作以及重大事项、重大开支等情况进行监督评议,对本区党员干部的廉洁自律情况进行监督评议,对危害村(居)民人身财产安全、食品药品安全以及生产经营安全等行为进行监督举报。

范文三:村民理事会工作制度 投稿:吕芦芧

村民理事会工作制度

矛盾纠纷排查工作制度

1、村民理事会坚持每周排查一次矛盾纠纷,对排查出来的问题落实调处责任人。

2、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,实行全覆盖、全方位、多层次排查,做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

3、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期,要及时组织人员集中排查;对重点单位、重点人、重点事,加大排查力度,进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

矛盾纠纷调处制度

1、坚持公平、公正原则,及时发现、受理、调处各类民事纠纷,严防民转刑案件的发生,严防群体性事件的发生。

2、健全村民理事会的调解组织,做到小事不出组。

3、在村民理事会受理的矛盾纠纷时,能及时调处的,组织调解人员及时进行调处,不能及时调处的,告知当事方可择日调处。

4、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请,接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述,

并做好接待笔录。

5、受理排查纠纷登记,要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》,受理纠纷登记的内容包括:受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。

6、受理纠纷登记后,对当事人所反映的纠纷情况要注意保密,不经当事人同意,不得随意泄漏。

7、涉及两个或多个村小组之间的矛盾纠纷,由村民理事会理事长负责上报村委会,由村级调委会组织涉及到的村民理事会成员共同召开会议,协商调处措施并组织实施。

“一事一议”管理制度

1、自然村(村民小组)范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工,可通过“一事一议”筹集。

2、自然村(村民小组)“一事一议”筹资筹劳,遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

3、“一事一议”的审批程序:理事会提出预算方案,经村民代表会议讨论通过,报镇政府审核。

4、表决形式:按每户选一名代表,进行投票,75%以上

同意筹资筹劳的予以通过。

5、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡,由村委会按卡组织收取,按议定的用途使用。

6、“一事一议”筹集的资金属村集体所有,所收资金全部交镇农村财务代理中心代管。

7、村集体生产、公益事业完工后,要及时办理决算,对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布,接受群众监督。

财务管理制度

一、理事会会计、出纳分设,坚持会计管帐、出纳管钱,收支有据。财务人员不得贪污、挪用集体资财。财务收支票据财务监督小组(理财小组)应审查签字、签章。

二、各项收支做到日清月结,年终立卷归档。每月月初会计、出纳集中做帐,同时接受财务监督小组的审查监督。

三、理事会实行民主理财、财务公开的原则。所有支出必须由理事会会长审批,较大数额的支出由理事会集体研究决定,重大款项开支必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。理事会筹集资金情况、财务支出情况以及重大公益事业支出,须及时向村民代表通报,每季度通过公开栏向村民公布。

四、本着节约的原则,执行差旅费报销制度,凭发票,

有经手人、证明人、审批人签字后方能报销,误工按统一规定补贴。

五、专项资金,要专款专用,不得用于吃喝招待等非生产性开支,必须开支的,经会议研究限小额支出并向村民代表通报。

六、财务人员变动,应将所管财物、票据及档案,列出移交清单,经审计后,在理事会的监督下,办理好交接手续。不得带走理事会的票据和其他财物。

七、每年年终、村重点项目竣工和理事会负责人离任时,由理事会汇同财务监督小组对财务收支情况进行审计,并通过公开栏及时向村民公布。

范文四:村民理事会工作制度 投稿:侯敱敲

安淮村村民理事会制度

为进一步促进村民理事会工作规范化、制度化,努力提高民主决策、民主管理、民主监督的水平,制定村民理事会民主议事制度。

一、议事原则

村级重大问题和涉及村民利益的有关事项,必须坚持民主集中制原则,实行民主决策。重大问题由村民理事会提出,提交村两委、党员、群众代表会议讨论通过,一般问题由理

事会讨论决定。

二、议事范围、内容

(1)村经济和社会发展规划及年度计划,新农村建设规划;

(2)村级财务预算安排和决算情况;

(3)村集体经济大额资金的使用和投资方案;

(4)农村生活垃圾处理相关事宜及迎检等工作;

(5)村级建设项目的立项、资金安排及承包方案;

