壮大集体经济_范文大全

壮大集体经济

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【专家解析】壮大集体经济

【优秀范文】壮大集体经济

范文一:如何壮大农村集体经济 投稿:廖熁熂

发展壮大农村集体经济的调查与思考

村级集体经济是保证农村经济发展的基础,是强化农业基础,增强农业发展后劲,促进农村精神文明建设的经济保证。随着农村各项改革的不断深入,农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而,我市农村集体经济状况却不容乐观,不良债权过大,债务逐年增加,集体资产已尽枯竭,资源匮乏,造血功能不足,严重束缚着农村集体经济的发展,严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用,这不仅是一个经济问题,更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。

发展村级集体经济,壮大村级集体经济实力,是加强服务群众的物质基础,增强村级组织的服务功能,推动农村先进生产力发展,繁荣农村先进文化,实现农民的根本利益,增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证;是从源头上减轻农民负担,解决税费改革后村级收入减少的客观需要。因此,我们要因地制宜,实施“富民强村”工程,加快村级集体经济发展步伐。

一、我市村级集体经济基本情况

我市总面积6,674平方公里,有16个乡镇,173个行政村,农户13.8万户,农业人口54.7万人,农村劳动力25.2万个,耕地面积530万亩,其中集体耕地面积 万亩。全市村级债务大于债权,而且有相当一部分为无效债权。全市现有村级债权26,972.9万元,村均149.8万元。其中:农户欠款18,790万元,有效债权10,830万元;单位欠款4,937万元,有效债权1,970万元;外部个人欠款1,771万元,有效债权4,937万元;其它欠款1,462万元。全市现有村级债务46942.8万元,村均260.8万元。其中本金31981.4万元,村均177.8万元。按照债务分布可以划分为五类:一是金融贷款10,190万元,本金5961万元;二是抬款13,510万元,本金9016万元;三是农户往来欠款18,900万元,本金15,403万元;四是村屯干部工资1,493万元,利息31万元,五是其它欠款2,850万元。按债务形成的用途主要体现在以下几种情况:开展竞赛达标4,975万元,创办企业支出7,267万元,各项补贴6,409万元,代缴垫付税费7,009万元,改善生产条件支出3,705万元,公益事业性支出10,784万元,管理费超支1,544万元,各项摊派1,100万元,各种担保220万元,损失浪费支出440万元。仅2003年以来就新产生债务3287万元,村均18.3万元。截止2003年末,全市资产总额37,607万元,村均209万元,资产大于负债的村87个,资不抵债的村84个,保持平衡的村2个。

二、村级集体经济薄弱的原因。

多年来,我市农村集体经济受保守思想的束缚,开放程度远远落后于发达地区,仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我市农村经济的发展速度,直接影响到村级自身“造血”功能,使各项摊派资金,垫付资金,开发资金,还有很多正常或不正常的支出没有资金来源,导致大多数村集体不得不采取贷、抬、借等手段,维持各项工作的正常开展,失去造血功能的村集体只能债抬高筑的维持生计。尽而,使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。

一是受思想观念的束缚,导致集体经济缺乏发展后劲。从计划经济到社会主义市场经济,这不仅是经济形式、经营方式的调整,更是人的思想观念的大调整。我市农村集体经济发展缓慢,有很大的原因是思想观念在作梗,思想观念上的落后是当前制约和阻碍我市农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分领导干部没有危机感和紧迫感,科学文化程度低,观念和思维方式陈旧、保守,信息不灵,缺乏开拓进取精神和创新意识,对未来社会经济发展缺乏必要的认识,没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚,只是就农业抓农业,而没有形成很好的产业链条,只是就资源消耗资源,而没有很好的去开发资源,封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动,无法推动和促进农村经济的大发展。

二是受政策因素的影响,导致集体经济严重萎缩。村级组织是党的最基层组织,也是各

项政策和工作的最终落实者。对于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状,无疑在产生利益和成绩的同时,村级集体经济也在不同程度的受到削弱,而承担起了沉重的经济包袱。据调查,全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上,造成6,409万元的债务;在开展义务教育、计划生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标竞赛活动中,形成债务4,976万元;在创办村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中,由于缺乏科学论证,技术含量低,运行质量差导致集体经济严重亏损,形成债务7,267万元;在改善生产条件中,形成债务3,705万元;各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等造成债务1,100万元。

三是受人为因素影响,导致集体经济包袱沉重。当前,一些干部,受社会一些不良风气的影响,对集体经济管理和积累意识淡薄,存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向,是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来,在费用收缴过程中,由于村级干部不敢于碰硬,不善于做群众工作,遇到困难不是去解决困难,而是采取其他的手段在解决问题的同时又制造了困难。全市村集体采取借、抬、贷等方式,共为农户垫付农业税、村提留、乡统筹等费用,共计9,695万元,从而使强村变弱村、弱村变穷村,使集体利益受到严重的损害。另外,有些村级领导干部为了个人利益,时常是把集体利益作为实现个人利益的筹码,于集体利益不顾,损公肥私、大吃大喝,对集体资产乱支滥用,管理上有漏洞,导致集体积累流失的现象较为严重。

村级集体经济薄弱,弱化了村级集体经济的组织功能,该办的事办不了,所承担的公共职能无法实现,制约了农村经济的发展,村级集体经济债台高筑,无法维持正常运转,导致农业基础设施建设等投入不足,影响了农村社会稳定,集体经济薄弱降低了广大农民对村领导班子的威信,拉大了党群干群之间的距离。面对入世和改革后的新形势,认真解决好村级集体经济薄弱问题已是刻不容缓,我们必须格外用心,格外用力,格外抓紧,以此来保证基层组织在广大群众中的高大形象和重要地位。

三、发展壮大村级集体经济存在的问题

多年来,集体经济始终处于低落状态,主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响,使集体经济停滞不前,甚至倒退,严重的阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村领导班子素质不高,年龄结构、文化结构不合理,有的长期处于软弱涣散状态,有的村干部一提及发展,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求发展,很好的带领群众发展集体经济。

二是集体积累来源渠道单一,相当一部分村集体积累为负数,集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。

