社会救助管理办法_范文大全

社会救助管理办法

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范文一:社会救助病人管理办法 投稿:何馕首

重庆市九龙坡区第一人民医院 关于社会救助病人收治管理暂行办法

各科室:

为规范“三无”病人的收治,维护医患双方合法权利,根据医疗卫生相关法律、法规规定,结合我院医疗工作实际情况,制定本办法。

一、适用对象:110、120送达的无经济能力支付医疗费用或是当时无法交足住院押金,但确需获得紧急医疗服务的无家属、无证件人员。(注:醉酒病人按照无主患者处理,做好相应登记。)

二、收治原则:

(一)、无即时生命危险的病人,收入急诊科观察。

(二)、有即时生命危险的病人,应立即采取必要的抢救措施,包括急诊、手术抢救和住院。 三、人员职责:

(一)、急诊科:急诊接诊医师观察病人后,对病情进行初步判断或处理,同时做好与转送人(如交警、家属)及病人基本资料的记录,认真填写《社会救助病人收治表》、《九龙坡区定点医院收治流浪危重病人登记表》,积极联系病人家属、关系人,需要收入专科抢救或手术者,首先通知相关专科医师会诊,并通知医教部(节假日通知院总值班)到达现场。 (二)、专科医师:专科会诊医师诊察病情后,应进一步明确病情,提出具体处理意见。重点是根据病史、生命体征、临床表现等判断病人有无即时生命危险,然后按照收治原则提出急诊留观或收住院抢救、手术等处理意见,并记录在《社会救助病人收治表》“医师建议”栏。(收入病房抢救或手术处理的意见必需由本院主治医师或以上会诊医师提出),同时向该科主任汇报。如需立即收入院或手术治疗,应通知病区或手术室做好相应准备,同时开具《入院证》。

(三)、医教部(院总值班):应认真辨别病人是否确属无经济支付能力者,参考科主任意见后,确属无钱急救病人,应根据接诊医师或会诊医师的判断,在《社会救助病人收治表》相应栏上签署是否同意收治或留观的意见,并积极联系患者家属、通知救助站。

(四)保卫人员:急诊科收到无钱病人时,要立即通知门诊保安值班人员到达现场,协助科室催缴医疗费用。

(五)收费员:在办理费用记帐时,应检查有无《社会救助病人收治表》及医教部(总值班)“同意收住院治疗或手术”的意见和签名。如有以上手续,按规定办理计费。否则拒绝办理。收治此类病人,无论当时有多少现金,均应收取。

四、收费流程:

(一)、门诊(急诊)送达的“110、120”无主特困病员,由急诊部进行“无主”情况登记,根据病情由相关科室接诊;收费处负责费用登记;接诊科室、药剂科、检查科室见盖有“110、120”专用记帐章的治疗单、处方、检查单据给予检查、治疗和发药,如遇抢救病员,应先抢救,后补办相关签字盖章手续。

(二)、需住院病人,持相关手续到出入院处办理入院手续,收费人员作好相关登记。 (三)、费用记帐程序:

1.门诊病员科室医生接诊后,根据急诊部登记情况,确认该病员为无主特困病员的,由医生诊断开出相关的检查单据和处方一式二份,护士开出治疗单一式二份,并附《社会救助病人收治表》,到收费处李永淑处登记,并加盖“110、120”专用记费章。节假日和夜间,由收费处值班人员加盖专用章,并妥善保管好相关记帐单据,于正常上班时交与收费处李永淑处登记。

2.住院病员持《社会救助病人收治表》及病员住院证等相关手续,到出入院处进行登记,其记帐程序不变。

3.收费处作好欠费登记工作,每季度末与急诊部和相关科室核对无主病员登记情况,同时于次月5日前将欠费情况上报财务科,并妥善保管好病员费用资料,以便年末将有关资料汇总统计后上报政府有关部门。

五、注意事项:

(一)各科室应严格在《重庆市医疗保险用药目录》的甲类药品、《重庆市医疗保险诊疗目录》的一般检查、检验项目范围内选择使用药物和检查、检验项目。未经总值班或医教部、分管院长许可,不得使用任何甲类药品、特殊检查和检验之外项目。

(二)对病人输注全血或血液成份必须经本科主治或以上医师签名同意,非失血性休克病人不得输注全血或血液成份。

(三)手术相关部门(手术室、麻醉科)要配合临床科室,不得使用成本较高的材料和仪器设备及治疗项目,严格控制费用。

(四)收费处应妥善保管好《社会救助病人收治表》,并及时登记病人发生的所有费用。 六、本办法至发文之日起执行,解释权医教部。

附件1:《社会救助病人收治表》

附件2:《九龙坡区定点医院收治流浪危重病人登记表》 附件3:社会救助病人收治流程

附件2:

注:1.“是否求助对象”一栏在入院时由救助站甄别填写并签字确认;

2.区求助站24小时值班电话(023)68423679。

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附件3:

无主病人(无主尸体)医院处置流程

一、 接诊人员做好转送人(如警务人员、好心人)及病人基本资料的记录;

填写《社会救助病人收治表》、《九龙坡区定点医院收治流浪危重病人登记表》;报告医教部(节假日总值班)。

二、 医教部(节假日总值班)联系家属、通过派出所查找患者信息,通知

救助站。

三、 无主尸体:医教部(节假日总值班)联系家属,通知救助站、派出所,

并做好记录。

注:区救助站24小时值班电话:68423697

杨家坪派出所:68422719

范文二:社会救助工作人员管理办法 投稿:莫柦柧

沙坪坝区基层社会救助工作人员管理办法 (征求意见稿)
第一章 总 则

第一条 为了进一步规范对我区基层社会救助工作人员 的管理,保障其合法权益,促使基层社会救助工作人员提高 业务素质和服务水平,及时有效地帮助困难群众解决实际问 题,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳 动合同法》及中央、市、区有关文件精神,结合我区实际, 制定本办法。 第二条 本办法所指的基层社会救助工作人员是指各社 区、行政村专职从事最低生活保障等社会救助工作,并由区 民政局统一安排,由财政负担工资并缴纳五险的工作人员。

第二章 人员聘用

第三条 坚持平等、竞争、择优的原则聘用社会救助工 作人员。应具备以下条件: (一)遵纪守法,有良好的职业道德和敬业精神,作风 正派,身体健康。 (二)有本区城市或农村户口,高中或相当于高中以上 学历,男同志 60 周岁以内,女同志 50 周岁以内。 (三)有从事岗位工作所需的资格证书和实际工作能
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力;对拟聘用人员进行考核,择优录取,做到凡进必考。 (四)到社区见习的大学毕业生,特别优秀的,有意从 事社会救助工作的,可直接吸纳为社会救助工作人员。 第四条 聘用人员应按照以下操作程序。 1、区民政局根据各街、镇辖区人数和社会救助工作量 等情况,统一安排各街、镇工作人员数量。 2、各街、镇将需要招用的社会救助工作人员数量、所 在社区以多种方式向辖区内群众公告,原则上每个社区 1-2 人。 3、个别社区进行人员调整,需要重新招用人员时,应 先向区民政局提出申请,区民政局同意后,再将聘用人员的 数量和所在社区向辖区内群众公告。 3、各街、镇按照谁用人谁招聘的原则,对辖区内的报 名人员组织实施考试,把好用人入口关,对考试合格人员进 行聘用。 4、将新聘用人员花名册报区民政局备案。花名册应包 括姓名、性别、出生年月、参加工作时间、学历、安排社区、 身份证号码等内容。