(6)村集体土地、房屋等集体资产的租赁、承包、出卖等处置方案;

(7)土地征用方案和征用、征收土地各项补偿费的分配和使用方案;

(8)本村兴办公益事业所进行的“一事一议”筹资筹劳的具体事项;

(9村民最低生活保障、五保户的落实以及民政救灾救济事项 (10村民自治章程、村规民约、财务管理制度等规章的制订、修改:

(11) 涉及村集体和村民利益的其他事项。

三、会议召集

(1)村民理事会提出议事主题,由村两委主要负责同志负责召集

村党员、群众代表会议。

(2)各参会者对议事内容提出评价、批评、建议、质询。

(3)民主议事表决以投票的方式进行,作出的决定以少数服从多数的原则通过。

四、议事决策程序:

(一)提出方案:村民理事会提出方案,通过村党支部和 村委会联席会议研究。

(二)依法民主决策:村委会按照严格的会议程序提交村党员、群众代表会议表决通过,采用公决表决的,表决前,利用村务公开栏等形式事前向村民公布要公决的事项或方案,然后进行公决。形成决议后,及时上报乡党委、政府审核备案。

(三)公布决策结果:利用村务公开栏等形式向全体村民公布。

(四)依法组织实施:实施方案通过后,由村委会依法组织实施。涉及工程项目,如民生工程建设、基础设施建设、荒坡地开发以及林地等村集体资产的承包项目,实行公开招标,村民理事会参与管理、监督。

五、资料管理

(一)以上各类会议都必须有会议记录,记录入和会议主持人在记录簿上签名,记录簿应该妥善保管。

(二)议事过程中提出方案、民主决策、决策结果公示和组织实施过程中等各类纸质及照片资料均应归档立卷,交村统一管理。

安淮村村民委员会 2013年4月22日

范文五:村民理事会工作职责 投稿:田睇睈

村民理事会工作职责

一、理事会应在严格按照党的方针政策,执行国家法律、 法规,遵循《村规民约》的前提下,积极带领村民参与村庄建 设、 产业培植、 农民培训和经济组织建设等各项工作, 推进 “三 个文明”建设。 二、切实履行管理职能,负责村庄规划与实施,积极承担 起新农村建设资金筹集管理、工程建设质量监管等职责,逐步 完善村组基础设施和公益事业设施。 三、认真听取并收集村民的意见和建议,公正合理地协调 解决村内的各项矛盾纠纷。 四、建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共 场所卫生管理等各项长效管理机制,及时纠正违反上述制度的 人和事。 五、经常性组织农户开展“美丽乡村、最美团结人、道德 模范”等群众性评比活动,广泛开展宣传、文化娱乐、社会互 助等活动。 六、弘扬文明新风,摒弃陈规陋习,积极引导村民杜绝除 红白喜事外大操大办其他酒席的不良风气, 争做一个文明守法、 移风易俗的新型农民。

范文六:LC村村民事务理事会工作总结 投稿:魏儈儉

LC村村民事务理事会工作总结

自从2010年成立村民事务理事会以来,我村积极探索一种村民自我管理、自我服务、自我监督的村民自治新模式,有了理事会,农村工作开创出新的局面。很多“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题迎刃而解。村民事务理事会,理出和谐新农村。

一、主要做法

首先,制定村民事务理事会章程。成立理事会以来,我们着力完善和规范了理事会的运行机制,规定了理事会的民主决策内容和程序,颁布了理事会章程。章程规定理事会按照“村两委组织领导、村民小组为单元、坚持因事而作、村民民主选举产生、自愿义务担任、遵守法律法规、民主管理事务”的原则开展工作。理事会由村干部、村民代表、“五老”人员、致富能人等人员组成。理事会设理事长1名、副理事长2名,理事若干名。理事长、副理事长任期1年,可连任。理事任期3年。章程同时明确了理事会工作职责,其主要职责:讨论通过全村的重大决策;参与全村的财务监督与管理;负责全村“一事一议”工作;定期公开以财务为主的村务工作;及时公布上级划拨财物情况;参与配合对村干部的评议活动;负责干部群众因公误工的考勤工作;定期召开理事会会议。

