棚户区改造政策_范文大全

棚户区改造政策

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【专家解析】棚户区改造政策

【优秀范文】棚户区改造政策

范文一:棚户区改造政策 投稿:雷殼殽

棚户区改造政策

各地要在10月底前编制完成2013-2017年棚户区改造规划,明确分年度、分类别改造任务,并落实到市县。这是记者从23日举行的全国棚户区改造工作电视电话会议上获悉的。

会议要求,各地要做好棚户区改造的组织实施工作,具体包括尽快落实建设任务,确保工程质量安全,落实目标责任制和推进棚户区改造信息公开等。

2008年至2012年,全社会共投入资金1.92亿元,开工改造各类棚户区1260万户。在过去5年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上,今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区棚户区1000万户,其中2013年改造304万户。

住建部日前对《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》进行解读时表示,要落实税费减免政策,扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。

住建部表示,按照现行政策并结合《意见》的规定,各类棚户区改造可享受的税费优惠政策包括以下几个方面:

一是棚户区改造安置住房税收优惠政策。主要包括建设用地免征城镇土地使用税;免征涉及的印花税、土地增值税;免征或减半征收契税、个人所得税。棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的,执行经济适用住房的税收优惠政策。电力、通讯、市政公用事业等企业对城市和国有工矿棚户区改造给予支持,新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施,由各相关单位出资配套建设,并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

二是棚户区改造项目免征行政事业性收费和政府性基金。免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费等项目;免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

三是企业参与政府统一组织的工矿(含中央下放煤矿)棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造的,对企业用于符合规定条件的支出,准予在企业所得税前扣除。现行政策规定国有工矿企业、国有林区企业和国有垦区企业用于政府统一组织的棚户区改造支出,准予在企业所得税前扣除。

昨日,国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》,明确了今起5年内全国棚户区改造目标:改造城市棚户区、工矿棚户区等各类棚户区1000万户。据住建部有关负责人介绍,

2008年至2012年五年内,全国开工改造各类棚户区1260万户,占同期城镇保障性安居工程3100万套(户)开工量的40%;基本建成各类棚户区改造安置住房750万套。

规划

今年“棚改”304万户

《意见》提出,重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造,稳步实施城中村改造。2013年至2017年改造各类棚户区1000万户。其中,今年要改造304万户。

其中,城市棚户区800万户,今年改造232万户;国有工矿(含煤矿)棚户区90万户,今年改造17万户;国有林区棚户区和国有林场危旧房30万户,今年改造18万户;国有垦区危房80万户,今年改造37万户。

资金

可发行“棚改”专项债券

资金历来是棚户区改造的主要难题。对此,《意见》制定了国家财政支持、银行信贷扶持、引导民间资本进入、允许发行专项债券、税收减免等“一揽子”方案。

国家财政支持,中央加大对棚户区改造的补助,对财政困难地区予以倾斜。

此外,各地区还可以从国有资本经营预算中,适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。有条件的市、县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。

引导民间资本,民间资本可以通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式,参与棚户区改造。

允许发行专项债券,地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业,可发行企业债券或中期票据,专项用于棚户区改造项目。

监管

“棚改”禁建福利性住房

此前,一些地区棚户区改造过程中,曾发生暴力拆迁、毁坏历史保护建筑、借机建福利性住房等违法事件。更有甚者,个别官员在棚户区改造项目中,滥用职权、贪污腐败,导致

一些回迁住房成为豆腐渣工程。

对此,《意见》明确提出,监察部、住建部等部门将建立督察制度,定期全面督促检查地方棚户区改造。督促检查中一旦发现,地方政府的棚户区改造项目资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出,地方政府负责人将被约谈,限期整改。

根据《意见》,棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择。严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。

范文二:棚户区开发改造政策 投稿:杜邲邳

关于对有旧城改造任务的市区住房重建和棚户区改造

项目实施政策支持

1

市政府:

按市政府六届四十三次政府常务会议精神,为加快市区住房重建进度,鼓励支持有旧城改造任务的住房重建和棚户区改造项目尽快实施,建议给予以下政策支持。

一、充分发挥政府的组织协调作用,积极推进市场化运作,鼓励支持房地产开发企业以灾后城镇住房重建政策,以房地产开发方式实施旧城改造和住房重建及棚户区改造,发改部门应以灾后重建项目和棚户区改造工程立项。

二、改造和重建的项目在满足规划条件下,项目增容部分免征城市基础设施配套费、各种行政事业性收费;白蚁防治费按成本价收取。 对仅属于旧城改造的项目(指黄山路以东,泰山路以西,沱江路及延长线以北的改造项目),城市基础设施配套费按30%征收;各种行政事业性收费、白蚁防治费等按规定执行,拆迁安置保证金按不得低于规定的50%。

三、改造和重建项目中原土地性质为划拨用地的,须变更为出让用地,由房地产开发企业按规定缴纳土地出让金后,扣除有关税、费、金后,余额按比例返还企业,以鼓励和支持房地产开发企业参与旧城改造项目的实施。

四、对国有企、事业单位因灾受损住房且符合棚户区改造工程的旧城住房改造项目,同时应享受棚户区改造工程基础设施费用的优惠政策。

此外,市区还有一部分国有企、事业单位房改未彻底的职工住房受损需要重建,对这部分房改未彻底的职工住房,在经原单位申请,国资部门核准,由房改部门按当时房改政策审批,个人在按当时的标准缴纳剩余购房款,完善手续后视为自有产权,享受灾后重建相关政策并纳入旧城改造。

房改房土地性质均为划拨,如公共区域部分土地未分摊入户,存在遗留问题,属旧城改造的住户可按原房改时的土地价补交应分担公共部分的土地出让金,并完善相关手续后,由房地产开发企业持规划建设部门出具的规划设计条件书及《房屋拆迁备案通知书》到国土部门办理土地转让手续,划转后按规定需补交土地价款,所补交的土地价款按当年国土基准地价差价计算,在扣除有关规定的税、费、金后,余额按比例返还企业,以鼓励和支持房地产开发企业参与旧城改造项目的实施。

五、有旧城改造任务的住房重建和棚户区改造以及“城中村”改造项目,所涉及土地性质由划拨变为出让的,均按国土基准地价计算土地价差,返还比例采用以下方式核定:

Y=250-50X

Y:土地出让金返还比例。

X:项目开发面积与安置面积比,X范围在3—5之间(含3和5)。面积比在3倍以内的,土地出让金在扣除有关规定的税、费、金后,全额返还,超过5倍的不再返还。

改造项目确定后,由市规划和建设局核定其安置和开发面积,由国土资源局根据核定数据按以上公式计算土地出让金的返还比例,由市财政局执行返还。

六、所有的改造项目应严格按城市规划建设条件,由业主委员会协商一致或通过公开招标方式,选择开发企业参与改造,同时严格实行拆迁安置政策,并加强对拆迁安置和开发行为的监督,确保原住户的利益。

范文三:国家棚户区改造政策 投稿:沈皌皍

棚户区改造政策

  国家棚户区改造政策

  棚户区改造将坚持以人为本、民生为重,统一规划、分步实施,市区联动、以区为主,政府主导、多元融资,依法改造、确保稳定的原则。

  棚户区改造项目在手续办理和费用减免上的优惠政策

  建立规划管理绿色通道,棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理,调整论证与规划方案审查同步进行。规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标,争取实现项目总体收支平衡。2、在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木,调整绿地,挖掘道路,拆除公厕、垃圾站,迁移电力、电信、广播电视杆线的,免收补偿费,由项目业主单位按规划要求重建或恢复。公厕、垃圾站拆除后规划没有重建恢复要求的,仍按规定给予补偿。3、棚户区改造项目用地红线内配套的经营性设施,按照“谁经营,谁投资”的原则建设,其小区外大配套管网分别由邮政、电业、电信、广播电视、燃气、自来水等部门同步建设。小区内用电 、用气、用水容量的增容费只收缴新增部分。纳入棚户区改造范围的企业,不能重复提留水电分离改造费用。

  最后,享受城市最低社会生活保障待遇的私有房屋被拆迁人,在规定期限内签订拆迁补偿协议且他处无房的,由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于45平方米的房屋予以补偿安置。

  相关法律规定:

  核心对策:

  1、政策优惠,阳光操作。妥善处理棚户区中历史遗留的产权问题,对已经取得房屋所有权证的房屋,依法赔偿。充分考虑棚户区居民的承受能力,做好与各项住房政策的衔接,妥善安置被拆迁居民。实行产权调换或者货币补偿。

  2、破解复杂问题,必须坚持原则性和灵活性相统一,创新工作思路,用好、用活、用足政策;

  3、加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设,加强工程质量安全监督管理,确保回迁安置房屋的建设质量,防止因质量问题引发矛盾纠纷。

  4、要完善棚户区改造后的公共服务功能。

范文四:国家棚户区改造政策是怎样的 投稿:余缛缜

国家棚户区改造政策是怎样的?

文章来源:中顾网 作者:佚名 点击数:

3663

评论:0条 更新时间:2010-2-2 20:29:17  本文主要讲了国家在棚户区改造方面的政策,中顾网律师作了详细的解答,并介绍了相关的法律知识

国家棚户区改造政策是怎样的?

你好,国家棚户区改造政策是怎样的?最近政府要对我们的棚户区进行改造建设,而我们对于相关的政策不是很熟悉,想大家可以帮忙。

中顾网律师解答:

国家棚户区改造政策

棚户区改造将坚持以人为本、民生为重,统一规划、分步实施,市区联动、以区为主,政府主导、多元融资,依法改造、确保稳定的原则。

改造范围是湘江大道以东,东二环线以西,浏阳河北段以南,南二环线以北地区和湘江西岸沿江地区,以及市人民政府确定的其他地区。改造对象是拆除改造结构简陋、设施不配套、房屋质量差、使用年限久、交通不畅通、安全隐患较大以及片区改造需要拆除的其他房屋;修复修缮具有湖湘文化特色和近现代保护的历史建筑物和民居民宅。

棚户区改造项目在手续办理和费用减免上的优惠政策

建立规划管理绿色通道,棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理,调整论证与规划方案审查同步进行。规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标,争取实现项目总体收支平衡。2、在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木,调整绿地,挖掘道路,拆除公厕、垃圾站,迁移电力、电信、广播电视杆线的,免收补偿费,由项目业主单位按规划要求重建或恢复。公厕、垃圾站拆除后规划没有重建恢复要求的,仍按规定给予补偿。3、棚户区改造项目用地红线内配套的经营性设施,按照“谁经营,谁投资”的原则建设,其小区外大配套管网分别由邮政、电业、电信、广播电视、燃气、自来水等部门同步建设。小区内用电 、用气、用水容量的增容费只收缴新增部分。纳入棚户区改造范围的企业,不能重复提留水电分离改造费用。

最后,享受城市最低社会生活保障待遇的私有房屋被拆迁人,在规定期限内签订拆迁补偿协议且他处无房的,由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于45平方米的房屋予以补偿安置。

相关法律规定:

核心对策:

1、政策优惠,阳光操作。妥善处理棚户区中历史遗留的产权问题,对已经取得房屋所有权证的房屋,依法赔偿。充分考虑棚户区居民的承受能力,做好与各项住房政策的衔接,妥善安置被拆迁居民。实行产权调换或者货币补偿。

2、破解复杂问题,必须坚持原则性和灵活性相统一,创新工作思路,用好、用活、用足政策;

3、加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设,加强工程质量安全监督管理,确保回迁安置房屋的建设质量,防止因质量问题引发矛盾纠纷。

4、要完善棚户区改造后的公共服务功能

范文五:有关棚户区改造的相关政策 投稿:谭鄤鄥

棚户区改造,经济适用房和廉租房

一, 棚户区改造:改造范围:城市规划区内国有土地上和独立工矿区内,使

用年限久、房屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、消防隐患大、环境脏乱差的集中连片平房和简易楼房。就是拆除原有的棚户旧区,对原棚户区居民进行动迁安置或者原拆原还。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

资金筹措:城市居民棚户区改造所需资金可从以下渠道筹措:各级人民政府城市居 民棚户区改造专项补贴资金,腾空土地用于商业开发或商品房建设公开出让所得土地收益,银行贷款,环保、文物保护等专项资金,购房人缴纳的购房款,市、县人民政府用于廉租住房建设的专项资金,招商引资,其他。

建设标准:新建住房的套型,既要符合国家现行的住房套 型面积规定及比例要求,又要考虑居民的居住实际,以中小户型为主,最小户型不低于45平方米,最大户型不超过90平方米。

