农民工子女入学政策_范文大全

农民工子女入学政策

【范文精选】农民工子女入学政策

【范文大全】农民工子女入学政策

【专家解析】农民工子女入学政策

【优秀范文】农民工子女入学政策

范文一:浅谈农民工子女入学难的解决策略 投稿:陆辘辙

摘 要:随着社会的飞速发展,农民工去城市打工的人数也与日俱增,他们往往是过了新年就出来打工,一走就是一年,这样的情况导致的直接问题就是农民工子女的教育问题没办法解决。农民工是社会主义的建设者,他们子女的教育问题是我们解决三农问题的核心问题。农民工子女教育问题的解决关乎农民工家庭教育问题以及文化教育的普及,进而推动新农村的建设。

  关键词:农民工子女;入学难;解决策略

  我们倡导的社会主义和谐社会是一个民主法治、和平安定、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要想建设和谐社会,对于占我国人口大多数的农民工问题及其子女的教育问题,我们必须要高度重视,积极采取办法解决,再苦不能苦教育,不能让国家的花朵没有绽放就要凋零。

  一、剖析农民工子女入学难的原因

  我国义务教育发展的不平衡性存在着严重的地区差异和城乡差异。农民工一般是过了年就去外面打工,一般一去就是一年,陪在孩子身边的时间本身就是有限的,对于孩子的教育就更是跟不上了,孩子一般都是跟着爷爷奶奶过,到了上学的年纪,很多问题就会相继而来,父母都想让孩子陪在自己身边,但是去城里上学要面临户口问题,还会有户籍问题等,而且在城里的开销也是很大的,甚至有的孩子到了城里上学还会面临攀比问题。如果把孩子留在乡下让年迈的父母照顾,那孩子的教育可能就会跟不上,直接面临的问题就是孩子在学习上的问题,已经年迈的父母本身受过的教育就是有限的,而且如果隔辈教育,孩子的叛逆性和思想更加没办法及时沟通。所以,这是在外辛苦打工的父母都很难权衡的问题。

  根据2009年的数据统计显示,农民工子女中达到义务教育适龄阶段的人数就已经有997.1万人,通过数字,我们可以有一个比较形象的感觉了,也应该能理解农民工子女上学问题的难处。根据我国《义务教育法》第九条规定:“各级人民政府应该合理设置小学和初级中等学校,使儿童、少年就近上学。”另外,限制上学的还有就是户籍限制,根据我国户籍管理制度规定,我国户口分为“农业户口”和“非农业户口”,在日常生活中城市户口、农村户口、本地户口、外地户口对于一个人的就业、福利待遇方面都有着很大的差别,即没有本地户口的农民工子女就没办法享受到与当地学生一样的义务教育待遇,一般如果去另一个地方上学,都

  需要缴纳借读费。

  首先,谈谈我国教育体制的不完善,我国的教育体制经历了3次改革,从1985年开始的3次改革依次为:第一次的“地方负责,分级管理”,第二次的“以国务院为领导,地方负责,分级管理,以县为主”,再到现在的“在国务院领导下,地方负责,分级管理,以县为主”,其中包含的义务教育的费用都是由各级政府负责,对于农民工的子女教育经费则是由当地县级政府通过财政预算来划拨的,所以,学生受教育的地方有着局限性。而没有父母陪伴,对于孩子的成长是没有好处的。

  其次,如果农民工想要陪伴孩子,让孩子去城市上学,面临的另一个问题就是进入公立学校关卡重重,国家政策还没有完全落实到位。而对于各教育厅公布的对接受农民工子女接受义务教育的实施的落实却面临各种问题,而且公立学校进去就已经很难

  了,办理入学手续的费用对于工资单薄的农民工来说也是份不少的支出。对于一些私立学校,学费支出更是多得让农民工汗颜。所以,要重视农民工子女的教育问题。

  二、解决农民工子女入学难问题的建议

  在教育领域,农民工子女作为一种弱势群体,其先天的弱势地位是自然存在的事实。我们的教育怎样才能帮助他们,去调整这种城乡之间的差距,保护他们的切身利益。对于出身,这种不平等的待遇在这样一个平等的社会里是不应存在的观念。我们应该重视农民工这一弱势群体,积极地想办法去改变这种差异,尽可能在政策还有生活中去协调这种关系。

  我们应加大对义务教育的投入力度,有针对性地改变现状,让

  孩子都有学可上,这样,随着孩子们文化的提高,我国的现状才可以得到根本的改变。对于“地方负责,分级办学”的投入体制,着力义务教育的深入开展,加大对义务教育的投入,我们还可以采取“省级统筹,责任分担”的模式。因为农民工子女大部分是跟随自己父母跨省跨地区来到不同的地区,所以要解决他们的问题,

  绝不是一个地方的责任,需要各个地区之间的紧密合作和推动实施,对于农民工子女流动量大的地区,我们可以通过流入地和流出地政府之间的相互协调来解决这个问题,做到双方政府责任分担,以保障农民工子女的顺利入学。另外,对于限制学生入学的户籍制度,学生上学没有学籍就没办法升学,不可避免地老要换学校,或要疏通关系来解决这个问题,使户籍和学籍相脱离,这样就可以避免学生受到户籍的拖累转学困难,如果可以统一学籍信息,

  推进义务教育学生学籍管理信息化。这样,学生去哪个城市上学都是可以的,当然,每个制度的存在都有它的价值,我们要采取适当的方法灵活地转变。

  另外,要从根本上让各基层地区和学校认识到,解决好农民工子女的教育问题的重要性,农民工子女的教育问题是农民工城镇稳定就业,进一步推动劳动力转移的重要措施,是推动社会主义现代化,推进社会主义新农村建设的需要。这就要求各政府和有关部门重视农民工子女的义务教育问题,建立农民工子女义务教育的保障体制。我们可以在农民工集中地采取就近入学原则,允许合格的私立学校的建立,当地政府要大力整合公办学校资源,

  充分利用现有的学校资源,再根据各地的实际情况在农民工相对集中的区域对公立学校实施扩容建设,使其最大限度地接纳农民工子女,使他们可以有着一样的环境得到相同的教育。对于离公立学校较远的农民工子女,我们可以安排学生就近去学校学习,根据情况给他们的孩子安排住宿,解决农民工交通不便带来的障碍。总体目标就是要最大限度地利用公办学校的资源,从根本上采取措施解决这个问题。其次,我们还可以通过出台各种政策,成立专门的组织对所在区域内现有的私立农民工子女学校进行指挥辅导和管理,起到辅助学生上好学的监督、辅助作用。我们不仅只是把学生带到学校就算大功告成了,我们还要对学校的教学质量把好关。教育行政部门及有关部门应适时建立公正、合理并切合实际的评价体制和监督机制,通过对教师进行有效的考核机制来保证教师的教学质量。

  温家宝同志曾经就深刻地谈到并出书为《百年大计,教育为本》,可见教育的重要性,学生是祖国的花朵,是国家的未来,是祖国前进的不竭动力。我们还有什么理由不重视农民工子女的教育问题?只要我们认识到农民工子女入学难的根源所在,根据根源对症下药,相信这个问题会慢慢得到解决。让农民工子女人人都有学上,而且还会有好的教育环境。

  参考文献:

  [1]李萍.从农民工子女的入学难看我国的义务教育均衡发展存在的问题[J].当代教育论坛,1991(12).

  [2]王志玲.农民工子女“入学难”问题探析[J].农业科学,2012-05.

  [3]杨润勇.新背景下农民工子女教育问题的分析与建议[J].当代教育论坛,2009(07).

  (作者单位 辽宁省阜新市实验小学)

  编辑 张珍珍

范文二:浅谈农民工子女入学难的解决策略 投稿:张痺痻

浅谈农民工子女入学难的解决策略

作者:赵薇

来源:《新课程·小学》2014年第02期

摘 要:随着社会的飞速发展,农民工去城市打工的人数也与日俱增,他们往往是过了新年就出来打工,一走就是一年,这样的情况导致的直接问题就是农民工子女的教育问题没办法解决。农民工是社会主义的建设者,他们子女的教育问题是我们解决三农问题的核心问题。农民工子女教育问题的解决关乎农民工家庭教育问题以及文化教育的普及,进而推动新农村的建设。

关键词:农民工子女;入学难;解决策略

我们倡导的社会主义和谐社会是一个民主法治、和平安定、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要想建设和谐社会,对于占我国人口大多数的农民工问题及其子女的教育问题,我们必须要高度重视,积极采取办法解决,再苦不能苦教育,不能让国家的花朵没有绽放就要凋零。

一、剖析农民工子女入学难的原因

我国义务教育发展的不平衡性存在着严重的地区差异和城乡差异。农民工一般是过了年就去外面打工,一般一去就是一年,陪在孩子身边的时间本身就是有限的,对于孩子的教育就更是跟不上了,孩子一般都是跟着爷爷奶奶过,到了上学的年纪,很多问题就会相继而来,父母都想让孩子陪在自己身边,但是去城里上学要面临户口问题,还会有户籍问题等,而且在城里的开销也是很大的,甚至有的孩子到了城里上学还会面临攀比问题。如果把孩子留在乡下让年迈的父母照顾,那孩子的教育可能就会跟不上,直接面临的问题就是孩子在学习上的问题,已经年迈的父母本身受过的教育就是有限的,而且如果隔辈教育,孩子的叛逆性和思想更加没办法及时沟通。所以,这是在外辛苦打工的父母都很难权衡的问题。

根据2009年的数据统计显示,农民工子女中达到义务教育适龄阶段的人数就已经有997.1万人,通过数字,我们可以有一个比较形象的感觉了,也应该能理解农民工子女上学问题的难处。根据我国《义务教育法》第九条规定:“各级人民政府应该合理设置小学和初级中等学校,使儿童、少年就近上学。”另外,限制上学的还有就是户籍限制,根据我国户籍管理制度规定,我国户口分为“农业户口”和“非农业户口”,在日常生活中城市户口、农村户口、本地户口、外地户口对于一个人的就业、福利待遇方面都有着很大的差别,即没有本地户口的农民工子女就没办法享受到与当地学生一样的义务教育待遇,一般如果去另一个地方上学,都 需要缴纳借读费。

首先,谈谈我国教育体制的不完善,我国的教育体制经历了3次改革,从1985年开始的3次改革依次为:第一次的“地方负责,分级管理”,第二次的“以国务院为领导,地方负责,分级管理,以县为主”,再到现在的“在国务院领导下,地方负责,分级管理,以县为主”,其中包含的义务教育的费用都是由各级政府负责,对于农民工的子女教育经费则是由当地县级政府通过财政预算来划拨的,所以,学生受教育的地方有着局限性。而没有父母陪伴,对于孩子的成长是没有好处的。