第三章 合同签定

第五条 各街、镇应与聘用的社会救助工作人员签订劳 动合同,根据区人力资源和社会保障局提供的合同范本,结

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合各街、镇社会救助工作的实际和管理工作需要,制定聘用 劳动合同书, 与拟聘人员签定聘用合同, 并报区民政局备案。 第六条 聘用合同应当包括的主要内容有:街、镇或社区 名称,法定代表人或者主要负责人;聘用人员的姓名、住址 和居民身份证或者其他有效身份证件号码;聘用合同期限; 工作内容和工作地点;工作时间和休息休假;工作报酬;社 会保险;劳动保护、劳动条件和职业危害防护;法律
、法规 规定应当纳入劳动合同的其他事项。 第七条 聘用合同的期限由各街、镇根据聘用人员的具 体情况确定,最长不超过 3 年,对新聘用人员实行试用期制 度,试用期依合同期限决定。合同期限 3 个月以上不满 1 年 的,试用期不得超过 1 个月;1 年以上不满 3 年的,试用期 不得超过 2 个月;3 年以上的,试用期不得超过 6 个月,试 用期包括在聘用期限内。试用期内达不到使用要求的,可解 除合同。合同解除后, 应报区民政局备案。 第八条 聘用合同期满或双方约定的合同终止条件出 现,合同即行终止;聘用合同期满,且考核合格的,双方愿 意续聘的,可续签聘用合同;终止、续签合同需同时报区民 政局、区财政局备案。 聘用合同经双方协商同意,并区民 政局、区财政局备案备案后,可变更或解除。 第九条 聘用人员提前 30 日以书面形式通知用人单位, 可以解除聘用合同。聘用人员在试用期内提前 3 日通知用人 单位,可以解除聘用合同。

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第十条 街、镇、社区有下列情形之一的,聘用人员可 以解除聘用合同: (一)不履行合同,或违反国家有关规定,侵害聘用人 员合法权益的; (二)法律、法规、规章规定的其他情形。 第十一条 聘用人员有下列情形之一的,街、镇、社区 可以解除聘用合同: (一)在试用期内被证明不符合聘用条件的; (二)严重违反单位的规章制度的; (三)严重失职,营私舞弊,给单位造成重大损害的; (四)聘用人员同时与其他用人单位建立劳动关系,对 完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经单位提出,拒 不改正的; (五)被依法追究刑事责任的。 第十二条 聘用人员有下列情形之一的,街、镇、社区 提前 30 日以书面形式通知聘用人员本人或者额外支付聘用 人员 1 个月工资后,可以解除聘用合同: (一)聘用人员患病或者非因工(公)负伤,在规定的 医疗期满后不能从事原工作的; (二)因组建规模发生变动以及其他签订合同所依据的 客观情况发生重大变化,致使合同无法履行的。 第十三条 聘用人员有下列情形之一的,用人单位不得 解除聘用合同: (一)患病或者负伤在规定的医疗期内的;

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(二)女性聘用人员在孕期、产期、哺乳期内的; (三)因工(公)负伤,经劳动能力鉴定机构鉴定为 1-4 级伤残的; (四)法律、法规、规章规定的其他情形。 第十四条 合同期满后,如本人愿继续签订聘用合同, 聘用合同不设定试用期,同等条件下用人单位应优先聘用。

第四章 经费来源和待遇

第十五条 基层社会救助工作人员的经费包括基本工 资,代缴养老、医疗、失业、工
伤、生育等五大保险,奖励 经费、工作经等几大类构成,列入区财政预算。 第十六条 基层社会救助工作人员基本工资由区人力资 源和社会保障局、区财政局、区民政局根据沙坪坝区经济发 展、物价水平情况视情况商定,适时调整。区财政局依据区 民政局核准的人员数量和标准按月拨付经费到区民政局,由 区民政局拨付到各街、镇。 第十七条 基层社会救助工作人员的养老、医疗、失业、 工伤、生育等五项保险,由各街、镇参照企业职工标准的到 区人力资源和社会保障局按有关规定办理。用人单位承担单 位缴纳部分由区财政拨付,个人应缴部分自理。 第十八条 合同期内,基层社会救助工作人员患病或非 因工(公)负伤,医疗期限及有关待遇参照《企业职工患病 或非工(公)负伤医疗期规定》(劳部发[1994]479 号)执

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行。医疗期满不能从事原工作的,各街、镇可解除劳动合同, 并按 《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》 (劳部发 〔1994〕 481 号)规定发给经济补偿和医疗补助。基层社会救助工作 人员因病或非因工(公)死亡的,参照《关于调整企业职工 因病或非因工(公)死亡后有关待遇的通知》(湘劳社政字 [2004]34 号)规定发给丧葬补助费和供养直系亲属救济费。 第十九条基层社会救助工作人员在合同期内因工(公) 负伤,参照国家《工伤保险条例》报销其医疗费用。医疗终 结后,经区劳动鉴定委员会鉴定,参照该条例有关条款给予 相应待遇。因工(公)死亡的,参照该条例有关条款,发给 其家属丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金及一次性工亡补助 金。 第二十条 基层社会救助工作人员的假期待遇: (一)国家规定的法定节假日为有薪假日; (二)婚假、丧假三天、生育假等参照国家有关规定执 行。 第五章 人员管理

第二十一条 基层社会救助作人员归口其社区所属街、 镇统一管理,区民政局有权根据全区情况进行调配。对不能 胜任基层社会救助工作的人员,街、镇有权进行重新选聘工 作人员。 第二十二条 把好用人关,对新聘用的基层社会救助作

人员一律考试后择优录取,做到凡进必考。

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第二十三条 加强基层社会救助工作人员业务培训。 (一)建立定期学习制度。从区、街(镇) 、社区(村) 三个层面, 分别组织基层社会救助工作人员学习政策、 文件, 区民政局每月拟定出学习重点,各街(镇) 、社区(村)每 周安排一次以上的学习时间,定期组织学习社会救助相关政 策。 (二)建立实战模拟学习制度。各街、镇要定期组织辖 区内基层社会救助工作人员进行实战模拟培训学习,每年不 得少
于 2 次,模拟社会救助工作中的具体实例,测试基层社 会救助工作人员的业务工作水平和临场应变能力。 (三)建立定期培训制度。区民政局每年组织 1 次全区 基层社会救助工作人员业务培训,对社会救助各项政策的救 助范围、救助对象、救助标准、救助程序等具体政策内容进 行培训。 第二十三条 建立群众监督机制,加强对基层社会救助

工作人员业务监督,在每个社区聘5人以上的社会救助群众 监督员,让群众对基层社会救助工作人员进行监督。

第六章 工作职责

第二十四条 基层社会救助工作人员主要负责辖区内最 低生活保障、医疗救助、临时救助等工作。 1、负责主动向群众宣传社会救助工作的方针、政策, 准确掌握政策法规,同时做好政策咨询、解释工作。

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2、负责对申请城乡低保家庭的资格审查和上报工作, 做到“应保尽保,应退则退” 。 3、负责城乡低保对象家庭收入的定期核查工作; 4、组织有劳动能力的城乡低保对象参加公益活动; 5、负责承办城乡医疗救助对象评议审查和上报工作; 6、负责临时救助对象的审查和上报工作。 7、负责对及时为提出社会救助申请条件的城乡居民办 理手续。 8、负责调查处理骗取、冒领城乡低保款物等违法违纪 事件; 9、积极帮助有劳动能力的低保人员实现就业,做好低 保与就业联动工作。 10、负责社会救助基础资料的整理和完善、台帐建立、 数据录入、档案资料保管等工作。 11、负责有关社会救助情况和数据上报工作。 12、负责完成上级部门交办的其他工作。