棚户区改造项目在手续办理和费用减免上的优惠政策:

城市居民棚户区改造搬迁居民住宅建设用地,以行政划拨方式供应,按经 济适用住房供地程序划拨。为安置城市居民棚户区住户建设的住宅一律免收城市基础设施配 套费等各种行政事业性收费和政府性基金,所涉及的18项经营服务性收费在征得相关企业同意后按低限减半收取(见附表)。城市居民棚户区改造项目以划拨方式取得土地使用权的,不征契税;被拆迁居民因拆迁而重新购置普通住房的,其购买住房总价尚未超出房屋拆迁补偿费、安置补助费或虽已超出但不超过30%的,免征契税。新建住宅小区供电、供水、燃气、供热、排水、网络通讯、有线电视、道路等市政公用设施,由上述各相关单位(部门)出资配套建设。

二,廉租房:廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的主要来源是腾退的旧公房等。我国的廉租房只租不售。且无继承权。

三:,经济适用房:经济适用住房是指已经列入国家计划,由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造,以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。 它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。经济性,是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的,适合中等及低收入家庭的负担能力。适用性,是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低,要达到一定的使用效果。和其他许多国家一样,经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排,

经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素,合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例,并进行严格管理。 现在购买经济适用房,需年收入小于等于6万的家庭,当地户口才可购买。 经济适用房出售实行政府指导价,不得擅自提价出售。

经济适用房的优惠政策:免征城市基础设施配套费和[4]商业网点建设费以及契税,减半征收水电增容费等各种税费。建设用地采取行政划拨方式供应,优先给予办理有关手续。另外,经济适用房建设管理费只限于1%~3%,市场利润被限在3%以下。

四:经济适用房和廉租房的区别:经济适用房房源为新建住房,而廉租房房源多样化,包括新建住房、空置楼盘、改造危房、老旧公房等。廉租房只租不售,而经济适用房用于出售。廉租房面向城市特困人口出租,只收取象征性的房租;而经济适用房通过土地、税收政策扶持、控制建筑标准、限制利润等手段降低建筑成本,面向买不起商品房的城市居民低于市场价格销售。

范文六:棚户区改造详细政策 投稿:郑怬怭

国家棚户区改造政策

一、以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目如下优惠政策

(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购,以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益,扣除按规定缴省的费用后,专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。

(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨,对改造后的房屋纳入产权产籍管理,办理商品房房照。商服用地实租赁供地。

(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免,经营、服务性收费按最低限下浮50%收取(项明细附后)。

(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返;对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分,营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。

(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的,电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块,电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设,所需费用由摘牌的商品房开发主体,按照国家、省、市所规定的正常标准结付;涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。

(六)对安置房建设项目,政府各职能部门要同步办理相关手续,保证项目的开竣工时间。

(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要,区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司,对小区实行物业管理,物业费三年内减半收取,不足部分由区政府承担。

(八)在进行安置房建筑设计时,应根据周边服务设施现状,建设一处或几处综合市场,用于提供公益性就业岗位,其产权归市政府所有,由区政府负贵日常管理。

二、以毛地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目享受如下优惠政策

(一)市财政筹措危房棚户区开发改造补贴资金(包括开发企业上缴的土地出让金,开发企业上缴的税费地方留用部分,向上争取政策和资金等),建立专户,专款专用。危房棚户区开发改造项目按应缴土地出让金的70%为基数,作为政府投入返还给开发企业。危房棚户区供地实行土地公开挂牌出让,在挂牌过程中出现竟标情况,可采取递减返还比例竞标办法出让土地使用权。成交价款一次性缴齐后,15个工作日内补贴到位。

(二)行政事业性收费减半收取,经营、服务性收费按最低限下浮30%收取(项目明细附后)。

(三)涉及危房棚户区开发改造项目的各项税种全额征收,扣除城市建设维护税和教育费附加,地方留成部分的60%,按入库财政级次返给开发企业予以补贴,其余.40%由入库财政级次设立“危房棚户区开发改造补贴资金”专户,专款专用,定期审计。开发主体缴纳税金后,力争10个工作日内补贴到位。

(四)危房棚户区改造项目在不突破国家刚性标准及不率,土地摘牌后,规划设计不再做调整。

(五)危房棚户区开发改造项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的,电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设至小区红线。所需建设资金,一部分从市财政收取的危房棚户区开发改造项目城市基础设施配套费中解决,定向用于热力、供水、排水管网建设,缺口部分由热力、供水、排水等企业自筹资金建设;电力外网改造费用,按建筑面积每平方米20元交纳;燃气外网改造费用由开发企业按每户700元交纳。安置房住宅建筑面积(户)相关配套费用(含电力外网改造费和燃气外网改造费)免缴。

(六)对确实难以实施的危房棚户区改造项目,市政府将采取一事一议的办法,由市政府市长办公会议或市政府常务会议议定。

(七)市政府已经明确优惠政策的危房棚户区开发改造项目,不执行此政策;对土地已摘牌的危房棚户区开发改造项目,未签订安置补偿协议的,执行此政策。

三、以建经济适用住房方式进行的危房棚户区开发改造

(一)住宅用地实行行政划拨。

(二)住宅部分行政事业性收费减半收取。

(三)住宅部分经营、服务性收费按最低限减半收取。

(四)按照普通商品房对待管理

范文七:北京棚户区改造政策 投稿:赖軲軳

《关于加快我市城市和国有工矿棚户区改造工作的实施方案》(京

政办发[2011]1号)

来源: 发布时间:2011-12-02 浏览次数:3093

为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和住房城乡建设部、国家发展改革委等五部门印发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔2009〕295号)精神,全面推进我市城市和国有工矿棚户区改造工作,加快解决群众住房困难,我委认真总结“三区三片”棚户区改造试点经验,会同相关部门制定本实施方案如下:

一、基本原则

(一)政府主导、市场运作。棚户区改造是政府主导的民生工程,各级政府应当充分发挥主导作用,同时注重发挥市场机制作用,广泛吸引社会力量参与棚户区改造工作。

(二)以人为本、全面改造。棚户区改造应以解决低收入家庭住房困难为出发点,完善区域、市政、教育、医疗等公共服务设施,改善城市面貌,提升城市化水平。

(三)统筹规划、分步实施。棚户区改造要统筹考虑城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划,合理确定改造目标任务,优先安排住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目,有计划、有步骤地组织实施改造工作。