三是资源没能得到充分开发利用,闲臵、浪费现象严重。

四是非生产性支出过大,部分村干部乱支滥用,管理上有漏洞,导致集体积累流失的现象较为严重。

五是缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。多年来,有关职能部门对镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究,对农村发展集体经济缺乏必要的引导,缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,扶贫资金分散,起不到切实帮扶作用,无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

四、发展壮大村级集体经济的对策

发展壮大集体经济,保持村集体经济的可持续发展,我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上,结合我市村集体经济发展的现状和存在的问题,以“三个代表”为指导,以改革为契机,以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则,坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针,有针对性开展工作。

一是坚持以人为本,提高干部队伍素质建设,为增强集体经济提供组织保障。发展壮大

农村集体经济要以人为本,必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人,注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记,在选配上一定要坚持标准,把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级,加强教育培训,是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训,提高他们的思想政治素质和经营管理能力,增强他们的法制观念。一是要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想,来武装全体农村基层干部的头脑,提高其政治鉴别力和敏锐性,使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领。二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求,提高政策水平,增强法律意识。同时,要从实际出发创造性地执行和运用政策法律,促进农村经济的发展和社会的稳定。三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识,以及国民经济和世界经济的发展趋势,提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫,向科学管理要效益。实践证明,无论什么样的经济组织形式,科学管理都是第一位的,管理上不去,经济效益也上不去,多么优越的体制和经营机制也无济于事,只是空谈。

二是挖掘自身优势,采取不同经济发展模式,为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位臵、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同,发展集体经济的模式也应该从实际出发,采取多种形式,不搞“一刀切”,不搞一个模式。要立足优势,选准路子,坚持靠山吃山,靠水吃水的原则,引导各村立足资源、区位等优势,发展村级集体经济。成立服务组织,开发信息经济。税费改革后,村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络,积极收集信息,开展有偿服务,寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业,形成利益联合体,村里提取相应的服务费用,即可以为农户节省费用,增加收入,也可为客户节省时间,还可增加集体收入。依托地理优势,开发路域经济。公路沿线的村屯,可以借助公路的优势,充分利用我市已经形成的特色产业带,开发兴建专业市场,由村集体统一管理,提取相应的管理费归集体支配。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司,建成龙头企业,与农民签订产销合同,开展产、购、销一条龙服务,在服务农民中赢利,增加集体收入。依托资源优势,开发集体经济。土地是村级集体资产最重要的组成部分,如何顺应农村劳动力非农化的趋势,合理开发、利用集体土地资产,使土地这一最基本的生产要素得到最优配臵,对村级集体经济可持续发展实现有着重要的意义。充分开发、利用集体土地资产,做到以地生财,保证村集体经济的经常性收入。乡镇政府所在地的村,可以利用区位优势,积极向三产发展,开发沿街店面来收取租金,由于租金收入具有较高的稳定性,把它作为村集体经济的经常性收入,增加村集体收入。大力发展农村私营个体企业,将小、微、亏集体企业及闲臵土地以多种形式出售转让给个人经营,集体企业闲臵的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业,盘活存量资产。抓住化解债务的有利时机,可以把现有的林木产权以拍卖的形式进行出售,以此来获得集体收入。只要每个村充分认识自身的优势所在,挖掘资源开发潜力,大胆实践,科学管理,集体经济发展的路子将越走越宽。

三是借助外力作用,切实提高政策利用效率,为增强集体经济寻求政策支持。税费改革政策实施后,村级的收费项目逐渐被取消,只有少数的机动地可以获取资金来源,所以依靠自身仅有的土地资源是实现不了经济发展的,要积极探索发展思路,提高政策利用效率,实施内力与外力相结合的办法,发展集体经济。要依法申请豁免政策。对在村办企业中与金融机构发生的债务,要依照《商业银行法》、《担保法》、《破产法》及其他有关法律、法规,积极向有关机构申请办理豁免,金融机构要按照有关政策规定,依法给予豁免,从而达到减负增收。要积极争取扶持政策。对应由公共财政开支的项目所欠债务,要实事求是核清种类和

金额,依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策,争取国家无偿资金。要寻求外力支持。充分调动市直经济实力强的部门和企事业单位,与村级结成帮扶对子,实行市、乡镇党政领导挂包村和挂包村办企业重点项目责任制,按照“包扶到底”的原则,开展扶持工作。根据各自工作性质,发挥本部门专长,抽调懂经营、善管理、作风硬的人员组成工作组,到村开展工作,积极引导村级组织拓宽视野,挖掘优势,围绕农业抓工业和第三产业,积极为村集体经济发展出资、出力、出策略。例如,可以把招商引资企业直接引到农村生产原料基地,为村集体引入发展项目,实现企业与集体与农户互赢互利。在发展二、三产业中,农业部门要给予土地承包、租赁、拍卖有关农村政策的指导,狠抓农村集体资产管理,对村集体财务加强指导;市水利、电业等部门要在农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持;金融部门加大支农资金投放率,给予条件成熟的村办集体企业资金扶持和利率减免政策。总之,各职能部门要站在全局的高度,充分认识发展村级集体经济的重要性,提供一切有利于村级经济发展的便利条件。

四是加强经济管理,认真落实各项规章制度,为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制,防止集体资产流失,节约各项经费支出,减轻集体经济负担,实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度,必须要落到实处,坚决避免走过场、走形式,要按照规定严格执行,提高资金利用的透明度,防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定,控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。严格控制管理费用支出,不折不扣的执行乡镇机构改革文件精神,应该合并的村要解决明和暗不和的问题,不然将出现一个村的办公经费两个村分支的现象,严重影响集体资金在生产、生活中应该发挥的重要作用。结合机构改革,抓紧支部书记公职化问题。这次改革,乡镇干部到村任实职的仅有*人,人员配臵不尽合理。从思想观念上看,乡镇干部的文化水平、开放程度和创新意识要占优势;从经济利益上看,“公职化”的实施,将节省173个人的工资,相当于5个乡镇的财政收入,所以,支部书记公职化势在必行,有待于加快步伐。合并后要坚决按照规定的职数配备干部,避免人员臃肿,尽量减少管理人员,调动干部的工作积极性。同时,建议市政府组成税费改革执行情况检查组,进行核实纠正,有利于改革的彻底和集体经济的顺利发展。三是村务公开要再透明。目前,我市村务公开率已经达到100%,但村务公开的质量还不高,仍然存在不公开、假公开和半公开的现象。所以,我们要加大公开的真实性,增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识,实施有效监督;组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实;特别是在重大投资决策和建设项目上,必须经村民代表大会讨论通过,提高村务公开的透明度。四是资产清查要再继续。坚决清理集体资产,包括资金、厂房、设备、资源等,采取变卖、租赁、抵帐等手段,化解村级不良债务。要针对不同情况采取不同手段,对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按照税法规定进行,增加集体经济,维护法律的严肃性;对村提留和统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力,制定还款计划,采取说服教育和法律的手段进行资产清收,达到壮大集体经济的目的。

