农民工子女入学政策_范文大全

农民工子女入学政策

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【优秀范文】农民工子女入学政策

范文一:农民工子女城市融入的逻辑_功能与政策分析 投稿:江嗗嗘

2008年第4期 河北大学学报(哲学社会科学版) Vol.33 No.4 第33卷(总第142期) Journal of Hebei University (Philosophy and Social Science) Aug., 2008

农民工子女城市融入的逻辑、功能与政策分析

邵彩玲1 张莅颖2 赵岩3

(1.南开大学 社会学系, 天津 300071,河北农业大学 人文学院 河北 保定 071001; 2.河北大学 教育学院,河北 保定 071000; 3. 河北大学 经济学院 河北 保定 071000)

摘 要:伴随着农民工举家迁徙出外打工步伐的不断加快,农民工子女的数量与日俱增。相对于其父母的弱势而言,他们处于更边缘化境地。怎样才能使他们健康发展从而真正成为城市发展的受益者而非利益受损者便成为人们关注的焦点。本文认为农民工子女的城市融入是问题的出发点也是最终的价值诉求,因此从农民工子女城市融入的逻辑入手,探讨了他们融入城市的功能并提出政策上的建议。 关键词:农民工子女 城市融入 社会政策

作者简介:邵彩玲(1971- ),女,河北文安人,南开大学社会学系博士研究生,河北农业大学人文学院副教授。 项目来源:本文为河北省科学技术研究与发展指导计划项目的阶段性成果,项目编号:074572300。

中图分类号:C91 文献标识码:A 文章编号:1005-6378(2008)04-0050-04 收稿日期:2007-09-03

我国自1995年以来,尤其是20世纪末21世纪初,1.自我定位 进城农民以每年1.2千万的速度递增,且逐渐由单身进城农民工子女年龄较小,容易接受新生事物,学习东西

[1]

向家庭化方向转变。全国第五次人口普查结果,中国流也比较快,适应能力也较强,同时,农村文化的烙印在他动人口超过1.2亿,随父母进城的农民工子弟则有近2000们的头脑中还不是太深,因此他们应该能够快速适应多[2]

万。这种“举家迁徙”缓解了“留守儿童”的困境和压变、丰富的城市生活。事实上,从客观表现上看,有的孩力,方便父母对孩子进行监护,有利于孩子健康成长;但子主观态度积极,能够很快地融入其中,即使遇到很多阻由于父母工作劳累及自身素质限制,无法对子女进行有效力、障碍,也能正确地认识,从而能够很好地适应城市生教育,再加上教育政策、教育制度及其他因素的障碍,农活,并能取得好的学习成绩。但也有很多孩子由于自身力民工子女的生存与发展成为一个社会问题,其城市融入状量的微弱,基本上没有融入的策略,加之外在强大力量的况越来越受到关注和重视。 有意制约,他们只是被动适应。

农民工子女在进入城市之后,大多被城市的繁华便一、农民工子女城市融入的逻辑 利、开放多元深深吸引。相对于城市的同龄人来说,他们 居住空间狭小简陋、父母社会地位卑微、语言上存在障碍、

本文的农民工子女指不同于城市孩子和农村孩子、跟行为举止不同,这都让他们深深感到自卑,感受到与城市随父母流动于农村与城市之间、城市之间、城市内部之间的巨大差距,进而缺乏归属感。在内心渴望融入与心理的的儿童。他们与“留守儿童”“流浪儿童”相比是幸运的,自我封闭的多次冲突之后,他们融入城市的愿望逐渐平息因为他们可以守候在父母身边,享受到父母的关爱,可以甚至沉寂,他们也许会像局外人一样冷眼旁观城市的发展在城市开阔眼界,获得知识;但同时他们又处于一种尴尬与进步。“我者”与“他者”之间的博弈最终并没有使他的境地:农村文化与城市文化、“农村人”与“城市人”们形成现代城市所需要的人格,而是形成了非主体的客体的角色、农村的疏离与城市的排斥……这一系列的矛盾同地位、非居住者的过客地位。“大多数孩子对于所在城市时影响着他们,使他们处于相对于其父母的“边缘人”地依然具有陌生感,缺乏自己已经融入其中的认同,在他们位而言更加“边缘”的状态。农民工子女作为城市的外来心中,自己仍然是农村人和外地人。”[3]

2.城市认同 人员,由于承载着与城市不同的文化、语言、生活方式等

农村传统区域与城市现代区域之间经济、文化、政诸多差异,要想融入城市当中,必然会受到方方面面的阻

治等各个系统都存在着相当大的差异,融入时就必须讲力和障碍,各种力量之间不断进行着较量和博弈,因此只

究策略。例如主动学习城市文化、加快对城市的了解、有理清农民工子女城市融入的逻辑,采取一定的融入策

能够遵守其中的基本规则并得到周围人的有效认同等。略,才能使其顺利地融入到城市中。

但因为农民工子女的父母对新文化新环境的不适应,阻(一)农民工子女城市融入的内在逻辑

止了其子女对城市的认同程度,他们对所在的城市缺乏农民工子女城市融入的内在逻辑是指其主观上的自

认同感和归属感,从而成为非城非农的边缘人、非长期我定位和对城市的认同、同化与内化路径、过程及程度。

留居的暂居者、非参与者的观望者、非融入者的受排斥者。内在逻辑的不同决定了农民工子女城市融入的顺利与否。 50

经济学研究 邵彩玲等:农民工子女城市融入的逻辑、功能与政策分析 布查德(Burchardt)等学者指出:社会排斥是个人生活居住在一个社会中,没有以这个社会的公民身份参与正常活动的状态[4]。同时,有些城市人(包括他们的同辈群体)对他们的身份认定也是刻板的非容纳态度、排斥的非接纳倾向,其本质在于强者群体对弱者群体实施一系列限制与压抑性措施,制造和形成一种贬低与鄙视他们的社会气氛,以阻止这些群体中人们的自由发展和进步,进而达到维护自己既有地位和利益的目的[5]。

(二)农民工子女城市融入的外在逻辑

外在逻辑主要探讨的是城市本身、政策、家庭、学校、同辈群体等外在力量对农民工子女城市融入的正负博弈。

1.城市的接纳与排斥

农民工所在城市的文化是开放的还是较为封闭的、是宽容的还是较为保守的都在很大程度上决定着对外来者的态度是接纳还是排斥。与“大民族完全或部分排斥少数民族的种族歧视和偏见”的社会排斥(戴维·波普诺,1999)相同,在农民工子女的城市融入问题上,存在着城市排斥。

城市排斥指生活在城市中的各种群体基于其城市人的优势地位在城市文化、城市意识以及相应的城市政策、法律法规等各个层面对处于边缘化不利地位的农民工及其子女进行的一种有意识和无意识的歧视、阻碍和排挤。一般情况下,大都市要比小城市多元、开放与宽容。但由于涉及到利益的分割与占有,大多数城市在经济发展需要大量劳动力的情况下接纳外来者,然而在政治参与、文化享有、利益分配上却有意排斥外来者;即使是经济领域的接纳,也只是限于二级劳动力市场下的环境差、报酬低的工作。这种城市排斥在农民工子女城市融入过程中设下了重重障碍,需要他们正确面对、理性认识和顽强克服。

2.政策的支持与制约

国家层面的政策一般是一种导向,代表了全社会人民的意志和利益,而各个城市具体政策的制定和执行一般都是代表了本城市人的意志和利益,因此不可避免地具有地方保护的色彩。为了维护本城市民众的利益,在制定就业、住房、医疗、教育等政策时往往会有很大的倾向性,如对农民工工种的限制、对农民工子女进入公立学校的限制等等。相反,对农民工子女义务教育责任的履行、对贫困弱势农民工子女的医疗救助等方面却显得苍白无力。由于我国的教育经费由户籍所在地的政府部门承担,所以,一方面,城市需要农民工的劳动力来推动城市的繁荣和发展,另一方面,又不想让其子女分享城市的公共教育资源。随着城市文明的发展,有些城市的政策制定时刚性的制约性开始松动,逐步开始对农民工子女的教育与发展予以相应的关注和支持,福建等省也开始从政策上将农民工子女的义务教育纳入义务教育的范畴,免除农民工子女义务教育阶段的借读费用。

3.家庭的正强化与负强化

农民工大多居住在城乡结合部的简易出租房中,住所狭小、简陋而且混乱,“由于农民工的居住范围相对狭窄和固定,其与城市居民之间在居住区域上的距离和差别,也在一定程度上限制了农民工子弟的活动范围。”[6]另外,农民工在进入城市过程中,由最初的盲流到后来的流动人口,虽然称呼有文明化的迹象,但肮脏、素质低下、粗鲁、

不懂规则、小偷小摸等词语却时不时加在他们身上。他们的子女便不可避免地成了这些形象的延续者和接替者。现在,有一部分农民工注意对自身行为的约束和对孩子行为的教育,使孩子能够有机会、也有可能走出这种传统的定势,逐渐认同并向城市社会靠拢,但还有很多家长并不在乎自身形象对孩子的影响,也不注意对孩子行为的约束,孩子只能继续延续父母的人生之路。

4.学校教育的积极暗示与消极暗示

学校是孩子社会化的正规场所,在学校中得到公平、平等的机会和待遇,有利于孩子知识的获得和健康人格的养成。随着政策的松动,一些农民工子女能够进入公立学校就读,但公立学校一定程度上存在的教师歧视、同学排挤、语言障碍、教材不同、考试制度限制等等,也会让他们时时感到有压力。有的孩子勉强上完小学,到初中辍学率就很高了。由于户籍的限制,农民工子女在升学时必须回户籍所在地参加考试,这就决定了他们中许多孩子必须进入远比公立学校简陋、师资水平低、管理混乱、甚至时开时停的民工学校,在起跑线上就已经被边缘化了。第五次人口普查统计,全国大约有42万流动儿童没有按照法律要求接受应有的教育。因为没有掌握基本的知识和技能,他们在城市的生存与发展继续被边缘化、排斥化,而他们对城市的态度则越来越冷漠与无谓。

5.同辈群体的良性影响与恶性影响

孩子比较容易受到同辈群体的影响和左右,农民工子女与城市孩子的接触与交往可以促进他们对城市的认同和融入。但是,由于居住环境、语言以及城市孩子及其父母的态度等因素的影响,大多数农民工子女很难进入到城市孩子的日常生活中,他们一般都是与自己的同质性的内群体成员交往。“由于与城市社会相隔离,只生活在自己的群体当中,农村流动儿童……的交往圈局限于自己的内群体,缺少与外群体的交往。”[7]而这种内群体认同的强化更不利于他们对城市社会的认同与融入。“流动儿童群体自我整合程度较高,……与周围社区的整合状况不理想,相互之间缺乏足够的认同”;[8]

“农民工子弟之间形成了较为一致的身份认同,……并在一定程度上阻碍了他们与城市的融合。”[6]

二、农民工子女城市融入的功能

(一)有利于农民工子女自身的健康成长与发展 由于农民工子女所处的特殊角色与地位,他们往往承受着内心的困惑与外部行为上的迷茫,这严重影响他们的健康成长。据北京教育科学研究院基教所课题组的研究,简易学校中的流动儿童在社交焦虑、孤独、幸福与满足感等方面存在不同程度的问题。[9]在流动儿童中,学习成绩

[10]

较差者占20%,而同龄儿童学习成绩较差的只有3.3%。因此农民工子女能够顺利融入城市对其身心健康发展具有重要作用。他们在对城市认同的前提下,敞开心胸,接受城市文明的洗礼,掌握先进的科学知识,在与城市群体接触和交往的过程中,养成讲卫生、讲礼貌、与他人和谐交往的行为和习惯,从而养成与城市社会需求相一致的现代人格。

(二)具有同喻功能与反喻功能,促进他人的城市融入

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河北大学学报(哲学社会科学版) 2008年第4期 美国文化人类学家米德(Mead)划分了后喻文化、同喻文化和前喻文化。本文主要探讨现代城市社会农民工子女与城市孩子之间的同喻功能及农民工子女对其父母的反喻功能。