二、认定标准及程序

城市和国有工矿棚户区是指国有土地上集中连片建设的,简易结构房屋较多、房屋使用功能不全、市政基础设施不全、居住环境恶劣、社会问题突出、居民改造愿望迫切,采取土地一级开发等市场运作方式无法实现资金平衡且难以改造的区域。

市国资委和各区(县)政府向市住房城乡建设委申报棚户区改造项目材料(包括项目名称、占地面积、涉及居民、初步改造方案、投资计划等);市住房城乡建设委会同市国资委、市发展改革委、市规划委、市国土局、市财政局召开联席会议,对项目进

行审查。项目通过审查后,由市住房城乡建设委报市政府,经市政府批复后正式纳入我市棚户区改造范围。

三、计划安排

(一)继续做好“三区三片”试点棚户区改造工作。按照目标责任书要求,门头沟采空棚户区、丰台南苑棚户区、通州老城棚户区“三区三片”,从 2009年起,利用三年时间落实安置房350万平方米,安置居民5万余户,基本完成试点棚户区改造。其中,2010年计划搬迁居民2.1万户,落实安置房111.1万平方米;2011年计划搬迁居民2万户,落实安置房80余万平方米(详见附表1)。

(二)进一步扩大棚户区改造范围。拟将京煤集团门头沟、房山、大兴矿区,首农集团永乐店农场和丰台长辛店五个项目,纳入我市棚改新增范围。其中,除占地133万平方米的丰台长辛店属于城市棚户区外,剩余占地分别为38万平方米、20万平方米、2万平方米、3.8万平方米的京煤集团门头沟、房山、大兴矿区和首农集团永乐店农场均为国有工矿棚户区。

五个新增项目总占地面积约200万平方米,涉及居民2.2万户。计划利用三年时间,建设、收购安置房源约196.8万平方米,安置2.2万户居民,基本完成棚户区改造(详见附表2)。 四、政策措施

(一)多渠道筹措改造资金。采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式多渠道筹集资金。

1.市、区财政和发展改革等部门要加大对棚户区改造的资金支持。对于城市棚户区的贷款资本金应给予一定支持,2010年在市财政部门对试点棚户区支持15.31亿元、市发展改革部门安排25.06亿元市政基础设施投资的基础上,区(县)政府应当尽快安排相应资金,落实贷款资本金;对于国有工矿棚户区的贷款资本金,主要由企业自筹解决。

2.鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款,在资金规模上给予保障,并研究贷款担保机制。国家开发银行等金融机构通过创新金融产品,改善金融服务,加快落实贷款。

3.鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区。涉及棚户区改造的国有工矿企业要在落实贷款资本金的基础上,采取与当地政府、相关金融机构合作等方式,积极筹集资金,推进本企业棚户区改造,加快解决企业职工住房困难。

4.积极引导社会资金投入棚户区改造,支持有实力、信誉好的企业在政府组织下参与改造工作。

(二)加大税费政策支持。按照财政部、国家税务总局印发的《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕42号)规定,享受相关税收优惠;按照财政部《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》(财综〔2010〕8号),免收相关行政事业性收费和政府性基金。

(三)落实土地供应政策。国土部门应当将棚户区改造安置住房用地纳入本市土地供应计划优先安排。根据安置房产权性质采取相应的供地方式。

(四)加快行政审批手续。棚户区改造项目纳入保障性住房建设计划,优先办理相关手续,切实加快审批速度。

(五)完善安置补偿政策。棚户区改造项目安置补偿实行实物安置和货币补偿相结合,由被拆迁人自愿选择。房源可通过新建或收购方式筹集;选择货币补偿的按照市场评估方式进行。被拆迁人符合我市住房保障条件的,纳入相应保障方式优先安排。具体安置补偿办法,由各区在保护被拆迁人利益的前提下,按照国家和本市有关规定制定。

五、组织实施

(一)加强领导,明确责任。市住房保障工作领导小组,负责统筹、组织、监督棚户区改造工作,并对相关棚户区改造责任主体实行目标责任制管理,进行考核。

1.市相关部门根据职责负责相应工作。一是市住房城乡建设委全面负责城市和国有

工矿棚户区改造具体工作的指导、监督和协调,市国资委负责指导、监督和协调国有工矿棚户区改造工作,区政府负责本区棚户区改造工作;二是市发展改革委负责棚户区改造项目立项审批、年度投资计划办理、基础设施专项建设资金减免工作,做好棚户区市政配套基础设施资金支持,以及审核棚户区改造资金综合平衡方案;三是市财政局负责确定棚户区改造以奖代补机制;四是市规划委负责指导责任主体做好改造片区和安置房建设用地的规划审批;五是市国土局负责办理改造项目和居民安置房建设项目的土地相关手续;六是市审计、监察部门负责指导区相应部门对棚户区改造项目资金进行审核、廉政风险防范等工作;七是市地税、文物、市政、环保、地勘及市政专业公司等部门,按照各自职责负责相关工作。

2.责任主体切实推进棚户区改造工作。棚户区改造责任主体是区政府及国有企业,其中城市棚户区改造工作的责任主体是区政府,工矿棚户区改造工作的责任主体是国有企业。责任主体应当成立棚户区改造工作领导小组,主要领导负总责、分管领导抓落实,负责居民群众宣传动员,改造计划、实施方案和安置政策制定,改造资金筹措,拆迁安置统筹,社会稳定维护等工作。

3.区政府、国有企业可通过授权委托、招标等方式确定具备相应资质的大型开发企业作为改造工作实施主体。各实施单位要加强建设工程管理,确保工程质量。

(二)编制规划计划。棚户区改造规划应纳入保障性住房建设规划,与保障性住房建设实施相结合。各区政府和国有企业要编制棚户区改造规划和实施方案,由市发展改革、规划、建设、国土、财政、国资等相关部门初审并报市政府批准后实施。

(三)做好宣传动员。相关区政府和国有企业应当广泛宣传棚户区改造的重要意义和相关政策,及时总结推广好的工作做法和经验,引导居民群众积极支持棚户区改造工作。

(四)依法组织拆迁。责任主体应当在征求当地居民意见并得到绝大多数群众支持的基础上,组织实施棚户区改造。切实保障被拆迁人的合法权益和实施过程的公开、公

平、公正。

(五)加强工程管理。各有关部门要严格按照法定建设程序和标准规范要求,及时查处和纠正违法违规问题,严把工程质量关,确保工程质量。

(六)强化监督检查。市、区监察、审计等部门要强化监督检查,对棚户区改造资金使用等各环节加强监管,全程审计,坚决杜绝挪用、占用改造资金现象发生,对违法违规行为要依法严肃查处。