范文二:如何壮大村集体经济 投稿:谭熀熁

近年来,各地坚持从实际出发、因地制宜探索村级集体经济发展的有效途径,对于切实保障农村稳定、农业增效、农民增收,促进整个农村经济的协调发展起到了重要作用,也不断提高了基层组织的凝聚力和战斗力。但是,目前村级集体经济的发展壮大仍然面临着许多困难,村级集体经济的发展在政策性、体制性等众多因素的影响下显得步履艰难,这显然与改革的快速推进,与社会主义新农村建设提出的新要求不相适应。因此,如何迅速发展壮大村级集体经济,使之成为推进社会主义新农村建设的强大动力源泉,是当前迫切需要研究的问题。

  一、制约村级集体经济发展的因素

  虽然农村收入水平有所增长,但是集体经济还存在一些问题:一是干部素质不适应的问题。个别村领导班子素质不高,年龄结构、文化结构不合理,有的长期处于软弱涣散状态,不能很好地带领群众发展集体经济。有的村干部思路不够解放,发展意识不强,不能从市场的需求出发寻找出路,因而在发展村级集体经济方面显得力不从心。二是发展村集体经济思路狭窄。村干部一提及发展,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求发展,没有把握村集体经济实现形式已经从直接兴办经营企业向运营管理资产转变,没有用发展的观点来看待当前村级集体经济主要方式已经向资源开发、资产经营等方面转变。三是负债比重较大。尽管本市近几年化解村级债务力度相对较大,但是由于历史形成债务基数大,所以现在村级负债比重比较大。四是资产管理不完善的问题。有的村财务管理不规范、集体资产存量不准;有的村忽视集体资产管理,外欠不能及时收回,出现了集体资产流失现象;有的村发展公益事业不能量力而行,而是举债办事,给村集体背上了沉重的负担;有的村虽然有一定积累,但没有把现有积累管好用好,使之实现最大效益。

  二、加快村集体经济发展的举措

  集体经济要想真正发展壮大起来,发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用,仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此,必须依托自身优势,挖掘内在潜力,最大限度的用好用活集体积累,着力解决制约村级经济和社会发展的关键问题。集中培育主导产业,通过主导产业的发展,增加集体经济收入。发展村集体经济既要有开源渠道,又要有节流措施。节流就是通过减少支出,加强管理避免集体资产流失。通过集体经济相对增加收入,从而达到集体经济与农户经济的同步发展。

  (一)要加强基层组织建设,努力提高党员干部队伍素质

  发展壮大村集体经济,关键在领导班子,尤其需要一个政治素质高、群众基础好、带领群众致富能力强的村党支部书记。实践证明,凡是那些集体经济发展快,集体资产管理好的村,都有一个坚强的村级领导班子作保证。

  (二)培育主导产业,增加集体经济收入

  集体经济要想真正发展壮大起来,发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用,仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此,必须依托自身优势,挖掘内在潜力,集中培育主导产业,通过主导产业的发展,增加集体经济收入。

  一方面发展壮大村集体经济必须因村制宜,不能干篇一律。要把发展村集体经济与本村实际情况有机地结合起来,有地缘优势的,必须借助城市的辐射和牵动作用,以工兴村;有资源优势的,必须大力搞好资源的深度开发,把资源优势变为经济优势。通过发展壮大村集体经济,使千家万户的分散经营与千变万化的大市场实现有效对接,提高农民进入市场的组织化程度。另一方面发展壮大村集体经济必须与农民增收有机地结合起来。要千方百计改善农业生产条件,发展公益事业为农民增收创造有利条件,用农民增收来促进村集体经济发展,使二者之间形成相互促进、相互补充的良性循环。

  (三)挖掘潜力,千方百计化解债务

  从实际出发,以促进农村经济发展,减轻农民负担,增强村集体经济实力,保持农村社会稳定为宗旨,努力挖掘村级化债潜力。一是通过资源竞价发包化债。二是通过盘活闲置资产化债。深化村集体产权制度改革,通过承包、出租、出让村集体闲置的土地、厂房、设备等固定资产使用权和集体的林地、林带、农村果渔场等经营权,用于顶债。三是通过回收欠款还债。运用经济、行政和法律手段,回收村级往来欠款,全部用于还债。四是通过农户拉拽化债。鼓励有偿还能力农户为欠款户进行债权债务抵顶,减少村级债务。五是通过降低利率减债。把化解村级债务的重点放在借款本金上,

  利息计算严格执行省人大关于贯彻三项法规的决定。1998年8月15日以后借款利率一律降到银行信用社贷款利率以下,对已计算的复利和超规定计息的要从欠款总额中剔除。

  (四)加强集体资产管理,确保村级集体资产保值增值

  农村集体资产是农村集体经济的物质基础,是农民群众多年辛勤劳动的结晶,管好用好这笔资产,事关农村改革、发展和稳定的大局,这对坚持农村公有制的主体地位,完善统分结合的双层经营体制,加快强村富民步伐,推动农村经济的健康发展,促进两个文明建设,这也是本文提出村级产权改造的一个主要初衷。通过围绕用好集体资产“三资”管理,达到加强了农村集体经济经营管理,构建了农村集体“三资”管理长效运行机制,促进了农村社会和谐、稳定发展。