其次,如果农民工想要陪伴孩子,让孩子去城市上学,面临的另一个问题就是进入公立学校关卡重重,国家政策还没有完全落实到位。而对于各教育厅公布的对接受农民工子女接受义务教育的实施的落实却面临各种问题,而且公立学校进去就已经很难

了,办理入学手续的费用对于工资单薄的农民工来说也是份不少的支出。对于一些私立学校,学费支出更是多得让农民工汗颜。所以,要重视农民工子女的教育问题。

二、解决农民工子女入学难问题的建议

在教育领域,农民工子女作为一种弱势群体,其先天的弱势地位是自然存在的事实。我们的教育怎样才能帮助他们,去调整这种城乡之间的差距,保护他们的切身利益。对于出身,这种不平等的待遇在这样一个平等的社会里是不应存在的观念。我们应该重视农民工这一弱势群体,积极地想办法去改变这种差异,尽可能在政策还有生活中去协调这种关系。

我们应加大对义务教育的投入力度,有针对性地改变现状,让

孩子都有学可上,这样,随着孩子们文化的提高,我国的现状才可以得到根本的改变。对于“地方负责,分级办学”的投入体制,着力义务教育的深入开展,加大对义务教育的投入,我们还可以采取“省级统筹,责任分担”的模式。因为农民工子女大部分是跟随自己父母跨省跨地区来到不同的地区,所以要解决他们的问题,

绝不是一个地方的责任,需要各个地区之间的紧密合作和推动实施,对于农民工子女流动量大的地区,我们可以通过流入地和流出地政府之间的相互协调来解决这个问题,做到双方政府责任分担,以保障农民工子女的顺利入学。另外,对于限制学生入学的户籍制度,学生上学没有学籍就没办法升学,不可避免地老要换学校,或要疏通关系来解决这个问题,使户籍和学籍相脱离,这样就可以避免学生受到户籍的拖累转学困难,如果可以统一学籍信息,

推进义务教育学生学籍管理信息化。这样,学生去哪个城市上学都是可以的,当然,每个制度的存在都有它的价值,我们要采取适当的方法灵活地转变。

另外,要从根本上让各基层地区和学校认识到,解决好农民工子女的教育问题的重要性,农民工子女的教育问题是农民工城镇稳定就业,进一步推动劳动力转移的重要措施,是推动社会主义现代化,推进社会主义新农村建设的需要。这就要求各政府和有关部门重视农民工子女

的义务教育问题,建立农民工子女义务教育的保障体制。我们可以在农民工集中地采取就近入学原则,允许合格的私立学校的建立,当地政府要大力整合公办学校资源,

充分利用现有的学校资源,再根据各地的实际情况在农民工相对集中的区域对公立学校实施扩容建设,使其最大限度地接纳农民工子女,使他们可以有着一样的环境得到相同的教育。对于离公立学校较远的农民工子女,我们可以安排学生就近去学校学习,根据情况给他们的孩子安排住宿,解决农民工交通不便带来的障碍。总体目标就是要最大限度地利用公办学校的资源,从根本上采取措施解决这个问题。其次,我们还可以通过出台各种政策,成立专门的组织对所在区域内现有的私立农民工子女学校进行指挥辅导和管理,起到辅助学生上好学的监督、辅助作用。我们不仅只是把学生带到学校就算大功告成了,我们还要对学校的教学质量把好关。教育行政部门及有关部门应适时建立公正、合理并切合实际的评价体制和监督机制,通过对教师进行有效的考核机制来保证教师的教学质量。

温家宝同志曾经就深刻地谈到并出书为《百年大计,教育为本》,可见教育的重要性,学生是祖国的花朵,是国家的未来,是祖国前进的不竭动力。我们还有什么理由不重视农民工子女的教育问题?只要我们认识到农民工子女入学难的根源所在,根据根源对症下药,相信这个问题会慢慢得到解决。让农民工子女人人都有学上,而且还会有好的教育环境。

参考文献:

[1]李萍.从农民工子女的入学难看我国的义务教育均衡发展存在的问题[J].当代教育论坛,1991(12).

[2]王志玲.农民工子女“入学难”问题探析[J].农业科学,2012-05.

[3]杨润勇.新背景下农民工子女教育问题的分析与建议[J].当代教育论坛,2009(07). (作者单位 辽宁省阜新市实验小学)

编辑 张珍珍

范文三:农民工子女入学需5种证明 投稿:孔褛褜

农民工子女入学需5种证明

2008-08-13 10:43:19 来源:秦皇岛晚报 本报讯(通讯员王雅俐记者唐晓辉)昨天,记者从海港区教育局了解到,今年我市海港区中小学招生时间确定为8 月17 日至22 日,农民工子女入学需出具5种证明,四川地震灾区正常适龄儿童入学将给予照顾。

据了解,今年海港区小学计划招生5770 人,中学计划招生7770 人。凡年满6周岁(2002年8月31 日前出生)的区内正常适龄儿童均可报名入学。中小学在招生过程中均不举行任何形式的测试。小学一年级按照“按时免试,就近入学,坚决禁止择校”的原则招生;中学一年级按照“划片招生,免试入学,公办学校坚决禁止择校”的原则招生。各校将严格按照计划招收本施教区新生入学,班容量小学坚决控制在45 人以内,中学坚决控制在50人以内。招生工作结束后,8月22日前发放入学通知书。

农民工子女由教育局统一安排入学,并出具5 种证明:(1)父母双方所在务工单位出具就业证明或劳动合同协议(经商人员出具工商行政部门颁发的营业执照和税务部门出具的税收证明);(2)区公安部门签发的暂住证;(3)居住证明,如房屋租赁合同、购房协议等;(4)父母双方及子女的原籍户口证明;(5)流出地县级教育行政部门出具的转学证明,小学一年级需出示学籍所在地原指定就读学校开具的联系函,并加盖县级教育行政部门学籍管理章。(如遇特殊情况,转学证明或联系函不能及时开具的可在一个月之内补齐。)在海港区投资100 万元以上的域外投资者子女由教育局统一安排入学,同时出具以下证明:(1)营业执照及税务部门税收登记证;(2)区招商部门出具的投资者子女入学证明。

孤、残和享受低保的正常适龄儿童入学,按有关政策予以减免相关费用;四川地震灾区正常适龄儿童入学将给予照顾。

新乡农民工子女上学~~~注意啦!!! (2011-06-14 17:02:27)转载▼

标签:卫滨区

教育主管部门

小学

子女入学

二十中

教育

随着我市城市规模的扩大,进城务工人员越来越多,为了进一步解决好他们的子女上学问题,我市近日出台的义务教育阶段招生政策当中专门针对这部分人群作了详细规定。 市教育部门通过前期调查,目前已经确定了市区21所初中和25所小学一共49所公办学校作为接收进城务工农民随迁子女的指定学校,这些学校大都分布在进城务工人员居住相对集中的区域,进城务工人员可以到所居住地的教育主管部门和学校进行详细咨询,送子女选择最近的学校进行就读。这些学校已经作好了接收农民工子女入学的各项准备工作。具体招生的日期为:初中为6月8号到7月3号;小学为8月10号到8月25号结束。

初中指定学校有:

四中(十中北校区)、五中(铁路高级中学西校区)、外国语学校、七中、九中(二中西校区)、十一中、十二中、十三中、十六中(二十二中南校区)、十八中、二十中、开发区中学、二十三中、二十四中、二十七中、三十一中、三十二中、三十四中、三十五中、三十六中、洪门初中。

小学指定学校有:

二十中、三十一中、三十二中、第三实验学校;

红旗区的西街小学、平原小学、段村小学、劳动街小学;

卫滨区的新荷小学、化工路小学、胜利路小学、英才小学、回民小学;

牧野区的西干道小学、区实验小学、王村中心小学、杨岗小学、畅岗小学、牛村小学; 凤泉区的宝山路小学、耿黄一小、耿庄小学、潞王坟一小、大块一小;

开发区西台头小学。)

市教育局副局长王玉宇——(对于农民工子女 应该按照一定的程序 去办理一些手续 同城同待遇 不收取任何的择校费 不收取任何学费)

进城务工农民随迁子女入学凭原籍户口簿、父母身份证、现居住地派出所出具的居住证

明、父母任何一方的劳动合同或营业执照以及原籍所在地乡镇中心学校出具的外出就读证明,经现居住地所在区教育局审核认定后,按就近或相对就近原则,分配到指定学校就读。

根据市教育主管部门的要求,进城务工农民随迁子女入学后和本学校其他城市学生实行统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动,在评优奖励、入队入团、课外活动等方面与城市学生一视同仁。

范文四:农民工子女入学问题 投稿:叶炨炩

浅议农民工子女入学问题

姓名:何东侠

班级:社工101

学号:3101201113

安徽工程大学课程论文

目 录

1、 我国农民工子女就学现状 ........................................................................................................................... - 1 -

1.1户籍迁移的问题 .................................................................................................................................... - 1 -

1.2许多学校要交赞助费的问题 ................................................................................................................ - 1 -

1.3学校里同学间,师生间平等问题 ........................................................................................................ - 2 -

1.4农民工是否有经济实力上得起城市学校的问题 ................................................................................. - 2 -

2、农民工子女就学难对社会的影响 ................................................................................................................. - 2 -

2.1农民工子女自信心受挫,形成自卑的人格特点 ................................................................................. - 2 -

2.2打消农民工的积极性,产生对社会的不满及抵触情绪 ..................................................................... - 2 -

2.3造成社会群体的断裂,影响社会稳定和城乡一体化建设 ................................................................. - 3 -

3、加强对农民工子女的关爱,缓解农民工子女教育不平等的矛盾 .............................................................. - 3 -

3.1尊重与理解,平等与关爱 .................................................................................................................... - 3 -

3.2构筑快乐学习情境 ................................................................................................................................ - 3 -

3.3鼓励性评价助其树立自信心 ................................................................................................................ - 4 -

3.4组织开展各种关爱活动 ........................................................................................................................ - 4 - 结 论 ..................................................................................................................................................................... - 4 - 参考文献: ........................................................................................................................................................... - 4 -

何东侠:浅议农民工子女入学问题

浅议农民工子女入学问题

【摘要】当前,由于社会结构转型和体制转轨过程中新旧体制的冲突,行政管理体制、当今中国,农民工子女就学难已经是一个非常严峻的问题了,包括受教育机会不平等,就学过程不平等,与城市孩子同处一校的农民工子女,由于户籍的限制,必须比城市孩子多缴纳高昂的赞助费和借读费,尽管他们生活的经济条件比城市孩子要低很多。民办农民工子弟学校由于资金短缺,且不少学校办学以赢利为目的,办学条件被降到最低,因此存在很多问题,如教学设备奇缺、管理水平低、师资力量弱以及存在安全方面的隐患等。尽管国家在这方面已经做了很大的努力,但是问题还是没有得到解决,长此下去,我想这会给我们的社会带来很大气的消极影响的。

