贫困村扶贫调研报告_范文大全

贫困村扶贫调研报告

【范文精选】贫困村扶贫调研报告

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【专家解析】贫困村扶贫调研报告

【优秀范文】贫困村扶贫调研报告

范文一:乡镇贫困村精准扶贫调研报告范文 投稿:朱翉翊

扶贫移民局党组书记、局长

  在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照县委的部署和要求,我作为班子一把手,带头学习,带头转变作风,带头查找问题和整改问题,带头下基层调研、指导工作,进一步密切党群干群关系。自我局3月18日召开党的群众路线教育实践活动动员大会以来,我带领局相关干部多次深入**乡开展了群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下:

  一、**乡基本情况

  **乡地处**西南,距县城乔庄镇86公里,幅员面积63.6平方公里,辖4村24个村民小组,445户,1203人。20xx年未有建卡贫困人口460人,贫困发生率38.8%,目前有建卡贫困人口110户,286人,其中农村低保人口122人,五保户25人。XX年末农民人均纯收入4770元,是全县最偏远的贫困乡之一。

  **县委、县政府把扶贫开发作为农村工作的重点,坚持瞄准贫困区域,以连片扶贫开发和特困村建设为重点,创新机制,整合资源,精准扶贫,20xx年把**乡的朝阳村、先锋村,锅坛村、三台村4村纳入**县第一轮“10+4”特困村扶贫攻坚,制定了整乡推进全域扶贫攻坚规划,着力打造山区综合治贫示范乡,落实了1名县委常委任帮乡工作组长,2名副县级领导任副组长,县级8个部门帮扶到村,县级85名干部及乡村干部帮扶到户,村村有帮扶部门,户户有联系干部、有发展规划、有帮扶措施、有增收减贫目标,通过两年多的建设乡村基础设施全面改善,人居环境面貌焕然一新,主导产业不断壮大,农民收入稳步增长,贫困人口减少170名,贫困发生率降低15个百分点。

  二、工作成效

  乡党委政府结合乡情统筹规划,突出重点,分类指导,分步实施,重点建设“六大”工程成效显著。

  (一)以助农增收为核心,大力实施产业富民工程。

  1、种植业:新建银杏示范片1000亩,栽植银杏20万株,全乡人均150株。20xx年规范化种植柴胡1000亩,XX种植柴胡达到20xx亩,银杏树下套种中药材20xx年达到(林药模式)3000亩。

  2、养殖业:建标准化鸡舍3000平方米,养殖土鸡年出栏6万只。生猪午养殖达到1000头,户平出栏2头。养羊20xx年达到3000只。

  3、劳务产业:加强务工技能培训,加速农村人才资源开发,促进农业和农村经济发展。做到每户有一名 “明白人”,有组织的转移输出农村富余劳动力200人/年。

  4、培育专合经济组织:新成立柴胡种植专业合作社一个,带动农户420户,土鸡养殖专业合作社一个,带动农户180户。

  通过实施产业富民工程成功探索出了“银杏、核桃+药材、魔芋、土鸡”的生态立体种养模式,形成乡域经济可持续发展的新的经济增长点。

  (二)以提高农业综合生产能力为目的,大力实施基础强农工程

  1、路网体系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆盖4个村),硬化社道15公里。

  2、安全饮水基本解决。新建蓄水池15处,架设管道19000米,新建河堤2处300米(三台村、朝阳村各一处)。

  3、农村电网全面改造。全面改造了村内高压、低压线路,切实保障了农户生产生活用电。

  4、清洁能源有效推广。大力推广沼气池、太阳能、节能灶等新型能源,农户推广面75%。

  (三)以改善农户生活环境为重点,大力实施农居改善工程

  按照“统一规划、合理布局、政府补助、农户主体”的原则,大力开展人居环境综合治理,实施农户庭院“三建五改”建设,对现有贫困户的房屋、院坝、圈道进行改造,完成房屋立面改造8000平方米,改圈厕4000平方米,旧房屋拆除3000平方米,院坝硬化5000平方米,入户路硬化15000平方米,建设沼气池350口,庭院绿化15000平方米,新建公共卫生厕所4个。全乡四个村基本形成了特色鲜明,设施完善,庭院整洁的新农村雏形。

  (四)以改善公共服务体系为抓手,大力实施民生保障工程

  1、完善了公共服务体系。巩固新型农村合作医疗体系,农民参合率达到98%以上;提升村级文化活动室,规范管理好村级活动阵地,方便群众办事,开展形式多样的文化活动,提升群众精神文化生活水平。