  (作者单位:152400黑龙江省庆安县农业经济管理总站)

范文三:如何壮大村集体经济 投稿:顾徦徧

如何壮大村集体经济

近年来,各地坚持从实际出发、因地制宜探索村级集体经济发展的有效途径,对于切实保障农村稳定、农业增效、农民增收,促进整个农村经济的协调发展起到了重要作用,也不断提高了基层组织的凝聚力和战斗力。但是,目前村级集体经济的发展壮大仍然面临着许多困难,村级集体经济的发展在政策性、体制性等众多因素的影响下显得步履艰难,这显然与改革的快速推进,与社会主义新农村建设提出的新要求不相适应。因此,如何迅速发展壮大村级集体经济,使之成为推进社会主义新农村建设的强大动力源泉,是当前迫切需要研究的问题。

一、制约村级集体经济发展的因素

虽然农村收入水平有所增长,但是集体经济还存在一些问题:一是干部素质不适应的问题。个别村领导班子素质不高,年龄结构、文化结构不合理,有的长期处于软弱涣散状态,不能很好地带领群众发展集体经济。有的村干部思路不够解放,发展意识不强,不能从市场的需求出发寻找出路,因而在发展村级集体经济方面显得力不从心。二是发展村集体经济思路狭窄。村干部一提及发展,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求发展,没有把握村集体经济实现形式已经从直接兴办经营企业向运营管理资产转变,没有用发展的观点来看待当前村级集体经济主要方式已经向资源开发、资产经营等方面转变。三是负债比重较大。尽管本市近几年化解村级债务力度相对较大,但是由

范文四:如何壮大农村集体经济 投稿:蒋勹勺

转变农村经济发展方式,发展壮大集体经济

村级集体经济是否富裕是农村发展的基础,也是促进农村精神文明建设的重要保证。随着农村各项改革的不断深入,个别村却因受思想束缚,资源匮乏,不能及时转变经济发展方式,造血功能不足,严重阻碍了村级组织在新形势下为群众谋福利的作用。

(一)坚持以人为本,以提高农村干部队伍素质为基础。选优配强村级班子,从文化程度高、科技致富带头人中选配村干部,把那些事业心强、懂经营、会管理和具有开拓进取、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子,提高村级班子发展集体经济的能力。(二)提高干部素质,以加强转变经济发展方式培训为重点。坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训,提高他们的思想政治素质和经营管理能力,增强其法制观念。增强其发展集体经济的信心和能力,重点培训经济结构调整,金融、法制、城乡一体化、团队管理等方面知识,提高他们适应、驾驭市场经济的能力。(三)挖掘本村优势,增强和拓宽集体经济发展渠道。坚持因村制宜的原则,采取多种形式,立足优势,选准路子,引导各村立足区位、资源等优势,寻找与本地特色相适应的公司形成利益联合体,合理开发。同时,利用集体土地资产,使土地这一最基本的生产要素得到最优配置。(四)借助政策支持,切实提高政策利用效率。积极争取上级项目如农田水利基建、种养殖业补贴,积极争取上级给予资金支持。大力开展对口帮扶活动,如拓展“五联三创”“千户联建”等,开展扶持工作,为村集体经济发展出资、出力、出策,千方百计发展集体经济。

范文五:壮大村集体经济材料 投稿:夏豾豿

壮大村级“钱袋子” 服务村民广受益

宝月寺村地处枝江市百里洲镇最西端,与长江支流松滋河隔江相望,是枝江市新农村建设示范村之一。该村共辖6个村民小组,660户,共2705人,其中党员51人。全村耕地总面积3701亩。

全村基本形成了“村容村貌城镇化、环村道路水泥化、水电供应专线化、村民居住楼房化、座机手机普及化、家用电器现代化、交通工具摩托化、办公设备自动化”的新局面。村民们过上了“做饭不用烧柴草,吃水不用人来挑,电话祝福问声好,走路都是水泥道”的新生活。2008年,全村农民人均纯收入5135元,村集体经济收入32万余元。

一、依托特色产业发展村集体经济

宝月寺村是百里洲洲梨的发源地,由于市场经济的杠杆作用,近几年来洲梨市场出现不景气现象。面对这一主打产业的滑坡,村“两委”班子为扭转不利局面,另辟蹊径:积极引导农户大力发展柑桔种植,着力培养畜禽养殖、优质粮等特色产业。在全新理念的指导下,全村共发展柑桔2050亩,既满足了市场需求,又增加了农民收入。

在村里的倡导下,全村养殖业向着规模养殖方向发展,共发展生猪养殖户50头以上的大户18户,百头以上的7户,2008年全村生猪出栏超过8500头。同时大力引导村民发展商贸流通业和打工经济,全村常年从事个体经营和农产品贩运的农户达200余人,每年可为农民人平增收200元以上,全村外出务工人员660余人,占全村劳力的40% ,为全村的经济带来可观的收入,发展壮大村集体经济的同时增加农民收入。

二、巧抓机遇,向外争取外援壮大村集体经济

抓住宝月寺村被列为新农村建设示范村的机遇,积极向上争取,多方筹集资金,努力改善村容村貌。改造维修村级办公场所700余平方米,改变了原来的党支部开会无场所,村民代表议事无地方的被动局面;全村建有室内室外健身场所,购置健身器材20余件,建有篮球场,乒乓球室200余平米,进一步壮大了集体固定资产。

新增硬化公路3.9公里,还有筹资30多万元在建2.8公里的宝月寺村东西大道,给群众生产生活出行带来了实实在在的便利,不仅壮大了集体资产,而且还方便了村民的出行和农业生产。

三、多措并举力,挖掘村集体经济发展潜力

一是抓好“四个一”。即办好一片园:千亩柑桔精品示范园;培养一批专业户:培养50-100户养殖、种植专业户;办好一个点:村容整治示范点;开好一个会:宝月寺村冬季农民运动会。二是实现“五个二”。即修好二条路:村东西大道,村中新路,争取项目资金20万元,解决目前20%的饮水困难农户吃水问题,实现全村200口沼气池建设,落实2000