【关键词】农民工 就学困难 社会问题 关爱

安徽工程大学课程论文

1、 我国农民工子女就学现状

当身居都市的人们在为孩子怎样才能享受优质的教育资源而烦恼时,“农民工子女”——这个我们熟悉而又处于相对弱势地位的群体,正在渴望着父亲母亲疼爱,期盼着能有一张安稳的书桌,在汲取知识的同时,享受心灵的润泽。农民工子女教育问题,成为现时期我国义务教育新的难点和薄弱环节。政府出台了一系列文件,努力解决农民工子女的教育问题。然而,随迁子女难以融入公立学校,打工子弟学校问题多多,初中毕业基本是城市容留他们接受教育的极限;众多留守儿童普遍存在学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题。这一系列问题是城乡二元结构背景下的产物,解决起来不可能一蹴而就。农民工子女就学问题主要表现在

1.1户籍迁移的问题

农民工子女就学面临的一个主要的问题就是户籍迁移的问题,很多学校要求如果不是本地户口的学生,就要收取一定的借读费,这种制度在很大程度是不公平的或者说就是不公平的,我国的户籍制度一直是一个严峻的问题,大大地制约了学生上学高考等的顺利进行,而且城市户口和农村户口一直的分开的,给人们和广大学生都大大的造成一定的心理伤害,会给一些人造成自卑感,同时户籍上的不平等也会给社会造成不好的影响,所以希望这种问题能够尽快得到解决。

1.2许多学校要交赞助费的问题

赞助费是保护当地人子女能正常入学的一种手段。因为当地学校是以当地人为服务主体的,学校的资源是有限的,农民工子女如果太多的话就会造成学位不足,资源不够这样是会损害当地孩子上学的权利,请楼主理解,每个地方都一样。所以外地人子女想要获得教育资源的话就要给赞助费了,赞助费一般用来为学校增添资源用的。另外赞助费还有一个作用就是用来提高入学门槛,可以阻止外地人子女大规模入学的一种措施我认为这也是大大地不公平,同样是中国的做子女却有着不同的受教负担,而且更不应嘎的是交赞助费旨在阻止外来子女的就学以便节省教育资源,但是你们节省的资源正是这些孩子的爸爸妈妈给你们带来的,没有农民工哪来的城市建设,没有农民工哪来的现在的繁华,如果一味的排挤农民工子女,他们还会继续建设你们的家园吗。

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何东侠:浅议农民工子女入学问题

1.3学校里同学间,师生间平等问题

农民工子女在学校的教育也错在这极大地不平等,有的老师歧视外来子女,甚至有的老师把外来子女安排在后座,这样会给学生带来身心的压力,不能正常进行学习生活,同学间也存在一些问题,本地学生不和外来子女一起玩耍一起学习,这些看起来都是小问题,但是长此下去,必定会产生不好的影响,影响学校教学质量,影响家庭,影响社会,所以此类问题还有待更好地解决。

1.4农民工是否有经济实力上得起城市学校的问题

大家知道,当今中国的农民工是一个弱势群体,没有固定的住所,没有固定的收入,没有一定的社会保障,但是,为了他们的子女,为了他们的希望,还要付出昂贵的择校费,赞助费,且不说他们能不能够负担得起,光是这些多余的付出而获得不公平的回报,就足以是社会问题层出不穷了,所以从经济上,伦理上这些问题都亟待解决。

2、农民工子女就学难对社会的影响

2.1农民工子女自信心受挫,形成自卑的人格特点

由于老师的不重视和同学的排挤,农民工子女很容易丧失学习与生活的自信心,认为自己不如别人,认为自己低人一点 ,久而久之形成了自卑的心理。对于什么是都提不起精神,鼓不起勇气。这对于农民工子女的人生发展是极为不利的,自卑心理的后果轻则自暴自弃,重则随波逐流,消极对待生活,当他们对社会的不满积攒到一定的程度他们就会走上犯罪的道路,不仅葬送了自己的一生也危害社会和家庭。

2.2打消农民工的积极性,产生对社会的不满及抵触情绪

农民工进城务工,无非是想让自己的子女有一个更好的生活与学习环境,让他们的子女可以通过读书改变命运,走出农村。然而,他们的子女却得不到良好的教育,受到老师和同学的排挤和歧视,这无疑使他们丧失奋斗的动力和生活的希望,他们会失去在城市建设的动力,会失去对我国制度合理性的信心,同时在建设的过程中不能全身心的投入,甚至会以此报复社会。试想如果他们怀着对社会的感恩之心来建设城市,又将是什么效果。

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安徽工程大学课程论文

2.3造成社会群体的断裂,影响社会稳定和城乡一体化建设

农民工子女受到排挤和歧视,农民工的积极性遭到打击,这必将在农村人口和城市人口之间筑成了一道不可逾越的鸿沟,城市与农村格格不入,这不利于社会的稳定,和城乡一体化建设,与我国的和谐社会建设背道而驰。城市的建设离不开农民,农民工子女也是建设祖国的庞大后别力量之一,如果农民工与农民工子女脱离了社会,那么社会的发展将寸步难行,步履维艰。

3.加强对农民工子女的关爱,缓解农民工子女教育不平等的矛盾

外来民工学生,缺少来自家庭、社会的关爱,学校、教师要用满腔热忱,付之与他们更多的爱心,多渠道、多形式地组织开展关爱活动,加强心理健康教育活动,所谓金诚所至,玉石为开,冰雪在合适的温度里自然会融化的。

3.1尊重与理解,平等与关爱

营造一个轻松、愉快的班级氛围,让他们充分体验集体的温暖。在各种活动中,给他们充分表现的机会,把农民工子女的优点、特长展现给大家。帮助其减少自卑感,树立自信心。开展同学间的互助活动,促进同学之间的交往,在相互鼓励、支持中,使同学们的团队精神得到培养,消除其孤立、无助的心理,使其觉得在这个集体中的生活是快乐、开心的。教师应表示自己的关爱,取得他的信任,与之恳谈,让他们无拘无束地说出心中的需求。用亲切的眼神、和蔼的态度、热情的赞语来缩短师生间的心理距离,使其“亲其师、信其道、乐其教”。给孩子一个倾诉的机会,促使其敞开心扉,打开心灵的窗户.点燃新的希望。

3.2构筑快乐学习情境

要通过构筑快乐学习情境,减轻孩子的心理负担,教师可在课堂上多给他们表达思想的机会,锻炼其在公共场合的表达能力,满足学生的成就感,增加成功的体验.让他们不再觉得自己是班级的“零头”,低人一等.促使其喜爱学习,对自己更有信心。鼓励同学之间结成互帮互学对子,激发其学习兴趣,使其能轻松愉悦地合作学习,探究知识。教师必须讲究提问艺术,尽量考虑到他们解决问题的能力,避免其在课堂上出“洋相”,充分保护他们刚建立起的一点自尊。多鼓励、挖掘他们的闪光点,激发其学习动力。

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何东侠:浅议农民工子女入学问题

3.3鼓励性评价助其树立自信心

罗森塔尔效应告诉我们,对学生积极评价能够产生正面效应。对农民工子女来说,最在乎的是老师对他们的看法、评价。作为老师,不要吝啬你的鼓励性话语。当孩子做了好事、有了进步时,不妨写一写热情洋溢的阶段性评语,亲切的话语给他们的信息是:老师也把我当成了“自己人”。孩子对新老师的畏惧感减弱了,同时也就增强了自信心。

3.4组织开展各种关爱活动

外来民工子女,因为心理障碍而导致性格欠缺、行为失常,学校、教师要组织开展丰富多彩的集体活动来正确引导他们,帮助他们磨练意志,建立良好的人际关系,调整他们对社会对家庭的种种不满情绪。另外,教师也可安排本地学生与外来民工学生结对子,在生活、学习上给予朋友式的交流、关怀,通过这种结对子活动,能随时了解和掌握他们的思想动态,更有针对性的进行教育。针对他们经济困难等问题,动员全体学生参与关爱活动。

结 论

我国农民工子女的就学问题,仍然不容乐观,还存在很多的问题需要我们国家和社会解决,虽然我们国家已经出台了很多相关政策,但是问题还是没能得到很好的解决,这样会给社会的进步带来很大的消极影响,希望我们每个人都能够引起足够的重视和人关注,只要我们人人都多一份爱心,人人都能够从自身做起,关爱社会,关爱教育,关爱农民工子女的教育问题,相信在党的领导下,在全体社会成员的重视下,我们的问题总有一天能够得到解决。

参考文献:

[1] 陆学艺:当代中国社会阶层研究报告, 社会科学文献出版社,2002

[2] 王建民:中国流动人口,上海财经大学出版社,1997

[3] 金鑫:农民工子女义务教育问题浅谈,华东大学出版社,2001

[4] 李玉学,农民工子女教育问题透视,政府法制,2006

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范文五:农民工子女入学问题 投稿:白譚譛

河南省人民政府关于

进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育

工作的意见

豫政 〔2010〕54号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,切实保障进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的权利,现就进一步做好进城务工农民随迁子女接受义务教育工作提出如下意见:

一、充分认识做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的重要意义。做好进城务工农民随迁子女义务教育工作,是贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的一项重大举措,是加快我省城镇化进程、促进农村富余劳动力转移就业的现实需要,是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、促进教育公平的具体体现。各级政府要进一步统一思想,提高认识,落实责任,完善措施,认真扎实地做好这项工作。

二、强化政府责任。继续坚持进城务工农民随迁子女接受义务教育以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主解决的原则。做好进城务工农民随迁子女接受义务教育工作是流入地政府义不容辞的责任。各级政府要把进城务工农民随迁子女义务教育纳入公共教育体系,合理配置义务教育资源,健全政策保障体系和执法、监督机制,优化教育环境,确保进城务工农民随迁子女九年义务教育普及程度达到当地水平。各级公安部门要重视和加强进城务工农民适龄随迁子女的登记工作,并将相关数据及时通报同级教育部门。流入地县(市、区)教育部门和街道办事处、乡镇政府要依法组织和督促进城务工农民随迁子女中的适龄儿童、少年入学,帮助其解决实际困难,防止辍学。流入地居民委员会、村民委员会应当协助做好工作。

在做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的同时,各地要根据农村义务教育生源向城镇流动的状况和趋势,积极稳妥推进农村中小学布局调整,优化资源配置,做好农村留守儿童教育工作,推动城乡义务教育均衡发展。

三、畅通入学渠道。适龄儿童、少年在其父母或其他法定监护人非户籍所在的工作地接受义务教育的,由其父母或其他法定监护人持居民户口簿和暂住(居住)证、就业证明以及原籍所在地乡镇中心学校出具的外出就读证明等材料,向流入地县(市、区)教育部门提出就读申请。流入地县(市、区)教育部门审核确认后,按照相对就近入学的原则,划定服务学区或定点学校,以公办学校为主,统筹安排就读,免除学杂费,不收借读费。流入地用工单位以及公安、工商、人力资源社会保障等部门要为进城务工农民办理上述手续提供便利条件。无用工单位或营业执照的其他务工人员,需提供的就业证明材料及其识别办法由流入地县级教育部门会同当地有关部门确定。流入地县(市、区)教育部门要在每年新生入学前,利用各种新闻媒体宣传入学政策,公开报名地点,设立服务电话,便于进城务工农民及时为子女办理入学手续。