农民工子女城市融入的同喻功能:米德的同喻文化“是采取某种向同辈人、游戏伙伴、同学和一起学艺的人学习的互象征形式”。[11]农民工子女城市融入的同喻功能指农民工子女与城市子女之间的互相学习、成长。以往的研究大都强调农民工子女的愚昧、素质低下,才使得他们融入城市困难,其实如果放下了作为城市人的优势者态势、除去了有色眼镜上的色彩,无论是城市还是农村的子女,他们身上都有很多闪光的东西值得别人学习。例如城市孩子通过农民工子女可以了解农村、偏远山区、贫困地区的真实素材,农村的村落文化、人际关系、生态现状,农村人的朴实、勤俭、真实,都值得学习。而农民工子女也可以从城市孩子的身上获得很多他们不知道的知识和文化,培养广泛的兴趣,拓宽知识面,养成讲究卫生和礼貌的习惯等。在二者之间相互学习、认可、尊重的过程中,张扬个性,健康发展。

农民工子女城市融入的反喻功能:米德的前喻文化是“年轻人按照自己的首创精神自由活动,他们能在未知的方向中为长者引路。”[11]农民工子女城市融入的反喻功能指农民工子女城市融入对其父母及长辈的影响及对其城市化程度的积极作用。在这样一个信息化、多样化的社会,由于农民工知识的贫困、技术的贫乏、农村传统文化烙印较深,对新环境的认识、对新文化的理解、对新的生活方式与行为方式的适应都显得缓慢而犹豫。而孩子接受新知识、新文化、新事物比较快,他们能比较容易地掌握当地的语言、风土人情。因此孩子可以反过来影响、教育父母更新自己的文化知识,改变旧有的生活方式,适应变化的社会文化,从而促进农民工自身对城市的新认识,加快他们城市融入的步伐。

(三)有利于城市社会的稳定

由于有些农民工及其子女与城市之间互相排斥与隔离的对抗,工作劳累、收益甚微,失去工作或者在工作中受到不公平的待遇的情况时有发生,有些自我调节能力差的农民工会走上违法犯罪的道路,威胁到城市的安全,成为城市和谐稳定的风险源。这些行为也有可能被辍学的农民工子女继续效仿和延续。如果在各种政策的制定中加强对农民工子女等弱势群体的保护,不仅能保证他们生存权、教育权等相关权利的实现,而且能减少农民工子女融入城市的障碍,加快他们城市化的步伐。这样不仅延续并提高了城市发展的建设力量,而且孩子有效融入城市后会对其父母融入社会起到有利的推动作用,对于和谐城市的建设以及社会的稳定都会具有非常的意义和价值。

(四)推进市民化、城市化进程

1996年“世界人居二次大会”宣称21世纪是城市的世纪。就中国而言则是农民市民化的世纪。市民化是指农民尤其是在城里做工的农民适应城市并具备城市市民基本素质的过程。[12]市民化的前提和基础首先就是农民工及其子女的城市融入。农民工子女将是城市建设的新生力量,只有对该城市有着强烈的认同感和归属感,才会全身52

心地融入到城市当中,并真正参与到城市的发展中去。这样不仅会有利于市民素质的提高,也会推进中国城市化、市民化的发展进程。

三、政策建议

由于农民工子女的个人力量与外在强大的制约力量相比是那么脆弱无力,因此在给予他们自由选择的前提下,我们就把希望寄托在政策的制定和执行上。

(一)二元结构应进一步改善

基于计划经济基础上的传统二元社会结构在牺牲了广大农民利益的同时,也造成了城乡严重的差异与隔离。随着工业化发展和城市建设的加快,传统的二元分割体制受到很大冲击,刚性的属地管理政策由于不适应人口常态流动的社会发展需求而逐渐松动。但仅仅松动是远远不够的。农民离土不离乡压抑了农民工及其子女城市融入的现实需求,阻止了他们市民化的脚步;教育方面存在国家人、财、物等社会公共资源过分向城市倾斜,使城乡居民的受教育机会反差极大,甚至出现很多贫困农民工子女受教育权的缺失问题;城市就业政策的显性、隐性的歧视仍然限制着农民工及其子女融入城市;不完善的社会保障体系导致了社会利益的不合理分配,农民工社会保障的不到位以及农村社会保障的缺位,使很多农民工没有基本的医疗、养老保障,出现了因病致贫、因病返贫、老无所养的状况。为此,我们应将农民工子女城市融入放在社会大系统框架下进行研究。丹尼斯·贝尔的轴心理论强调经济、政治、文化的协调发展才是一个理想的社会模型,因此我们应在注意到经济发展与政治、文化发展不太协调的现实情况下制定积极有效的城乡统筹的教育、住房、就业与社会保障政策,并逐步推进在尊重农民工子女个人自主选择条件下的城乡一体化进程。

(二)户籍制度应由刚性到弹性改进

现行户籍制度的制约,无论农民工从事什么职业、进城多长时间,都很难摆脱农民身份、获得市民身份,而父母的户口性质天然地就决定了子女的户口性质,使得孩子一出生就被身份固化。事实上,根据国家统计局服务业调查中心发布的城市农民工生活质量状况调查报告显示,有55.14%的农民工希望能留在城市发展、定居,只有28.55%的农民工想赚钱或学到技术后回家乡生活。许多农民工的子女生在城市长在城市,已经习惯了城市的生活,不可能再回到他们不熟悉的农村。但是,因为制度层面的原因,他们一出生就被贴上了低于城里人的农民标签,处在一种尴尬的境地。

显然,农民工子女难以顺利有效地融入城市从根本上说是由于这种先赋性的规则违背了公平、正义与个人自我选择的基本精神,是由人为的户籍制度造成的。因此我们应努力构建一种自致性的社会流动机制,即为社会成员所接受的通过自身的努力和制度认可的规范化、合法化手段达成自身社会地位的改变,防止那些导致社会成员不满、甚至是抗争的不利方面。这就要求打破城乡户籍制度的旧有刚性藩篱,建立一种新的弹性的、城乡统一的户口登记管理制度,并有条件地、分阶段地逐步使愿意留在城市发

经济学研究 邵彩玲等:农民工子女城市融入的逻辑、功能与政策分析 展的农民工及其子女有进入城市的希望和机会,同时也不至于造成城乡大规模混乱流动的局面。

(三)城市政策意识多元化、宽容化

社会融入理论认为,由于迁入地与迁出地的文化差异,移民往往会出现一种“非整合”现象。城市融入从个人层面说,不仅包括帕森斯(Parsons)提出的个体心理层面的身份认同、对城市中他人身份的认同以及对城市本身的认同,而且包括布劳(Blau)提出的个体间行为层面的社会交往,即与其他群体和阶层的交往推动和促进向这些群体和阶层流动,从而强调这种群际交往对社会整合的重要性。[13]从制度性和社会性层面说,城市政策是排他性的还是接纳性的、城市文化空间是多元宽容的还是保守排外的,这些都对农民工子女的城市融入有着重要的影响。卡斯托(Castel)指出社会成员的融入、脆弱、有援和孤立这四个状态是可以转换的,边缘的群体或者称为被排斥的群体可以进行重新分配社会资源。[14]通过积极有效、多元宽容的城市政策,促进农民工子女城市融入,即他们能够对城市、城市人及城市文化有着较高的认同,并能很好地接纳、适应并融合到这种氛围之中,且能够与城市人之间有良好的互动;同时城市的环境也能够对他们放开,无论是政策的制定还是文化的开放都把他们作为自己中的一份子而非异类、共同的城市建设者而非出卖劳动力的过客、城市发展的受益者而非利益受损的边缘者。

(四)教育政策应具体而到位

农民工子女正处于接受基础教育的年龄,因此教育问题是他们能否最终认同、融入城市的起点和关键。普及义务教育,提高公民素质,是国家的责任。今天的农民工子女是明天城市发展的建设者,对国家今后的发展强大也具有非常重要的作用。因此国家应承担起义务教育的责任,由中央财政统一按人拨放教育经费,并做到费随人转;考试制度也应相应调整,如规定在某地接受若干教育年限后就可在本地参加升学考试等。作为城市的管理者,各城市政府部门的目光应该放远大一些,把农民工子女的教育问题纳入全市教育发展规划当中,制定出具体可行、操作性强的教育政策,不推卸责任。可喜的是,现在已有很多城市的政府部门已经注意到问题的重要性,也积极地制定出了相应的教育政策,如天津市规定公立学校接受农民工子

女,还有的城市为农民工子女建设条件较好的农民工子弟学校等。虽然目前各部门的政策之间还不能很好地衔接,存在一些问题,但毕竟有了质的进步。

[参 考 文 献]

[1] 中新网.中国农民工子弟:在城市与乡村的夹缝里挣

扎[EB/OL].http://www.chinagate.com.cn/Chinese /news/35563.htm, 2005-3-23.

[2] 黄胜利.农民工子弟义务教育谁来关注[N].中国经济

时报,2005-12-04.

[3] 史柏年等.城市边缘人——进城农民工家庭及其子女

问题研究[M].社会科学文献出版社,2005.

[4] Burchardt, T, LeGrand, J&Piachaud, D., 1999,

Social exclusion in Britain 1991-1995.Social policy& adminis traion, 33(3).

[5] 参见袁亚愚.对近年来歧视进城务工农民现象的思考

[J].社会科学研究,1997(06).

[6] 李运庆.区隔与认同:农民工子弟的人际交往现状研

究——以南京市一所民工子弟学校为例[J].青年研究,2006(05).

[7] 王春光.农村流动人口的“半城市化”问题研究[J].

社会学研究,2006(06).

[8] 周皓,章宁.流动儿童与社会的整合[J].中国人口科

学,2003(04).

[9] 胡进.流动人口子女心理健康存在的问题及教育干预

[J].教育科学研究,2002(11).

[10] 何光蜂.流动人口子女学习存在的问题及教育干预

[J].教育科学研究,2002(11).

[11] [美] 玛格丽特.米德.代沟[M].曾胡译.光明日报出

版社,1988.

[12] 王道勇等.农民市民化:传统超越与社会资本转型

[J].甘肃社会科学,2005(4).

[13] [美]布劳.不平等和异质性[M].王春光等译.中国社

会科学文献出版社,1991.

[14] Castel, R., 2000, the roads to disaffiliation:

insecure work and vulnerable relationships. International Journal of Urban and Regional Research, 24(3).

Analysis of Logic, Function and Policy on Peasant-workers’ Children’s City

Inclusion

1

SHAO Cai-lingZHANG Li-ying2 ZHAO Yan3

(1.School of Sociology, Nankai University,Tianjin300071;School of Humanities, Agriculture University of Hebei, Baoding 071001, China;2.School of Education, Hebei University, Baoding 071000, China; 3. School of

Economy, Hebei University, Baoding071000, China)

Abstract: With the pacing of peasant-workers’ leaving for finding jobs by taking the whole family, the number of their children is growing. The children’s condition is worse than their parents. The focus is how to make them grow up healthily and become the beneficiary of the city development. The author thinks that their city inclusion is the starting and the ultimate point. The article analyzes the logic and function of their city inclusion, and then gives some advice on policies.