亩柑桔精品园项目。三是确保“五个100%”。即全村主要道路硬化100%,全村100%农户有水吃,电视、电话入户率达到100%,合作医疗参合率100%,各项惠农政策落实100%。

2009年12月2日

范文六:转变发展式壮大集体经济 投稿:黎郙郚

转变发展方式 壮大集体经济

村级集体经济是促进农村经济社会发展,实现农民共同富裕,推进社会主义新农村建设的重要物质基础。农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄环境整治,以及村级组织正常运转等都离不开村级集体经济的有力支撑。云县xx镇党委根据农村党支部现状和农村党支部发展需要,通过探索进一步转变发展方式,核实现有村级集体经济存量,采用租赁、入股、统管和发展种植四模式发展壮大农村集体经济,实现集体经济总量增长、效益提高、实力增强,形成多元化、特色化的良好发展格局。

一、xx镇农村集体经济发展现状

全镇国土面积662.3平方千米,南北相距35.5千米,东西相距34.2千米,境内最低海拔760米,最高海拔2905米,年平均气温18—20℃,大部分地方海拔在1300米以上,是典型的立体气候,适合多种经济作物生长,是种植业、养殖业发展的良好区域。全镇下辖哨山、邦挖、慢蔗、盘村、灰窑、老鲁山、篾笆山、干坡、邦别、红岗、邦信、勐底、邦洪、控抗、忙峨、海东、掌龙、xx18个村委会194个村民小组,现有人口44578人,其中少数民族19614人,占总人口的44%;居住着傣、布朗、彝、俐侎、汉、白、壮、普米、满、苗、回、拉祜、纳西、佤、畲等16个民族,是云县少数民族聚居地之一。

2010年,全镇农村经济总收入达27987万元,农民人均纯收入4095元。在全镇18个村中,无村级集体经济收入村8个,占44.4%,有村级集体经济收入村10个,占55.6%;其中,村级集体

经济收入1万元以上的村2个,村级集体经济收入5000元至1万元的村6个。据统计,村级集体经济收入1万元以上的村是邦洪村和灰窑村,这类村组织健全,能为村民解决生产、生活中的实际问题,执政能力强,村支部凝集力、战斗力强,发展空间大,赢得村民的衷心拥护,村“两委”拥有大量的集体林地、经济作物和宽松的活动场所等;村级集体经济收入5000元至1万元的村是xx村、勐底村、哨山村、掌龙村、忙峨村、控抗村,这类村组织健全,村“两委”执政能力强,村支部战斗堡垒作用明显,发展空间大,赢得村民的衷心拥护,主要通过代管人畜饮水设施和代管农村集贸市场发展壮大村级集体积极;无集体经济收入的“空壳村”,班子履职难,百姓要求多,集体经济力量十分单薄,发展空间不足,严重影响到村级基层组织的正常运转和党在农村的各项政策的贯彻落实,村级组织凝集力、号召力严重缺失,农民倾巢外出打工,老、少留守人员剧增,农村事业发展止步难前。

二、农村集体经济发展的制约因素

近年来,尽管我镇在发展农村集体经济过程中作了大量卓有成效的工作,但农村集体经济薄弱的局面仍然还没有彻底改变。我们认为,当前,制约农村集体经济发展的因素主要有以下几方面:

一是社会舆论仍然对集体经济存在偏见。近年来,在我国学术界,一直存在着一股否定集体经济的风气。一些学者大肆渲染华西、新乡刘庄等这些集体经济典型村的特殊性,无视这种特殊性背后的历史必然性和普遍性;通过互联网上一查便知有的学者还会否定中国农业合作化过程的合理性,认为中国根本不存在集体化,只有“被集体化”,直接为土地私有化鸣锣开道。在他们看

来,农村集体经济不仅是低效的、落后的,而且是不人道的,是腐败和村霸的“温床”。这些认识的根源在于,一是,由于各地生产力发展不均衡,在我国农村改革和发展过程中确实存在不少问题,尤其是在一些集体经济“空壳村”,问题更严重。在反思这些问题的时候,一些人首先有意无意地将集体经济看作罪魁祸首,而根本不去思考集体经济的弱化所引发的更严重的问题。二是,在思想上绝对地、片面地看待公有制经济与非公有制经济的关系、统分结合的双层经营体制中家庭分散经营与集体统一经营的关系、一部分人先富起来与共同富裕的关系,看不到二者的对立统一性。因此,他们看不到或者无视集体经济的先进典型,一提集体经济就立刻与产权不清晰、低效率、管理不善划等号。他们看不到改革开放为逐步发展农村集体经济所准备的物质基础,也无视广大农民群众要求发展集体经济的根本意愿,而一味地不顾实际地强调私有化的改革方向。在他们看来,谁若强调发展集体经济,谁就是极“左”的表现,就是思想不解放的表现。

二是历史包袱沉重,村集体无能力发展集体经济。就全镇来看,到2010年底,全镇18村有农村集体债务253.965万元,债权30.201万元,资产78.186万元。这些债务的存在已使农村干部疲于应付偿还债务,没有更多能力和精力发展集体经济。

三是双层经营方式改变,制约了农村集体经济发展。农村改革以来,农村实行了以家庭承包经营为主,统分结合的双层经营体制,出现了双层经营体制一头轻一头重,统的功能弱化,分的内容过多;尤其是农村税费改革和集体企业改制之后,村级集体资产已基本退出了直接经营,土地、山林等集体所有的资源都分散到农户实行家庭经营,村级组织功能主要是社会服务和管理,

税费改革之前,村集体还有一定的村提留收入来举办公益事业,税费改革后,村内公益事业主要靠“一事一议”筹资筹劳来完成;村级集体已基本没有发展集体经济的基础支撑。

四是农村人才匮乏,留守人员难以担负起发展集体经济的重任。当前,农村大量的剩余劳动力外出务工经商,农村留守人员剩下了老弱病残妇幼,这些人员自身尚且需要农村社会保障体系来供养其基本生活,不可能担负起发展集体经济的重任。