其次,健全了一套以村务公开、财务规范为主的规章制

度。村务公开制度规定了以重大事务、财务和上级划拨财物为主的公开内容和公开办法。财务管理制度规定了报帐程序及期限,即所有财务票据必须履行下列报帐程序:经办人签字、验收人(在场人)证明和理事长审核,再报村委主任审批。因公需报销的财务票据必须在事毕一定期限内履行报帐手续,否则,财务人员有权拒绝受理。财务管理制度还明确了定期对财务的审计监督,以及对财务人员的责任追究。财务审计每季度进行一次,审计人员根据审计制度实行审计,并做出审计报告报送村“两委”主要领导。

第三,凸显了村民事务理事会的一些特点。特点之一:理事会人员组成的务实性、公平性和广泛性。理事会成员不受职业、年龄局限,村干部、五老人员、致富能人、务工人员均可参选。特点之二:理事会参与管理与监督的主动性、经常性和实质性。按照章程及相关制度规定,全村的重大事务需提交理事会讨论通过,正、副理事长直接参与村里的财务管理:理事长对村务支出履行监督权,副理事长兼任村委委员,并具体负责村务公开工作。这样,对村“两委”的监督比过去从质和量上都发生了改变,即变被动监督为主动监督,变临时性的短期监督为经常性的全程监督,变应付式的形式监督为实质性的内容监督。

二、初步成效

一年多来,理事会工作在村支委会、村委会的积极领导

和支持下,同心同德,真抓实干,广泛开展民主监督、民主

管理工作,充分发挥了其与支委会、村委会三驾“马车”(1+2模式)齐驱并进的作用,密切了党群、干群关系,有力促进了全村新农村建设科学、和谐、持续发展。

一是民心民意民智广泛凝聚。村“两委”积极设立理事会,是对清正廉明、群众为大、率先垂范的追求,赢得了村

民广泛认同,村干部尤其是主职干部公信力大大增强。

二是基础设施建设全面加强。去年以来,我村借三城同

创的东风,在村两委领导下,理事会团结干部群众,新修道路1公里,家家户户门前实现道路硬化;村里新安装路灯15盏;修建渔船避风港6000平方米;建立新农村书屋一个;村庄绿化面积达到20%。村庄环境焕然一新。

三是乡风文明建设深入推进。积极开展精神文明创建活

动,倡导社会主义文明新风尚,弘扬敬老爱幼传统美德,村民形成了健康、文明的生活方式,文明新风处处荡漾。同时,加强治保会和调委会建设,落实社会治安综合治理措施,对村民内部矛盾,及时受理、及时调解,把矛盾化解在萌芽状态,实现了边安内和,确保了全村社会大局稳定。全村连续多年未发生过刑事案件和重大治安案件。

三、几点体会

第一,新农村建设中,建立健全民主监督管理机制尤为

重要。

新农村建设,既要重视以公共设施为主体的硬环境建设,更要重视以基层组织建设为核心的机制建设。没有良好

的机制,硬环境建设就会失去保障和根基。加强基层组织建设,具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是适应新形势的需要。加强民主监督与管理是基层组织建设的重要内容。近些年来,随着我国民主法制进程的加快,人民群众要求参政、议政和督政的愿望越来越强。切实加强农村民主监督与管理是新时期发展要求,大势所趋,民心所向。二是新农村建设的需要。在新农村建设工作中,应当至始至终体现村民的主体地位,集中民智、汇集民意,充分调动和发挥农民群众的主动性和积极性,实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。同时,如何确保有限的建设资金做到合理使用,如何确保建设工程质量,都需要民主监督与管理。可以说,加强民主监督与管理不仅是确保干部执政为民不迷途的一把利剑,也是保护干部自身的一把利剑。

第二,走出误区,正确处理村“两委”与理事会的关系。 有人认为,设立村民事务理事会将会削弱村“两委”的领导权。这种观点是错误的,也是有害的。我们的一切权利都是人民赋予的,都是为人民服务的。如果脱离了群众,得不到群众的信任和支持,我们手中的权利无异于无源之水、无本之木。村民事务理事会由村民选举产生,代表村民意愿。村两委干部应摆正自己的位臵,正确处理与村民事务理事会的关系,自觉接受群众的监督。在处理与村民事务理事会的关系时,村“两委”既要保证理事会开展活动的相对独立性,加强监督理事会履行章程的执行情况,又要对全村的重大事