Key words: peasant-workers’ children, city inclusion, social policy

[特约编辑 贾冀南]

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范文二:农民工子女入学难原因分析与对策思考 投稿:尹仒仓

农民工子女入学难原因分析与对策思考

【内容摘要】随着城市进驻的加快,进城务工者已成为社会“流动”的主力军,这些进城务工者们在城市里用汗水打造天地的同时,也试图为他们的孩子在城市里寻找一个安定的课堂。可是,户籍制度、经济因素多“门槛”让这些没有城市户籍的学龄儿童能和城里孩子一样享受同等教育的机会还有一定的难度。城市中广大农民工子女如何接受义务教育,逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。本文在分析城市农民工子女教育现状的基础上对城市农民工子女教育问题出现的原因进行了分析,并针对这些问题提出了相关对策。

【关键字】农民工子女 教育 弱势群体

自上世纪80年代中期以来,我国由传统社会向现代社会迅速转型,随着工业化、城市化进程的日益加快,适应市场对劳动力资源合理配置的需求,大量农村剩余劳动力由农村流向城市,由欠发达地区涌向发达地区,全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来,人口流动中家庭迁移的比重越来越大,大批学龄儿童随父母流入城市,数量急剧增加,流动儿童问题越来越突出,最突出的是在流动儿童的义务教育问题上,城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰,越加变得令人不能容忍。

农民工是现代城市的建设者,同时也是解决“三农”问题的有生力量。他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题,关乎农民工家庭的教育水平和文化素质,关乎社会公平与法治原则的实现,关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准,更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。我们所构建的和谐社会主义社会是指各方面的利益关系协调,社会公平;人际关系环境和谐,社会稳定。但是如果没有占我国人口大多数的农民工及其子女的和谐,甚至连子女受教育这样的基本人权都不能保障,那么我们的和谐社会就只能是少数人的和谐。他们不能接受或不能良好地接受义务教育,这不仅仅会影响儿童个体的发展,同时也影响社会公平体系的建立,以及我国公民素质的整体提高,必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的

教育问题刻不容缓。

一、 农民工子女教育现状

在我国现行的教育体制下,农民工子女就学与城市居民的子女所接受的教育相比,在好多方面都存在明显的不公平。

(一)、在城市公立学校就读状况

在许多城市,虽然会有一小部分农民工子女有幸“挤”进城市公立学校,但是他们在公立学校就学时仍然遭遇着诸多障碍,主要体现在:

1、接受公立学校教育机会的不平等

进城务工农民从总体上说属于经济收入低下的群体。长期以来, 城市公立学校在招收农民工子女时都要收取很高的借读费、赞助费。教育部门近年虽然三令五申要取消借读费、赞助费, 但事实上不少学校还在变着法子收取。在城市公立学校学位有限的情况下, 农民工子女如果不支付比城市居民子女更多的费用, 往往难以进入这些学校学习。即使有些学校严格执行教育部门的规定, 在收费项目和标准上对农民工子女一视同仁, 但其他的教育费用仍然是进城务工农民家庭的最大负担。因为大多数农民工从事的是艰苦繁重的体力劳动, 换取到的却是微薄的收入, 常常无力支付各种各样的书费、春游费、服装费以及其它教育支出。过高的教育支出与农民工过低的经济收入, 无疑加剧了农民工子女教育机会的不平等。此外, 不少公立学校还以教育经费不足、学籍管理困难、学习基础差等理由,拒收或少收农民工子女入学。这些做法实际上是对农民工子女的歧视,对我国义务教育的实施产生了不良的影响。

2、教学过程中心理影响的不均等

就读于公立学校的农民工子女在受教育过程中, 受到的教育待遇和流入地的孩子相比差距较大。所接受的来自学校、教师的关心与本地孩子有所区别。他们常常遭到城市孩子的排斥, 有的甚至是谩骂、羞辱、孤立。就连某些教师也会对农民工子女存有偏见, 当城里的孩子和这些孩子发生冲突时, 一些素质不高的教师会偏袒城市孩子。在学习辅导上, 一些教师对农民工子女也缺乏耐心, 甚至不将这些孩子的成绩纳入教学考评, 使这些孩子处于旁听者的尴尬位置。这种由于缺乏文化上的认同和精神上的不平等待遇, 潜移默化地影响着这些孩子的成长, 给他们的心理造成极大的压抑和伤害。

(二)、在家乡学校就读的状况

众所周知, 家庭教育重于学校教育, 父母是孩子的“启蒙老师”, 对孩子的教育、情感的培养与成长起着至关重要的作用。然而农民工为了生计到处奔波, 而流入地公立学校高昂的费用又将大多数农民工子女拒于门外, 因此, 许多民工只能无奈的将自己的孩子留在家乡就学。这些孩子就是我们通常所说的“留守儿童”。留守儿童大多是采取隔代监护, 即由爷爷、奶奶、外公、外婆等来监护, 他们对孩子的监护通常仅限于物质上和生活上的满足, 而在学习上却无法给予这些孩子切实有效的帮助和辅导, 并且很少和孩子有思想的沟通和精神、道德上的引导和管束。加之这些孩子又长期与父母分离,缺乏亲情的抚爱与关怀, 因而他们大多会变得较为孤僻、胆怯、抑郁、焦虑、自卑、不易与人沟通等,严重地影响了他们的生活和学习。

(三)、城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系,但凡父母参与子女的教育活动越多,给子女的指导与鼓励、肯定越多,子女的发展就更为健全。学校的教育,如果缺乏家庭的配合,其教育功能有多大,令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式,农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面,与城市居民相比,表现出许多不同,而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关,一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一,家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上,有以下特点:一是重言传,轻身教。许多家长对子女提出合理要求,但在日常行为中自己却不拘小节,难让孩子信服;二是训斥多,表扬少。农民工家长工作繁忙,自身素质不高,往往以命令指责的形式教育子女,希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效,往往适得其反。

第二,家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌,常常早出晚归,很少有时间辅导子女功课,加上他们自身文化水平不高,也难以在学习上为子女提供很多帮助,协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心,但心有余而力不足,无法在行动上具体指导。其次,家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因,家

长很少陪子女外出活动。

二、农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体,对农民工子女来说,实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境,农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面:

(一)城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制,缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础,教育机会存在诸多不平等,对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育,不平等更为严重。

第一,现行户籍制度的限制。尽管1979年以后,我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化,农民可以“自由”地进入城市,但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用,农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童,不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市,还是在城市出生且生活在城市,在所居城市很难得到同等的受教育机会,农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外,而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二,现行教育制度的制约。自1985年以来,我国义务教育体制经过三次改革:即“地方负责,分级管理”——“在国务院领导下,地方负责,分级管理”——“在国务院领导下,地方负责,分级管理,以县为主”。三次改革,都始终坚持着“地方负责,分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据,实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点,使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面,流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任,但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督;另一方面,当外来学童随父母流动时,并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样,流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实,出现流入地政府与流出地政府相

互推诿责任的现象。

(二)城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校,造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一,公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺,公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量,根本没有为流动人口预留容量,在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域,民办(简易)学校的出现不可避免。以济南区为例,“十一五”期间,众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入,给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读,只好选择农民工子弟学校。

第二,子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下,流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情,但长远来看,当越来越多的流动儿童在当地入学时,当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面,政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督,使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前,农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

(三)城市农民工子女受教育保障制度缺失

农民工子女受教育的权利要有一定的制度来保障,然而当前相应制度及法律、法规的空白与缺失,造成了城市农民工子女教育状况的窘境。

第一,现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责,分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据,而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点,这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控;另一方面,当外来学童随父母流动时,并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地,流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制,使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地,消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二,相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策,但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责,这类学校几乎处于自发办学状态,比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。

三、对策思考

1.财政体制的调整,从中央到地方共同消灭“财政真空”的现象。

从本质上来看,义务教育是一种公共物品,更准确的说是一种准公共物品,因此政府应当是承担义务教育费用的主体。财政上的支持是解决进城农民工子女义务教育问题的坚强而又有力的保证。中央政府应认真履行其职能,合理安排公共支出,扩大其对该问题转移支付的力度,在制定政策时要把握财权与事权的统

一。在给地方政府下放事权的同时也要给予与事权相匹配的财权。在地方政府方面,将其纳入输入地官员政绩考核体系,将进城农民工子女的义务教育问题财政预算,消灭财政真空的现象,在财政给以保障。从济南市的现实来看,2004年、2005年,济南市每年拨付200万的专项资金用于定点学校建设,2006年拨付资金300万元,区政府拨100万元扶持普利中学、玉函小学等外来务工人员子女定点学校。槐荫区教育局先后投入400多万元对四所定点学校进行校舍装修、设备更新和实验室建设。目前来看,济南市对于农民工子女的义务教育问题还是很重视的,不但有专款专项,而且逐步将其纳入财政预算,但是数量还是不足,中央加大转移支付力度,地方政府明确责任,那么就会有更多的财政支出用于解决农民工子女的义务教育问题。

2.打破城乡二元分化,使地方政府财政竞争规范,消除对农民工的不公平的待遇。

打破城乡二元分化是一个长期的过程,首先要取消户籍制度,然后社会保障制度,住房制度等配套制度等也随之改革。消除了城乡二元分化,农民工作为劳动力因素自由流动,从而形成规范的地方政府的财政竞争。在这种情况下,农民工为城市创造税收,城市就要提供相应的公共服务。哪个城市提供的公共服务比较完善,农民工就会被吸引到该城市,充分发挥“用脚投票”的影响力。城市为了吸引农民工,就会提供全面的公共服务,当然也包括其子女的义务教育。这是一个长期的过程,不仅是一个制度改革,政策转变的过程,也是一个社会观念的

转变过程,需要从政府到社会各界的努力,从学者官员到普通百姓的共同思考与行动。

3.法律法规的完善与创新。

(1)必须对《义务教育法》进行修订,专设条款填补有关民工子女义务教育的空白。进一步明确义务教育的政府主导地位与责任,在法律制度上确保包括所有社会成员平等接受一种统一标准的义务教育。同时,义务教育法不能只是公立义务教育保障法,也应该是民办义务教育保障法。从2003年9月实施的《民办教育促进法》第二条把民办教育定义为:“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动”,显然把以义务教育作为主要内容与任务的民工子弟学校列入民办学校范围之内,这样就把义务教育的投入责任推向了社会,在事实上把它排除在制度之外,造成义务与权利的不对称,而与当今的义务教育理念相悖。

(2)出台专门的法律法规,明确进城农民工子女义务教育责任主体,保证财政上的转移支付与专款专用 ,对于违规使用该义务教育费用的行为予以惩罚,进行监督,保证国家的政策贯彻实施。

4.针对进城农民工子女的特点,各部门相互配合,制定相关的政策来提高义务教育的质量。

(1)加大政策宣传,让更多的农民工了解定点学校的情况,将子女送入定点学校。可以争取公安部门的支持,对办理暂住证的农民工进行宣传,争取更多的孩子入学。

(2)针对进城农民工子女流动性强的特点,应该建立动态的学籍制度,随来随落,随走随迁,便于管理。对于基础较差的学生,老师应给与免费补课的帮助。

(3)对于贫困的农民工子女适当减免学费。

(4)在中考时,适当降低升学分数,争取让更多的农民工子女可以进入高中继续读书与深造。

(5)多方参与共同帮助与促进进城农民工子女的心理健康成长。一方面,校方应该和家长更多的合作与交流,更多的与孩子沟通,另一方面可以与大学合作,由大学生志愿者定期定时与孩子交流和辅导心理问题,帮助他们树立正确的

人生观与世界观。比如山东大学经济学院和普利初级中学的合作就很成功。

5.研究解决与进城农民工子女义务教育相关的非义务教育问题。

农民工子女义务教育与非义务教育相互影响。有的城市义务教育由9年延长到12年,农民工子女也应比照实行。对进城农民工子女升入高中,哪类城市农民工子女可在当地参加高考,应进行政策研究。有关单位调查了北京市农民工子女在职业教育上的需求与供给,73.9%以上的农民工家庭期望子女达到大专以上教育水平,但受实际学业水平和家庭经济负担能力的影响,为了解决家庭的经济困难的问题,半数家庭选择就读职业高中。但是中等职业学校生源短缺,收费过高,民工子女进不去。应推进中等职业学校的改革,形成适合农民工子女进入的中等职业学校和专业技能培训。

平等入学是每个适龄儿童都有接受教育的权利的表现。《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》中都明确规定了儿童公平受教育的权利。新一届政府工作报告中写到:流动人口子女受教育问题,不仅涉及数百万儿童的平等教育权,还涉及整个社会的稳定与发展。教育公平是社会公平的重要内容,没有教育公平,就没有社会平等,甚至会生发出新的社会不平等。

因此从中央政府到地方政府,从政府到社会,发动各种力量,切实解决好进城农民工子女的义务教育问题,不要让孩子输在起点上。

农民工的孩子是农民工未来的希望,也是我们祖国明天的希望。当前我国正处于由传统社会向现代社会快速转型的关键时期,农民工子女的教育问题已成为整个社会日益关注的重要问题。它的解决将为其他城乡矛盾的顺利解决奠定良好的基础,从而加快我国的城市化进展。这对于全面建设小康社会,积极构建社会主义,有着重要的现实意义和深远的历史意义。