范文八:山西棚户区改造政策 投稿:林昃昄

山西省棚户区改造的政策

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构: 我省是国家的能源重化工基地,国有重点煤矿棚户区多, 部分煤矿职工仍居住在住房条件简陋、基础设施匮乏、居住 环境恶劣的棚户区,有的甚至危及生命财产安全。为从根本上 改善煤矿职工及家属的居住条件,省人民政府决定在“十一五” 期间对国有重点煤矿集中连片棚户区(以下简称棚户区)实施 改造。现提出如下意见: 一、指导思想与基本原则 (一)指导思想 棚户区改造要以“三个代表”重要思想为

指导,坚持以人为本,落实科学发展观,把棚户区改造与采煤沉 陷区综合治理相结合,与完善住房保障体系相结合,与矿区生 态建设相结合,把棚户区改造为新型住宅小区,让煤矿职工及 家属住进新楼房。 (二)基本原则 1.坚持统筹规划,分步实施的原则。要根据当地经济社会 发展规划,统筹考虑城市规划、土地利用规划,统筹考虑产业 结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护, 调整和优化城市布局,完善和提升城市功能。要按照改造规划 和计划,优先改造破损程度严重,影响居民居住安全的棚户区,

既要加快改造进度,又要分清轻重缓急,把握好改造的节奏,保 持社会稳定。分散的棚户要向城镇集聚,促进城镇化率的提 高。 2.坚持政府主导,市场运作的原则。政府制定棚户区改造 的规划扶持政策和建设资金筹措方案。以开放的思路,运用市 场化机制,实施棚户区改造工程,引入社会资金投入,引入房地 产开发企业开发建设。要严格监控成本,严格控制销售对象, 限定销售价格,保本微利。 3.坚持个人出资,企业或政府补助的原则。棚户区改造要 与住房制度改革、住房保障体系建设相衔接,安置住房个人合 理承担建设费用。同时要考虑低收入居民的实际困难,在基本 住房面积标准内企业或政府视情况适当给予补助,保证棚户 区群众能够买得起或租得起住房。 4.坚持节能省地,科技引导的原则。棚户区改造新建住房 尽量利用原有土地,腾空的土地不能进行房屋建设的,用于服 务矿工生活的公共活动场所建设和绿化、美化矿区的绿地建 设。要引入住宅规划设计的先进理念,应用住宅建筑的先进技 术,改善住宅使用功能;要与推广建筑节能相结合,尽量选用节 能环保建筑材料,降低能耗,建设节能省地型住宅。 二、工作目标与任务

(一)“十一五”期间基本完成全省国有重点煤矿集中连片棚 户区改造任务,让 9.5 万户、26 万名矿工及家属住上新居。 (二)2006 年重点推进西山煤矿总公司、大同煤矿集团有 限责任公司棚户区改造试点;阳泉煤业(集团)有限责任公司在 总结改造危旧房,建设廉价廉租房

经验的基础上,推进棚户区 改造工作;霍州煤电集团有限责任公司启动棚户区改造工作; 晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、潞安矿业(集团)有限责 任公司、汾西矿业(集团)有限责任公司等棚户区住户数量少 的企业,年内完成棚户区改造任务。 (三)从 2007 年起,大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司棚 户区改造启动。全省加大棚户区改造力度,逐年增加改造面积, 到 2010 年,棚户区矿工及家属的住房条件得到根本改善。 三、组织领导与部门职责 棚户区改造在省人民政府统一领导下实施,省人民政府成 立全省国有重点煤矿棚户区改造工作领导组,由建设、发展改 革、财政、国土、民政、监察、审计、价格等部门参加,负责 领导全省棚户区改造工作。领导组下设办公室,办公室设在省 建设厅,负责此项工作的指导、协调、推动、检查、督促及领 导组的日常工作。各相关部门要服从领导组统一指挥,不得拖 延推诿。

省建设厅负责全省棚户区改造的规划、拆迁、建设、验 收等综合协调工作。 省发展改革委会同省建设厅、省国土资源厅编制下达棚 户区改造经济适用住房建设计划。 省财政厅负责土地出让金和土地收益归集以及减免行政 事业性收费的落实工作,会同省建设厅制定棚户区改造补助 资金拨付方案,并监督使用。 省国土资源厅负责棚户区改造项目新征土地供应和存量 土地变更用途审批工作,协调落实土地出让金和腾空土地收 益归集工作。 省民政厅负责指导棚户区廉租住房保障对象登记工作。 省监委与省审计厅负责棚户区改造资金使用的监督工 作。 省物价局负责减免经营服务性收费的落实工作,会同省建 设厅核定棚户区改造新建经济适用住房销售价格。 其他有关部门负责涉及本系统有关优惠政策的落实工 作。 各市人民政府也要成立棚户区改造工作领导组,负责组 织、协调棚户区改造工作。各有关部门要密切配合,共同完成 棚户区改造任务。

四、运作方式与组织实施 (一)运作方式 棚户区改造采取政府主导,市场运作的

方式。各市人民政府是棚户区改造的责任主体,负责组织编制 棚户区改造实施方案,落实棚户区改造优惠政策,制订建设资 金筹措方案,统一指挥棚户区改造工作。煤矿企业是棚户区改 造的实施主体,负责实施棚户区拆迁改造方案,落实建设资金 筹措和工程建设的组织管理。要建立项目法人制度。要采取 煤矿企业自行改造与引进社会资本,引进省内外国有、民营房 地产开发企业开发改造相结合的方式实施棚户区改造。煤矿 企业也可以按照棚户区改造详细规划,组织职工采取集资合 作建房的方式改造棚户区。 (二)组织实施 各市人民政府要

依据城市总体规划、土

地利用总体规划和矿区发展规划,根据棚户区住房的破损程 度和改造难易程度,编制棚户区改造的规划和年度计划,在广 泛调研和充分听取群众意见的基础上,编制棚户区改造详细 方案,报省国有重点煤矿棚户区改造工作领导组备案。 各市发展改革、建设(房地产)、国土等部门要依据棚户区 改造详细方案,编制经济适用住房建设和棚户区改造建设用 地计划,报省发展改革委 省建设厅 省国土资源厅审核下达。 、 、