务和财务管理占主导地位。村民事务理事会既要围绕村“两委”开展工作,又要对村“两委”进行经常性的全程监督。两者各司其职、各负其责,做到不缺位、不越位、不错位。总之,村“两委”和理事会是一个统一的整体,两者之间相对独立、相互依存、相互监督、共同管理、荣辱与共。

LC村村民事务理事会

2011年10月

范文七:村民理事会为农民当家 投稿:武叹叺

村民理事会为农民“当家”

:“一直盼望的水泥路修到了家门口,再也不用担心雨天出门一身泥了。抗旱排涝渠道也修到了地头上,再也不用担心地里的庄稼受渴受涝了„„村民理事会真是我们村民的‘家’。”无为县襄安镇汪田村村民钱小龙高兴地说。

针对乡镇并村后村级干部人数少、工作面宽、工作压力大等诸多制约农村经济发展的突出问题,襄安镇积极采取措施,主动创新农村工作机制,在农村“村村通”、水利兴修、防汛抗旱、计划生育等工作中引入“村民理事会”工作模式,让群众真正做到自己的事,自己办、自己管,从而极大地激发当地群众参与农村各项建设的积极性。2009年,在政府未拿一分钱的情况下,全镇共修建教桃路、万寿路、肖河路等9条村村通公路,总里程达到20余公里,而2008年仅为2公里。

10多倍增速秘诀的原因在哪里?就在于襄安在农村各项工作中引入了村民理事会及监事会工作机制,并广泛采取“一路一理”“一塘一理”“一渠一理”的方式,对涉及建设项目账务管理、工程质量等事项全部交由村民理事会办理,让老百姓花钱办自己的事,从主观上增强了当地群众积极参加村级公益性项目建设的“主人翁”意识。

在襄安镇邢加新农村示范点,笔者看到村中心的休闲广场上,各类体育休闲设施一应俱全,经过整修的水塘旁边栽植着长青的绿化树,平坦的水泥路铺到了每家每户的门口„„“这一切都要归功于村上新农村建设理事会。”村民刘华说。为把新农村示范点建设好,邢加村在群众推选的基础上,选出5名德高望重的老党员、老教师、老干部组成了村民理事会,专门负责本村的新农村建设矛盾协调、财务管理,让当地村民感觉到村民理事会就是代表村民在办事,有力促进了各项工作的开展。理事长老钱说,“自理事会开展工作以来,共协调处理各类矛盾10余起,经手的3万多元账务无一差错,受到了村民们的一致认可。”

据襄安镇负责人介绍,该镇目前共成立各类理事会86个,涉及全镇基础设施项目建设、民生工程建设及社会事业等多个方面,为农村经济、社会全方位发展奠定了坚实的基础。

范文八:村民理事会在新农村建设中的地位与作用 投稿:杜否吧

村民理事会在新农村建设中的地位与作用

中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。在贫困地区如何开展新农村建设?近两年来,我县通过实践和探索,在各乡镇开展了建新农村建设理事会试点工作,由理事会组织村民开展产业发展、禁毒防艾等工作,成为农民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我建设、自我监督的一种新型组织,使农民成为新农村建设的主力军。

一、理事会的职责与地位

新农村建设理事会是农民群众利益的代表者,是新农村建设实践中产生的村民自治组织,是新农村建设的具体实施者。在新农村建设中,理事会是一个群众组织;理事会具有村级行政组织不可替代的作用,是“一事一议”的扩展和补充,在工作实践中可根据实际需要,代表群众的真正意愿而绕开行业政策的束缚开展新农村建设。其工作主要职责是:

1、积极宣传党和国家建设新农村的方针政策;

2、制定本村(小区)新农村建设规划及方案;

3、发动农民捐资投劳;

4、组织实施村组道路、水利以等公共基础设施建设;

5、建立村庄长效管理机制,开展农户、村庄庭院卫生整治和卫生评比,经常开展检查督促,教育农民群众养成卫生保洁的良好习惯;

6、大力开展文明创建活动,动员群众积极开展创建文明村(组)、争当文明户、五好家庭,经常开展文化、体育、教育、卫生和婚育新风进万家等活动,引导农民树立良好的社会道德风尚,推动农村乡风文明建设;