第七章

工作程序及要求 工作程序及要求

第二十五条 基层社会救助工作人员应遵守以下工作程 序。 1、接收本辖区城乡居民提出的社会救助申请,及时了 解情况,对符合城市社会救助条件的城乡居民及时按工作程 序审批。 2、严格执行市、区社会救助的申请、审批程序。通过入
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户调查、邻里访问、社区听证、公示等方式,对申请人家庭 经济状况和实际生活水平进行调查核实,不得弄虚作假。不 得为不符合条件的居民办理社会救助待遇。 3、坚持公开透明平等、民主的原则,做到救助对象、救 助资金和救助标准三公开,对救助对象实行动态管理,对因 就业等原因导致收入增加的,应及时调整直至取消收入变化 的救助户的救助资格,对取消救助的,填写取消通知书一式 三份社区、社区、本人各一份,对因病死亡的人员要及时取 消,对搬迁到其它社区的救助对象应及时迁出,切实做好各 项具体工作。 4、鼓励和支持有劳动能力的救助对象就业,通过就业逐 步改善生活状况。对从事个体经营的救助对象给予必要
扶 持。 5、认真落实救助对象在低保、医疗、临时救助以及住 房、教育等方面的社会救助等政策。 6、严格遵守救助工作的相关政策法规,严禁营私舞弊, 以权谋私,吃、拿、卡、要。 11、完善城市社会救助工作信息管理系统,科学化、规 范化管理救助对象档案。 12、对社区内救助对象家庭收入定期检查,并提出调整 救助待遇意见。 13、积极组织社区内有劳动能力未就业的低保对象参加 公益性或低偿性劳动。 14、对救助家庭实行明察暗访制度,常期补助对象实行 每季度查访一次,每年上户明察一次,非常期补助的对象每 季度至少暗访二次,上户明察一次,并实行动态管理。 15、对申报城乡低保的人员必须经过社区听证会通过,
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其他救助必须通过方能上报,并实行公示制度,接受群众监 督。 第八章 考核奖惩 第二十六条 实行考核制度。将基层社会救助工作人员 的工作纳入对各街、镇的工作业绩考核范围,同时,制定考 核细则,对社会救助工作实行年终评比,奖勤罚懒,形成激 励机制,以促进社会救助工作人员进一步提升工作能力,提 高服务水平。 第二十七条 对基层社会救助工作人员的考核包括日常 考核、试用期满考核、年度考核和聘用期满考核。采取以街、 镇考核与区民政局考核相结合的方式,对基层社会救助工作 人员的工作情况进行考核,并将辖区内群众满意度作为参考 标准,对连续 2 年在所在街、镇社会救助工作人员考核中位 居末位的,实行末位淘汰制。 第二十八条 对基层社会救助工作人员的考核坚持客观 公正、民主公开、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合、 平时与定期相结合的方法。 第二十九条 基层社会救助工作人员的在合同期内要 严格遵守法律法规和用人单位的各项规章制度,认真履行岗 位职责和义务。有违法、违纪、违章现象的,给予批评教育。 情节严重的,可按有关规定解除合同。 第三十条 基层社会救助工作人员的与单位在履行合 同中发生劳动争议时,由自行调解,调解不成时,任何一方

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可向区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的,可向 区人民法院提出诉讼。 第九章 争议处理 第三十一条 基层社会救助工作人员与用人单位发生所在 街、镇发生劳动争议时,由区人力资源和社会保障局负责调 解,调解不成时,任何一方均可区市劳动争议仲裁委员会申 请仲裁。对仲裁裁决不服的,可向人民法院提起诉讼。

第十章 附



第三十二条 本办法由区民政局负责解释。

二 O 一 O 年七月二日

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范文三:社会救助暂行办法 投稿:王嚸嚹

社会救助暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了加强社会救助,保障公民的基本生活,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据宪法,制定本办法。

第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。 前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划,建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制,完善社会救助资金、物资保障机制,将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

社会救助资金实行专项管理,分账核算,专款专用,任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付,按照财政国库管理的有关规定执行。

第六条 县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统,实现社会救助信息互联互通、资源共享。

第七条 国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。

第八条 对在社会救助工作中做出显著成绩的单位、个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 最低生活保障

第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。

第十条 最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。

第十一条 申请最低生活保障,按照下列程序办理:

(一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;家庭成员申请有困难的,村民委员会、居民委员会应当帮助其提出申请。

(二)乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

(三)县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共

同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。

对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。

第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。

县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。

最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金。

第三章 特困人员供养

第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。

第十五条 特困人员供养的内容包括:

(一)提供基本生活条件;

(二)对生活不能自理的给予照料;

(三)提供疾病治疗;

(四)办理丧葬事宜。

特困人员供养标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。

特困人员供养应当与城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险、最低生活保障、孤儿基本生活保障、基本医疗保障、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴和基本殡葬服务等制度相衔接。

第十六条 申请特困人员供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;本人申请有困难的,村民委员会、居民委员会应当帮助其提出申请。

特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。

第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况,发现符合特困供养条件的人员,应当主动为其依法办理供养。

第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的,村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处,由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后,终止供养。

第十九条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养,也可以在家分散供养。

第四章 受灾人员救助

第二十条 国家建立健全自然灾害救助制度,对基本生活受到自然灾害严重影响的人员,提供生活救助。自然灾害救助实行属地管理,分级负责。

第二十一条 设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况,设立自然灾害救助物资储备库,保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。

第二十二条 自然灾害发生后,县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员,及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。 第二十三条 灾情稳定后,受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第二十四条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下,对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。

第二十五条 自然灾害危险消除后,受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助。 第二十六条 自然灾害发生后,受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

第五章 医疗救助

第二十七条 国家建立健全医疗救助制度,保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。

第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助:

(一)最低生活保障家庭成员;

(二)特困供养人员;

(三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

第二十九条 医疗救助采取下列方式:

(一)对参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补贴;

(二)对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的基本医疗自负费用,给予补助。

医疗救助标准由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。

第三十条 申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。

第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制,为医疗救助对象提供便捷服务。

第三十二条 国家对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予疾病应急救助。急救费用由疾病应急救助基金支付。

第六章 教育救助

第三十三条 国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,给予教育救助。

对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,根据实际情况给予适当教育救助。

第三十四条 教育救助根据不同教育阶段需求,采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施,保障教育救助对象基本学习、生活需求。

第三十五条 教育救助标准,由县级以上人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。

第三十六条 申请教育救助,应当向户籍所在地的县级人民政府教育行政部门或者就读学校提出,经审核、公示后,由教育行政部门确认或者由学校按照国家有关规定确认。

第七章 住房救助

第三十七条 国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员,给予住房救助。

第三十八条 住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。

第三十九条 住房困难标准和救助标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公

布。

第四十条 城镇家庭申请住房救助的,应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出,经同级民政部门审核家庭收入、财产状况和住房保障部门审核家庭住房状况并公示后,对符合申请条件的申请人,由住房保障部门优先给予保障。

农村家庭申请住房救助的,按照县级以上人民政府有关规定执行。

第四十一条 各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应、行政事业性收费和政府性基金免缴等措施为实施住房救助提供保障。

第八章 就业救助

第四十二条 国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助。

第四十三条 最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的,县级以上地方人民政府应当采取有针对性的措施,确保该家庭至少有一人就业。 第四十四条 申请就业救助的,应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出,公共就业服务机构核实后予以登记,并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。

第四十五条 最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员,应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作;无正当理由,连续3次拒绝接受介绍工作的,县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发最低生活保障金。