各建设单位依据棚户区改造详细方案与经济适用住房建 设计划,依法组织开发、设计、施工、监理单位招标投标。各 级建设(房地产)主管部门要加强监督管理。 各市建设(房地产)行政主管部门要指导好棚户区居民调 查工作,建设单位要对棚户区居住的住户认真查勘,严格界定 产权归属,区分不同类型,采取不同的补偿安置政策。棚户区 拆迁改造要依法按程序组织,要实行“人性化动迁”和“阳光回 迁”,坚持公开、公平、公正的原则,逐户签订书面拆迁补偿安 置协议。签订协议要充分尊重居民的意愿,让广大矿工搬得高 兴,住得满意。 棚户区改造新建住房销售要公开、透明,实行公示制度,接 受群众和社会监督。要严格控制供应对象,新建小区的住房只 能向被改造棚户区或尚未改造的棚户区住户销售,不得面向 社会销售。 五、建设标准与补偿安置政策 (一)建设标准 棚户区改造住房建设要按照国家和省建筑节能的有关规 定,建设节能省地型住宅。规划设计要坚持高起点、高水平、 高质量,要有前瞻性。新建小区规划要布局合理、功能完善, 单体建筑造型美观大方。户型设计要创新理念,合理布置功能 分区,力求在有限的空间内,寻求最高的舒适度。新建住宅户

型建筑面积以 60-70 平方米为主,最小户型不小于 45 平方米, 最大户型原则上不超过 80 平方米,以满足棚户区不同住户的 基本住房需求。要建设部分廉租住房,供无力出资购买产权的 低保职工家庭租住;要建设部分职工公寓,供服务于本单位的 单身职工居住。 要搞好新建住宅小区的配套设施建设,规划好学校、医 院、商店等生活服务设施,搞好绿化美化,真正把小区建成设 施齐全、生活便利、环境优美的工人新村。 (二)补偿安置政策 棚户区改造应采取产权调换与货币补偿相结合的方式补 偿安置;异地安置的,应当先建安置住房,后拆迁改造。 1.单位已分配新住房或有其他住房,棚户区内的私有住房, 不予产权调换,只进行货币补偿;已参加房改或单位已分配新 住房,在棚户区内租住的公有住房,不予安置;租住公有房屋转 租的,不予安置。 2.住户依附主房搭建的偏房,经公示无异议的,按

原面积予 以安置,按同类地区经济适用住房价购买,产权归个人所有。 住户自建无房屋所有权证和土地使用权证的独立住房(必须 是唯一住房),经公示无异议,要求安置住房的,可安置 45 平方 米的最小户型,按同类地区经济适用住房价购买,产权归个人 所有。 3.支付不起最小户型全部房价的住房特困户,本

人购买的面积部分产权归个人所有;其余部分为公有产权,交 纳租金租用,待具备购买能力后,再自愿购买。 4.棚户区廉租住房保障对象,安置廉租住房。 5.居住在棚户区无本市户口的非煤矿企业职工,不予安 置。 6.产权调换与货币补偿具体办法,由各市人民政府结合当 地实际情况制定。 六、扶持政策与建设资金筹集 (一)扶持政策 1.建设用地。棚户区改造所需新征建设用地,享受经济适 用住房供地政策,以行政划拨方式供应。新建住宅小区内按规 划建设的商业用房占用的土地,依法收取土地出让金。收取的 土地出让金和棚户区腾空的土地变更为房地产开发用地的 土地收益,作为政府用于棚户区改造项目的投入。 2.涉及棚户区改造的经营服务性收费 18 项(附表 1),按低 限减半收取。 3.涉及棚户区改造的行政事业性服务收费项目 12 项、基 金 1 项(附表 2),全部免收。 4.各市人民政府批准的收费项目全部免收。 (二)建设资金的筹集

棚户区改造建设资金以职工个人筹资为主,省、市财政和 企业补助,市场化运作的办法筹集,充分发挥各方面的积极 性。主要包括: 1.居民产权调换的补交款和购房款。 2.住房公积金贷款和其他购房贷款。 3.新建住宅小区内商业用房占用土地收取的土地出让金。 4.改造区腾空的土地变更为房地产开发用地归集的土地 收益。 5.企业或地方政府筹集的小区内、外配套设施建设资金。 6.市、县人民政府、企业筹集的用于棚户区改造的廉租住 房专项资金。 7.各级财政给予的补助。 七、监督和管理 棚户区改造涉及面广、政策性强,地方各级人民政府要提 高认识,加强领导,一级抓一级,层层抓落实,切实把棚户区改 造工作落到实处,各市市长是本行政区域棚户区改造的第一 责任人,要亲自挂帅,全权负责。各级、各部门要树立全局观 念,密切配合,通力协作,各司其职,各负其责,实行“绿色通道” 服务。凡涉及棚户区改造的审批事项,要实行联合办公,进一 步转变作风,简化程序,提高办事效率,确保绿色通道的畅通。

地方各级人民政府要加强棚户区改造的宣传工作,要依托 各级工会组织,借助各种新闻媒体,大力宣传棚户区改造的意 义,宣传党和政府对矿工及家属的关心,让他们理解拆迁改造, 配合拆迁改造,推动棚户区改造工作。 省人民政府与各市人民政府签订

棚户区改造工作目标责 任制,纳入各市人民政府工作目标考核。棚户区改造实施全方 位监管和责任追究制度,各级、各部门要坚决制止在棚户区改 造中损害棚户区居民利益的行为。各级监察机关和审计部门 要加强对资金使用等各环节的监督,坚决杜绝挪用、占用棚户 区改造资金的行为。对影响棚户区改造进度,不能按期完成改 造任务的,要追究部门责任人和相关人员的责任。 附件: 1.棚户区改造项目所涉及的经营服务性收费项目

2.棚户区改造项目所涉及的行政事业性收费项目和基金 二○○六年四月三十日 附件 1 目 序 收费项目 号 土地价格评估费(宗 1 地) 晋价涉字[1995]9 号 计价 格[1994]2017 号 收费依据 棚户区改造项目所涉及的经营服务性收费项