7、大力开展禁毒防艾工作。

二、理事会在新农村建设中所发挥的作用

1、发挥农民主体作用。社会主义新农村建设与广大农民群众的切身利益紧密相关,直接关系到农民群众的生活改善,因此,必须充分发挥农民的主体作用,通过建立新农村建设理事会,使之成为农民代表自己意愿的组织,,成为当家自主、自己的事情自己办的一个平台,不断激发和调动农民建设新农村的积极性。

2、发挥村民自治作用。建立新农村建设理事会一方面是建设社会主义政治文明的具体行动,是推进基层民主政治的一种有效途径,可以焕发农民群众空前的政治热情;另一方面可以充分发挥农民的聪明才智,集中人力物力财力等一切积极力量,加快社会主义新农村建设的步伐;再

次,也是社会主义精神文明建设的迫切要求,通过新农村建设理事会这种形式,让广大农民投身社会主义新农村建设,可以提高农民的道德文化素质。

3、发挥桥梁纽带作用。新农村建设理事会是政府联系农民的桥梁和纽带,理事会能融洽政府和农民的关系,把政府的号召变成农民的自觉行动,两者融为一体,形成建设社会主义新农村的强大合力。

三、几点建议

1、必须坚持民主选举。理事会一般由5至7人组成,从公道正派诚实守信威望高的党员、村民代表、致富能手、妇女骨干和农村五老(老党员、老干部、老模范、老教师、老军人)中筛选候选人,通过村民代表会议,采取差额选举和无记名投票产生理事会理事,理事长由理事会成员推选。

2、必须坚持政府引导。各级政府是实施社会主义新农村建设的引导者,要明确职责,整合资源,强力推动。对新农村建设理事会要实行“多予少取放活”的政策,即多引导,多支持,多沟通,多服务,少干预,充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性,帮助他们建设美好家园。

3、必须坚持民主管理。村民会议是农民自治的最高决

策机构,村民代表会议是村民会议授权的议事决策组织,村委会是农民自治的执行机构,新农村建设理事会要制订和完善章程、议事规则等工作制度,规范运行与监督机制,在确定项目时,要坚持新农村建设理事会提出初步方案,村党支部、村委会审核把关,村民代表会议审议通过的程序,对建设项目的发包、资金的管理和使用等全过程,要接受村务公开监督小组和民主理财小组的审计和监督,在村务公开栏上要及时张榜公布,实行一事一公开,接受全体村民的监督。

4、必须加强党的领导。实行村民自治和加强党对农村工作的领导是相辅相成的,各级党组织是建设社会主义新农村最有力的政治和组织保障。因此,新农村建设理事会要自觉接受各级党组织的领导,特别是要以本村党支部为领导核心,在制定新农村建设的规划和方案等工作时,要充分征求村党支部的意见。

理事会的工作职责是:协助村两委班子做好群众的思想工作,宣传新农村建设的有关政策;参与新农村建设重大事项的研究、部署和落实;负责新农村建设外来资金和村民自筹资金的监督、管理和使用;定期公布新农村建设的各项支出,

接受群众的监督。村民理事会成立以来,村里杜绝了上访户,大家伙都一心朴实的奔富路。

日常工作中,坚持村民议事,实行民主决策。

明确了政府主导与农民主体的关系,引导各村成立了新农村建设理事会,充分发挥农村“五老”的作用。新农村建设的各项具体事务均由理事会主持,让群众自己出点子,自己动手建设新家园。由于有了村民理事会,新农村规划不再纸上谈兵,不切实际,村庄整治、房屋拆迁、环境绿化等都有人管事,有人理事,很多“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题都迎刃而解。