【参考文献】

1、叶敬忠, 王伊欢, 张克云, 陆继霞. 《对留守儿童问题的研究综述》, 农业经济问题, 2010 , (10) 。

2、姚士谋, 吴楚材. 《我国农村人口城市化的一种特殊形式——试论我国的亦工亦农人口》,地理学报, 2009 , 37 (2) 。

范文三:浅谈农民工子女入学难的解决策略 投稿:张痺痻

浅谈农民工子女入学难的解决策略

作者:赵薇

来源:《新课程·小学》2014年第02期

摘 要:随着社会的飞速发展,农民工去城市打工的人数也与日俱增,他们往往是过了新年就出来打工,一走就是一年,这样的情况导致的直接问题就是农民工子女的教育问题没办法解决。农民工是社会主义的建设者,他们子女的教育问题是我们解决三农问题的核心问题。农民工子女教育问题的解决关乎农民工家庭教育问题以及文化教育的普及,进而推动新农村的建设。

关键词:农民工子女;入学难;解决策略

我们倡导的社会主义和谐社会是一个民主法治、和平安定、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要想建设和谐社会,对于占我国人口大多数的农民工问题及其子女的教育问题,我们必须要高度重视,积极采取办法解决,再苦不能苦教育,不能让国家的花朵没有绽放就要凋零。

一、剖析农民工子女入学难的原因

我国义务教育发展的不平衡性存在着严重的地区差异和城乡差异。农民工一般是过了年就去外面打工,一般一去就是一年,陪在孩子身边的时间本身就是有限的,对于孩子的教育就更是跟不上了,孩子一般都是跟着爷爷奶奶过,到了上学的年纪,很多问题就会相继而来,父母都想让孩子陪在自己身边,但是去城里上学要面临户口问题,还会有户籍问题等,而且在城里的开销也是很大的,甚至有的孩子到了城里上学还会面临攀比问题。如果把孩子留在乡下让年迈的父母照顾,那孩子的教育可能就会跟不上,直接面临的问题就是孩子在学习上的问题,已经年迈的父母本身受过的教育就是有限的,而且如果隔辈教育,孩子的叛逆性和思想更加没办法及时沟通。所以,这是在外辛苦打工的父母都很难权衡的问题。

根据2009年的数据统计显示,农民工子女中达到义务教育适龄阶段的人数就已经有997.1万人,通过数字,我们可以有一个比较形象的感觉了,也应该能理解农民工子女上学问题的难处。根据我国《义务教育法》第九条规定:“各级人民政府应该合理设置小学和初级中等学校,使儿童、少年就近上学。”另外,限制上学的还有就是户籍限制,根据我国户籍管理制度规定,我国户口分为“农业户口”和“非农业户口”,在日常生活中城市户口、农村户口、本地户口、外地户口对于一个人的就业、福利待遇方面都有着很大的差别,即没有本地户口的农民工子女就没办法享受到与当地学生一样的义务教育待遇,一般如果去另一个地方上学,都 需要缴纳借读费。

首先,谈谈我国教育体制的不完善,我国的教育体制经历了3次改革,从1985年开始的3次改革依次为:第一次的“地方负责,分级管理”,第二次的“以国务院为领导,地方负责,分级管理,以县为主”,再到现在的“在国务院领导下,地方负责,分级管理,以县为主”,其中包含的义务教育的费用都是由各级政府负责,对于农民工的子女教育经费则是由当地县级政府通过财政预算来划拨的,所以,学生受教育的地方有着局限性。而没有父母陪伴,对于孩子的成长是没有好处的。

其次,如果农民工想要陪伴孩子,让孩子去城市上学,面临的另一个问题就是进入公立学校关卡重重,国家政策还没有完全落实到位。而对于各教育厅公布的对接受农民工子女接受义务教育的实施的落实却面临各种问题,而且公立学校进去就已经很难

了,办理入学手续的费用对于工资单薄的农民工来说也是份不少的支出。对于一些私立学校,学费支出更是多得让农民工汗颜。所以,要重视农民工子女的教育问题。

二、解决农民工子女入学难问题的建议

在教育领域,农民工子女作为一种弱势群体,其先天的弱势地位是自然存在的事实。我们的教育怎样才能帮助他们,去调整这种城乡之间的差距,保护他们的切身利益。对于出身,这种不平等的待遇在这样一个平等的社会里是不应存在的观念。我们应该重视农民工这一弱势群体,积极地想办法去改变这种差异,尽可能在政策还有生活中去协调这种关系。

我们应加大对义务教育的投入力度,有针对性地改变现状,让

孩子都有学可上,这样,随着孩子们文化的提高,我国的现状才可以得到根本的改变。对于“地方负责,分级办学”的投入体制,着力义务教育的深入开展,加大对义务教育的投入,我们还可以采取“省级统筹,责任分担”的模式。因为农民工子女大部分是跟随自己父母跨省跨地区来到不同的地区,所以要解决他们的问题,

绝不是一个地方的责任,需要各个地区之间的紧密合作和推动实施,对于农民工子女流动量大的地区,我们可以通过流入地和流出地政府之间的相互协调来解决这个问题,做到双方政府责任分担,以保障农民工子女的顺利入学。另外,对于限制学生入学的户籍制度,学生上学没有学籍就没办法升学,不可避免地老要换学校,或要疏通关系来解决这个问题,使户籍和学籍相脱离,这样就可以避免学生受到户籍的拖累转学困难,如果可以统一学籍信息,

推进义务教育学生学籍管理信息化。这样,学生去哪个城市上学都是可以的,当然,每个制度的存在都有它的价值,我们要采取适当的方法灵活地转变。

另外,要从根本上让各基层地区和学校认识到,解决好农民工子女的教育问题的重要性,农民工子女的教育问题是农民工城镇稳定就业,进一步推动劳动力转移的重要措施,是推动社会主义现代化,推进社会主义新农村建设的需要。这就要求各政府和有关部门重视农民工子女

的义务教育问题,建立农民工子女义务教育的保障体制。我们可以在农民工集中地采取就近入学原则,允许合格的私立学校的建立,当地政府要大力整合公办学校资源,

充分利用现有的学校资源,再根据各地的实际情况在农民工相对集中的区域对公立学校实施扩容建设,使其最大限度地接纳农民工子女,使他们可以有着一样的环境得到相同的教育。对于离公立学校较远的农民工子女,我们可以安排学生就近去学校学习,根据情况给他们的孩子安排住宿,解决农民工交通不便带来的障碍。总体目标就是要最大限度地利用公办学校的资源,从根本上采取措施解决这个问题。其次,我们还可以通过出台各种政策,成立专门的组织对所在区域内现有的私立农民工子女学校进行指挥辅导和管理,起到辅助学生上好学的监督、辅助作用。我们不仅只是把学生带到学校就算大功告成了,我们还要对学校的教学质量把好关。教育行政部门及有关部门应适时建立公正、合理并切合实际的评价体制和监督机制,通过对教师进行有效的考核机制来保证教师的教学质量。

温家宝同志曾经就深刻地谈到并出书为《百年大计,教育为本》,可见教育的重要性,学生是祖国的花朵,是国家的未来,是祖国前进的不竭动力。我们还有什么理由不重视农民工子女的教育问题?只要我们认识到农民工子女入学难的根源所在,根据根源对症下药,相信这个问题会慢慢得到解决。让农民工子女人人都有学上,而且还会有好的教育环境。

参考文献:

[1]李萍.从农民工子女的入学难看我国的义务教育均衡发展存在的问题[J].当代教育论坛,1991(12).

[2]王志玲.农民工子女“入学难”问题探析[J].农业科学,2012-05.

[3]杨润勇.新背景下农民工子女教育问题的分析与建议[J].当代教育论坛,2009(07). (作者单位 辽宁省阜新市实验小学)

编辑 张珍珍

范文四:浅谈农民工子女入学难的解决策略 投稿:陆辘辙

摘 要:随着社会的飞速发展,农民工去城市打工的人数也与日俱增,他们往往是过了新年就出来打工,一走就是一年,这样的情况导致的直接问题就是农民工子女的教育问题没办法解决。农民工是社会主义的建设者,他们子女的教育问题是我们解决三农问题的核心问题。农民工子女教育问题的解决关乎农民工家庭教育问题以及文化教育的普及,进而推动新农村的建设。

  关键词:农民工子女;入学难;解决策略

  我们倡导的社会主义和谐社会是一个民主法治、和平安定、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要想建设和谐社会,对于占我国人口大多数的农民工问题及其子女的教育问题,我们必须要高度重视,积极采取办法解决,再苦不能苦教育,不能让国家的花朵没有绽放就要凋零。

  一、剖析农民工子女入学难的原因

  我国义务教育发展的不平衡性存在着严重的地区差异和城乡差异。农民工一般是过了年就去外面打工,一般一去就是一年,陪在孩子身边的时间本身就是有限的,对于孩子的教育就更是跟不上了,孩子一般都是跟着爷爷奶奶过,到了上学的年纪,很多问题就会相继而来,父母都想让孩子陪在自己身边,但是去城里上学要面临户口问题,还会有户籍问题等,而且在城里的开销也是很大的,甚至有的孩子到了城里上学还会面临攀比问题。如果把孩子留在乡下让年迈的父母照顾,那孩子的教育可能就会跟不上,直接面临的问题就是孩子在学习上的问题,已经年迈的父母本身受过的教育就是有限的,而且如果隔辈教育,孩子的叛逆性和思想更加没办法及时沟通。所以,这是在外辛苦打工的父母都很难权衡的问题。

  根据2009年的数据统计显示,农民工子女中达到义务教育适龄阶段的人数就已经有997.1万人,通过数字,我们可以有一个比较形象的感觉了,也应该能理解农民工子女上学问题的难处。根据我国《义务教育法》第九条规定:“各级人民政府应该合理设置小学和初级中等学校,使儿童、少年就近上学。”另外,限制上学的还有就是户籍限制,根据我国户籍管理制度规定,我国户口分为“农业户口”和“非农业户口”,在日常生活中城市户口、农村户口、本地户口、外地户口对于一个人的就业、福利待遇方面都有着很大的差别,即没有本地户口的农民工子女就没办法享受到与当地学生一样的义务教育待遇,一般如果去另一个地方上学,都

  需要缴纳借读费。

  首先,谈谈我国教育体制的不完善,我国的教育体制经历了3次改革,从1985年开始的3次改革依次为:第一次的“地方负责,分级管理”,第二次的“以国务院为领导,地方负责,分级管理,以县为主”,再到现在的“在国务院领导下,地方负责,分级管理,以县为主”,其中包含的义务教育的费用都是由各级政府负责,对于农民工的子女教育经费则是由当地县级政府通过财政预算来划拨的,所以,学生受教育的地方有着局限性。而没有父母陪伴,对于孩子的成长是没有好处的。

  其次,如果农民工想要陪伴孩子,让孩子去城市上学,面临的另一个问题就是进入公立学校关卡重重,国家政策还没有完全落实到位。而对于各教育厅公布的对接受农民工子女接受义务教育的实施的落实却面临各种问题,而且公立学校进去就已经很难

  了,办理入学手续的费用对于工资单薄的农民工来说也是份不少的支出。对于一些私立学校,学费支出更是多得让农民工汗颜。所以,要重视农民工子女的教育问题。

  二、解决农民工子女入学难问题的建议

  在教育领域,农民工子女作为一种弱势群体,其先天的弱势地位是自然存在的事实。我们的教育怎样才能帮助他们,去调整这种城乡之间的差距,保护他们的切身利益。对于出身,这种不平等的待遇在这样一个平等的社会里是不应存在的观念。我们应该重视农民工这一弱势群体,积极地想办法去改变这种差异,尽可能在政策还有生活中去协调这种关系。

  我们应加大对义务教育的投入力度,有针对性地改变现状,让

  孩子都有学可上,这样,随着孩子们文化的提高,我国的现状才可以得到根本的改变。对于“地方负责,分级办学”的投入体制,着力义务教育的深入开展,加大对义务教育的投入,我们还可以采取“省级统筹,责任分担”的模式。因为农民工子女大部分是跟随自己父母跨省跨地区来到不同的地区,所以要解决他们的问题,

  绝不是一个地方的责任,需要各个地区之间的紧密合作和推动实施,对于农民工子女流动量大的地区,我们可以通过流入地和流出地政府之间的相互协调来解决这个问题,做到双方政府责任分担,以保障农民工子女的顺利入学。另外,对于限制学生入学的户籍制度,学生上学没有学籍就没办法升学,不可避免地老要换学校,或要疏通关系来解决这个问题,使户籍和学籍相脱离,这样就可以避免学生受到户籍的拖累转学困难,如果可以统一学籍信息,