2

规划设计费 工程勘察设计收费

[1993]价费字 168 号 晋价房字[2002]55 号 计价 格[2002]10 号

3 招标代理服务收费 4 文物考古调查费 5 文物考古勘探费 6 房地产中介服务收 7 费 地产交易服务手续 8 费、咨询服务费 土地档案使用咨询 9 费 1 0 城建档案技术咨询

晋价房字[2003]57 号 计价 格[2002]1980 号 晋价费字[1997]312 号 计 价费[1997]1220 号 晋价费字[1997]312 号 计 价费[1997]1220 号 晋价涉字[1995]124 号 计 价格[1995]971 号 晋价房字[2001]111 号

晋价涉字[1992]390 号 晋 价涉字[1992]60 号 晋价服字[2004]285 号

服务收费 1 工程建设监理费 晋价涉字[1993]100 号

1

1 2

施工图设计文件审

晋价房字[2002]202 号

查费 1 建设工程造价咨询 晋价房字[2001]332 号

3

服务费 1 有形建筑市场交易 晋价房字[2003]155 号

4

服务费 1 招标文件编制成本 晋价房字[2003]107 号

5

费 1 建设项目前期工作 晋价房字[2000]17 号

6

咨询收费 1 防雷技术服务收费 晋价服字[2006]81 号

7 1 8 附件 2 目和基金 序 号 1 土地登记费 国土(籍)字[1990]93 号 财 收费项目 收费依据 棚户区改造项目所涉及的行政事业性收费项 房产交易手续费 晋价房字[2002]120 号

预[2000]127 号 征(土)地管理 2 费 建设工程质量监 3 督费 工程定额测定费 4 价费字[1992]597 号 计价格 [2001]585 号 价费字[1993]149 号 计价格 [2001]585 财预[2003]470 号 财预

价费字[1993]26 号 [2000]127 号 [2001]585 号 计价格

5

考古发掘费 防空地下室易地

晋价涉字[1992]61 号 中发[2001]9 号 [2002]584 号 晋财综字[1995]123 号 预字[2002]8 号 (94) 财预字第 37 号 计价格 晋价 财预

6

建设费 城市消防设施配

7

套费 房屋所有权登记

8费 (不含房屋所有权 [2002]595 号 证书工本费) 城市房屋安全鉴 9 定费 城市基础设施配 价费字[1992]641 号 [2000]127 号 晋价涉字[1993]13 号 晋财预 财预字

1

0

套费 城市房屋拆迁管 1 理费

字[2003]96 号 价费字[1993]

13 号 (94)财 预字第 37 号 [2001]470 号 计价格

1 城市道路占用挖 1 2 建设工程劳保基 金 掘费

建城字[1993]410 号 《城市道 路管理条例》 号 财预[2003]470

1 3

晋建建字[2000]309 号

范文九:棚户区改造政策第一部分 投稿:陈烨烩

棚户区改造相关内容介绍(要求、现状、)

一、棚户区改造基础:概念,目的,意义。

概念:棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。目的:棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程,是重大的民生工程和发展工程。

实施范围:我国把棚户区分为城市及国有工矿、林区、垦区和中央下放地方煤矿棚户区五大类。目前,全国范围内都在实施。

发展历史:

1、萌芽时期

改革开放后,部分城市对棚户区进行过一些改造。2004年,辽宁省在全国率先启动了全省范围内的棚户区改造。之后,全国不少地区也陆续加大了棚户区改造力度。2005年,国家启动了对中央下放东北三省煤矿棚户区的改造,是新中国建国以来东北最为庞大的安居工程,计划利用3至5年时间,让200多万居民全部迁入新居的(是否实现)。

2、全国启动时期

全国棚改启动始于2008年。2008年起,党中央、国务院将各类棚户区改造纳入城镇保障性安居工程,拉开了全国大规模推进实施城市和国有工矿、国有林区(场)棚户区(危旧房)、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造的大幕。在各部门和各地区的共同努力下,2008-2012年五年内,全社会共投入资金1.92万亿元,开工改造各类棚户区1260万户,占同期城镇保障性安居工程3100万套(户)开工量的40%;基本建成各类棚户区改造安置住房750万套。通过改造,改善了居民的住房条件,几千万群众圆了“住房梦”,缓解了城市内部二元矛盾,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长与社会和谐。大规模实施棚户区改造,也得到了社会普遍认可和积极评价。

3、国务院出台五年规划 2013年7月,国务院出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》,对2013年至2017年棚户区改造工作提出了实施意见,指出,要加快推进各类棚户区改造,重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造,稳步实施城中村改造。2013年至2017年改造各类棚户区1000万户,使居民住房条件明显改善,基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

2、棚户区改造的发展状况

范围、改造标准、

改造涉及的工作:

安置原则

拆迁标准

3、以北京市为例,改造的现状

2009年,开展了门头沟采空棚户区、丰台南苑棚户区、通州老城棚户区三区试点棚户区改造工作。2011年,在试点棚户区改造工作的基础上,北京市又新增了丰台长辛店、首农永乐店农场、京煤集团工矿棚户区(门头沟、房山、大兴矿)等五片城市和国有工矿棚户区。

4、政策支持:

棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施,给予了多方面的政策优惠。

一是资金政策支持。各地分别采取了增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。2007年至2011年间,中央政府共安排补助资金730亿元,其中,超过90%的补助资金投向了中西部财政困难地区。

二是确保建设用地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排,并简化行政审批流程,提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。

三是落实税费减免政策。对棚户区改造项目,免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策,将优惠范围由城市和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持,适当减免入网、管网增容等经营性收费。

四是完善安置补偿政策。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法,禁止强拆强迁,依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民,可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求,或在符合有关政策规定的条件下,纳入当地住房保障体系统筹解决。

政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外,还允许在改造项目里,配套建设一定比例商业服务设施和商品住房,支持让渡部分政府收益,吸引开发企业参与棚户区改造,既使得原棚户区居民能享受到更好的公共服务,还可以缓解政府筹资压力,提高改造效率。