范文九:村民理事会在建设社会主义新农村中的作用探讨 投稿:谭侄侅

  摘要:村民理事会是社会主义新农村建设的新事物,是农民自治管理的组织和制度的创新,其工作特点突出,在社会主义新农村建设等工作中发挥着越来越重要的作用。它已成为社会主义新农村建设的有效载体、农民民主管理的有效途径、政府与农民联系沟通的桥梁纽带。   关键词:村民理事会;农民自治管理;新农村建设      村民理事会是实行家庭承包经营基础上,为增加收入,提高农产品竞争力而组织起来的农村民间自治组织,它是社会主义新农村建设的新事物,是农民自治管理的组织和制度的创新。村民理事会已成为活跃在农村一线,代表农民群众利益,在村“两委”领导和指导下“自我建设、自我管理、自我服务、自我完善、自我教育和自我监督”的农村民间自治组织,正在社会主义新农村建设等工作中发挥着越来越重要的作用。   一、村民理事会是农民自治管理的组织和制度的创新   农村实行家庭联产承包责任制后,各自然村、居民组、原生产队组织失去了依托而瘫痪,导致基层管理的某些职能无人问津,农村出现一定程度的无序和混乱状态。而村委会工作人员少、工作面广,无法做好每个村组的具体事务,开会难、集资难、召义务工难等现象普遍存在,村委会许多工作难以开展。在这种情况下,创建了村民理事会,理事会成员以党小组为核心,以党员为骨干,以农村老党员、老干部、老模范、老教师、老军人等“五老”人员及村里头脑灵活、乐于扶贫帮困、热心公益事业的青壮年为核心,这些有公心、有魄力、有威信、有能力的村民为成员,经村民大会推选产生,设4~5名执行理事,主要履行财务管理、公益事业管理、环境卫生管理、维护治安、调解纠纷、发展生产等方面的职责。   村民理事会的建立和健全,创新了村级党组织的领导方式,促进了决策执行与监督的协调统一,增强了执行能力,激发了农民的热情,管理更民主,村务更透明,干群关系日益融洽,较好地解决了偷盗、乱占耕地、打架斗殴、水利失修、乱砍滥伐等问题,有力地推动了新农村建设,促进了农村的社会和谐,为农村的社会经济发展起到了积极作用。   二、村民事务理事会运作特点   1.实现了由“政府指定型”向“群众自主型”的转变   目前,九江市乡、村村民理事会成员基本上采取召开村民大会、无记名投票的方法,民主选举在村民中威信高、乐于为群众服务、带动力和影响力较大的村组干部、党团员、致富能手、“五老”人员。理事会成员名额一般由3-7名组成。理事会成员分工及理事长的产生由理事会议决定,理事会成员产生后报村“两委”备案,实现了村民自治组织产生机制由“政府指定型”向“群众自主型”的转变。并通过建章立制,制定了本村理事会章程和工作制度,明确理事会必须坚持对农户的利益负责,把农民群众作为新农村建设的主体,采取定期与不定期议事制度,凡涉及农民群众切身利益的村务,通过一定的形式告诉群众,让群众在了解真实情况的基础上,参与村务决策和管理。对村民普遍关注的重大村务,均由理事会组织群众“一事一议”进行决策,90%以上参会群众讨论同意方可组织实施,对村内事务和公共财务的管理,实行“一事一公开”,接受全体村民的监督。   2.实现了由“政府主办型”向“群众自发型”的转变   村民事务理事会是把农村基层组识,在推进新农村建设中向下延伸的农民群众自治组织,承担起动员群众、组织群众、充分地调动一切积极因素参加新农村建设的责任。村民理事会组织实施进一步完善村落社区服务功能,真正做到群众的事自已做自已管,真正体现出村民在新农村建设中的作用。   3.实现了由“政府包办型”向“群众自治型”的转变   建立村民事务理事会的目的就是要让群众民主决策、民主管理自己的事,变“要我做”为“我要做”,变“为民作主”为“让民作主”。理事会成员通过认真履行“五员”职责,即宣传员、组织员、服务员、调解员、管理员,宣传动员、团结群众、服务群众,使农民群众真正做到当家作主、自己管理村落社区的公共事务,切身体验到人民当家作主的实际含义。   三、村民理事会在建设社会主义新农村中的作用   1.村民事务理事会是社会主义新农村建设的有效载体   社会主义新农村建设,政府是关键,农民是主体,充分相信农民,依靠农民,是以人为本的科学发展观的内在要求。在新农村建设中,要充分发挥群众主体作用,就需要有个来自于群众、广泛代表群众意愿的组织,做好宣传、组织、服务等各项工作,而村民事务理事会就是发挥农民主体力量的有效载体。他们从群众中来、到群众中去,群众尊重、信任、理解他们,他们的话群众乐意听,他们所干的事群众乐意接受。他们利用贴近群众、了解群众、团结群众的自身特长和优势,在群众中积极发挥引领作用,引导群众主动成为新农村建设的行为主体、投入主体和管理主体。   2.村民理事会是农民民主管理的有效途径   村民事务理事会,是加强民主管理,完善村民自治,发展农村基层民主的重要形式。理事会既了解新农村建设的重大决策和文件精神,又来自农民、了解农民,在许多问题上,理事会是破解难题的一把好手。选好人,组建高素质的理事会队伍。