  推进义务教育学生学籍管理信息化。这样,学生去哪个城市上学都是可以的,当然,每个制度的存在都有它的价值,我们要采取适当的方法灵活地转变。

  另外,要从根本上让各基层地区和学校认识到,解决好农民工子女的教育问题的重要性,农民工子女的教育问题是农民工城镇稳定就业,进一步推动劳动力转移的重要措施,是推动社会主义现代化,推进社会主义新农村建设的需要。这就要求各政府和有关部门重视农民工子女的义务教育问题,建立农民工子女义务教育的保障体制。我们可以在农民工集中地采取就近入学原则,允许合格的私立学校的建立,当地政府要大力整合公办学校资源,

  充分利用现有的学校资源,再根据各地的实际情况在农民工相对集中的区域对公立学校实施扩容建设,使其最大限度地接纳农民工子女,使他们可以有着一样的环境得到相同的教育。对于离公立学校较远的农民工子女,我们可以安排学生就近去学校学习,根据情况给他们的孩子安排住宿,解决农民工交通不便带来的障碍。总体目标就是要最大限度地利用公办学校的资源,从根本上采取措施解决这个问题。其次,我们还可以通过出台各种政策,成立专门的组织对所在区域内现有的私立农民工子女学校进行指挥辅导和管理,起到辅助学生上好学的监督、辅助作用。我们不仅只是把学生带到学校就算大功告成了,我们还要对学校的教学质量把好关。教育行政部门及有关部门应适时建立公正、合理并切合实际的评价体制和监督机制,通过对教师进行有效的考核机制来保证教师的教学质量。

  温家宝同志曾经就深刻地谈到并出书为《百年大计,教育为本》,可见教育的重要性,学生是祖国的花朵,是国家的未来,是祖国前进的不竭动力。我们还有什么理由不重视农民工子女的教育问题?只要我们认识到农民工子女入学难的根源所在,根据根源对症下药,相信这个问题会慢慢得到解决。让农民工子女人人都有学上,而且还会有好的教育环境。

  参考文献:

  [1]李萍.从农民工子女的入学难看我国的义务教育均衡发展存在的问题[J].当代教育论坛,1991(12).

  [2]王志玲.农民工子女“入学难”问题探析[J].农业科学,2012-05.

  [3]杨润勇.新背景下农民工子女教育问题的分析与建议[J].当代教育论坛,2009(07).

  (作者单位 辽宁省阜新市实验小学)

  编辑 张珍珍

范文五:农民工子女入学问题 投稿:叶炨炩

浅议农民工子女入学问题

姓名:何东侠

班级:社工101

学号:3101201113

安徽工程大学课程论文

目 录

1、 我国农民工子女就学现状 ........................................................................................................................... - 1 -

1.1户籍迁移的问题 .................................................................................................................................... - 1 -

1.2许多学校要交赞助费的问题 ................................................................................................................ - 1 -

1.3学校里同学间,师生间平等问题 ........................................................................................................ - 2 -

1.4农民工是否有经济实力上得起城市学校的问题 ................................................................................. - 2 -

2、农民工子女就学难对社会的影响 ................................................................................................................. - 2 -

2.1农民工子女自信心受挫,形成自卑的人格特点 ................................................................................. - 2 -

2.2打消农民工的积极性,产生对社会的不满及抵触情绪 ..................................................................... - 2 -

2.3造成社会群体的断裂,影响社会稳定和城乡一体化建设 ................................................................. - 3 -

3、加强对农民工子女的关爱,缓解农民工子女教育不平等的矛盾 .............................................................. - 3 -

3.1尊重与理解,平等与关爱 .................................................................................................................... - 3 -

3.2构筑快乐学习情境 ................................................................................................................................ - 3 -

3.3鼓励性评价助其树立自信心 ................................................................................................................ - 4 -

3.4组织开展各种关爱活动 ........................................................................................................................ - 4 - 结 论 ..................................................................................................................................................................... - 4 - 参考文献: ........................................................................................................................................................... - 4 -

何东侠:浅议农民工子女入学问题

浅议农民工子女入学问题

【摘要】当前,由于社会结构转型和体制转轨过程中新旧体制的冲突,行政管理体制、当今中国,农民工子女就学难已经是一个非常严峻的问题了,包括受教育机会不平等,就学过程不平等,与城市孩子同处一校的农民工子女,由于户籍的限制,必须比城市孩子多缴纳高昂的赞助费和借读费,尽管他们生活的经济条件比城市孩子要低很多。民办农民工子弟学校由于资金短缺,且不少学校办学以赢利为目的,办学条件被降到最低,因此存在很多问题,如教学设备奇缺、管理水平低、师资力量弱以及存在安全方面的隐患等。尽管国家在这方面已经做了很大的努力,但是问题还是没有得到解决,长此下去,我想这会给我们的社会带来很大气的消极影响的。

【关键词】农民工 就学困难 社会问题 关爱

安徽工程大学课程论文

1、 我国农民工子女就学现状

当身居都市的人们在为孩子怎样才能享受优质的教育资源而烦恼时,“农民工子女”——这个我们熟悉而又处于相对弱势地位的群体,正在渴望着父亲母亲疼爱,期盼着能有一张安稳的书桌,在汲取知识的同时,享受心灵的润泽。农民工子女教育问题,成为现时期我国义务教育新的难点和薄弱环节。政府出台了一系列文件,努力解决农民工子女的教育问题。然而,随迁子女难以融入公立学校,打工子弟学校问题多多,初中毕业基本是城市容留他们接受教育的极限;众多留守儿童普遍存在学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题。这一系列问题是城乡二元结构背景下的产物,解决起来不可能一蹴而就。农民工子女就学问题主要表现在

1.1户籍迁移的问题

农民工子女就学面临的一个主要的问题就是户籍迁移的问题,很多学校要求如果不是本地户口的学生,就要收取一定的借读费,这种制度在很大程度是不公平的或者说就是不公平的,我国的户籍制度一直是一个严峻的问题,大大地制约了学生上学高考等的顺利进行,而且城市户口和农村户口一直的分开的,给人们和广大学生都大大的造成一定的心理伤害,会给一些人造成自卑感,同时户籍上的不平等也会给社会造成不好的影响,所以希望这种问题能够尽快得到解决。

1.2许多学校要交赞助费的问题

赞助费是保护当地人子女能正常入学的一种手段。因为当地学校是以当地人为服务主体的,学校的资源是有限的,农民工子女如果太多的话就会造成学位不足,资源不够这样是会损害当地孩子上学的权利,请楼主理解,每个地方都一样。所以外地人子女想要获得教育资源的话就要给赞助费了,赞助费一般用来为学校增添资源用的。另外赞助费还有一个作用就是用来提高入学门槛,可以阻止外地人子女大规模入学的一种措施我认为这也是大大地不公平,同样是中国的做子女却有着不同的受教负担,而且更不应嘎的是交赞助费旨在阻止外来子女的就学以便节省教育资源,但是你们节省的资源正是这些孩子的爸爸妈妈给你们带来的,没有农民工哪来的城市建设,没有农民工哪来的现在的繁华,如果一味的排挤农民工子女,他们还会继续建设你们的家园吗。

- 1 -

何东侠:浅议农民工子女入学问题

1.3学校里同学间,师生间平等问题

农民工子女在学校的教育也错在这极大地不平等,有的老师歧视外来子女,甚至有的老师把外来子女安排在后座,这样会给学生带来身心的压力,不能正常进行学习生活,同学间也存在一些问题,本地学生不和外来子女一起玩耍一起学习,这些看起来都是小问题,但是长此下去,必定会产生不好的影响,影响学校教学质量,影响家庭,影响社会,所以此类问题还有待更好地解决。

1.4农民工是否有经济实力上得起城市学校的问题

大家知道,当今中国的农民工是一个弱势群体,没有固定的住所,没有固定的收入,没有一定的社会保障,但是,为了他们的子女,为了他们的希望,还要付出昂贵的择校费,赞助费,且不说他们能不能够负担得起,光是这些多余的付出而获得不公平的回报,就足以是社会问题层出不穷了,所以从经济上,伦理上这些问题都亟待解决。

2、农民工子女就学难对社会的影响

2.1农民工子女自信心受挫,形成自卑的人格特点

由于老师的不重视和同学的排挤,农民工子女很容易丧失学习与生活的自信心,认为自己不如别人,认为自己低人一点 ,久而久之形成了自卑的心理。对于什么是都提不起精神,鼓不起勇气。这对于农民工子女的人生发展是极为不利的,自卑心理的后果轻则自暴自弃,重则随波逐流,消极对待生活,当他们对社会的不满积攒到一定的程度他们就会走上犯罪的道路,不仅葬送了自己的一生也危害社会和家庭。

2.2打消农民工的积极性,产生对社会的不满及抵触情绪

农民工进城务工,无非是想让自己的子女有一个更好的生活与学习环境,让他们的子女可以通过读书改变命运,走出农村。然而,他们的子女却得不到良好的教育,受到老师和同学的排挤和歧视,这无疑使他们丧失奋斗的动力和生活的希望,他们会失去在城市建设的动力,会失去对我国制度合理性的信心,同时在建设的过程中不能全身心的投入,甚至会以此报复社会。试想如果他们怀着对社会的感恩之心来建设城市,又将是什么效果。

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安徽工程大学课程论文

2.3造成社会群体的断裂,影响社会稳定和城乡一体化建设

农民工子女受到排挤和歧视,农民工的积极性遭到打击,这必将在农村人口和城市人口之间筑成了一道不可逾越的鸿沟,城市与农村格格不入,这不利于社会的稳定,和城乡一体化建设,与我国的和谐社会建设背道而驰。城市的建设离不开农民,农民工子女也是建设祖国的庞大后别力量之一,如果农民工与农民工子女脱离了社会,那么社会的发展将寸步难行,步履维艰。

3.加强对农民工子女的关爱,缓解农民工子女教育不平等的矛盾

外来民工学生,缺少来自家庭、社会的关爱,学校、教师要用满腔热忱,付之与他们更多的爱心,多渠道、多形式地组织开展关爱活动,加强心理健康教育活动,所谓金诚所至,玉石为开,冰雪在合适的温度里自然会融化的。

3.1尊重与理解,平等与关爱

营造一个轻松、愉快的班级氛围,让他们充分体验集体的温暖。在各种活动中,给他们充分表现的机会,把农民工子女的优点、特长展现给大家。帮助其减少自卑感,树立自信心。开展同学间的互助活动,促进同学之间的交往,在相互鼓励、支持中,使同学们的团队精神得到培养,消除其孤立、无助的心理,使其觉得在这个集体中的生活是快乐、开心的。教师应表示自己的关爱,取得他的信任,与之恳谈,让他们无拘无束地说出心中的需求。用亲切的眼神、和蔼的态度、热情的赞语来缩短师生间的心理距离,使其“亲其师、信其道、乐其教”。给孩子一个倾诉的机会,促使其敞开心扉,打开心灵的窗户.点燃新的希望。

3.2构筑快乐学习情境

要通过构筑快乐学习情境,减轻孩子的心理负担,教师可在课堂上多给他们表达思想的机会,锻炼其在公共场合的表达能力,满足学生的成就感,增加成功的体验.让他们不再觉得自己是班级的“零头”,低人一等.促使其喜爱学习,对自己更有信心。鼓励同学之间结成互帮互学对子,激发其学习兴趣,使其能轻松愉悦地合作学习,探究知识。教师必须讲究提问艺术,尽量考虑到他们解决问题的能力,避免其在课堂上出“洋相”,充分保护他们刚建立起的一点自尊。多鼓励、挖掘他们的闪光点,激发其学习动力。

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何东侠:浅议农民工子女入学问题

3.3鼓励性评价助其树立自信心

罗森塔尔效应告诉我们,对学生积极评价能够产生正面效应。对农民工子女来说,最在乎的是老师对他们的看法、评价。作为老师,不要吝啬你的鼓励性话语。当孩子做了好事、有了进步时,不妨写一写热情洋溢的阶段性评语,亲切的话语给他们的信息是:老师也把我当成了“自己人”。孩子对新老师的畏惧感减弱了,同时也就增强了自信心。