三、四种模式发展壮大村级集体经济

云县xx镇党委、政府,按照中共临沧市委农村工作会议精神,切实加强对“三农”工作的领导,转变发展方式,推进城乡统筹,加快传统农业向现代农业转型,切实推动全镇经济社会转型发展。按照市委杨洪波书记要求,以“稳粮、扩经、提质、增效”为主要内容,着力加快农业产业结构调整;以改善农业基础设施为切入点,提高农业综合生产能力;以创新制度为立足点,提高农民进入市场的组织化程度;以强化农业科技推广为突破口,提高农业发展效益;以加强农村基层组织建设为着力点,提高领导农业农村发展的能力。

xx镇通过转变农村发展方式,采用租赁、入股、统管和发展种植四模式发展壮大农村集体经济。一是租赁模式。租赁又分为:出租活动场所铺面和出租集体经济林、地两种。在村级组织活动场所建设过程中,镇党委申请上级部门,给予公路沿线有条件的村留出租铺面,在不影响村委会正常开展工作的情况下,出租铺面以发展壮大村级集体经济。如:xx村靠街道的三间铺面出租每年有近3000元的集体经济收入。邦洪村靠公路的一间铺面每年可增加近1000元的集体经济收入。在有集体林地的村通过出租经济

林、地发展壮大集体经济。如:灰窑村发展了110亩茶叶,近几年每年有近8000元的集体经济收入,今年经过村两委成员一致通过把这块茶地出租给当地群众,租金为10年7万元。邦洪村有1900多亩山林和500多亩耕地,现在山林由村委会管理使用,在正常管理使用中每年有近2000元的集体经济收入,耕地出租给群众种植甘蔗,按照每年100元/亩,每年可增加5000多元的村级集体经济。

二是入股的模式。通过“风险规避、保底分红”,采用土地入股和租金入股的方式发展壮大村级集体经济。如:邦洪村委会现有1900多亩山林和500多亩耕地,通过耕地出租或租金入股的方式壮大集体经济。灰窑村通过把现有的110亩茶叶出租给当地群众,租期10年租金为7万元,村上预留一半用于做公益事业和办公经费,其余以股金的方式入股兴办茶厂建设,实现利滚利,做到村上年年有收益。

三是统管的模式。通过代管人畜饮水设施和代管农村集贸市场发展壮大村级集体积极。在上级部门的关心下,xx镇人畜饮水工程逐一落成使用,但在管理过程中存在一些问题,大多数村通过一事一议决定由村来管理,所涉农户每年根据管理难度以一定的比例交管理费以此壮大村级集体经济,实现谁受益谁出钱谁管理。如:哨山村、邦洪村、掌龙村、控抗村、勐底村等都用此方法每年可以增加1000元至3000元的村级集体经济,现在此方法正在各村推广使用,xx镇有村集贸市场两个村,即:勐底村的打马卡街和灰窑村的板凳新街,通过村民一事一议,村集贸市场平时的管理维护由村委会负责,村委会按照各个铺面的位臵大小收取一定的管理费,由村上组织人力对整个街场进行保洁和维护管理,

以此发展壮大村级集体经济,每年可增加2000元至4000元的集体经济。

四是发展种植模式。在镇党委、政府的大力支持下,要求每个村在各自村自留地块种植不少于5亩的泡核桃来发展壮大集体经济。如:2008年,掌龙村种植了100多亩村级集体林果(泡核桃),长势都非常好,共

1000余株,种植8年挂果后将有可观的收益。

范文七:发展壮大村集体经济 投稿:贺仙仚

发展壮大村集体经济 提升村级党组织服务功能 提案内容:村级组织,作为新农村建设的主体,如果没有足够的资金作保障,村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来,我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展,但却远落后于私营、个体经济;村级集体经济收入虽然有了明显提高,但远不能适应日益增长的公共需求;随着公益事业投入力度不断的加大,农村社会保障的逐步完善,部分经济实力薄弱的村集体,已不堪重负,个别村集体不得不采取借、贷 甚至村干部私人垫资的方式,以维持工作的正常开展。

发展村级集体经济,壮大村级集体经济实力,是加强服务群众的物质基础,是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、 繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。为此建议:

一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏,区位优势不明显,经济基础较薄弱的村,区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度,同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜;另一方面,对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇,从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。

二要用好能人。村集体经济要发展壮大,带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人,注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记,在选配上一定要坚持标准,把那些事业心强、懂经营、会管理和

开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

三要加强培训。培训,是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训,提高他们的思想政治素质和经营管理能力,增强他们的法制观念。政治方面,要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,来武装村干部的头脑,提高其政治鉴别力和敏锐性,使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领;政策法律方面,要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求,提高政策水平,增强法律意识,要从实际出发创造性地执行和运用政策法律,促进农村经济的发展和社会的稳定;经济方面,学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识,以及国民经济和世界经济的发展趋势,提高他们驾驭市场经济的能力;管理方面,向科学管理要效益,要使他们树立科学管理是第一位的理念。

四要挖掘优势。采取不同的模式,为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发,采取多种形式,立足优势,立足资源、区位,选准路子,坚持“靠山吃山,靠水吃水”的原则,发展村级集体经济。可以成立服务组织,开发信息经济,建立村级信息网络,积极收集信息,开展有偿服务,寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业,形成利益联合体,村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司,建成龙头企业,与农民签订产销合同,开展产、购、销一条龙服务,在服务农民中赢利,增加集体收入。

五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目,要实事求是核清种类和金额,依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策,争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位,与村级结成帮扶对子,按照“包扶到底”的原则,开展扶持工作。

范文八:如何发展壮大村级集体经济 投稿:钱叴叵

摘要:通过对长岭县农村集体经济基本情况和村级集体经济发展现状的了解,分析影响和制约村级集体经济发展壮大的主要原因,提出如何化解村级债务以及避免村级债务形成,发展壮大村级集体经济的方式和途径。

  关键词:集体经济;长岭县;农村

  中图分类号:F320.3 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-06-0027-1

  农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分,是增强农村基层组织的凝聚力和推进社会主义新农村建设的物质基础。我们就长岭县农村村级集体经济发展情况作了专题调查。