理事会成员应该是思想觉悟高,威望高的群众。他们不仅能组织村民把新农村建设好,还能协助村干部带领村民走上致富路。用好人,提高理事会成员工作效率。由村民理事会成员组织全体村民,共同制定理事会职责、章程,赋予理事会权利,同时也给予一定约束。理事会实行民主集中制,不赋予某个人特权,实行“大家的事大家商量”,真正体现民意。合理定位,使理事会开展工作更加科学化。理事会是村民的理事会,体现全体村民的意愿。但在重大决策中要接受镇、村两级的指导,经得住全体村民的监督。有了这个定位,使理事会开展工作不再束手束脚,可以大胆做事。   3.村民理事会是政府与农民联系沟通的桥梁纽带   《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,必须坚持政府引导,农民主体的原则。理事会上联政府、下接农民,使各级党委、政府的号召与农民群众的意愿形成良性互动,是党和政府与农民沟通、联系的桥梁和纽带,必须探索和建立新农村建设理事会运行的长效机制,把政府的号召变成农民的自觉行动。农村区域性的基础设施和公共服务设施项目由政府投入;直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府补助,民办公助、以奖代补;农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。政府是实施社会主义新农村建设的直接组织者,特别要加强引导、搞好服务。农民群众是实施新农村建设的主体,要充分调动他们参与建设的积仍性,引导他们主动建设美好家园。充分调动群众的积极性性、主动性、创造性,就能利用社会各个方面的资金投入新农村的建设。   四、存在的问题与采取的措施   1.存在的问题   (1)有的村民认为理事会和村小组两种组织没本质区别,认为组建理事会是“换汤不换药”,花费精力瞎折腾。   (2)部分理事会章程、议事规则、财务管理等制度尚未建立,公开公示做得不够,对一些重大村级事务决策的记录还不够完善,理事会内部运行不规范。   (3)有的理事长及成员文化水平偏低,思想观念不新,对怎样理事、理好事认识不清,办法不多;有的理事会因村内矛盾错综复杂,部分成员存在畏难情绪,怕得罪人不愿理事,不能发挥理事会整体作用。   (4)理事会党建工作相对滞后,党员理事作用未能充分发挥。调研发现,理事长是党员的,理事会的工开展很有活力,效果也很好。   2.采取的措施   (1)成立村民理事会培训学校,加强对村民理事长的培训工作。九江市有一万多个村民理事会,培训工作任务重。可把村民理事会培训学校牌子挂到九江职业大学,充分发挥九江职业大学教育资源的作用办好村民理事长培训班,提高村民理事长及成员的综合素质,加强对理事会成员进行党的基本知识、方针、政策、法律法规、市场经济等知识和依法办事能力的培训,提高理事会成员新农村建设的实际操作能力。同时要有意识地物色一批思想品质好、文化程度高、致富能力强的青年农民,纳入村民理事会后备人才队伍,安排理事会员结对帮带,给他们传经验、教方法、指路子,着力培养他们政治上的民主意识、思想上的创新意识、经济上的市场意识、作风上的服务意识。   (2)探索建立长效激励机制。在新农村建设中理事会之所以深得群众信赖,具有较强号召力,其重要原因就是理事会成员热心公益事业、办事公道、不计报酬。但随着新农村建设的不断推进,农村基层民主的不断发展,理事会组织还将长期发挥作用,要在提倡无私奉献的同时,探索建立激励机制,通过村民会议决定,有集体经济收入的村,可给予理事会成员适当补助;在公共事务经费中适当安排管理费,用于维持理事会正常运转或根据自愿的原则,给理事会成员发放一定的误工补助;积极帮助支持理事会发展成农民专业合作社或中介组织,通过对农户的服务适当收取费用。利用多种形式尽量想办法解决理事会运作的基本费用。   (3)营造一个宽松工作环境。各级党政组织对新农村建设理事会要在政治上生产生活上多支持、多关心,保护和调动农民群众的积极性、主动性、创造性。在县乡组织开展的重大政治活动和庆祝活动时,要请一些贡献突出和理事会会员参加,选举县乡党代表、人大代表和政协委员时,要拿出一定的比例在理事会会员中产生,增强他们的自豪感和荣誉感。要及时跟踪了解理事会会员生产生活状况,帮其排忧解难,消除后顾之忧,让其充分感受到组织的温暖和关爱,如在技术培训、小额信贷、项目资金等方面给予优先权。要建立一套公开、公平、公正的竞争激励机制,把理事会工作纳入整个新农村建设考核评比体系中,让理事会与理事会之问、会员与会员之问展开评比竞赛,激发理事会会员的内在动力,每年要评选一批优秀理事会及其成员,激励先进,营造比学赶帮超的良好氛围。   《十二五规划纲要》指出:“强农惠农,加快社会主义新农村建设。”在鄱阳湖生态经济区的建设中,应创新“三农”工作发展思路,发展和完善党领导下的村级民主自治机制,进一步完善村民事务理事会与农村建设理事会有机结合的村民自治组织,发展农村经济,建设社会主义新农村。