3.4组织开展各种关爱活动

外来民工子女,因为心理障碍而导致性格欠缺、行为失常,学校、教师要组织开展丰富多彩的集体活动来正确引导他们,帮助他们磨练意志,建立良好的人际关系,调整他们对社会对家庭的种种不满情绪。另外,教师也可安排本地学生与外来民工学生结对子,在生活、学习上给予朋友式的交流、关怀,通过这种结对子活动,能随时了解和掌握他们的思想动态,更有针对性的进行教育。针对他们经济困难等问题,动员全体学生参与关爱活动。

结 论

我国农民工子女的就学问题,仍然不容乐观,还存在很多的问题需要我们国家和社会解决,虽然我们国家已经出台了很多相关政策,但是问题还是没能得到很好的解决,这样会给社会的进步带来很大的消极影响,希望我们每个人都能够引起足够的重视和人关注,只要我们人人都多一份爱心,人人都能够从自身做起,关爱社会,关爱教育,关爱农民工子女的教育问题,相信在党的领导下,在全体社会成员的重视下,我们的问题总有一天能够得到解决。

参考文献:

[1] 陆学艺:当代中国社会阶层研究报告, 社会科学文献出版社,2002

[2] 王建民:中国流动人口,上海财经大学出版社,1997

[3] 金鑫:农民工子女义务教育问题浅谈,华东大学出版社,2001

[4] 李玉学,农民工子女教育问题透视,政府法制,2006

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安徽工程大学课程论文

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范文六:农民工子女入学问题 投稿:白譚譛

河南省人民政府关于

进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育

工作的意见

豫政 〔2010〕54号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,切实保障进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的权利,现就进一步做好进城务工农民随迁子女接受义务教育工作提出如下意见:

一、充分认识做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的重要意义。做好进城务工农民随迁子女义务教育工作,是贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的一项重大举措,是加快我省城镇化进程、促进农村富余劳动力转移就业的现实需要,是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、促进教育公平的具体体现。各级政府要进一步统一思想,提高认识,落实责任,完善措施,认真扎实地做好这项工作。

二、强化政府责任。继续坚持进城务工农民随迁子女接受义务教育以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主解决的原则。做好进城务工农民随迁子女接受义务教育工作是流入地政府义不容辞的责任。各级政府要把进城务工农民随迁子女义务教育纳入公共教育体系,合理配置义务教育资源,健全政策保障体系和执法、监督机制,优化教育环境,确保进城务工农民随迁子女九年义务教育普及程度达到当地水平。各级公安部门要重视和加强进城务工农民适龄随迁子女的登记工作,并将相关数据及时通报同级教育部门。流入地县(市、区)教育部门和街道办事处、乡镇政府要依法组织和督促进城务工农民随迁子女中的适龄儿童、少年入学,帮助其解决实际困难,防止辍学。流入地居民委员会、村民委员会应当协助做好工作。

在做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的同时,各地要根据农村义务教育生源向城镇流动的状况和趋势,积极稳妥推进农村中小学布局调整,优化资源配置,做好农村留守儿童教育工作,推动城乡义务教育均衡发展。

三、畅通入学渠道。适龄儿童、少年在其父母或其他法定监护人非户籍所在的工作地接受义务教育的,由其父母或其他法定监护人持居民户口簿和暂住(居住)证、就业证明以及原籍所在地乡镇中心学校出具的外出就读证明等材料,向流入地县(市、区)教育部门提出就读申请。流入地县(市、区)教育部门审核确认后,按照相对就近入学的原则,划定服务学区或定点学校,以公办学校为主,统筹安排就读,免除学杂费,不收借读费。流入地用工单位以及公安、工商、人力资源社会保障等部门要为进城务工农民办理上述手续提供便利条件。无用工单位或营业执照的其他务工人员,需提供的就业证明材料及其识别办法由流入地县级教育部门会同当地有关部门确定。流入地县(市、区)教育部门要在每年新生入学前,利用各种新闻媒体宣传入学政策,公开报名地点,设立服务电话,便于进城务工农民及时为子女办理入学手续。

四、完善教育教学管理。各接收学校要将进城务工农民随迁子女与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动,并根据进城务工农民随迁子女的实际情况,完善教学管理办法,做好教育教学工作。在评优奖励、入队入团、课外活动等方面,对进城务工农民随迁子女要与城市学生一视同仁。要加强与进城务工农民随迁子女家庭的联系,及时了解学生的思

想、学习、生活等情况,加强心理健康教育,帮助他们尽快适应新的学习环境,真正使进城务工农民随迁子女进得来、学得好。流入地教育部门要建立完善义务教育学籍管理系统,对进城务工农民随迁子女就学情况实施跟踪管理,避免学生中途辍学。

五、落实经费保障机制。流入地市、县级财政部门要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数,对接收进城务工农民随迁子女的公办学校及时足额拨付教育经费。发挥民办学校在进城务工农民随迁子女接受义务教育中的作用,落实对符合基本办学条件、以接收进城务工农民随迁子女为主的民办学校的扶持政策。在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照我省城市同类公办学校学生免杂费标准享受补助。进一步完善就学补助政策,对义务教育阶段家庭经济确有困难的进城务工农民随迁子女,在免除学杂费的基础上,免费提供教科书,具体办法参照现行的对义务教育阶段城市居民最低生活保障家庭的学生免费提供教科书的政策执行。

六、加强城镇中小学规划建设。省辖市、县(市、区)政府要把中小学校的规划建设纳入国民经济和社会发展规划及城市建设总体规划,按照“统一规划、合理布局、方便就学、配套建设”的原则,组织教育、城市规划主管部门,在科学预测城镇化进程的基础上,根据包括进城务工农民随迁子女在内的适龄儿童少年数量、分布状况和变化趋势等情况,编制城镇中小学布局专项规划,合理设置学校。城镇中小学布局专项规划编制完成后要进行公示,广泛征求社会各界意见后,报同级政府审批(市辖区须报省辖市政府审批),报同级人大常委会和上一级教育、城市规划主管部门备案。经批准的城市中小学布局专项规划确定的中小学校及设施用地不得擅自改作他用。城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时,市、县级政府应当按照需要采取多种措施配套新建或改建、扩建中小学校,并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。

七、加强城镇薄弱学校改造。要按照规定征足、管好、用好城市教育费附加。城市教育费附加主要用于巩固提高九年义务教育,改善中小学办学条件。从城市维护建设税收入中划出不低于10%的比例用于中小学建设。从2010年起,启动实施城镇义务教育学校扩容改造工程,每年改造300所中小学,用三年左右的时间,使城镇薄弱学校办学条件达到省定办学条件基本标准。此项工程以省辖市、县(市、区)为主实施。省财政将对进城务工农民随迁子女接受义务教育问题解决较好的省辖市给予适当奖励,省级奖励资金主要用于支持各地城镇义务教育学校扩容改造工程建设。

八、加强中小学教职工编制的总量调控和动态管理。教育部门要会同机构编制部门,针对城镇学校大量接收进城务工农民随迁子女和城乡不同学段学生数变化等情况,按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则,合理调整和使用中小学教职工编制。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,严禁空编不补和挪用教职工编制。确需增加编制的地方,按照突出重点、从严从紧的原则,按照有关规定,适当增加附加编制,相应增加的教师工资由同级财政部门负担。同时,在完善城镇教师支援农村教育制度的基础上,逐步加大城市市区优质学校与薄弱学校之间校长和教师交流力度,促进区域内教师资源均衡配置。

九、强化督导检查。各级政府要把进城务工农民随迁子女接受义务教育政策落实情况作为教育督导的重要内容,各级教育、人力资源社会保障、财政、发展改革等有关部门要加强对政策落实情况的监督检查。各相关部门要做好宣传工作,为政策实施营造良好的舆论氛围。

以上意见,请认真贯彻落实。

河南省人民政

范文七:农民工子女入学经验材料 投稿:朱改攺

大青咀镇中心小学

落实农民工子女入学经验材料

为了落实国家、省、市有关精神,把解决外来人员子女入学作为教育工作的一项重要内容,充分发挥部门职能,完善措施,狠抓落实,较好地解决了外来人员子女入学问题,维护了外来人员子女的受教育权益。我校成立了外来人口子女入学领导小组,制订了农民工子女入学的方案和措施,具体做法如下:

一、加强领导,为做好外来人员子女入学工作提供组织保障 解决外来人员子女入学问题,关系到教育公平,关系到经济社会发展,对构建和谐社会具有重要意义。为此,市委、市政府高度重视,列入重要的议事日程,把解决外来人员子女纳入教育事业发展总体规划,明确了各级政府的主体责任。市教育局成立了由局长任组长的外来人员子女入学领导小组,制定了《关于外来人口子女入学实施细则》。成立了相应领导小组,加强了领导,为解决外来人员子女入学提供了组织保障。

二、完善措施,确保外来人员子女全部入学

解决外来人口子女入学工作的主要任务是:学前教育、义务教育、高中阶段教育外来人口子女全部安排入学,与市民子女同等对待。为此,我们按照上级要求,制定出台相关政策,努力改善办学条件,加强教育和治理,提高办学水平和办学质量,努力使外来人员子女进得来、留得住、学得好。

三、提高认识,进一步增强做好农民工子女接受义务教育工作的责任感

做好农民工子女义务教育工作,是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的需要,是一个乡镇文明程度的体现,也是乡镇经济持续发展的必然选择。各级政府及有关部门要以强烈的政治责任感,充分认识到农民工在推动城市建设、拉动经济发展、加快农村城市化进程中起到的重要作用。把做好农民工子女接受义务教育工作,作为践行“三个代表”重要思想和“执政为民”的一项德政工程来抓,作为构建和谐社会、办好人民满意教育的基础工作来抓。

四、开设绿色通道,确保每一名进城农民工子女的入学学位 农民工子女入学要采取“以流入地政府管理为主,以全日制中小学接收为主”的原则,按照学籍管理的规定,在临时户口(居住证)所在学区按“相对就近”的原则,由当地教育行政部门分配到指定的公办学校(不含改制校、民办学校)入学。针对农民工流动性大的特点,建立农民工子女入学随来随入机制,不设任何门坎,不得以任何借口拒绝接收。具体程序如下:

(一)农民工子女持临时户口(临时居住地证明)、原籍户口(身份证)、打工单位证明到所在行政区内教育部门申请入学。

(二)流入地教育行政部门依据该农民工居住地证明,分配其子女到居住地学区学校入学。

(三)如临时居住地学区学校的生源紧张,当地教育局可视实际情况将其调整到相对就近的学校入学,并与学区内学生同等对待。

(四)在学前教育方面,不论户口是否迁入我市,外来人员子女均与市民子女一样享受同样待遇,按照统一标准交费入园

五、坚持因人施教,实行同等待遇,同等权利

建立与农民工子女家庭联系制度,加强双向沟通交流。针对农民工子女的文化背景、生活习惯等差异,在教学方法、课程设置、学生区域差异以及心理特点等方面进行因材施教,分类要求,分层指导。同时,保证农民工子女有平等接受义务教育的权利,在学生管理、评优奖励、文体活动、入队入团等方面与本地学生实行同等待遇。

六、加强学籍管理,坚持统一建籍、统一管理

按照学籍管理规定为进城农民工子女建立学籍,实行统一建籍、统一管理。坚持定期上报,做到底数清晰。实行人在籍在、人走籍转、籍随人走、跟踪到底的管理办法。对已完成九年义务教育并经考试合格的,按规定颁发义务教育证书和毕业证书。确保所有农民工子女有学上,不让一个农民工子女因父母流动而失学。坚持“均衡分班”的原则混合编班,杜绝因歧视农民工子女单独编班现象的发生。

七、加强教育和治理,促进外来人员子女健康成长;开展关爱活动,帮助家庭经济困难的农民工子女完成学业

继续对家庭经济困难的农民工子女实行救助制度。凡家庭经济困难的农民工子女,均可以向所在学校提出救助申请,减免相关费用,以保证进城农民工子女不因家庭困难而辍学。鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物,资助家庭经济困难的进城农民工子女就学。可以通过设立助学金、免费提供教科书、“学生手拉手”、“师生结对子”等方式,帮助家庭经济困难的进城农民工子女完成学业。积极创造条件,进一步拓宽农民工子女入学渠道。外来人员子女多数来自农村,与镇内的学生在生活习惯、行为方式、学习程度等方面存在差异。针对外来人员子女的这一特点,我们积极开展心理健康教育,帮助他们克服自卑心理,尽快适应新环境,形成良好的生活习惯和学习习惯。一是在农民工子女就学相对集中的学校建立心理咨询室,定期向学生开放,由经过专职培训的教师接待学生咨询。孩子们有了困惑,有了烦恼,可与教师进行面对面的交流,从而消除迷惑,解开心结,深受学生们的欢迎。二是加强对外来人员子女心理问题的课题研究,从根本上找到解决问题的方法和途径,帮助外来人员子女养成良好的学习和生活习惯。三是积极调整心理活动课的内容设置,培养外来人员子女与本市学生之间良好和谐的人际关系,形成互相帮助的良好班风和校风。同时,加强学校治理,积极开展实践“五小”行动,鼓励他们努力成才。