5、取得的效果以及意义

居住环境改善,配套设施齐全。棚户区住房简陋,环境较差,安全隐患多,改造难度大。通过政府给予支持,城市基础设施建设进程不断提速,基础设施配套更加完善,安置房与市政设施、配套设施同步交用,进一步改变了棚户区脏乱差的面貌。通过棚户区改造居民彻底告别了低矮破旧、安全隐患突出的危破平房,搬入宽敞明亮、设施齐全的楼房。小区内配套幼儿园、中小学校等教育设施,底商建设便民菜店、惠民超市,棚户区居民在小区内就可以享受各种优质资源,小区周边遍布公交站点、配套建设轨道交通,充分满足居民交通需求,棚户区居民居住环境和居住品质得到极大改善。门头沟区在棚户区改造过程中通过对河、湖、沟进行综合治理,建设“一湖多园五水联动”景观体系,

形成水清岸绿、波光粼粼的宜人景观。棚户区变成了平整的道路、供市民休憩的绿地和公园、棚户区居民“走出家门500米就进入绿色空间”。通过开展棚户区改造工作,进一步完善了城市功能,改善了城市环境,提升了城市形象。

拉动投资和消费。为进一步加大棚户区改造力度,让更多困难群众的住房条件早日得到改善,同时,有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应,

从这几年的情况看,加快实施棚户区改造,能够帮助困难群众改善住房条件,圆上他们的“住房梦”,使他们感受到了党和政府的温暖。同时,棚户区改造还能够拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,破解城市二元结构,提高城镇化质量,为企业发展提供机遇,为扩大就业增添岗位。今年以来我国经济形势总体平稳,要继续积极采取既稳增长、又调结构,既利当前、又利长远,一举多得的有效措施,着力扩大内需。在此背景下,继续大规模实施棚户区改造,能使千百万困难群众告别“忧居”,可以接续形成新的经济增长点,能够同步发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应,受棚户区居民欢迎,也能得到社会普遍认可和积极评价。

几年来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,完善政策措施,加大投入力度,推动棚户区改造工作取得了初步成效。一是,改造范围不断拓展。2008年第四季度以来,各地陆续启动了煤矿、林区、垦区、城市和国有工矿棚户区改造,铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区也纳入了改造范围。二是,补助力度逐年加大。2008—2012年,中央财政共安排各类棚户区改造和配套基础设施补助资金1300多亿元,地方各级政府也相应加大了投入力度,积极推进改造项目实施。三是,支持政策逐步完善。相关部门陆续出台了配套文件,完善了土地、财税和信贷支持政策。四是住房条件持续改善。各地坚持让利于民,通过“拆一还一、不找差价”、“增加面积、价格优惠”等措施,实实在在地改善群众的住房条件。

实践证明,棚户区改造既是重大民生工程,也是重大发展工程。通过棚户区改造,使千千万万户困难家庭告别了低矮破陋的居所,改善了居住和生活条件;通过棚户区改造,也有效地拉动了投资和消费需求,带动相关产业发展;通过棚户区改造,推进了以人为核心的新型城镇化进城,破解了城市二元结构,提高了城镇化质量,发挥了助推经济持续健康发展和民生不断改善的多重效应。

改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市环境。各地对棚户区改造实行了“保底”安置,安置标准普遍达到了户均45平方米以上,保证了实施改造后群众居住水平都能明显提高。棚户区改造还要求加强改造建设和安置住房分配过程的公开透明,维护棚户区群众的知情权和参与权,确保分配结果群众满意。

棚户区改造的难度也越来越大。

全国棚户区改造

地方棚户区改造

1、北京市棚户区改造项目专项贷款资金管理办法中的内容:

资金来源:北京市保障性住房建设投资中心是北京市棚户区改造和环境整治项目的统贷平台,向国家开发银行北京分行申请专项资金。

2014年6月25日,北京市发布了关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见

住房保障2015年将“两手齐抓”,一面大规模推进棚户区改造,一面狠抓公租房分配入住。会议透露,明年计划新开工建设保障性安居工程700万套,基本建成480万套,基本完成林区、垦区棚户区改造任务。要打一场独立工矿区及国有林区、垦区棚户区改造的攻坚战,努力实现2015年基本完成林区、垦区棚户区改造任务,2017年基本完成独立工矿区棚户区改造任务。

范文十:解读棚户区改造政策 投稿:萧脈脉

财政部有关负责人解读

《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》 2010年7月14日 人民日报

为支持地方做好城市棚户区改造工作,中央财政设立补助城市

棚户区改造专项资金。财政部、住房城乡建设部近日出台了《中央

补助城市棚户区改造专项资金管理办法》,以确保城市棚改补助资

金使用和管理的规范化、制度化,提高资金使用效益。财政部有关

负责人对管理办法的具体内容进行了解读。

多改造多补助、不改造不补助

城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民

政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项

目,不包括城中村改造和城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区

改造项目。

城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给

实施城市棚户区改造的省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生

产建设兵团,专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目,包括

拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支,不得用于

城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服

务业等经营性设施建设支出。

为促进地方加快推进城市棚户区改造工作,城市棚改补助资金按照多改造多补助、不改造不补助的原则进行分配。

补助资金结合各地财政困难程度分配

城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的拆迁面积、拆迁户数等两项因素以及相应权重(分别为30%、70%),并结合财政困难程度进行分配。

拆迁面积包括住房和非住房拆迁建筑面积,以拆迁人与被拆迁人签订的拆迁补偿安置协议为依据。拆迁户数以签订的拆迁补偿安置协议为依据,包括实物安置住房户数(原地安置和异地安置)和货币补偿户数,均为永久安置住房户数,不包括临时安置住房户数。 2010年补助资金已拨付地区财政部门

2010年,中央财政根据各地区当年计划城市棚户区改造户数和财政困难系数等因素测算分配城市棚改补助资金,并于2010年6月底前拨付到实施城市棚户区改造的相关地区财政部门。从2011年开始,中央财政根据各地区经核定的年度拆迁面积、拆迁户数和财政困难系数测算分配每个地区的资金规模,并于每年4月30日前下达到实施城市棚户区改造的各地区财政部门。

实施城市棚户区改造的各地区财政部门和主管部门,应当对城市棚改补助资金实行专项管理、分账核算,并严格按照规定用途使用,不得截留、挤占、挪作他用。对于弄虚作假,违规虚报城市棚改补助资金申请数据问题严重的,将按有关规定追究相关人员的责

任。对于违反规定,采取虚报、多报等方式骗取城市棚改补助资金,不按规定分配使用城市棚改补助资金的,一经核实,财政部将收回已安排的城市棚改补助资金,或扣减下一年度该地区应得的城市棚改补助资金,并依法追究有关责任人员的行政责任。

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