范文十:李境村村民理事会工作开展情况 投稿:吕畞畟

碧石渡镇李境村村民理事会

工作开展情况

鄂州市鄂城区碧石渡镇李境村地处鄂州市南郊五卦山脚、古塘湖绊,与大冶市还地桥镇为邻,辖10个村民小组,12个自然湾(熊家湾、万李家、前门黄、后门黄、程马、董鲁、上鲁、李家境大湾、戴家湾、殷家湾、石头菩萨、曾家、)耕地面积1106亩,现有人口2232人,计535户。

近几年来,我村按照上级党委、政府要求和部署,结合工作实际,始终把村民理事会建设工作作为夯实党的基层组织、创新社会管理、促进社会和谐的一项重要基础工作来抓,总结我村村民理事会建设的做法,主要体现为:

一是“建”。在全村10个村民小组成立新农村建设理事小组,采取民主考核,群众推荐,选举产生了新一届村民理事会,理事会成员由老干部、老党员、威望人士组成。

二是“训”。注业务培训。组织全村村民理事长、农村卫生保洁员参加业务技能培训班,今年,我村还组织所有村民理事会成员和村干部到金盆村、樟树岭村参观学习,通过现场参观学习,对大家触动和启发很大。

三是“定”。明确职能定位。村民理事会是村支部领导下的村民自治组织,是联系党委、政府和基层群众的重要桥梁和纽带。我们给村民理事会的工作定位是:农村卫生清洁、新农村建设、服务社会管

理、落实惠民政策、维护社会稳定,促进经济发展和社会和谐等,做到职能明确、职责到位。

四是“比”。通过检查评比促进工作开展。今年,村对各组村民理事会农村卫生清洁工作进行考核评比,对工作不得力的理事进行调整。每月,对各小组巡查一次卫生,并将巡查情况在各自然村张榜公布,通过对卫生清洁工作的评比,群众卫生意识明显增强,环境得到明显改善。

五是“奖”。做到奖惩兑现。对全年农村卫生清洁工程评比前三名的组分别奖500、300、100元;对卫生清洁开展好的理事会年终给予资金奖励,并优先给予申报下年度新农村建设示范点,对表现突出的理事会成员优先发展为党员,对不合格的理事给予解聘。

村民理事长由村民代表大会选举产生,具有代表性、公正性、还有亲和力,可以更好地做好涉及群众切身利益的大事、小事、好事,群众自己的事自己解决,从而大大提高了村级组织的战斗力、凝聚力。 通过建立村民理事会,农村卫生清洁可在第一时间得到落实,群众关心的热点、难点问题可在第一时间得到解决。通过理事会发扬作用,目前李境村卫生清洁工作群众基础更加扎实,要求建设新农村的热情更加高涨,群众参与社会公益事业、维护社会和谐稳定的自觉性更加增强,在持续保持经济快速增长的同时,李境村正在向和谐、文明、小康的目标迈进。下一步,我们将查找不足、正视差距、分析原因,尽快改正,努力促进工作上台阶。

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