入、规范收费行为,农民工子女的收费标准要与当地学生一视同仁

建立进城务工就业农民工子女接受义务教育的经费筹措保障机制。不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。流入地政府要对接收进城务工就业农民工子女较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费,用于进城务工就业农民工子女义务教育工作。在城区中小学就学的农民工子女,负担的学校收费项目和标准应与当地学生一视同仁,不得收取国家规定以外的收费项目。在办理农民工子女的入学、转学等有关手续时,禁止收取任何费用。外出务工就业农民工子女返回原籍就学,要指导并督促及时办理入学等手续,禁止收取任何费用。对违规收费的学校,教育行政部门要坚决予以查处。

九、 加强督导,完善解决外来人员子女入学的长效机制

解决外来人员子女入学问题是一项长期的任务,必须建立长效机制。一是建立督导检查的长效机制,结合“普九”督导检查,做好相关学校教职工和学生的思想工作,要求师生对农民工子女要多一份责任,多一份关爱,使他们进的来、留的住,确保农民工子女受教育的权益得到落实。二是建立控辍保学的长效机制。加强外来人员的培训,宣传教育政策和法规,动员他们自觉将作女送入当地学校就学。三是建立考核的长效机制。坚持把解决外来人员子女入学与义务教育均衡发展相结合,作为年终义务教育督导考核和对各县(市)、督导考核的重要内容,其工作成效作为考核结果的重要依据。要及时总结经验,改进方法,动员全社会关心支持业农民工子女义务教育工作。充分发挥各种媒体的作用,加大宣传力度,营造全社会关心和支

持农民工子女义务教育工作的良好社会氛围。

我镇在解决外来人员子女入学方面进行了一些尝试,收到了明显成效,但是与人民群众的要求相比,我们的工作仍然有不少差距和不足。我们要在市委、市政府、市教育局的正确领导下,坚持把办人民的教育作为出发点和着眼点,扎扎实实地解决好外来人员子女入学问题,为建设繁荣、文明、和谐的新大青咀镇做出贡献。

范文八:农民工子女入学办理 投稿:许庡庢

2010年合肥市各片区农民工子女定点学

校一览 http://rent.soufun.com 搜房租房网 2010 年6 月3 日 合肥搜房网

[摘要] 2010年6月2日,《2010年合肥市中小学学区规划调整方案出台》,搜房网整理出2010年合肥市各片区农民工子女定点学校一览,给进城务工的农民工子女入学提供参考。

2010年6月2日,《2010年合肥市中小学学区规划调整方案出台》,搜房网整理出2010年合肥市各片区农民工子女定点学校一览,给进城务工的农民工子女入学提供参考。 蜀山区

农民工子女定点学校由2009年的22所增加到26所,小学15所:乐农小学北区(奥林小学)、凤凰城小学、十里庙小学、蜀山小学、蜀新苑小学、梁墩小学、侯店小学、华府骏苑小学、丽景小学、翠庭园小学、嘉和苑小学、江淮学校(小学部)、宁溪学校(小学部)、69中学(小学部)、67中学(小学部);初中11所:49中学、江淮学校、34中学、望龙学校、新城学校、35中学、南岗中学、69中学、67中学、17中学、皖安中学。 报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点:蜀山区招生办公室

报名办法:区招生办公室根据农民工子女暂住地情况,统筹安排到定点学校就读。 所需材料:①在合肥市经商或务工证明。经商办企业人员出示本人的工商执照,务工人员出示与用人单位签定的正式劳动合同,并在我市市区经商或务工1年以上(含1年);②暂住证:适龄儿童少年父母或法定监护人在蜀山区的有效暂住证,并已暂住1年以上(含1年);③适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证。

庐阳区

农民工子女定点学校 小学:钢铁新村小学、新庄小学、四河小学、五一小学、六安路小学荣城花园分校、育新小学(新址)、跃进小学、大杨中心小学、岗西小学、十张小学、

宿州路小学(5-6年级);中学:合肥市第19中学、合肥市第26中学、合肥市第36中学。

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点:亳州路小学内(亳州路43号)

报名办法:由庐阳区招生办集中受理进城务工农民随迁子女就读申请,查验证明证件,

办理登记手续。凡符合就读条件的,由区招生办根据实际居住地情况,安排到定点学校就读。

所需材料:(1)在我区经商或务工证明:经商企业人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签订的劳动合同,并在庐阳区经商或务工1年以上(含1年);(2)暂住证:适龄儿童父母或法定监护人在庐阳区的暂住证,并已居住1年以上(含1年);(3)适龄儿童父母或其他法定监护人的户口簿和身份证。

另:1,凡到义城街道、大圩镇辖区内定点学校申请就读的进城务工就业农民子女,只要按照《安徽省小学学籍管理办法》办理好入学、转学手续即可,不必提供其他证件,可享受学区内学生同等义务教育政策;2,对符合条件在庐阳区定点小学、中学就读的进城务工农民随迁子女免收借读费,并享受庐阳区行政区域内适龄儿童少年同等义务教育政策。

包河区

农民工子女定点学校 小学(17所):谢岗小学、斛兵塘小学、晓星小学、黄港小学、晓南小学、义城小学、南徐小学、方七小学、宋村小学、卧云小学、沿河小学、东流路小学、五里小学、凌大塘小学、王大郢小学、淝河小学、蔡岗小学;中学(9所):56中(初中部)、61中(初中部)、64中(初中部)、65中、烟墩中心校(初中部)、28中(初中部)、29中、32中(初中部)、51中(初中部)

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日,8月5日、10日、16日、20日 所需材料:(1)在合肥市经商或务工证明:经商办企业人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签定、由劳动部门认可备案的劳动合同,并在合肥市市区经商或务工1年以上(含1年);(2)暂住证:适龄儿童父母或监护人在合肥市市区的有效暂住证,并已暂住1年以上(含1年);(3)适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证。

瑶海区

农民工子女定点学校 7所小学:合肥市庐东学校、常胜小学、铜陵新村小学、胜利路小学、裕兴小学、东风小学和郎溪路小学;7所初中:合肥市行知学校(中学部)、庆平希望学校(中学部)、裕溪路学校(中学部)、第二十四中学、第三十九中学、第四十中学和第四十一中学。

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日,8月5日、10日、16日、20日 报名地点:瑶海区教育局

报名方法:由父母(或其他法定监护人)向瑶海区教育局提出书面申请,由瑶海区教育局统筹安排到定点学校就读。

所需材料:(1)在瑶海区经商或务工证明。经商人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签定的劳动合同,并在瑶海区经商或务工1年以上;(2)暂住证。适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)在瑶海区的有效暂住证,并已暂住1年以上;(3)适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)的户口簿和身份证。

新站区

农民工子女定点学校 小学:星火小学;中学:第七十一中学

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日,8月5日、10日、16日、20日 报名地点:新站区招生办公室

报名办法:进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)携带相关证明到新站区招生办公室办理报名登记手续,由区招生办公室统筹安排到区内进城务工农民随迁子女入学定点学校就读。

所需材料:(1)适龄儿童父母或法定监护人在合肥市经商或务工证明(均要求1年以上);(2)暂住证:适龄儿童父母或法定监护人在新站区的暂住证(已暂住1年以上);(3)适龄儿童父母或法定监护人户口簿和身份证。

高新区

农民工子女定点学校 小学:兴园学校、永和学校;初中:第二十中学

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日;8月5日、10日、16日、20日 报名地点:各定点学校

报名方法:进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)在规定的时间内,到定点学校办理报名登记手续。

所需材料:在高新区经商证明或务工证明,经商企业人员出示工商执照,务工人员出示与用人单位签订的劳动合同,并在高新区经商或务工1年以上(含1年);适龄儿童父母或法定监护人的暂住证,并已居住1年以上(含1年);适龄儿童父母或其他法定监护人的户口簿和身份证

经开区

农民工子女定点学校 原则上实行“划片、就近、免试”,如现有中小学难以接受较多的进城务工农民随迁子女入学,将安排至相对学额未满的中小学就近入学。

报名时间:7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点:经开区招生办

报名方法:各校进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)统一到经开区

招生办办理报名登记手续,符合条件的由经开区社会发展局统筹安排相对就近的学校就读。

所需材料:在经开区经商证明(工商营业执照)或务工证明(正式劳动合同,且已办理社保)(均要求1年及以上)、暂住证(暂住1年及以上)、户口簿和身份证

政策解读:符合条件的农民工子女入学“零障碍”

符合条件的进城务工农民随迁子女将实现就学零障碍,百分之百安排至公办学校就读,百分之百享受与城市户口学生“同城待遇”。

进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)在规定的时间内,携带在合肥市经商证明或务工证明(均要求1年及以上)、暂住证(暂住1年及以上)、户口簿和身份证,统一到暂住证所在县区教育行政主管部门办理报名登记手续。

包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分表

http://newhouse.hf.soufun.com 房地产门户-搜房网 2010-06-02 18:11:00 合肥搜房网

摘要: 《合肥市包河区2010年幼儿园、义务教育阶段学校招生工作实施方案》2010年5月25日下发,本文整理出包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分一览表,展现包河区进城务工农民随迁子女定点中小学招生方案全文。

《合肥市包河区2010年幼儿园、义务教育阶段学校招生工作实施方案》2010年5月25日下发,本文整理出包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分一览表,展现包河区进城务工农民随迁子女定点中小学招生方案全文。

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>>>《合肥市包河区2010年各中学学区划分一览表》

>>>《合肥市包河区2010年各小学学区划分一览表》

2010年合肥市包河区进城务工农民随迁子女定点学校小学学区划分表

范文九:关于农民工子女在城市入学 投稿:陈纔纕

关于农民工子女在城市入学、升学状况调查报告 参加者:周贝贝

主题:关注农民工子女在城市入学、升学状况

时间:2011年2月1日

地点:泰州市区

调查报告如下:

一、进城农民工子女群体特点

(一)进城农民工子女流动性强。

从调查结果显示,只有23.9%决定在城市常住,坚定表示不会常住的10.9%,其它都表示有可能,但不确定。农民工的流动性强决定了进城农民工子女的流动性强。

(二)进城农民工子女背负着父辈的较高的教育期望,对教育有强烈的需求。

一方面将子女带入城市很大程度上是为了让子女接受更好的教育,从调查结果看,老家教育质量差,为了让孩子接受更好的教育把孩子带到济南的比例最高,占47.8%(见表1)。另一方面对于自己的子女有着较高的教育期望,从图一可以看到,91.3%的进城农民工希望自己的子女可以读到大学及以上(见图1)。农民工对于自己的子女的教育问题十分重视,究其原因,农民工流动就业使农民工加强了自身的教育意识。一方面,由于文化程度低,大部分人从事着简单而又繁重的体力劳动,收入低,十分辛苦,懂得了教育的意义,所以把希望寄托在儿女身上,十分看重他们的教育问题。另一方面,大城市的教育意识比较强,对于农民工的教育观念也产生了较深的影响。从这个意义上来看,能否解决好其子女的义务教育问题是稳定农民工,吸引农民工留在城市安居乐业的关键,吸引他们继续为城市服务,创造更多的社会财富。

(三)农民工子女的心理状况不是很乐观,主要表现为不想读书,家庭中沟通成问题。

32.6%的家长认为阻碍孩子继续升学的因素在于孩子自身不想读。从调查中了解到这些孩子大都来自于东北,安徽,原来家乡的教育质量差,升学时所需分数低,而在山东作为教育大省,升学分数高,很多孩子认为升学无望,对于学习也失去了兴趣。从校方了解到,尽管农民工子女也可以参加中考,但是每年过分数线的是寥寥无己。很多孩子读书没有目标。另一方面,子女与父母的沟通也很困难,