四、完善教育教学管理。各接收学校要将进城务工农民随迁子女与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动,并根据进城务工农民随迁子女的实际情况,完善教学管理办法,做好教育教学工作。在评优奖励、入队入团、课外活动等方面,对进城务工农民随迁子女要与城市学生一视同仁。要加强与进城务工农民随迁子女家庭的联系,及时了解学生的思

想、学习、生活等情况,加强心理健康教育,帮助他们尽快适应新的学习环境,真正使进城务工农民随迁子女进得来、学得好。流入地教育部门要建立完善义务教育学籍管理系统,对进城务工农民随迁子女就学情况实施跟踪管理,避免学生中途辍学。

五、落实经费保障机制。流入地市、县级财政部门要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数,对接收进城务工农民随迁子女的公办学校及时足额拨付教育经费。发挥民办学校在进城务工农民随迁子女接受义务教育中的作用,落实对符合基本办学条件、以接收进城务工农民随迁子女为主的民办学校的扶持政策。在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照我省城市同类公办学校学生免杂费标准享受补助。进一步完善就学补助政策,对义务教育阶段家庭经济确有困难的进城务工农民随迁子女,在免除学杂费的基础上,免费提供教科书,具体办法参照现行的对义务教育阶段城市居民最低生活保障家庭的学生免费提供教科书的政策执行。

六、加强城镇中小学规划建设。省辖市、县(市、区)政府要把中小学校的规划建设纳入国民经济和社会发展规划及城市建设总体规划,按照“统一规划、合理布局、方便就学、配套建设”的原则,组织教育、城市规划主管部门,在科学预测城镇化进程的基础上,根据包括进城务工农民随迁子女在内的适龄儿童少年数量、分布状况和变化趋势等情况,编制城镇中小学布局专项规划,合理设置学校。城镇中小学布局专项规划编制完成后要进行公示,广泛征求社会各界意见后,报同级政府审批(市辖区须报省辖市政府审批),报同级人大常委会和上一级教育、城市规划主管部门备案。经批准的城市中小学布局专项规划确定的中小学校及设施用地不得擅自改作他用。城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时,市、县级政府应当按照需要采取多种措施配套新建或改建、扩建中小学校,并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。

七、加强城镇薄弱学校改造。要按照规定征足、管好、用好城市教育费附加。城市教育费附加主要用于巩固提高九年义务教育,改善中小学办学条件。从城市维护建设税收入中划出不低于10%的比例用于中小学建设。从2010年起,启动实施城镇义务教育学校扩容改造工程,每年改造300所中小学,用三年左右的时间,使城镇薄弱学校办学条件达到省定办学条件基本标准。此项工程以省辖市、县(市、区)为主实施。省财政将对进城务工农民随迁子女接受义务教育问题解决较好的省辖市给予适当奖励,省级奖励资金主要用于支持各地城镇义务教育学校扩容改造工程建设。

八、加强中小学教职工编制的总量调控和动态管理。教育部门要会同机构编制部门,针对城镇学校大量接收进城务工农民随迁子女和城乡不同学段学生数变化等情况,按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则,合理调整和使用中小学教职工编制。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,严禁空编不补和挪用教职工编制。确需增加编制的地方,按照突出重点、从严从紧的原则,按照有关规定,适当增加附加编制,相应增加的教师工资由同级财政部门负担。同时,在完善城镇教师支援农村教育制度的基础上,逐步加大城市市区优质学校与薄弱学校之间校长和教师交流力度,促进区域内教师资源均衡配置。

九、强化督导检查。各级政府要把进城务工农民随迁子女接受义务教育政策落实情况作为教育督导的重要内容,各级教育、人力资源社会保障、财政、发展改革等有关部门要加强对政策落实情况的监督检查。各相关部门要做好宣传工作,为政策实施营造良好的舆论氛围。

以上意见,请认真贯彻落实。

河南省人民政

范文六:农民工子女入学问题 投稿:卢藋藌

河南省人民政府关于

进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育

工作的意见

豫政 〔2010〕54号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,切实保障进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的权利,现就进一步做好进城务工农民随迁子女接受义务教育工作提出如下意见:

一、充分认识做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的重要意义。做好进城务工农民随迁子女义务教育工作,是贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的一项重大举措,是加快我省城镇化进程、促进农村富余劳动力转移就业的现实需要,是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、促进教育公平的具体体现。各级政府要进一步统一思想,提高认识,落实责任,完善措施,认真扎实地做好这项工作。

二、强化政府责任。继续坚持进城务工农民随迁子女接受义务教育以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主解决的原则。做好进城务工农民随迁子女接受义务教育工作是流入地政府义不容辞的责任。各级政府要把进城务工农民随迁子女义务教育纳入公共教育体系,合理配置义务教育资源,健全政策保障体系和执法、监督机制,优化教育环境,确保进城务工农民随迁子女九年义务教育普及程度达到当地水平。各级公安部门要重视和加强进城务工农民适龄随迁子女的登记工作,并将相关数据及时通报同级教育部门。流入地县(市、区)教育部门和街道办事处、乡镇政府要依法组织和督促进城务工农民随迁子女中的适龄儿童、少年入学,帮助其解决实际困难,防止辍学。流入地居民委员会、村民委员会应当协助做好工作。

在做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的同时,各地要根据农村义务教育生源向城镇流动的状况和趋势,积极稳妥推进农村中小学布局调整,优化资源配置,做好农村留守儿童教育工作,推动城乡义务教育均衡发展。

三、畅通入学渠道。适龄儿童、少年在其父母或其他法定监护人非户籍所在的工作地接受义务教育的,由其父母或其他法定监护人持居民户口簿和暂住(居住)证、就业证明以及原籍所在地乡镇中心学校出具的外出就读证明等材料,向流入地县(市、区)教育部门提出就读申请。流入地县(市、区)教育部门审核确认后,按照相对就近入学的原则,划定服务学区或定点学校,以公办学校为主,统筹安排就读,免除学杂费,不收借读费。流入地用工单位以及公安、工商、人力资源社会保障等部门要为进城务工农民办理上述手续提供便利条件。无用工单位或营业执照的其他务工人员,需提供的就业证明材料及其识别办法由流入地县级教育部门会同当地有关部门确定。流入地县(市、区)教育部门要在每年新生入学前,利用各种新闻媒体宣传入学政策,公开报名地点,设立服务电话,便于进城务工农民及时为子女办理入学手续。

四、完善教育教学管理。各接收学校要将进城务工农民随迁子女与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动,并根据进城务工农民随迁子女的实际情况,完善教学管理办法,做好教育教学工作。在评优奖励、入队入团、课外活动等方面,对进城务工农民随迁子女要与城市学生一视同仁。要加强与进城务工农民随迁子女家庭的联系,及时了解学生的思

想、学习、生活等情况,加强心理健康教育,帮助他们尽快适应新的学习环境,真正使进城务工农民随迁子女进得来、学得好。流入地教育部门要建立完善义务教育学籍管理系统,对进城务工农民随迁子女就学情况实施跟踪管理,避免学生中途辍学。

五、落实经费保障机制。流入地市、县级财政部门要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数,对接收进城务工农民随迁子女的公办学校及时足额拨付教育经费。发挥民办学校在进城务工农民随迁子女接受义务教育中的作用,落实对符合基本办学条件、以接收进城务工农民随迁子女为主的民办学校的扶持政策。在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照我省城市同类公办学校学生免杂费标准享受补助。进一步完善就学补助政策,对义务教育阶段家庭经济确有困难的进城务工农民随迁子女,在免除学杂费的基础上,免费提供教科书,具体办法参照现行的对义务教育阶段城市居民最低生活保障家庭的学生免费提供教科书的政策执行。

六、加强城镇中小学规划建设。省辖市、县(市、区)政府要把中小学校的规划建设纳入国民经济和社会发展规划及城市建设总体规划,按照“统一规划、合理布局、方便就学、配套建设”的原则,组织教育、城市规划主管部门,在科学预测城镇化进程的基础上,根据包括进城务工农民随迁子女在内的适龄儿童少年数量、分布状况和变化趋势等情况,编制城镇中小学布局专项规划,合理设置学校。城镇中小学布局专项规划编制完成后要进行公示,广泛征求社会各界意见后,报同级政府审批(市辖区须报省辖市政府审批),报同级人大常委会和上一级教育、城市规划主管部门备案。经批准的城市中小学布局专项规划确定的中小学校及设施用地不得擅自改作他用。城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时,市、县级政府应当按照需要采取多种措施配套新建或改建、扩建中小学校,并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。

七、加强城镇薄弱学校改造。要按照规定征足、管好、用好城市教育费附加。城市教育费附加主要用于巩固提高九年义务教育,改善中小学办学条件。从城市维护建设税收入中划出不低于10%的比例用于中小学建设。从2010年起,启动实施城镇义务教育学校扩容改造工程,每年改造300所中小学,用三年左右的时间,使城镇薄弱学校办学条件达到省定办学条件基本标准。此项工程以省辖市、县(市、区)为主实施。省财政将对进城务工农民随迁子女接受义务教育问题解决较好的省辖市给予适当奖励,省级奖励资金主要用于支持各地城镇义务教育学校扩容改造工程建设。

八、加强中小学教职工编制的总量调控和动态管理。教育部门要会同机构编制部门,针对城镇学校大量接收进城务工农民随迁子女和城乡不同学段学生数变化等情况,按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则,合理调整和使用中小学教职工编制。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,严禁空编不补和挪用教职工编制。确需增加编制的地方,按照突出重点、从严从紧的原则,按照有关规定,适当增加附加编制,相应增加的教师工资由同级财政部门负担。同时,在完善城镇教师支援农村教育制度的基础上,逐步加大城市市区优质学校与薄弱学校之间校长和教师交流力度,促进区域内教师资源均衡配置。

九、强化督导检查。各级政府要把进城务工农民随迁子女接受义务教育政策落实情况作为教育督导的重要内容,各级教育、人力资源社会保障、财政、发展改革等有关部门要加强对政策落实情况的监督检查。各相关部门要做好宣传工作,为政策实施营造良好的舆论氛围。

范文七:农民工子女入学经验材料 投稿:朱改攺

大青咀镇中心小学

落实农民工子女入学经验材料

为了落实国家、省、市有关精神,把解决外来人员子女入学作为教育工作的一项重要内容,充分发挥部门职能,完善措施,狠抓落实,较好地解决了外来人员子女入学问题,维护了外来人员子女的受教育权益。我校成立了外来人口子女入学领导小组,制订了农民工子女入学的方案和措施,具体做法如下:

一、加强领导,为做好外来人员子女入学工作提供组织保障 解决外来人员子女入学问题,关系到教育公平,关系到经济社会发展,对构建和谐社会具有重要意义。为此,市委、市政府高度重视,列入重要的议事日程,把解决外来人员子女纳入教育事业发展总体规划,明确了各级政府的主体责任。市教育局成立了由局长任组长的外来人员子女入学领导小组,制定了《关于外来人口子女入学实施细则》。成立了相应领导小组,加强了领导,为解决外来人员子女入学提供了组织保障。

二、完善措施,确保外来人员子女全部入学

解决外来人口子女入学工作的主要任务是:学前教育、义务教育、高中阶段教育外来人口子女全部安排入学,与市民子女同等对待。为此,我们按照上级要求,制定出台相关政策,努力改善办学条件,加强教育和治理,提高办学水平和办学质量,努力使外来人员子女进得来、留得住、学得好。

三、提高认识,进一步增强做好农民工子女接受义务教育工作的责任感

做好农民工子女义务教育工作,是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的需要,是一个乡镇文明程度的体现,也是乡镇经济持续发展的必然选择。各级政府及有关部门要以强烈的政治责任感,充分认识到农民工在推动城市建设、拉动经济发展、加快农村城市化进程中起到的重要作用。把做好农民工子女接受义务教育工作,作为践行“三个代表”重要思想和“执政为民”的一项德政工程来抓,作为构建和谐社会、办好人民满意教育的基础工作来抓。

四、开设绿色通道,确保每一名进城农民工子女的入学学位 农民工子女入学要采取“以流入地政府管理为主,以全日制中小学接收为主”的原则,按照学籍管理的规定,在临时户口(居住证)所在学区按“相对就近”的原则,由当地教育行政部门分配到指定的公办学校(不含改制校、民办学校)入学。针对农民工流动性大的特点,建立农民工子女入学随来随入机制,不设任何门坎,不得以任何借口拒绝接收。具体程序如下:

(一)农民工子女持临时户口(临时居住地证明)、原籍户口(身份证)、打工单位证明到所在行政区内教育部门申请入学。

(二)流入地教育行政部门依据该农民工居住地证明,分配其子女到居住地学区学校入学。

(三)如临时居住地学区学校的生源紧张,当地教育局可视实际情况将其调整到相对就近的学校入学,并与学区内学生同等对待。

(四)在学前教育方面,不论户口是否迁入我市,外来人员子女均与市民子女一样享受同样待遇,按照统一标准交费入园

五、坚持因人施教,实行同等待遇,同等权利

建立与农民工子女家庭联系制度,加强双向沟通交流。针对农民工子女的文化背景、生活习惯等差异,在教学方法、课程设置、学生区域差异以及心理特点等方面进行因材施教,分类要求,分层指导。同时,保证农民工子女有平等接受义务教育的权利,在学生管理、评优奖励、文体活动、入队入团等方面与本地学生实行同等待遇。

六、加强学籍管理,坚持统一建籍、统一管理

按照学籍管理规定为进城农民工子女建立学籍,实行统一建籍、统一管理。坚持定期上报,做到底数清晰。实行人在籍在、人走籍转、籍随人走、跟踪到底的管理办法。对已完成九年义务教育并经考试合格的,按规定颁发义务教育证书和毕业证书。确保所有农民工子女有学上,不让一个农民工子女因父母流动而失学。坚持“均衡分班”的原则混合编班,杜绝因歧视农民工子女单独编班现象的发生。

七、加强教育和治理,促进外来人员子女健康成长;开展关爱活动,帮助家庭经济困难的农民工子女完成学业

继续对家庭经济困难的农民工子女实行救助制度。凡家庭经济困难的农民工子女,均可以向所在学校提出救助申请,减免相关费用,以保证进城农民工子女不因家庭困难而辍学。鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物,资助家庭经济困难的进城农民工子女就学。可以通过设立助学金、免费提供教科书、“学生手拉手”、“师生结对子”等方式,帮助家庭经济困难的进城农民工子女完成学业。积极创造条件,进一步拓宽农民工子女入学渠道。外来人员子女多数来自农村,与镇内的学生在生活习惯、行为方式、学习程度等方面存在差异。针对外来人员子女的这一特点,我们积极开展心理健康教育,帮助他们克服自卑心理,尽快适应新环境,形成良好的生活习惯和学习习惯。一是在农民工子女就学相对集中的学校建立心理咨询室,定期向学生开放,由经过专职培训的教师接待学生咨询。孩子们有了困惑,有了烦恼,可与教师进行面对面的交流,从而消除迷惑,解开心结,深受学生们的欢迎。二是加强对外来人员子女心理问题的课题研究,从根本上找到解决问题的方法和途径,帮助外来人员子女养成良好的学习和生活习惯。三是积极调整心理活动课的内容设置,培养外来人员子女与本市学生之间良好和谐的人际关系,形成互相帮助的良好班风和校风。同时,加强学校治理,积极开展实践“五小”行动,鼓励他们努力成才。

入、规范收费行为,农民工子女的收费标准要与当地学生一视同仁

建立进城务工就业农民工子女接受义务教育的经费筹措保障机制。不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。流入地政府要对接收进城务工就业农民工子女较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费,用于进城务工就业农民工子女义务教育工作。在城区中小学就学的农民工子女,负担的学校收费项目和标准应与当地学生一视同仁,不得收取国家规定以外的收费项目。在办理农民工子女的入学、转学等有关手续时,禁止收取任何费用。外出务工就业农民工子女返回原籍就学,要指导并督促及时办理入学等手续,禁止收取任何费用。对违规收费的学校,教育行政部门要坚决予以查处。

九、 加强督导,完善解决外来人员子女入学的长效机制

解决外来人员子女入学问题是一项长期的任务,必须建立长效机制。一是建立督导检查的长效机制,结合“普九”督导检查,做好相关学校教职工和学生的思想工作,要求师生对农民工子女要多一份责任,多一份关爱,使他们进的来、留的住,确保农民工子女受教育的权益得到落实。二是建立控辍保学的长效机制。加强外来人员的培训,宣传教育政策和法规,动员他们自觉将作女送入当地学校就学。三是建立考核的长效机制。坚持把解决外来人员子女入学与义务教育均衡发展相结合,作为年终义务教育督导考核和对各县(市)、督导考核的重要内容,其工作成效作为考核结果的重要依据。要及时总结经验,改进方法,动员全社会关心支持业农民工子女义务教育工作。充分发挥各种媒体的作用,加大宣传力度,营造全社会关心和支

持农民工子女义务教育工作的良好社会氛围。

我镇在解决外来人员子女入学方面进行了一些尝试,收到了明显成效,但是与人民群众的要求相比,我们的工作仍然有不少差距和不足。我们要在市委、市政府、市教育局的正确领导下,坚持把办人民的教育作为出发点和着眼点,扎扎实实地解决好外来人员子女入学问题,为建设繁荣、文明、和谐的新大青咀镇做出贡献。

范文八:农民工子女入学办理 投稿:许庡庢

2010年合肥市各片区农民工子女定点学

校一览 http://rent.soufun.com 搜房租房网 2010 年6 月3 日 合肥搜房网

[摘要] 2010年6月2日,《2010年合肥市中小学学区规划调整方案出台》,搜房网整理出2010年合肥市各片区农民工子女定点学校一览,给进城务工的农民工子女入学提供参考。

2010年6月2日,《2010年合肥市中小学学区规划调整方案出台》,搜房网整理出2010年合肥市各片区农民工子女定点学校一览,给进城务工的农民工子女入学提供参考。 蜀山区

农民工子女定点学校由2009年的22所增加到26所,小学15所:乐农小学北区(奥林小学)、凤凰城小学、十里庙小学、蜀山小学、蜀新苑小学、梁墩小学、侯店小学、华府骏苑小学、丽景小学、翠庭园小学、嘉和苑小学、江淮学校(小学部)、宁溪学校(小学部)、69中学(小学部)、67中学(小学部);初中11所:49中学、江淮学校、34中学、望龙学校、新城学校、35中学、南岗中学、69中学、67中学、17中学、皖安中学。 报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点:蜀山区招生办公室

报名办法:区招生办公室根据农民工子女暂住地情况,统筹安排到定点学校就读。 所需材料:①在合肥市经商或务工证明。经商办企业人员出示本人的工商执照,务工人员出示与用人单位签定的正式劳动合同,并在我市市区经商或务工1年以上(含1年);②暂住证:适龄儿童少年父母或法定监护人在蜀山区的有效暂住证,并已暂住1年以上(含1年);③适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证。

庐阳区

农民工子女定点学校 小学:钢铁新村小学、新庄小学、四河小学、五一小学、六安路小学荣城花园分校、育新小学(新址)、跃进小学、大杨中心小学、岗西小学、十张小学、

宿州路小学(5-6年级);中学:合肥市第19中学、合肥市第26中学、合肥市第36中学。

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点:亳州路小学内(亳州路43号)

报名办法:由庐阳区招生办集中受理进城务工农民随迁子女就读申请,查验证明证件,

办理登记手续。凡符合就读条件的,由区招生办根据实际居住地情况,安排到定点学校就读。

所需材料:(1)在我区经商或务工证明:经商企业人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签订的劳动合同,并在庐阳区经商或务工1年以上(含1年);(2)暂住证:适龄儿童父母或法定监护人在庐阳区的暂住证,并已居住1年以上(含1年);(3)适龄儿童父母或其他法定监护人的户口簿和身份证。

另:1,凡到义城街道、大圩镇辖区内定点学校申请就读的进城务工就业农民子女,只要按照《安徽省小学学籍管理办法》办理好入学、转学手续即可,不必提供其他证件,可享受学区内学生同等义务教育政策;2,对符合条件在庐阳区定点小学、中学就读的进城务工农民随迁子女免收借读费,并享受庐阳区行政区域内适龄儿童少年同等义务教育政策。

包河区

农民工子女定点学校 小学(17所):谢岗小学、斛兵塘小学、晓星小学、黄港小学、晓南小学、义城小学、南徐小学、方七小学、宋村小学、卧云小学、沿河小学、东流路小学、五里小学、凌大塘小学、王大郢小学、淝河小学、蔡岗小学;中学(9所):56中(初中部)、61中(初中部)、64中(初中部)、65中、烟墩中心校(初中部)、28中(初中部)、29中、32中(初中部)、51中(初中部)

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日,8月5日、10日、16日、20日 所需材料:(1)在合肥市经商或务工证明:经商办企业人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签定、由劳动部门认可备案的劳动合同,并在合肥市市区经商或务工1年以上(含1年);(2)暂住证:适龄儿童父母或监护人在合肥市市区的有效暂住证,并已暂住1年以上(含1年);(3)适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证。