第四十六条 吸纳就业救助对象的用人单位,按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。

第九章 临时救助

第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力、导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。

第四十八条 申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可以按照规定简化审批手续。

第四十九条 临时救助的具体事项、标准,由县级以上地方人民政府确定、公布。

第五十条 国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第五十一条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的,应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员,应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员,应当护送到医疗机构或者通知急救机构进行救治。

第十章 社会力量参与

第五十二条 国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式,参与社会救助。

第五十三条 社会力量参与社会救助,按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第五十四条 县级以上人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式,向社会力量购买服务。

第五十五条 发挥社会工作服务机构和社会工作者作用,为社会救助对象提

供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

第五十六条 社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道,提供社会救助项目、需求信息,为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。

第十一章 监督管理

第五十七条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查,完善相关监督管理制度。

第五十八条 申请或者已获得社会救助的家庭,应当按规定如实申报家庭收入状况、财产状况。

县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求和委托,可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,核查其家庭收入状况、财产状况。

县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台,为审核认定社会救助对象提供依据。

第五十九条 县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中,可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料,询问与社会救助事项有关的单位、个人,要求其对相关情况作出说明,提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。

第六十条 乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口,及时受理、转办申请事项。

临时遇到特殊困难、难以确定社会救助管理部门的申请社会救助人员,可以向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后,应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门

办理。

第六十一条 履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息,除按照规定应当公示的信息外,应当予以保密。

第六十二条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,宣传社会救助法律、法规和政策。

县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等便于公众知晓的途径,及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况,接受社会监督。

第六十三条 履行社会救助职责的工作人员行使职权,应当接受社会监督。 任何单位、个人有权对履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。

第六十四条 县级以上人民政府财政部门、审计机关依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。

第十二章 法律责任

第六十五条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;

(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的。

第六十六条 违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管

人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第六十八条 国家工作人员在履行社会救助职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。

第六十九条 违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三章 附 则

第七十条 本办法自 年 月 日起施行。

范文四:救助基金管理办法 投稿:陶酀酁

河南省国税系统重大疾病

救助基金管理办法(试行)

第三条 救助基金专项用于全省国税干部职工身患重大疾病或久病不愈,导致其经济负担沉重,为缓解其生活特殊困难而给予的基本经济救助。

第七条 会员身患白血病、尿毒症、癌症等重大疾病,或身患其他疾病但久治不愈,个人负担的医疗费用大大超出本人或家庭支付能力的,可申请救助。

第八条 重大疾病的范围,由省局系统工会参照社会医疗保险的有关规定和保险公司关于重大人身保险的有关条款进行界定。

第十条 会员申请救助应提供以下资料:

(一)会员和所在工会小组书面救助申请;

(二)疾病诊断证明原件和复印件;

(三)住院医疗费用结算凭据原件和复印件;

(四)当地医保部门核销单据原件和复印件;

经核对无误后,原件退还本人,复印件存档。

第十一条 会员申请救助,按以下程序进行:

(一)会员本人通过所在工会小组向本单位机关工会提出书面救助申请,并填写《重大疾病救助申请审批表》(见附件4);

(二)单位机关工会组织至少三人以上的工会委员或工会小组长参加,对会员申请事项进行调查核实。对符合救助条件的,出具救助意见后,报市局系统工会;

(三)市局研究确定救助意见;

(四)会员所在单位机关工会对救助对象的困难情况及救助额度进行公示;

(五)公示期满后无异议的,市局系统工会财务人员凭审批通过的《重大疾病救助申请审批表》和《大病救助审批会议纪要》,将救助款项通过申请人所在单位机关工会支付给申请人。

范文五:大病救助管理办法 投稿:雷伸伹

乌兰浩特市城乡困难群众大病医疗救助基金会

基金管理使用实施细则

为切实缓解低收入家庭大病患者的就医压力,使其能够及时、便捷地得到救助,经研究,报请上级主管部门同意,特成立公募性质的乌兰浩特市城乡困难群众大病医疗救助基金会。为加强和规范基金的管理和使用,特制定本实施细则。

一、大病医疗救助基金会的资金来源

(一)各镇、办事处,市直各部、委、办、局和各人民团体单位捐款及四大班子及法院院长、检察院院长个人捐款;

(二)基金会理事成员单位捐款;

(三)乌兰浩特市各大中小企业及垂直管理部门捐款;

(四)在国家法律政策允许范围内,基金的合法增值;

(五)在核准业务范围内获取的其它合法收入;

(六)其他企业及个人捐款等。

二、病医疗救助基金会的救助对象

享受乌兰浩特市城乡低保且其所患疾病为本基金会规定的27种大病病种范围内的。大病包括:脑中风后遗症、急性心肌梗塞、终末期肾病、恶性肿瘤等(详见附件《乌市城乡困难群众大病医疗救助基金会大病病种界定说明》)。

三、大病医疗救助基金的使用

(一)对大病医疗救助对象进行救助;

(二)本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值,其中增值部分用于救助。

四、大病医疗救助基金的救助额度

基金会本着二次救助原则,在剔除新农合、居民基本医疗保险、职工医疗保险、商业保险、城乡低保医疗救助以及国家有关政策补助外,住院患者自付费用超过1万元以上按以下比例进行救助:

1万元—2万元(含2万元) 救助20%

2万元—3万元(含3万元) 救助25%

3万元—5万元(含5万元) 救助30%

5万元—8万元(含8万元) 救助40%

8万元以上 救助50%

住院患者年度累计救助金额最多不超过6万元。

大病门诊救助按正规医院出具的正规收据金额的65%进行救助,年累计救助金额最多不超过5000元。

本基金是公益性基金,不是普惠政策,支出情况按资金筹集情况而定。

五、下列情形不在救助范围之内

(一)不能提供有效医疗票据或原始诊断证明的;

(二)所移植器官来源的费用;

(三)跨年度累积的医疗费用或超出年度救助标准的费用。

(四)营养药、保健药及医疗保健器材;

(五)工伤和交通事故(无人承担责任除外),打架斗殴等违法犯罪行为及自残致伤所发生的医疗费用;

(六)整形、美容等所导致非正常疾病发生的医疗费用。

六、大病医疗救助时间的界定

本基金会2011年4月15日注册成立,救助时间界定在2011年1月1日后,按医疗保险费用支付单及门诊支付费用的日期为准。

七、申请大病医疗救助的程序

个人到大病救助基金会(暂在市政府4058室)提交书面申请,填写《申请乌兰浩特市城乡困难群众大病医疗救助基金审批单》,提供新农合、居民基本医疗保险、职工医疗保险、商业保险给付的住院收据的有效凭证,医疗部门出据的正规门诊收据等,经镇人民政府、办事处(居委会)、村委会、医保部门、民政部门、卫生部门审核后,报送基金会受理,经基金会审批通过后,在所在镇人民政府、办事处、村委会公示3日,如无异议,即发放救助款。

八、大病医疗救助基金的监督

(一)本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。

(二)本基金会通过登记管理机关的年度检查后,将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布,并接受社会公众的查询与监督。

(三)监事会每年对大病医疗救助基金的筹集和使用进行一次联合检查,发现问题及时处理。

(四)若发现违法、违规骗取救助金现象,本基金会将采取相关法律手段予以处理。

乌兰浩特市城乡困难群众大病医疗救助基金会

二O一一年六月二日

范文六:员工救助管理办法 投稿:朱阍阎

员工救助管理办法

一、总则

1、为了进一步加强员工救助基金的使用管理,妥善解决工作中的应急救助问题,体现公司“以人为本,关爱员工”的企业文化,维护社会和谐稳定,根据相关法律、法规,结合本公司的特点,制定本办法。