父母忙于挣钱养家,孩子也正好处于叛逆期。家庭沟通此时很容易出现问题。父母本身的教育程度较低,这也影响着子女的教育,尤其是心理状况,父母处于社会底层,受到社会的不公正的待遇,产生一些消极负面的情绪继而影响子女。

总结调查结果,结合访谈,对于进城农民工子女这个群体来说,他们有着自身的特点,表现为:流动性大,由于父母的职业的不稳定、收入的不稳定、居住的不稳定,造成学生的流动性大;家庭环境较差,生活水平普遍较低,父母文化水平较低,因此,孩子的学习习惯养成与城市孩子有一定的差距;缺乏正确的家庭指导,大部分家长忙于生计,文化程度低,无法教育子女,或教育方法粗暴,有的孩子长期与父母分离,缺少家长的关心爱护,性格、心理较封闭、敏感;学习的不系统,造成学生基础普遍不扎实;农民工对自己的子女有着很高的教育期望,他们身上背负着上一代的期望。

从目前来看,进城农民工子女义务教育问题没有得到妥善解决,主要是中央政府的转移支付力度不够和地方政府之间的不规范财政竞争,实施政策动力不足。此外法律支持不足,城乡二元分化也是造成该问题未得到彻底解决的原因。

二、对策思考

(一)财政体制的调整,从中央到地方共同消灭“财政真空”的现象。

从本质上来看,义务教育是一种公共物品,更准确的说是一种准公共物品,因此政府应当是承担义务教育费用的主体。财政上的支持是解决进城农民工子女义务教育问题的坚强而又有力的保证。中央政府应认真履行其职能,合理安排公共支出,扩大其对该问题转移支付的力度,在制定政策时要把握财权与事权的统一。在给地方政府下放事权的同时也要给予与事权相匹配的财权。在地方政府方面,将其纳入输入地官员政绩考核体系,将进城农民工子女的义务教育问题财政预算,消灭财政真空的现象,在财政给以保障。

(二)打破城乡二元分化,使地方政府财政竞争规范,消除对农民工的不公平的待遇。

打破城乡二元分化是一个长期的过程,首先要取消户籍制度,然后社会保障制度,住房制度等配套制度等也随之改革。消除了城乡二元分化,农民工作为劳动力因素自由流动,从而形成规范的地方政府的财政竞争。在这种情况下,农民工为城市创造税收,城市就要提供相应的公共服务。哪个城市提供的公共服务比较完善,农民工就会被吸引到该城市,充分发挥“用脚投票”的影响力。城市为了吸引农民工,就会提供全面的公共服务,当然也包括其子女的义务教育。这是一个长期的过程,不仅是一个制度改革,政策转变的过程,也是一个社会观念的转变过程,需要从政府到社会各界的努力,从学者官员到普通百姓的共同思考与行动。 (三)法律法规的完善与创新。

必须对《义务教育法》进行修订,专设条款填补有关民工子女义务教育的空

白。进一步明确义务教育的政府主导地位与责任,在法律制度上确保包括所有社会成员平等接受一种统一标准的义务教育。同时,义务教育法不能只是公立义务教育保障法,也应该是民办义务教育保障法。从2003年9月实施的《民办教育促进法》第二条把民办教育定义为:“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动”,显然把以义务教育作为主要内容与任务的民工子弟学校列入民办学校范围之内,这样就把义务教育的投入责任推向了社会,在事实上把它排除在制度之外,造成义务与权利的不对称,而与当今的义务教育理念相悖。[4]出台专门的法律法规,明确进城农民工子女义务教育责任主体,保证财政上的转移支付与专款专用,对于违规使用该义务教育费用的行为予以惩罚,进行监督,保证国家的政策贯彻实施。

(四)针对进城农民工子女的特点,各部门相互配合,制定相关的政策来提高义务教育的质量。

加大政策宣传,让更多的农民工了解定点学校的情况,将子女送入定点学校。可以争取公安部门的支持,对办理暂住证的农民工进行宣传,争取更多的孩子入学;针对进城农民工子女流动性强的特点,应该建立动态的学籍制度,随来随落,随走随迁,便于管理。对于基础较差的学生,老师应给与免费补课的帮助;对于贫困的农民工子女适当减免学费;在中考时,适当降低升学分数,争取让更多的农民工子女可以进入高中继续读书与深造;多方参与共同帮助与促进进城农民工子女的心理健康成长。一方面,校方应该和家长更多的合作与交流,更多的与孩子沟通,另一方面可以与大学合作,由大学生志愿者定期定时与孩子交流和辅导心理问题,帮助他们树立正确的人生观与世界观。比如山东大学经济学院和普利初级中学的合作就很成功。

五、总结

基于“分类”、“适宜”、“补偿”的总体策略,那么,针对不同类型农民工子女社会融入的制度构建,除居住条件、医疗保险、公共服务及最低生活保障等内容可与其它农民工群体“混同”布局外,其它个性问题则各有侧重而应当区别对待,操作实践中应当注意如下几点:第一,学前教育阶段的农民工子女。该类型农民工子女最为突出的“个性”问题是学前教育不平等。从英、美、印等国的经验看,我国政府应当给农民工子女提供平等的学前教育资源,在公立学前教育资源充足的地方,有必要考虑让他们按地域标准平等就读;在公办幼儿园供应不足的地方,政府则需要从财力等条件上给予合理补偿,让他们具有就读优质“民办”幼儿园的能力。第二,义务教育阶段的农民工子女。对于义务教育阶段农民工子女来说,如何促进他们接受义务教育的机会与过程平等最为关键。对于义务教育就学机会平等的实现,国家立法层面已经有章可循,关键在于各级政府的作为。因此,如何监督各级政府的不作为,以及政府不作为对民众利益造成的损害如何进行救济等等,应当是目前制度完善的重点与难点。[7]对于义务教育过程平等的实现,国家应当考虑对农民工子女给予适当的义务教育补偿,让他们获得相同的人生起跑线。[8]第三、义务教育后的“大龄”农民工子女。“大龄”农民工子女的主要问题是升学去向和社会出路。对于“大龄”农民工子女的升学问题,我国有必要借鉴日本“高中准义务教育化” [9]的成功经验,考虑将高中段教育纳入义务教育范畴。对于辍学农民工子女的社会出路,有必要借鉴美国的“后义务教育支持制度”[10],应尽快完善社会救助性质的义务教育后培训制度及执行机制,为使辍学农民工子女的能力增长提供可靠保

障。

总之,只有以农民工子女的类型分化及其由此产生的个性利益需要为基本依据,构建分门别类的差异化补偿制度体系及实现机制,才足以保障农民工子女的权益平等,从而也才能使制度具有正义性,最终为农民工子女融入城市社会发挥良好的引导功能。

注:

参考文献:

[1]郭庆旺,赵志耘.公共经济学[M].北京:高等教育出版社,2006:374.

[2]张德元.关于农村“知识贫困”与教育资源配置的思考[J].经济前沿,2003,(10):45.

[3]郭庆旺,赵志耘.公共经济学[M].北京:高等教育出版社,2006:385.

[4]傅晓宇,曹峰旗.民工子女义务教育困境的制度根源分析——以Y区为例

[J].理论与改革,2006,(2):155.

[5]李玉英,王林生,陈敏钰.陕西省流动人口子女义务教育现状及对策研究

[J].陕西师范大学学报:(哲社版),2005,(1):44.

[6]张蓉.社会调查研究方法[M].北京:高等教育出版社,2005.

[7]史柏年.城市边缘人——进城农民工子女及其子女教育问题研究[M].北京:社会科学文献出版社,2005.

[8]王善坤,卢清波.浅谈美国解决流动儿童教育问题对中国的启示[J].黑河学刊,2006,(2).

[9]童星,张海波.农民工社会政策及其建构[J].社会保障研究,2006,(1).

[10]杨润勇.进城务工农民子女教育政策及其执行中的问题分析[J].当代教育科学,2006,(8).

东方学院 化学工程与工艺 周贝贝

范文十:农民工子女入学需5种证明 投稿:孔褛褜

农民工子女入学需5种证明

2008-08-13 10:43:19 来源:秦皇岛晚报 本报讯(通讯员王雅俐记者唐晓辉)昨天,记者从海港区教育局了解到,今年我市海港区中小学招生时间确定为8 月17 日至22 日,农民工子女入学需出具5种证明,四川地震灾区正常适龄儿童入学将给予照顾。

据了解,今年海港区小学计划招生5770 人,中学计划招生7770 人。凡年满6周岁(2002年8月31 日前出生)的区内正常适龄儿童均可报名入学。中小学在招生过程中均不举行任何形式的测试。小学一年级按照“按时免试,就近入学,坚决禁止择校”的原则招生;中学一年级按照“划片招生,免试入学,公办学校坚决禁止择校”的原则招生。各校将严格按照计划招收本施教区新生入学,班容量小学坚决控制在45 人以内,中学坚决控制在50人以内。招生工作结束后,8月22日前发放入学通知书。

农民工子女由教育局统一安排入学,并出具5 种证明:(1)父母双方所在务工单位出具就业证明或劳动合同协议(经商人员出具工商行政部门颁发的营业执照和税务部门出具的税收证明);(2)区公安部门签发的暂住证;(3)居住证明,如房屋租赁合同、购房协议等;(4)父母双方及子女的原籍户口证明;(5)流出地县级教育行政部门出具的转学证明,小学一年级需出示学籍所在地原指定就读学校开具的联系函,并加盖县级教育行政部门学籍管理章。(如遇特殊情况,转学证明或联系函不能及时开具的可在一个月之内补齐。)在海港区投资100 万元以上的域外投资者子女由教育局统一安排入学,同时出具以下证明:(1)营业执照及税务部门税收登记证;(2)区招商部门出具的投资者子女入学证明。

孤、残和享受低保的正常适龄儿童入学,按有关政策予以减免相关费用;四川地震灾区正常适龄儿童入学将给予照顾。

新乡农民工子女上学~~~注意啦!!! (2011-06-14 17:02:27)转载▼

标签:卫滨区

教育主管部门

小学

子女入学

二十中

教育

随着我市城市规模的扩大,进城务工人员越来越多,为了进一步解决好他们的子女上学问题,我市近日出台的义务教育阶段招生政策当中专门针对这部分人群作了详细规定。 市教育部门通过前期调查,目前已经确定了市区21所初中和25所小学一共49所公办学校作为接收进城务工农民随迁子女的指定学校,这些学校大都分布在进城务工人员居住相对集中的区域,进城务工人员可以到所居住地的教育主管部门和学校进行详细咨询,送子女选择最近的学校进行就读。这些学校已经作好了接收农民工子女入学的各项准备工作。具体招生的日期为:初中为6月8号到7月3号;小学为8月10号到8月25号结束。

初中指定学校有:

四中(十中北校区)、五中(铁路高级中学西校区)、外国语学校、七中、九中(二中西校区)、十一中、十二中、十三中、十六中(二十二中南校区)、十八中、二十中、开发区中学、二十三中、二十四中、二十七中、三十一中、三十二中、三十四中、三十五中、三十六中、洪门初中。

小学指定学校有:

二十中、三十一中、三十二中、第三实验学校;

红旗区的西街小学、平原小学、段村小学、劳动街小学;

卫滨区的新荷小学、化工路小学、胜利路小学、英才小学、回民小学;

牧野区的西干道小学、区实验小学、王村中心小学、杨岗小学、畅岗小学、牛村小学; 凤泉区的宝山路小学、耿黄一小、耿庄小学、潞王坟一小、大块一小;

开发区西台头小学。)

市教育局副局长王玉宇——(对于农民工子女 应该按照一定的程序 去办理一些手续 同城同待遇 不收取任何的择校费 不收取任何学费)

进城务工农民随迁子女入学凭原籍户口簿、父母身份证、现居住地派出所出具的居住证

明、父母任何一方的劳动合同或营业执照以及原籍所在地乡镇中心学校出具的外出就读证明,经现居住地所在区教育局审核认定后,按就近或相对就近原则,分配到指定学校就读。

根据市教育主管部门的要求,进城务工农民随迁子女入学后和本学校其他城市学生实行统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动,在评优奖励、入队入团、课外活动等方面与城市学生一视同仁。

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