  1 基本情况和村级集体经济发展的现状

  长岭县所辖22个乡镇,232个村,2011年度,全县农村集体总收入为3074万元,其中经营收入446万元、发包及上交收入1092万元,补助收入1399万元、其他收入137万元。村级收入组要来源于发包及上交收入,占总收入的35.5%。全县村级集体经济组织全年总支出2585.3万元,其中干部报酬789.9万元、报刊费119.6万元。当年有收益的村108个,收益在5万元以下的村56个,5-10万元的村25个,10-50万元的22个,50万-100万元的4个,100万元以上的1个,无收益的124个村;集体资产在10万元以上的有179个村,占村总数的77%。其中50万元以上的村106个,占村总数的45%。目前,村集体支出一般包括以下几大项:管理费用,主要用于干部报酬,报刊费支出和其他支出。从调查数据可看出,大部分农村集体收入承受上述支出已是勉为其难。截止2011年末,在232个行政村村集体经济组织的债务总额为13,327.9万元,其中经营性生产形成的债务429.3万元,占债务总额的3.2%。兴办公益事业形成的债务2,935万元,占债务总额的22%。如:太平川镇由于2000年以前兴办集体企业、修建道路等形成债务829万元。从县农村集体经济组织开展的村级债务清查的数据中显示,主要表现在一是发展不平衡,由于自然条件和交通环境所限,各村集体经济发展不平衡,发展潜力也有很大差异。二是农村集体经济来源比较单一。主要来源包括机动地发包收入,集体资产(山地林地房屋场地)租赁收入征地补偿费收入和财政补贴收入等,而且大多数村前几年一次性发包年限至二轮土地承包期结束,近几年无资金来源。

  2 影响和制约村级集体经济发展壮大的主要原因

  2.1 增收渠道不宽,增收后劲乏力

  从2011年年末报表,全县农村村级集体经济收入中直接经营收入比例过低,仅占村级总收入的14.5%,这使得村级集体经济增长空间较小,缺乏后劲。

  2.2 村级债务过重,严重阻碍集体经济发展

  由于兴办村级公益事业和问题突出等原因,许多村的负债成为村集体经济发展的沉重枷锁。

  2.3 干部素质不高,发展人才匮乏

  村干部文化层次普遍较低,发展意识不强,缺乏管理能力。特别是近村委会换届选举,有的不是正常渠道产生了村班子,且任职时间短,多数村干部都没有长远目标,只顾个人利益,没有大局意识,导致村级集体经济越来越薄弱。

  2.4 缺乏资金

  很多村有发展集体经济的自然条件,但由于原有的集体经济基础差,底子薄,普遍存在着没有资金发展新项目,且贷款困难,没有上级政府的大力支持。

  3 如何化解村级债务以及避免村级债务形成

  村级债务的形成主要有以下几大项:1.垫付税费。2.生产性投资。3.公益性建设。4.配套资金缺口。5.民间高息借贷。村级债务形成以后,大多数采取村级收入、变卖集体资产等方式偿还债务。2009年以后,国家将普九的债务由财政偿还,大大化解了村级债务。从目前看,村级原来形成的债务靠村级自身很难化解,因村级已无资金来源,还需要政府的支持。

  要避免村级形成新的债务首先要选好当家人,让一批思想进步有责任心、有能力能够带领群众致富的干部做村级的当家人;二是当地政府要负起责任,避免搞一些形象工程,增加村级负担;三是加强村级财务管理,杜绝不合理支出。

  4 发展壮大村级集体经济的方式和途径

  4.1 加强领导落实责任

  要把发展农村经济作为硬件任务,纳入整个经济发展规划,统一部署,狠抓落实,把加强基层组织建设与发展农村经济尤其是村级集体经济结合起来,作为各级党委、政府的一项重要工作职责。要把发展村级集体经济情况纳入工作实际考核内容,对集体经济长期抓不上去、村级经济长期发展不起来的,乡镇党委书记不能提拔,对发展村级集体经济做出突出贡献的村干部,给予物质精神奖励,以调动其积极性。

  4.2 选准班长,配强班子

  要把一大批年轻、文化高、观念新、能办事、群众信赖的优秀党员选拔到村支部的岗位上。同时加强培训,增强村干部的政策观念和驾驭市场经济的本领,使他们既懂党务又懂经济。

  4.3 因地制宜,发挥优势

  发展村集体经济有以下几种模式;一是开发农业型。就是利用村集体土地,发展村办农场、林场、果园、水产、畜禽养殖等;二是基地农户型。“公司+农户”形式社会化服务实体,走既富村又富农的农业产业化之路。三是资源开发型。四是加工增值型。依据当地的产业优势和劳动力优势,实现农副产品的加工增值。可以通过召开现场会,发挥典型示范作用,带动各村发展村集体经济。

  5 发展壮大村级集体经济需要的外部条件

  多方帮扶。要把发展村级经济的目标任务责任具体落到个单位和领导成员,首先要解决村委会在发展集体经济中所遇到的资金、技术等问题。同时,有关部门要积极为村级集体经济的发展大开绿灯,要提供宽松环境,优惠政策和必要的服务与支持。扶持和发展农民专业合作社。发展专业合作经济是市场经济条件下发展壮大集体经济的有效形式,也是未来的发展趋势。前七号镇的大三号村,成立了长岭县前七号兴旺瓜菜农民专业合作社、腰坨子乡成立了富农三樱椒农民专业合作了合作社。加强农村集体经济资产的管理。管好盘活存量资产,使其保值增值,比新增资产投入更为重要。政府部门有关部门要制定《农村集体资产管理办法》,对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定,并定期公开账目。要加大监督执法力度,对造成集体资产流失的有关责任人按照有关规定给予追究责任。

范文九:借力土地流转壮大集体经济 投稿:杨溑溒

借力土地流转 壮大集体经济

万全镇位于洪湖市中部腹地,辖50个行政村、三个居委会、两个镇直渔场、330个村民小组,总人口72008人,其中农村人口66626人,耕地面积91645亩。近年来,全镇以组织创产业、党员创事业、群众创家业为目标,紧紧围绕土地流转做文章,注重改革创新、因地制宜,实现了村级集体经济跨越式发展。2011年,全镇90%的村集体经济收入突破5万元,极大增强村级组织的凝聚力和战斗力,为社会主义新农村建设提供了强有力的支撑。