2、适用范围:本办法适用于本公司员工发生工伤事故、重大疾病等情况,无法通过其他正常法律渠道获得赔偿或补偿,并因此生活困难时,将启用本办法对该员工实行救助。

3、救助资金采用多种渠道,多种形式筹集。主要来源有:(1)行政拨款;

(2)工会资助;

(3)员工捐赠;

(4)其他。

4、救助资金实行专户管理,资金账户存款利息计入本金,年末结余结转下年,滚存使用。

救助资金属于应急资金,必须严格按照规定专款专用,不得用于其它开支。

5、公司成立员工救助资金管理领导小组,负责员工救助工作的指导和监督。下设办公室,具体负责救助资金的管理、审批等具体工作。

二、救助的原则、对象、条件及标准

1、救助坚持小额救助、适时救助、一次性救助、应急垫付的基本原则。

(1)小额救助原则。单笔救助金额一般不超过 万元,特殊情况需超过 万元的,须从严审批。

(2)适时救助原则。救助时间视个案情况而定。

(3)一次性救助原则。救助资金一般不重复救助同一事故同一当事人。

(4)应急垫付原则。出现紧急救助事项,按程序经核准后可先行垫付救助资金,结束后扣回垫付款项,实施应急垫付必须确保救助对象适格、垫付资金安全。

2、救助对象主要为发生工伤事故或重大疾病等情况,无法通过其他渠道获得赔偿或补偿,并因此生活困难的公司员工。

3、有下列情况形之一的,可依据本办法进行救助:

(一)员工因工死亡或致残的;

(二)员工因保护国家、人民生命财产死亡或致残的;

(三)员工因病或因意外事故死亡或致残,给家庭造成生活困难的;

(四)员工患大病给家庭造成生活困难的,大病范围包括:心脏换瓣、心脏搭桥术、安装起博器、恶性肿瘤、尿毒症、肝硬化、再生障碍性贫血、脑出血、脑梗塞、脑栓塞、股骨头坏死等;

(五)员工直系亲属患大病给家庭造成生活困难的;

(六)因不可抗拒的自然灾害(地震、泥石流、洪涝、火灾等)给员工家庭造成特殊困难的;

(七)经劳动保障行政部门认定为因工致残或死亡的员工,因用工单位破产,用工单位法定代表人或主要负责人逃逸并经法院执行程序无法获得工伤补偿或者无法获得全部工伤补偿,导致家庭生活困难的;或者是未根据《工伤保险条例》规定在事故发生或确诊为职业病一年内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请,从而不能获得工伤补偿,导致家庭生活困难的。

(八)其他确需救助的情形。

4、有下列情形之一的,不予救助:

(一)对按规定给付困难员工救助条件有欺骗或隐瞒行为;

(二)自杀、自残、因违法犯罪行为或由于受益人主观故意行为所致的死亡、残疾;

(三)其他不属于救助的情形。

5、救助资金用于每起事故每名员工的救助金额一般限于 两万元人民币以下,且不得高于其直接经济损失,特殊情况的由员工救助管理领导小组决定。

6、救助资金一次性给付,以解决员工暂时生活困难问题,其长期生活困难问题应当由当事人户口所在地的社会保障部门予以解决。

三、救助程序

1、经员工救助管理办公室审查形成初步意见后,方可启动救助程序。

2、由员工本人或家属向员工救助管理办公室提出书面或口头申请,提交有效身份证明、劳动关系证明、事故认定书、区级以上医院出具的诊断证明或死亡证明、医疗费收据、未能获得赔偿或补偿以及生活困难等情况的证明材料。

3、员工救助管理办公室应严格审查申请人提交的证明材料,并采取多方面取证的方式对申请人的治疗情况、家庭生活情况等进行调查核实。在相关事实清楚的前提下,于十五个工作日内给予答复。对于符合救助条件的,应予以受理;对于不符合救助条件的,不予受理。

4、审核受理后,员工救助管理办公室填写《员工救助审批表》,写明欲救助员工的基本情况、具体医疗情况、申请理由及建议金额等事项,并将相关证明材料附后。

5、员工救助管理办公室负责人要及时向员工救助管理领导小组汇报详细情况,由员工救助管理领导小组签署审核意见,并加盖公章,备案留存。

6、救助资金账户设在 ,由 负责账户的日常管理和核

算。 根据员工救助管理领导小组的审核意见发放救助资金。救助资金在15日内划拨至申请人提供的账户。

7、员工救助管理办公室负责对救助资金的使用进行监督、检查。

四、法律责任

1、救助资金发放给救助申请人后,公司有权保留和行使代位求偿权。履行代位求偿权后,所得钱款转入救助资金账户。

2、在申请救助资金时,申请人应如实提供申请材料。对于采用虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助资金的,公司有权追回其骗取的救助资金,并根据实际情况追究其法律责任。

3、在审核救助条件的过程中,相关工作人员应忠于职守、规范操作。如发现有瞒报、弄虚作假等违规行为,将对相关责任人进行通报批评,严重者追究行政责任和法律责任。。

4、在管理救助资金的过程中,相关工作人员应严格把关、坚持专款专用的原则。如有将救助资金挪作他用,或违反法律法规的情形出现,将根据具体情况追究其行政责任和法律责任。

五、附则

1、根据形势发展要求和实施中发现的问题,对本办法及时进行修订。

2、公司在法律法规许可范围内对本办法享有解释、修订的权利。

3、本管理办法自印发之日起实施。

二〇一一年十一月二十五日

附:

员工救助管理领导小组

及办公室人员名单

组 长:

副 组 长:

办 公 室主任:

办公室副主任:

工 作 人 员 :

员工救助申请表

制表人: 制表时间:

范文七:社会救助法 投稿:吴柯柰

社 会 救 助 法

第一节

一、社会救助的概念

社会救助,又称社会救济。通常来说,救济是人们基于一种同情和慈善的心理对贫

困者行善施舍,多表现为暂时性的救济措施。这种消极的救贫济贫措施与现代政府采取的长期性的、积极的救困助贫有本质不同。基于政府的责任而采取的长期性的救助,使用救助一词更为准确。

现代意义的社会救助是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公

民给予物质救助,以维持其最低生活水平的一项社会保障法律制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障,其目标是扶危济贫,救助社会弱势群体,对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现的是浓厚的人道主义思想,是社会保障的最后一道防护线和安全网。

二、社会救助的特征

社会救助不同于传统的济贫措施,也不同于社会福利和社会保险,其基本特征是:

1. 目的性。社会救助的实质是保障生存权

2. 法定性。在现代社会中,社会救助通常被视为纯粹的政府行为,是一种完全由政府

运作的最基本的再分配或转移支付制度。政府的这种责任或义务通常由最低生活保障立法的方式加以确认,并且透明极高地公之于众。

3. 无偿性。国家通过社会救助的方式赋予特定社会成员一定的利益,帮助其克服生活

困难、摆脱生活困境是没有对价条件的。作为最基础层次的社会保障,社会救助在利益赋予上必须是绝对的、无条件的。社会救助的资金来源于国家财政和地方财政,列入国家总预算支出,社会成员无须缴纳费用,符合条件者即可获得社会救助。

4. 救助对象的特殊性。社会救助通常在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因

致使其收入低于最低生活保障线而陷入生活困境时发生作用,救助对象是已处于生活困境中的社会成员。因此,社会救助对象不像社会保险和社会福利那样具有广泛性。

第二节

一、最低生活保障制度

(一) 最低生活保障制度概述

是指政府对收入低于政府公告最低生活标准的公民,按照法定程序和标准

提供的现金或实物救助,以保证该公民基本生活所需的社会救助制度。最低生

活保障制度的特点是:

1. 获取最低生活保障或社会救助是公民生存权的体现。

2. 最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物。

(二) 我国最低生活保障制度的产生与发展

1. 城市居民最低生活保障制度 我国社会救助法的基本内容 社会救助法概述

1993年,上海市结合本地实际,借鉴国际上对贫困人口进行规范救济的经验,

率先出台了城市居民最低生活保障线制度。

1997年,国务院发布了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》 1999年,国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》。

(三) 我国最低生活保障制度的基本内容

1. 城市居民最低生活保障制度

(1) 保障对象:持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低

于当地城市居民最低生活保障标准的,均有权享受城市居民最低生活保障的

权利。

(2) 保障标准:依据《城市居民最低生活保障条例》,我国目前的“最低生活保障

线”是按照当地维持城市居民生活基本生活所需的衣、食、住费用,并适当

考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定的。根据物价适当调整。

(3) 资金来源:社会救助作为一项政府责任,其资金应当来源于政府财政支出。

但国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助,所提

供的捐赠资助,全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。

(4) 申领程序:

2. 农村居民最低生活保障制度

(1) 保障对象:农村最低生活保障对象是家庭年人均收入低于当地最低生活保障

标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶

劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

(2) 保障标准:依据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,农

村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全

年基本生活所需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定,并报上一级地方人

民政府备案后公布执行。

(3) 资金来源:农村最低生活保障资金的筹集以地方为主,农村最低生活保障资

金要列入地方各级人民政府财政预算,省级人民政府要加大投入。中央财政

对财政困难地区给予适当补贴。

(4) 申请程序:

二、灾害救助制度

(一) 灾害救助制度概述

灾害救助制度,是指政府对因遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件而陷入

生活困难的公民给予一定的现金和实物或服务援助,以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助制度。目前我国政府的救灾工作方针是“政府主导、分级管理、社会互助,生产自救”,按照灾情和灾害造成的损失的大小,根据救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则,中央和地方政府相应给予资金补助。

(二) 我国灾害救助制度的主要内容

1. 灾害救助组织体系及职责

国家救灾委员会为国家自然灾害救助应急综合协调机构,负责研究制定国家

减灾工作,推进减灾国际交流与合作,组织、协调全国抗灾救灾工作。减灾办公

室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部,减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。

2. 救灾资金分级负担

《国家自然灾害救助应急预案》规定了四个等级的应急响应,按照死亡人口、

倒塌房屋数量等指标,启动相应的应急响应。灾害损失达不到国家应急救助标准

的灾害,由地方政府负责。

3.救灾资金分级负担

发生自然灾害后,有关部门应及时组织灾情评估,属于特大自然灾害的,

中央财政按补助项目和标准安排中央补助资金。对发生一般自然灾害的地区,则

由地方政府安排救灾资金用于灾民生活救助。各级财政在年初编制预算时,根据

常年灾情和救灾资金需求编制相应的自然灾害生活救助预算,执行中根据灾情进

行调整。

4.救灾款物申领方式

5.救灾捐赠以及接受捐赠

发生自然灾害时,救灾募捐主体开展募捐活动,以及自然人、法人或其他组织向救灾捐赠人捐赠财产,用于支援灾区、帮助灾民的,适用民政部《救灾捐赠管理办法》。县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠哭款物,根据工作需要可指定社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织实施。对于境外捐赠,国务院民政部门负责接收境外对中央政府的救灾捐赠,县级以上地方人民政府负责接收境外对地方政府的救灾捐赠。具有救灾宗旨的公益性民间组织接收境外救灾捐助,应当报民政部门备案。在受捐赠物质的使用管理上,具有救灾宗旨的公益性民间组织应按当地政府提供的灾区需求,提出分配、使用救灾捐赠款物的方案,报同级人民政府民政部门备案,接受监督。

三、农村社会救助制度

农村社会救助并非我国社会救助制度中的特殊救助项目,二是鉴于我国城乡二元

分割的特殊国情,将社会救助制度中面向农村地区实施的项目独立出来单独介绍。目前我国农村社会救助制度主要有“五保”供养、特困户救济、临时救济、灾害救助、最低生活保障和扶贫政策等、灾害救济制度与最低生活保障制度已经形成较为规范的社会救助制度。

(一) 农村“五保”供养制度

对于农村“三无”人员实行五保供养,是我国农村有中国特色的基本社

会救助制度,它面向乡村孤寡老人及孤儿等,是我国农村自新中国成立以来

坚持至今并较为规范化的一种社会救助制度。

1.“五保”供养的含义和性质

“五保”供养是指对符合规定的村民在吃、穿、住、医、葬方面给予

的生活照顾和物质帮助。2006年前,农村“五保”所需经费和实物由集

体经济组织负责提供。2006年后,全部纳入财政供养范畴。

2.“五保”供养的对象及供养内容

新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的

村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或

者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农

村五保供养待遇。供养内容包括:供给粮油、副食品和生活燃料;供给

服装、被褥等生活用品和零用钱;提供符合基本居住条件的住房;提供

疾病治疗,对生活不能自理的给予照料;办理丧葬事宜。供养标准不得

低于当地村民的平均生活水平,并根据当地平均水平的提高适时调整。

对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,应当保

障他们依法接受义务教育所需费用。

3.“五保”供养的形成

农村五保供养对象可自行选择供养形式,可以集中供养,也可以在

家分散供养。集中供养的农村五保供养对象,由当地农村五保供养机

构提供供养服务;分散供养的农村五保供养对象,可以由村民委员会

照顾,也可以有农村五保供养服务机构提供供养服务。

4.“五保”供养所需经费及实物来源

新《农村五保供养工作条例》明确,农村五保供养资金在地方人

民政府财政预算中安排。中央财政对财政困难地区的农村五保供养,

在资金上给予适当补助。

(二) 其他农村救助政策

1. 特困户定期定量救济政策

2003年,民政部发出《民政部办公厅关于进一步做好农村特困户救济

工作的通知》,向农村特困户发放《农村特困户救助证》。

2. 临时救济措施

主要对象是不符合五保供养条件和农村特困户标准,生活水平略高于特

困户的一般贫困户。临时救济措施一般都采取不定期的多种多样的扶贫帮

困措施,如年节来临时给予生活补助,不定期地给予生活物品救助的方式

等。救济经费一般由当地政府财政列支,辅之以社会互助的方式。

3. 扶贫措施

4. 农村医疗救助

2002年,中共中央和国务院做作出了《关于进一步加强农村卫生工作

的决定》,在全国农村建立新型农村合作医疗制度和农村贫困人口的医疗救助

制度,这是中国历史上第一次由政府对全国农村贫困家庭实行医疗救助制度。

主要对象农村五保户和贫困家庭。

四、城市流浪乞讨人员救助制度

2003年,国务院废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,代之以《城市生活

无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,并于2003年出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。

1. 救助原则

自愿救助、无偿救助是社会救助的原则。所谓自愿救助,是指求助人向救助

管理站自愿救助,经询问符合救助对象的范围,救助管理站应给予救助;同时,受助人可以放弃救助,告知救助管理站后自愿离站,救助管理站不得限制。所谓无偿救助,是指救助管理站不的向受助人及其家属和单位收取费用,也不得组织受助人从事生产劳动以自挣生活费及返家所需费用。

2. 救助对象与目的

《救助管理办法》第一条规定了其立法目的:“为了对在城市生活无着的流浪、

乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度,制定本办法”。可见,社会救助制度是为在城市生活无着的城市流浪乞讨人员提供临时性救助,主要解决其临时的生活困难,并使其返回家庭或所在单位。