瑶海区

农民工子女定点学校 7所小学:合肥市庐东学校、常胜小学、铜陵新村小学、胜利路小学、裕兴小学、东风小学和郎溪路小学;7所初中:合肥市行知学校(中学部)、庆平希望学校(中学部)、裕溪路学校(中学部)、第二十四中学、第三十九中学、第四十中学和第四十一中学。

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日,8月5日、10日、16日、20日 报名地点:瑶海区教育局

报名方法:由父母(或其他法定监护人)向瑶海区教育局提出书面申请,由瑶海区教育局统筹安排到定点学校就读。

所需材料:(1)在瑶海区经商或务工证明。经商人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签定的劳动合同,并在瑶海区经商或务工1年以上;(2)暂住证。适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)在瑶海区的有效暂住证,并已暂住1年以上;(3)适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)的户口簿和身份证。

新站区

农民工子女定点学校 小学:星火小学;中学:第七十一中学

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日,8月5日、10日、16日、20日 报名地点:新站区招生办公室

报名办法:进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)携带相关证明到新站区招生办公室办理报名登记手续,由区招生办公室统筹安排到区内进城务工农民随迁子女入学定点学校就读。

所需材料:(1)适龄儿童父母或法定监护人在合肥市经商或务工证明(均要求1年以上);(2)暂住证:适龄儿童父母或法定监护人在新站区的暂住证(已暂住1年以上);(3)适龄儿童父母或法定监护人户口簿和身份证。

高新区

农民工子女定点学校 小学:兴园学校、永和学校;初中:第二十中学

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日;8月5日、10日、16日、20日 报名地点:各定点学校

报名方法:进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)在规定的时间内,到定点学校办理报名登记手续。

所需材料:在高新区经商证明或务工证明,经商企业人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签订的劳动合同,并在高新区经商或务工1年以上(含1年);适龄儿童父母或法定监护人的暂住证,并已居住1年以上(含1年);适龄儿童父母或其他法定监护人的户口簿和身份证

经开区

农民工子女定点学校 原则上实行“划片、就近、免试”,如现有中小学难以接受较多的进城务工农民随迁子女入学,将安排至相对学额未满的中小学就近入学。

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点:经开区招生办

报名方法:各校进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)统一到经开区

招生办办理报名登记手续,符合条件的由经开区社会发展局统筹安排相对就近的学校就读。

所需材料:在经开区经商证明(工商营业执照)或务工证明(正式劳动合同,且已办理社保)(均要求1年及以上)、暂住证(暂住1年及以上)、户口簿和身份证

政策解读:符合条件的农民工子女入学“零障碍”

符合条件的进城务工农民随迁子女将实现就学零障碍,百分之百安排至公办学校就读,百分之百享受与城市户口学生“同城待遇”。

进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)在规定的时间内,携带在合肥市经商证明或务工证明(均要求1年及以上)、暂住证(暂住1年及以上)、户口簿和身份证,统一到暂住证所在县区教育行政主管部门办理报名登记手续。

包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分表

http://newhouse.hf.soufun.com 房地产门户-搜房网 2010-06-02 18:11:00 合肥搜房网

摘要: 《合肥市包河区2010年幼儿园、义务教育阶段学校招生工作实施方案》2010年5月25日下发,本文整理出包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分一览表,展现包河区进城务工农民随迁子女定点中小学招生方案全文。

《合肥市包河区2010年幼儿园、义务教育阶段学校招生工作实施方案》2010年5月25日下发,本文整理出包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分一览表,展现包河区进城务工农民随迁子女定点中小学招生方案全文。

>>>瑶海区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分表

>>>包河区2010年中小学和幼儿园招生工作实施方案

>>>《合肥市包河区2010年各中学学区划分一览表》

>>>《合肥市包河区2010年各小学学区划分一览表》

2010年合肥市包河区进城务工农民随迁子女定点学校小学学区划分表

范文九:关于农民工子女在城市入学 投稿:陈纔纕

关于农民工子女在城市入学、升学状况调查报告 参加者:周贝贝

主题:关注农民工子女在城市入学、升学状况

时间:2011年2月1日

地点:泰州市区

调查报告如下:

一、进城农民工子女群体特点

(一)进城农民工子女流动性强。

从调查结果显示,只有23.9%决定在城市常住,坚定表示不会常住的10.9%,其它都表示有可能,但不确定。农民工的流动性强决定了进城农民工子女的流动性强。

(二)进城农民工子女背负着父辈的较高的教育期望,对教育有强烈的需求。

一方面将子女带入城市很大程度上是为了让子女接受更好的教育,从调查结果看,老家教育质量差,为了让孩子接受更好的教育把孩子带到济南的比例最高,占47.8%(见表1)。另一方面对于自己的子女有着较高的教育期望,从图一可以看到,91.3%的进城农民工希望自己的子女可以读到大学及以上(见图1)。农民工对于自己的子女的教育问题十分重视,究其原因,农民工流动就业使农民工加强了自身的教育意识。一方面,由于文化程度低,大部分人从事着简单而又繁重的体力劳动,收入低,十分辛苦,懂得了教育的意义,所以把希望寄托在儿女身上,十分看重他们的教育问题。另一方面,大城市的教育意识比较强,对于农民工的教育观念也产生了较深的影响。从这个意义上来看,能否解决好其子女的义务教育问题是稳定农民工,吸引农民工留在城市安居乐业的关键,吸引他们继续为城市服务,创造更多的社会财富。

(三)农民工子女的心理状况不是很乐观,主要表现为不想读书,家庭中沟通成问题。

32.6%的家长认为阻碍孩子继续升学的因素在于孩子自身不想读。从调查中了解到这些孩子大都来自于东北,安徽,原来家乡的教育质量差,升学时所需分数低,而在山东作为教育大省,升学分数高,很多孩子认为升学无望,对于学习也失去了兴趣。从校方了解到,尽管农民工子女也可以参加中考,但是每年过分数线的是寥寥无己。很多孩子读书没有目标。另一方面,子女与父母的沟通也很困难,

父母忙于挣钱养家,孩子也正好处于叛逆期。家庭沟通此时很容易出现问题。父母本身的教育程度较低,这也影响着子女的教育,尤其是心理状况,父母处于社会底层,受到社会的不公正的待遇,产生一些消极负面的情绪继而影响子女。

总结调查结果,结合访谈,对于进城农民工子女这个群体来说,他们有着自身的特点,表现为:流动性大,由于父母的职业的不稳定、收入的不稳定、居住的不稳定,造成学生的流动性大;家庭环境较差,生活水平普遍较低,父母文化水平较低,因此,孩子的学习习惯养成与城市孩子有一定的差距;缺乏正确的家庭指导,大部分家长忙于生计,文化程度低,无法教育子女,或教育方法粗暴,有的孩子长期与父母分离,缺少家长的关心爱护,性格、心理较封闭、敏感;学习的不系统,造成学生基础普遍不扎实;农民工对自己的子女有着很高的教育期望,他们身上背负着上一代的期望。

从目前来看,进城农民工子女义务教育问题没有得到妥善解决,主要是中央政府的转移支付力度不够和地方政府之间的不规范财政竞争,实施政策动力不足。此外法律支持不足,城乡二元分化也是造成该问题未得到彻底解决的原因。

二、对策思考

(一)财政体制的调整,从中央到地方共同消灭“财政真空”的现象。

从本质上来看,义务教育是一种公共物品,更准确的说是一种准公共物品,因此政府应当是承担义务教育费用的主体。财政上的支持是解决进城农民工子女义务教育问题的坚强而又有力的保证。中央政府应认真履行其职能,合理安排公共支出,扩大其对该问题转移支付的力度,在制定政策时要把握财权与事权的统一。在给地方政府下放事权的同时也要给予与事权相匹配的财权。在地方政府方面,将其纳入输入地官员政绩考核体系,将进城农民工子女的义务教育问题财政预算,消灭财政真空的现象,在财政给以保障。

(二)打破城乡二元分化,使地方政府财政竞争规范,消除对农民工的不公平的待遇。

打破城乡二元分化是一个长期的过程,首先要取消户籍制度,然后社会保障制度,住房制度等配套制度等也随之改革。消除了城乡二元分化,农民工作为劳动力因素自由流动,从而形成规范的地方政府的财政竞争。在这种情况下,农民工为城市创造税收,城市就要提供相应的公共服务。哪个城市提供的公共服务比较完善,农民工就会被吸引到该城市,充分发挥“用脚投票”的影响力。城市为了吸引农民工,就会提供全面的公共服务,当然也包括其子女的义务教育。这是一个长期的过程,不仅是一个制度改革,政策转变的过程,也是一个社会观念的转变过程,需要从政府到社会各界的努力,从学者官员到普通百姓的共同思考与行动。 (三)法律法规的完善与创新。

必须对《义务教育法》进行修订,专设条款填补有关民工子女义务教育的空

白。进一步明确义务教育的政府主导地位与责任,在法律制度上确保包括所有社会成员平等接受一种统一标准的义务教育。同时,义务教育法不能只是公立义务教育保障法,也应该是民办义务教育保障法。从2003年9月实施的《民办教育促进法》第二条把民办教育定义为:“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动”,显然把以义务教育作为主要内容与任务的民工子弟学校列入民办学校范围之内,这样就把义务教育的投入责任推向了社会,在事实上把它排除在制度之外,造成义务与权利的不对称,而与当今的义务教育理念相悖。[4]出台专门的法律法规,明确进城农民工子女义务教育责任主体,保证财政上的转移支付与专款专用,对于违规使用该义务教育费用的行为予以惩罚,进行监督,保证国家的政策贯彻实施。

(四)针对进城农民工子女的特点,各部门相互配合,制定相关的政策来提高义务教育的质量。

加大政策宣传,让更多的农民工了解定点学校的情况,将子女送入定点学校。可以争取公安部门的支持,对办理暂住证的农民工进行宣传,争取更多的孩子入学;针对进城农民工子女流动性强的特点,应该建立动态的学籍制度,随来随落,随走随迁,便于管理。对于基础较差的学生,老师应给与免费补课的帮助;对于贫困的农民工子女适当减免学费;在中考时,适当降低升学分数,争取让更多的农民工子女可以进入高中继续读书与深造;多方参与共同帮助与促进进城农民工子女的心理健康成长。一方面,校方应该和家长更多的合作与交流,更多的与孩子沟通,另一方面可以与大学合作,由大学生志愿者定期定时与孩子交流和辅导心理问题,帮助他们树立正确的人生观与世界观。比如山东大学经济学院和普利初级中学的合作就很成功。