一、加强领导,规范土地流转行为

万全镇是由原郑道湖、原永丰、原万全三镇合并而成,随着内荆河航运萎缩和仙洪公路建设,多数村经历了传统产业秩序被严重破坏的阵痛,土地流转呈现严重无序状态。为规范土地流转,提升土地利用率和附加值,我镇采取了一系列措施。

1、构筑平台,完善制度。镇委、镇政府成立了全镇土地流转工作专班,安排专班成员轮流在镇便民服务中心值班,引导各村进行民主选举,组建土地流转理事会和土地评估小组,并在广泛调研的基础上完善了土地流转制度、民主评估制度、民主监督制度。

2、规范操作,民主决策。土地流转必须经过村委会考察、

村民大会决定、理事会执行、专门小组评估、村民代表全程监督等程序,切实保证利益最大化、决策民族化、程序合法化、阳光操作化。近三年来,我镇土地流转60多宗,生产用地年出让金由每亩200元上升到800元,相当于偏远村的2倍,商业用地年出让金由每亩800元上升到2000元。

二、因地制宜,创新土地流转模式

镇委、镇政府首先通过向上级部门申请土地平整和环境整治项目,对全镇25个村进行了土地平整、所有村进行了环境整治,把经过土地平整扩大的土地和经过环境整治开垦出来的土地都纳入村集体资源,使多数村都有属于自己支配的土地。对于村集体仍没有自行支配土地的,镇委、镇政府就在宅基地上想办法,使村集体同样有经济收入。主要有以下几种流转方式:

1、公开招标,集体出租。即由党员带头、村民自愿将土地合并,包括村集体的土地,通过对外公开招标的形式,集体出租给大户、业主或企业法人等承租方。如2011年,吴棚村的莲子种植大户黄大宏以每亩每年300元的租价成功竞标,承包了该村(村民650亩,村集体150亩,)800亩土地。仅此一项每年给吴棚村带来的集体经济收入就已突破5万元。在我镇,已有32个村每年通过这种方式来给村集体创造收入。

2、建立股份合作社。即党员群众自愿把土地进行股份

制改革。农户以土地承包经营权、资金、生产技术和市场信息共同入股经营,农民转变成股民,村集体以集体耕地和公共设施建设等入股,成立专业合作社。年底分红,使村民和村集体获得收益。我镇碧野农业机械专业合作社正是这样在简市街道村成立起来的。合作社落实了400亩(村民350亩,村集体50亩)土地入股,实行每亩200元的保底收益。同时,合作社将以此为平台开展农业机械化有偿服务。简市街道村土地股份合作社的成立,给党员群众和村集体创造了一份稳定的收益。

3、引进外资开发宅基地。与新农村建设相结合,镇委自2009年开始引进湖北新天地农林集团,率先在南昌村试点开发宅基地。即采用公司统一提供种苗和技术服务、农户负责管理、最后由公司高价回收的模式,在村民及村集体宅基地房前屋后载上经济价值高的花木,来增加党员群众和村集体的收入。2010年底,此模式已见效益,给南昌村每户平均增加了2000元的收入,给村集体增加了1万元的收入。目前这种模式已在红桥村、红三桥村、全丰村和指南村推广开来,并逐渐被其它村采纳。

三、优化服务,确保土地流转长效

土地流转如何保证农民和集体利益的长效性,是万全镇土地流转工作专班从没放松过的课题。我镇主要从以下几个方面着手进行了探索。

一是指导农民建立专业合作社,巩固农村经济的“命根子”。为了避免失地农民返贪,镇委制定了三十年经济发展中长期规划,着重引导失地农民以土地入股建立专业合作社。我镇以碧野农机专业合作社、“绿之润”花卉苗木专业合作、华贵水生蔬菜专业合作社为依托,发动农民以土地和土地出让金入股,将“死钱”变为“活钱”,实现效益最大化。目前,全镇80%的农民成了合作社社员,不仅享受用工工资,而且还分享企业派发的“红利”。

二是开展实用技术培训,为农民打工牵线搭桥。在各村成立劳务用工指导委员会,定期发布附近企业招用工信息,同时以村民学校为依托,定期组织专家开展技术培训,为市场提供熟练劳动力。三年来,我镇共开展培训200多期,安排劳务输出20000多人次。

三是大力推广农村养老和失业保险,为农民提供一份安全保障。为了尽量减轻农民负担,镇委规定原属农户享受的惠农政策补贴,其所有权属一律不变,并动员农民自愿购买新型农村养老保险、水稻保险、平安保险和其它商业保险。对于农村“三无”人员,由村集体经济所产生的红利为其赠购各种保险。

范文十:付庙村发展壮大集体经济 投稿:洪侬侭

付庙村发展壮大集体经济材料

加快发展村级集体经济是村级党组织建设的一项重要工作,是全面建设社会主义新农村的必然要求。为更好地发展壮大集体经济,服务于新农村建设,我村充分利用现有资源,发挥区位优势,通过一系列举措,到2013年下半年,村级集体收入实现了新的突破。

一、聚精英、拓市场,创建村级经营场所,即怡和宾馆 付庙村属近郊村,毗邻梁山县城,农业生产主要以蔬菜种植为主,经济上以服务业等第三产业为主,付庙有着得天独厚的地理区位优势,为增加我村的集体经济收入,经过村两委集体研究决定,把本村多余闲置的办公场所,办成了怡和宾馆,此宾馆占地面积2100多个平方,宾馆为2层楼房,共16个标准间,总建筑面积为400多个平方,拥有1000多个平方的停车场。预计到年底,村集体可净增加3-5万元的收入。

二、建制度、强管理,完善村级财务机制

一是建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度,把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理,控制非生产性开支。二是健全和完善民主决策程序。建立健全村“两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会制度,明确议事范

围,规范议事程序,实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项,如集体土地征占用、

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