3. 救助内容

包括:(1)提供符合食品卫生要求的食物;(2)提供符合基本条件的住处;(3)对在站内突发急病的,及时送医院救治;(4)帮助与其亲属或所在单位联系;(5)向没有交通费返回其住所地或所在单位的人员提供乘车凭证。

4. 救助资金

纳入政府财政预算。

5. 救助机构及管理

县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作,并对救助站进行

指导、监督。

范文八:道路交通事故社会救助基金管理试行办法 投稿:吕澂澃

道路交通事故社会救助基金管理试行办法

(财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部、农业部令第56号)

《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》已经财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部、农业部部务会议或者主席办公会议通过,并已经国务院同意,现予发布,自2010年1月1日起施行。

中华人民共和国财政部 部长 谢旭人

中国保险监督管理委员会 主席 吴定富

中华人民共和国公安部 部长 孟建柱

中华人民共和国卫生部 部长 陈 竺

中华人民共和国农业部 部长 孙政才

二○○九年九月十日

道路交通事故社会救助基金管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理,对道路交通事故中受害人依法进行救助,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》,制定本办法。

第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

本办法所称道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金),是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策,并对各省、自治区、直辖市(以下简称省级)救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。

第四条 地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

地方保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用。

地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。

地方卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

第五条 救助基金主管部门依法确定救助基金管理机构,并对救助基金管理机构筹集、使用和管理救助基金情况实施监督检查。

第二章 救助基金筹集

第六条 救助基金的来源包括:

(一)按照机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的保险费的一定比例提取的资金;

(二)地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助;

(三)对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款;

(四)救助基金孳息;

(五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金;

(六)社会捐款;

(七)其他资金。

第七条 每年3月1日前,财政部会同中国保险监督管理委员会(以下称中国保监会)根据上一年度救助基金的收支情况,按照收支平衡的原则,确定当年从交强险保险费收入提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。

第八条 办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例,从交强险保险费中提取资金,并在每季度结束后10个工作日内,通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。

第九条 省级财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内,按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况,向本地省级救助基金拨付财政补助。

第十条 财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内,将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

第十一条 省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由省级人民政府另行规定。

第三章 救助基金垫付费用

第十二条 有下列情形之一时,救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用:

(一)抢救费用超过交强险责任限额的;

(二)肇事机动车未参加交强险的;

(三)机动车肇事后逃逸的。

依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用,特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

第十三条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的,公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。

第十四条 医疗机构在抢救受害人结束后,对尚未结算的抢救费用,可以向救助基金管理机构提出垫付申请,并提供有关抢救费用的证明材料。

第十五条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后,应当在5个工作日内,按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准,对下列内容进行审核,并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构:

(一)是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形;

(二)抢救费用是否真实、合理;

(三)救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

对符合垫付要求的,救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向医疗机构说明理由。

第十六条 救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时,由救助基金主管部门会同卫生主管部门协调解决。

第十七条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的,由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主或者无法确认身份的遗体,由公安部门按照有关规定处理。

第十八条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后,对符合垫付要求的,应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用,并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向申请人说明理由。

第十九条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时,可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况,有关单位应当予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十条 救助基金管理机构履行以下职责:

(一)依法筹集救助基金;

(二)受理、审核垫付申请,并依法垫付;

(三)依法追偿垫付款;

(四)其他管理救助基金的职责。

第二十一条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二十二条 救助基金管理机构的费用支出,包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等,应当按照有关规定,由同级财政部门在年度预算中予以安排,不得在救助基金中列支。

第二十三条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。

救助基金实行单独核算、专户管理,并应当按照规定用途使用。

第二十四条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后,应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

发生本办法第十二条第(三)项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,道路交通事故案件侦破后,处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第二十五条 救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内,将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门,并于每年2月1日前将上一年度工作报告和财务会计报告,报送同级救助基金主管部门。

第二十六条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项,不得有虚假记载。 第二十七条 救助基金管理机构每年应当向同级财政部门报告救助基金的筹集、使用和管理情况,接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第二十八条 救助基金管理机构变更或终止时,应当依法进行审计、清算。

第二十八条 救助基金管理机构变更或终止时,应当依法进行审计、清算。

第二十九条 救助基金主管部门履行以下职责:

(一)制订本地区救助基金具体管理办法;

(二)依法确定救助基金管理机构;

(三)依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况,并定期予以公告;

(四)依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计,并予以公告;

(五)依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。

第三十条 省级救助基金主管部门应当于每年3月1日前,将本地区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

第五章 法律责任

第三十一条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的,由地方保险监督管理机构进行催缴,超过3个工作日仍未足额上缴的,给予警告,并予以公告。

第三十二条 医疗机构提供虚假抢救费用的,由卫生主管部门给予警告,并对直接责任人按照有关规定予以处理。

第三十三条 有下列情形之一的,由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理,并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构:

(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的;

(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的;

(三)违反本办法的规定使用救助基金的;

(四)拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

第三十四条 救助基金主管部门和有关部门工作人员,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

第六章 附则

第三十五条 本办法所称受害人,是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第三十六条 本办法所称抢救费用,是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时,医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》,对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险,或者导致残疾、器官功能障碍,或者导致病程明显延长的受伤人员,采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第三十七条 本办法所称丧葬费用,是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。

第三十八条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故,造成人身伤亡的,比照适用本办法。

第三十九条 省级救助基金主管部门应当依据本办法有关规定,会同本地区有关部门制订实施细则,并报财政部和有关部门备案。

第四十条 本办法自2010年1月1日起施行。

范文九:道路交通事故社会救助基金管理试行办法 投稿:唐昌昍

道路交通事故社会救助基金管理试行办法

财政部令第56号

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理,对道路交通事故中受害人依法进行救助,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交

通事故责任强制保险条例》,制定本办法。

第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

本办法所称道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金),是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或

者全部抢救费用的社会专项基金。

第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。 财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策,并对各省、自治区、直辖市(以下简称省级)救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。 省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。

第四条 地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

地方保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向

救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用。

地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。

地方卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救

费用。

第五条 救助基金主管部门依法确定救助基金管理机构,并对救助基金管理机构筹集、使用和管理救助基金情况实施监督检查。

第二章 救助基金筹集

第六条 救助基金的来源包括:

(一)按照机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的保险费的一定比例提取的资金;

(二)地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助;

(三)对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款;

(四)救助基金孳息;

(五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金;

(六)社会捐款;

(七)其他资金。

第七条 每年3月1日前,财政部会同中国保险监督管理委员会(以下称中国保监会)根据上一年度救助基金的收支情况,按照收支平衡的原则,确

定当年从交强险保险费收入提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。

第八条 办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例,从交强险保险费中提取资金,并在每季度结束后10个工作日内,通过银行转账方式全额

转入省级救助基金特设专户。

第九条 省级财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内,按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况,向

本地省级救助基金拨付财政补助。

第十条 财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内,将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

第十一条 省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由省级人民政府另行规定。

第三章 救助基金垫付费用

第十二条 有下列情形之一时,救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用:

(一)抢救费用超过交强险责任限额的;

(二)肇事机动车未参加交强险的;

(三)机动车肇事后逃逸的。

依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用,特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动

车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

第十三条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的,公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救

助基金管理机构。

第十四条 医疗机构在抢救受害人结束后,对尚未结算的抢救费用,可以向救助基金管理机构提出垫付申请,并提供有关抢救费用的证明材料。

第十五条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后,应当在5个工作日内,

按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准,对下列内容进行审核,并将审核结果书面告知处理该

道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构:

(一)是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形;

(二)抢救费用是否真实、合理;

(三)救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

对符合垫付要求的,救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向医疗机构说明理由。 第十六条 救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时,由救助基金主管部门会同卫生主管部门协调解决。

第十七条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的,由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的

《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主或者无法确认身份的遗体,由公安部门按照有关规定处理。 第十八条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后,对符合垫付要求的,应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用,并

书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向申请人说明理由。

第十九条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时,可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实

情况,有关单位应当予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十条 救助基金管理机构履行以下职责:

(一)依法筹集救助基金;

(二)受理、审核垫付申请,并依法垫付;

(三)依法追偿垫付款;

(四)其他管理救助基金的职责。

第二十一条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二十二条 救助基金管理机构的费用支出,包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等,应当按照有关规定,由同级财政部门在年度

预算中予以安排,不得在救助基金中列支。

第二十三条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。

救助基金实行单独核算、专户管理,并应当按照规定用途使用。 第二十四条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后,应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

发生本办法第十二条第(三)项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,道路交通事故案件侦破后,处理该道路交通事故的公安机

关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第二十五条 救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内,将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门,并于每年2月1日前将上

一年度工作报告和财务会计报告,报送同级救助基金主管部门。

第二十六条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项,不得有虚假记载。

第二十七条 救助基金管理机构每年应当向同级财政部门报告救助基金的筹集、使用和管理情况,接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第二十八条 救助基金管理机构变更或终止时,应当依法进行审计、清算。

第二十九条 救助基金主管部门履行以下职责:

(一)制订本地区救助基金具体管理办法;

(二)依法确定救助基金管理机构;

(三)依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况,并定期予以公告;

(四)依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计,并予以公告;

(五)依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。

第三十条 省级救助基金主管部门应当于每年3月1日前,将本地区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

第五章 法律责任

第三十一条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的,由地方保险监督管理机构进行催

缴,超过3个工作日仍未足额上缴的,给予警告,并予以公告。

第三十二条 医疗机构提供虚假抢救费用的,由卫生主管部门给予警告,并对直接责任人按照有关规定予以处理。

第三十三条 有下列情形之一的,由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理,并可以根据情形决定是否撤换救助

基金管理机构:

(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的;

(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的;

(三)违反本办法的规定使用救助基金的;

(四)拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。 第三十四条 救助基金主管部门和有关部门工作人员,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司

法机关。

第六章 附 则

第三十五条 本办法所称受害人,是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第三十六条 本办法所称抢救费用,是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时,医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》,对生

命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险,或者导致残疾、器官功能障碍,或者导致病程明显延长的受伤人员,采取必

要的处理措施所发生的医疗费用。

第三十七条 本办法所称丧葬费用,是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物

价部门制定的收费标准确定。

第三十八条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故,造成人身伤亡的,比照适用本办法。

第三十九条 省级救助基金主管部门应当依据本办法有关规定,会同本地区有关部门制订实施细则,并报财政部和有关部门备案。 第四十条 本办法自2010年1月1日起施行。

范文十:道路交通事故社会救助基金管理试行办法 投稿:丁隓隔

道路交通事故社会救助基金管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理,对道路交通事故中受害人依法进行救助,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》,制定本办法。

第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

本办法所称道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金),是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策,并对各省、自治区、直辖市(以下简称省级)救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。

第四条 地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

地方保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的

抢救费用。

地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。

地方卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

第五条 救助基金主管部门依法确定救助基金管理机构,并对救助基金管理机构筹集、使用和管理救助基金情况实施监督检查。

第二章 救助基金筹集

第六条 救助基金的来源包括:

(一)按照机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的保险费的一定比例提取的资金;

(二)地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助;

(三)对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款;

(四)救助基金孳息;

(五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金;

(六)社会捐款;

(七)其他资金。

第七条 每年3月1日前,财政部会同中国保险监督管理委员会(以下称中国保监会)根据上一年度救助基金的收支情况,按照收支平衡的原则,确定当年从交强险保险费收入提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。

第八条 办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例,从交强险保险费中提取资金,并在每季度结束后10个工作日内,通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。

第九条 省级财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内,按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况,向本地省级救助基金拨付财政补助。

第十条 财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内,将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

第十一条 省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由省级人民政府另行规定。

第三章 救助基金垫付费用

第十二条 有下列情形之一时,救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用:

(一)抢救费用超过交强险责任限额的;

(二)肇事机动车未参加交强险的;

(三)机动车肇事后逃逸的。

依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用,特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

第十三条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的,公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。

第十四条 医疗机构在抢救受害人结束后,对尚未结算的抢救费用,可以向救助基金管理机构提出垫付申请,并提供有关抢救费用的证明材料。

第十五条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后,应当在5个工作日内,按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准,对下列内容进行审核,并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构:

(一)是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形;

(二)抢救费用是否真实、合理;

(三)救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

对符合垫付要求的,救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向医疗机构说明理由。

第十六条 救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时,由救助基金主管部门会同卫生主管部门协调解决。

第十七条 发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的,由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主或者无法确认身份的遗体,由公安部门按照有关规定处理。

第十八条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后,对符合垫付要求的,应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用,并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的,不予垫付,并向申请人说明理由。

第十九条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时,可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况,有关单位应当予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十条 救助基金管理机构履行以下职责:

(一)依法筹集救助基金;

(二)受理、审核垫付申请,并依法垫付;

(三)依法追偿垫付款;

(四)其他管理救助基金的职责。

第二十一条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二十二条 救助基金管理机构的费用支出,包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等,应当按照有关规定,由同级财政部门在年度预算中予以安排,不得在救助基金中列支。

第二十三条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。

救助基金实行单独核算、专户管理,并应当按照规定用途使用。

第二十四条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后,应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

发生本办法第十二条第(三)项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的,道路交通事故案件侦破后,处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第二十五条 救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内,将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门,并于每年2月1日前将上一年度工作报告和财务会计报告,报送同级救助基金主管部门。

第二十六条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项,不得有虚假记载。

第二十七条 救助基金管理机构每年应当向同级财政部门报告救助基金的筹集、使用和管理情况,接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第二十八条 救助基金管理机构变更或终止时,应当依法进行审计、清算。

第二十九条 救助基金主管部门履行以下职责:

(一)制订本地区救助基金具体管理办法;

(二)依法确定救助基金管理机构;

(三)依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况,并定期予以公告;

(四)依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计,并予以公告;

(五)依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。

第三十条 省级救助基金主管部门应当于每年3月1日前,将本地区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

第五章 法律责任

第三十一条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的,由地方保险监督管理机构进行催缴,超过3个工作日仍未足额上缴的,给予警告,并予以公告。

第三十二条 医疗机构提供虚假抢救费用的,由卫生主管部门给予警告,并对直接责任人按照有关规定予以处理。

第三十三条 有下列情形之一的,由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理,并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构:

(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的;

(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的;

(三)违反本办法的规定使用救助基金的;

(四)拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

第三十四条 救助基金主管部门和有关部门工作人员,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

第六章 附则

第三十五条 本办法所称受害人,是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第三十六条 本办法所称抢救费用,是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时,医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》,对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险,或者导致残疾、器官功能障碍,或者导致病程明显延长的受伤人员,采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第三十七条 本办法所称丧葬费用,是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。

第三十八条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故,造成人身伤亡的,比照适用本办法。

第三十九条 省级救助基金主管部门应当依据本办法有关规定,会同本地区有关部门制订实施细则,并报财政部和有关部门备案。

第四十条 本办法自2010年1月1日起施行。

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