五、总结

基于“分类”、“适宜”、“补偿”的总体策略,那么,针对不同类型农民工子女社会融入的制度构建,除居住条件、医疗保险、公共服务及最低生活保障等内容可与其它农民工群体“混同”布局外,其它个性问题则各有侧重而应当区别对待,操作实践中应当注意如下几点:第一,学前教育阶段的农民工子女。该类型农民工子女最为突出的“个性”问题是学前教育不平等。从英、美、印等国的经验看,我国政府应当给农民工子女提供平等的学前教育资源,在公立学前教育资源充足的地方,有必要考虑让他们按地域标准平等就读;在公办幼儿园供应不足的地方,政府则需要从财力等条件上给予合理补偿,让他们具有就读优质“民办”幼儿园的能力。第二,义务教育阶段的农民工子女。对于义务教育阶段农民工子女来说,如何促进他们接受义务教育的机会与过程平等最为关键。对于义务教育就学机会平等的实现,国家立法层面已经有章可循,关键在于各级政府的作为。因此,如何监督各级政府的不作为,以及政府不作为对民众利益造成的损害如何进行救济等等,应当是目前制度完善的重点与难点。[7]对于义务教育过程平等的实现,国家应当考虑对农民工子女给予适当的义务教育补偿,让他们获得相同的人生起跑线。[8]第三、义务教育后的“大龄”农民工子女。“大龄”农民工子女的主要问题是升学去向和社会出路。对于“大龄”农民工子女的升学问题,我国有必要借鉴日本“高中准义务教育化” [9]的成功经验,考虑将高中段教育纳入义务教育范畴。对于辍学农民工子女的社会出路,有必要借鉴美国的“后义务教育支持制度”[10],应尽快完善社会救助性质的义务教育后培训制度及执行机制,为使辍学农民工子女的能力增长提供可靠保

障。

总之,只有以农民工子女的类型分化及其由此产生的个性利益需要为基本依据,构建分门别类的差异化补偿制度体系及实现机制,才足以保障农民工子女的权益平等,从而也才能使制度具有正义性,最终为农民工子女融入城市社会发挥良好的引导功能。

注:

参考文献:

[1]郭庆旺,赵志耘.公共经济学[M].北京:高等教育出版社,2006:374.

[2]张德元.关于农村“知识贫困”与教育资源配置的思考[J].经济前沿,2003,(10):45.

[3]郭庆旺,赵志耘.公共经济学[M].北京:高等教育出版社,2006:385.

[4]傅晓宇,曹峰旗.民工子女义务教育困境的制度根源分析——以Y区为例

[J].理论与改革,2006,(2):155.

[5]李玉英,王林生,陈敏钰.陕西省流动人口子女义务教育现状及对策研究

[J].陕西师范大学学报:(哲社版),2005,(1):44.

[6]张蓉.社会调查研究方法[M].北京:高等教育出版社,2005.

[7]史柏年.城市边缘人——进城农民工子女及其子女教育问题研究[M].北京:社会科学文献出版社,2005.

[8]王善坤,卢清波.浅谈美国解决流动儿童教育问题对中国的启示[J].黑河学刊,2006,(2).

[9]童星,张海波.农民工社会政策及其建构[J].社会保障研究,2006,(1).

[10]杨润勇.进城务工农民子女教育政策及其执行中的问题分析[J].当代教育科学,2006,(8).

东方学院 化学工程与工艺 周贝贝

范文十:农民工随迁子女教育融入探究:问题、原因及政策建构 投稿:曹狵狶

  ●

教 育 论坛 

・ 教 育论 坛・  

农民工随迁子女教育融入探究:问 题、原因及政策建构  
曹俊怀 

【 摘

要】随着城 市化 、工业化的推进 ,大量农村劳动力转移 已经成 为未来中国社会发展的趋势。与大量劳 

动 力转 移 相 伴 随 的是 其 子 女在 城 市的 受教 育 问题 及 社 会 融 合 问题 。 对 随 迁子 女 而 言 ,教 育 融入 是 实现 社 会 融 入 的 

重要途径。本文以 “ 教 育融入”为视 角,论述 随迁子女在受教 育过程 中的问题 ,挖掘产生 问题 的原 因,提 出如何 
使 随迁 子 女 顺利 实现教 育 融合 的 建议 。  

【 关键词】农民工随迁子女 教育融入

政策建议 
2 . 教 育 融入 

  .

:  





概念界定 :社会融入和教 育融入 

在对社会融入概念界定的基础上 ,笔者提 出 “ 教  教育融人是笔者根据社会学概念社会融入 ( s o c i a l  

l  
; i     ÷  
j  

育融入 ”的概念 ,用来对农 民工 随迁子女 的社 会融人 
在教育领域 中进行分析 。  “ 教育融人 ”是指 为了促进 

i n c l u s i o n )拓展到教育领域中的尝试 ,为了研究的明确 
性和清晰化,有必要对社会融 人 这—概念做  的阐述 。  
1 . 社 会 融入 

全体学生 的共 同发展 ,使每个学生都能够平等参 与教 
育过 程 ,分享 教育资 源和教育 机会 ,共享 教育成果 。   从本质上来看 ,教育融人是一种为 了促进 随迁 子女更 

作 为社会 学 的经 典概 念 ,社 会 融入 是一 个 多维 

度 、多层次 的概念 ,学者们从 不同视角进行解构 ,归  纳 了多种不 同的定义 。柯林斯认 为社会 融入就是让 每 
个人能够在遵守社会规则和法律 的前提下充分参 与社  会 ,不被社区所隔离 和疏远 ,其 目的在于促进社会 团  结 。 因此 ,社 会融 入政 策 的结果 不 仅仅 是个 人 的平 

好 的社会融人 的途径和方式 。在 中国城 市化 、工业化  的进程 中,他们能否顺利实现社会融入 以及融入 的程  度如何很大程度上取决于他们在受教育 过程 中的融合 
程度 。因此 ,采用教育融人 的视角研究 随迁 子女的社 
会融入具有重大 的现实意义 。   二 、随迁子女教育融入 中的问题 
J 

!  
!  

等 ,更 是一种 稳定 的社 会秩 序 。[ 1 l 安 东尼 ・ 吉登斯认  为,  “ 融入”意味着公 民资格 ,意 味着社 会 的所有成  员不仅在形式上 、而且在其生活 的现实 中所拥有 的民 
事权利 、政治权利 以及相应 的义 务 ;还意味着机会 以 

农 民工随迁子女 的教育问题是伴随着我国工业化 
和城
市 化过程 中农 村劳 动力 转移产 生 的 “ 附属 品 ” 。   :   “ 两 为主 ”政 策的 出台以及政策 中所体现 的基于权利  保护 的政策理念 ,表 明了农 民工 随迁子 女的教育问题  和农 民工群体 的教育诉求受到 了政府 以及全社会 的关 

及社会成员在公共空 间中的参与 。1 2 1   在 1 9 9 5 年 联合 国哥本哈根 社会发 展首脑会 议上 

学者们对 “ 社会融人”做 了一个综合性 的定义 ,认 为 
“ 社会 融人 ”是社会 发展 的三 大领域 之一 ,其 目的是  创造 “ 一个人 人共享 的社会 ” ,在这样 的社会 里 ,每 

注 ,并且在政策 的导 向作用下也产 生了正外部性 ,但  现实 中有关农 民工随迁子女 的教育 问题仍 然是 当今教  育领域 中的难点问题 。  
1 . 教 育起 点融 入 问题 

个人都有权利与责任 ,都可 以发挥 积极作用 。[ 3 1 尽管 
学者 们 对社会 融人 这一 概念 有 不 同的 描述 ( 社 会整 

合 、社会 团结 ) ,但总结 其共性 不难发 现社会融 人 的  内涵在 于强 调一 种 和谐 的社 会 秩序 和基 于权 利 平等  的普 世 价值 ,这也 是笔 者将 其 拓展 到教 育领 域 中的 
缘 由。  

基于保障农 民工随迁子女教育起 点公平 的 “ 两 为 
主”政策的 出台明确 了以流入地政府为 主 ,以公 办学 

校为主的接纳农 民工随迁子女接受义务教育 的责任机  制 ,在一定程度上缓解 了农 民工 随迁子女接受义务教 
2 0 1 3 年1 0 月( 下 半 月 )  善 础应 青 搿充   3  

f  

教 育论 , 蠡 

育难的困境 ,但是在实践操作层面仍然出现了大量有 
悖 于政 策导 向的 “ 对 策” 。虽然政府 多次在政策 中明  确规定取消农 民工子女人学 的额外费用 ,规定 “ 流人 

随迁子女不得不 回户籍地参加升学考试 ,由于两地 之  间的教育水平 、教学方式 、课 程教材等方 面 的差 异 ,  

会大大减弱他们 通过教育实现社会 流动改变人 生际遇  的概率 。随迁子 女顺利实 现教育融入 和社会 融入也 就 
变为 “ 空 中楼阁” 。  
三、随迁子女教 育融入难原 因探究 
1 .   “ 两为 主 ”政 策上 存 在 的缺 陷 

地政府要制订进城务工就业农 民子女接受义务教育的 
收费标准 ,减 免有关费用 ,做到收费与 当地学生一视  同仁”[ 4 1,但是 由于政策和指导意见 中缺乏必要 的保  障机制和考核机制 ,部分流入地政府 以囿于城市教育  资源承载力限制 ,采用市场机制 、价格杠杆对随迁子 

女 的入学 设置 了 以高额借读 费 为主要 形式 的准 入 门 
槛 ,形成 了 “ 政 策替
代” ,使政 策流于形式 。在政策 

“ 两为主 ”政策体现 了政府解决 问题 的决 心’ 。但  “ 两为 主”政 策在制度设计 上存在 的缺失也制 约了农 
民工随迁子女 的教育融入 。例如没有明确划分政府 间 

与对策 的博弈 中,一 部分 随迁子女 由于无法缴纳高额  借读费 ,丧失 了接受义务教育 的基本权利 ,使随迁子 
女在起点上很难融人城市教育 。  
2 . 教 育 过 程 融入 问题 

教育经 费分担责任 ,造成流人地政府积极性受挫 。解  决农 民工 随迁子女教育问题的关键在于能够保 障教育 
经费的供给 。根据利益相关方理论 ,与农 民工随迁子 

教育过程的融人 ,是指在接受 教育 的过程 中,排 

女教 育问题相 关 的利益方 包括 中央政府 、流 出地 政  府 、流人地政 府 。三者应 合理 划 分教 育经 费承 担责  任 ,并且在政策上通过激励机制鼓励流人地政府接 纳  农民工随迁子女 。但是现实 中政策没有 明确 的经费投 
入主体 以及 投入 比例 ,也没有 明确 两地政府 的责任 。  

除一切非正常因素的干扰 ,保证每一位学生能够平等 
地 分享教 育 资源 ,获得学业 成 绩 的发展 。圈具 体 而  言 ,在教学组织形式上 ,保证所有学生能够得到平等  的安排 ;在课堂教学上 ,使 每个学 生获得平 等的教师  期望 、师生互 动 ;在教学评 价上 ,使每个学生得 到公 
平 的评价。由于随迁子女 的生 活习惯 、学 习经历 、成 

保障机制的缺失加上流人地政府本身又存在着 环境 承 

载力 、教育经费 、教育资源容量 的限制 和人 口的压 力 
等现实困难促使流入地政府在解决农 民工 随迁 子女教 
育问题上的积极性受挫 ,也就导致 了农 民工 随迁子女  在现实中进行教育融人 的难度加大 。  
2 .城 乡 二元结构下的两种群体之 间文化心理差异 

长环境与城市子女迥异 ,加上迁徙 的不稳定性造成 随  迁子女在学习和生活中很难融人城市现有 的教育体制  中。但更 主要 的是一些客观 因素无形地 阻碍 了随迁子  女 的教育融人 。如在教学组 织形式 上 ,有 的地 方专门  成 立打 工子弟 学校 来承担 接受农 民工 子 女 的教 育任  务 ,公办学校不再招 收农 民工子女 ,形成 了打工子弟  学校与公办学校二元 办学格局 ;有 的接受农 民工 子女  的公办学校将农民工 子女单 独分班 。毋庸 置疑 ,  “ 分 
校 ”和 “ 分班”的措施在教 材内容 的衔接上 、教 学方 

以户籍 制度为标志 的城乡二元结构 ,使城 乡之间  的分野界限十分清 晰 ,以至于形成 了两种 不同 的文化 

特质 ,在一
定程度上 割裂 了城 市与农村 之间 的联 系 。  
城市家庭及 其子女拥有 的社会资本 、文 化资本 要远远 
优于农村子女 ,城市儿 童往往具 有 自信 、乐观 、对 自  

法适 应上 体现 了一种 因材施 教 的理念 。但 笔者 认 为  “ 分校 ”  “ 分班 ”的隔离式教育 反而会加 剧外界 的社  会排斥和农 民工随迁子女本 身的社 会封闭 ,更 不利于 

己预期高 、交际圈广等特 点。与城 市儿 童相 比,农 民 
工随迁子女在教育 过程 中处 于一 种边缘 地位 ,长期的 

乡村生活和狭隘的环境使 他们产 生 了封 闭 、自卑 、自   我评价低 、敏感等特点 。因此在学 校教育生活 中会产  生一种挫败感和无 助感 ,在 内心 世界建立起一种对城 
市教育生活 的排斥感。外 部的差异 以及心理上 的封 闭 

他们 的教育融入和社会融入过程 。  
3 . 教 育 结 果 融入 问题 

农 民工随迁 子女在教育结果上 的难融人集 中体现 
为义务教育后 的升学考试上 ,由于近年来各 级政府对  农民工随迁子女教育 问题 的重视 ,使他们 大多数 在流  人地 接受 义务教 育 ,基 本保 证 了接受 义 务教 育 的机  会 ,但 他们 面 临的更 大难题 则 是如何 升 入 高 中和大  学。以高考为例 ,一些流入地政府对农 民工随迁子女  只在中职和高职 院校层 面放 开 ,异 地高考还在规划 中   且推行 阻力重重 。这样 问题 就产 生了 :囿于户籍 限制  4   墓 础轰 嘈 硒元 2 ( 1 1 3 g - 1 0 月( 下 半 月 )  

与排斥使他们难以产生认 同感 和归属感 ,导致在教育 
融入上也会产生难题 。  
四 、农 民 工 随 迁 子 女教 育 融入 的政 策 建 议 

1 . 宏观 上 :完善 “ 两为 主”政 策 ,保 障教 育融 
入 的起 点公 平 

如 前所述 ,  “ 两为 主 ”政策 存在 着对 农 民工 随 

教 育 论 j 盂 

迁子 女教 育 的责任 主体权 责 界 限不 明确 的缺 陷 ,影 
响 了政策 执行 的效果 。因此 ,应 在政 策 中 明确 中央  政府 、流人 地政 府 、流 出地政 府 三个 利益 相关 方 在  农 民工 随迁子 女教 育 中的具 体权 限 和责任 ,建立 三  方协 调和 沟通 机制 ,减 少政 策 中的模 糊地 带 ,确 保  农 民工 随迁 子 女在 宏观 政策 导引 下实 现教 育 融入 的 
起点公平 。  

同文化 的整 合 。[ 7 1 ② 强化农 民工随迁 子 女教育 的混 
合 编班 原则 。很 多流人 地 的公 办 学校 采取 对农 民工 

子 女单 独编 班制度 ,形 成一 种 隐性 的教 育融 人过 程 
不 公 。单独 编班是 一种 变形 的隔离 ,很 难使农 民工  随迁 子 女教 育
融 入 。 因此 笔者 建议 应 在 “ 两为主”  

政 策 中补充 规定农 民工子女 在 城市人 学 的 “ 混合 编 
班 ”原 则 ,以教育 政 策形式 固定下来 。只有 这样 才 

具体 措施 如下 :① 明确 中央 政府 在农 民工 随迁 
子女 教育 中的主体 责任 人 的作用 ,在 流人 地 政府 和  流 出地政 府 中要起 到统 筹协 调 的作用 。通 过 建立 中 

能保证真正落 实教育教学 的过程 公平 。  
3 .微观上 :随迁子女 自身对城市教育的主动融入 

内 因是 事物 变化 发展 的根 据 ,外 因是事 物变 化  发 展 的条件 ,外 因要通 过 内 因来 起作 用 。在 随迁 子  女教 育融入 过程 中,虽然在 宏 观政 策上 和 中观层 次 

央财 政专 项转 移支 付资 金 ,一方 面确 保 实现农 民工  随迁 子女 能在 城市 接受 同等 教育 ,保 障社 会 弱势 群  体利益 ;另一方 面要考 虑到流人 地政府 的教育 资源 、   教育 承 载 力 等现 实 情 况 ,加 大 财政 转 移 支付 力 度 ,  
通过 保证 流入 地政 府 的经费 补偿 来确 保流 人 地政 府  的积 极性 。② 建立并 完 善对 流入 地政 府接 纳 农 民工 

上 为个 体融 人创 造 了条件 ,但 是个体 外 部 因素最 终  还 是要 靠农 民工 随迁 子女来 发 挥作 用 ,这就 要求 农  民工随迁子 女本身要 主动地参 与教育融人 的过程 中 。  
具 体 而言 ,农 民工随 迁子女 要从 主 观上 增强 对城 市  文化 和 教育 的认 同感 ,把 自己视 为是 其 中的一 员 ,  

随迁 子女 的激 励约束 机 制 。流入 地政 府应 该 严格 地 
执行 “ 两 为主 ”政策 ,把 接 纳农 民工 随迁 子 女 的教 

增 强对 城市 的热 爱 。在学 习过 程 中 ,要 强化 自身 本  领 和修 养 ,打破社 会 弱势 阶层 固化 的排 斥 的文化 思  维 ,拓展 自身 的社会 资本 ( 布尔迪厄语 ) 。因此 ,农  民工 随迁子 女在 接受 教育过 程 中要 付 出 自己的努 力  和承担 自己 的责任 ,才 能要 求 公平 地 分享 和参 与 教 
育资 源和成 果 的权利 。  
( 作 者 单位 :华 东师 范 大 学 ,上 海 ,2 0 o 0 6 2 )  

育工 作纳 人到 政府 绩效 考评 机制 中。③强 化 流 出地 
政府 的责 任 ,一方 面 ,建立 与流 入地 政府 的合作 沟  通机 制 ,确保 中央 专 项转 移 支 付 资金 的使 用效 率 ;  
另一 方 面 ,把 流 出地政 府 吸纳随 迁子 女返 乡 接受 教  育作 为考 核责 任 ,通 过 在城 市和农 村 建立 动 态 的考  核机 制 ,强化 相关方 的政府 责任 ,保 证农 民工 随迁  子女教育融 合 的实现 。   2 . 中观 上 :完善教 学组 织形式
,保 障 随迁子女 
教育融入 中的过程公平 

参 考文 献 :  
[ 1 ]C o l l i n s   H.D i s c r i mi n a t i o n ,e q u a l i t y   a n d   s o c i l a i n c l u —   s i o n[ J ] .T h e   m o d e r n   l a w   r e v i e w,2 0 0 3 ( 1 ) .   [ 2 ]   [ 英 ] 安 东尼 ・ 吉登 斯 . 第三 条 道 路 一 大 学 出版社 ,2 0 0 0 .   社 会 民主  主义的复兴 [ M] . 郑 戈 , 渠敬 东 ,黄 平 ,译 . 北 京 :北 京 

①把 “ 多 元文化 整 合教 育 ”课程 纳人 学 校课 程 

体 系 。美 国著 名教 育专 家班 克斯 将多 元文 化 整合 教 
育归 纳 为五个 方 面的 内容 :内容 整合 、知 识 建构 过  程 、消除偏 见 、教育 机会 均 等 、赋权 的学 校 结构 和  社会 结构 。嘲 这 五个方 面 的任务 最终 要通 过课 程 与  教学 来实 现 。由于历 史原 因产 生 了城 乡二 元 化 的文  化 。在学 校教 学过程 中 ,对 于农 民工 子女 的 教育 融  人来 说 ,提供 一种 多元 文化 整合 的教 育 ,更 容易 化  解 课 程和 教学 中 的分歧 和偏见 ,通过 多元 文 化整合  课 程 的构 建为 两种 文化 融合 提供 了机 会 ,也 为农 民 

[ 3 ] 王克 勤 ,田文进 ,朱烈 ,等 .世 界 知识 大 辞典  [ M ] . 北京 :世界知识 出版社 ,1 9 8 8 .  
[ 4 ] 中华人 民 共 和 国 国务 院 关 于 进 一 步 做 好 进 城 务 工 
就 业农 民子女 义 务 教 育 工作 的 意 见 ,2 0 0 3 .  

[ 5 ] 陈云 奔 .教 学公 平研 究 [ D ]. 西 北师 范 大学 ,  
20 0 5.  

[ 6 ]  B nk a s  J  A .Mu l t i c u l t u r a l  e d u c a t i o n :  G o ls a  a n d   d i m e n s i o n s ,A d a p t e d   f r o m   e d u c a t i o n   o r   d i v e r s i t y   E M ] .E d u c a t i o n l a  
l e a de r s hi p, 1 99 4.  

工随 迁子 女教 育融人 提供 一 种思 路 。例如 ,通 过 利  用 移 情 的原 理鼓 励城 市学 生 和随 迁子 女从 城 乡不 同 
的角度 去 审视历 史 的 、当前 的教 育事 件 ,创造 机会  让 不 同 的学 生从 异 文化 的角度 思 考并 评价 问题 ,以  促 进农 民工子 女对城 市教 育 的融 人和城 市 教育 对不 

[ 7 ]冯增俊.教育人类学教 程 [ M] . 北京:人 民教育 
出版 社 .2 0 0 5 .  

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1 3 g - 1 0 月( 下 半 月 )薹 砧磊 嘈 碍宠  

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