  2、提高了社会保障水平。大力宣传和认真落实“十大救助制度”,推行好农村养老保险,农村五保户、低保户、特困户,做到应保尽保。

  3、建成了平安乡村。建立“十二户”联洁联防制度,完善矛盾纠纷调解机制,社会治安群众满意率98%以上。

  (五)以培养新型农民为目标,大力实施素质提升工程

  培养文明型农民,促进家庭和睦、邻里和谐;培养技能型农民,农民实用技术培训率达85%以上;培养守法型农民,增强农民依法办事意识;培养创业型农民,落实农民创业扶持政策,引进、开发适合农民创业增收的项目。

  (六)以增强基层组织战斗力为着力点,大力实施组织创新工程

  1、强化村级班子建设。坚持公推公选和公推直选,加强村“两委”班子建设,尤其选好配强村支部书记,发挥好大学生村官的作用,群众对“两委”班子满意率98%以上。提升党员致富带动能力,组织农村党员开展“一帮一”活动,全乡78名党员帮扶特困户78户。

  2、坚持民主管理。进一步坚持并完善“一事一议”制度,群众对村务公开满意率达98%以上。

  三、工作措施

  (一)强化组织领导,落实目标责任。一是建强领导机构,县上成立了县委常委、总工会主席强海英为组长,相关县级部门为成员的**乡扶贫攻坚工作领导小组,加强组织领导和指导工作,**乡及各村也成立了相应的领导小组,县委公选了1名专职扶贫副乡长,具体负责扶贫攻坚工作。广元市委常委、县委书记向此德每年到**乡调研指导达4次,及时解决群众最关心的热点难点问题;二是落实部门责任,要求县级帮扶部门每年到村、到户开展工作2-3次落实一个帮扶项目;三是建立考核体系,县委县政府将此项工作纳入了对**乡和县级相关部门的年度目标考核,要求帮扶的县级部门“全乡不脱贫,工作不脱钓”。

  (二)统一贫困标准,准确识别对象。**乡是一个典型的农业乡,春耕夏耘秋收冬藏的传统农业方式根深蒂固,特别是20xx年“5.12”地震中**是极重灾乡,全乡农户整乡外迁,半年后回原址重建,加之连年频发的地质灾害、洪灾、泥石流影响,基础设施不完善,农业生产环境恶劣,农民增收缓慢,如何整乡推进全域扶贫攻坚,实现脱贫致富目标,乡党委政府按照“基础先行,产业支撑、民生为本、党建保证”的思路,依据乡情准确识别贫困对象,科学制定了发展目标,20xx年3月对全乡贫困户进行了重新精准识别。按照“五步两公示”的方法找准贫困对象及困难原因。第一步:民主推荐。由村支部主持召开村社干部、党员大会,初步提名推荐贫困对象;第二步:群众评议。以村民小组召开社员大会,按推荐名单逐户评定;第三步:社会监督。评定后的名单以村汇总公示7天,征求村民意见,接受社会监督;第四步:集体审核。各村公示后的名单报乡党委政府集体审核后全乡公示7天;第五步:县级审定。以村公示无异议后乡镇集体审核报县扶贫开发和移民工作局审定。乡纪委、村廉勤委全程监督,确保公开、公平、公正,最终确定全乡有贫困对象110户,286人。

  在准确识别对象的基础上,乡党委、政府针对每一个贫困户制定了“五个一”建设目标,即每户建一个生态庭院,发展一个增收项目,转移输出一个劳动力,培训一个致富“明白人”,户均年增收一万元以上。

  (三)创新工作机制,精准扶贫到户。

  为实现贫困户“五个一”脱贫目标,户户落实“五到户”措施,把真扶贫,扶真贫,精准扶贫落到实处。

  1、项目规划到户。一是乡成立规划组进村入户与群众面对面调查了解各户经济收入现状和发展意愿;二是按照各户的家庭成员年龄结构、劳动力结构、地理条件等因素因地制宜的制定发展规划;三是将发展规划“明白卡”到户上墙。

  2、干部联系到户。一是县级帮扶单位、乡驻村领导、驻村干部、村社干部、大学生村官实行驻村包户到人头、到项目;二是帮扶干部要掌握帮扶对象的经济状况、贫困原因、发展项目;三是把各项扶贫政策宣传到户,措施落实到户;四是县级帮扶部门每年上门帮扶不少于三次,乡村社干部每星期上门帮扶不少于一次。

  3、资金补助到户。一是项目建设资金补助标准经乡党委会议研究制定后全乡统一以村全面公开。二是建设项目经验收合格后及时直补到户;三是乡纪委加强对补助资金的监督,聘请义务监督员各5名,加强社会监督。

  4、技术培训到户。一是培训方式采取上门培训、现场培训、集中培训相结合的方式;二是围绕银杏、核桃、柴胡、魔芋等种养殖业专题培训;三是对贫困户全覆盖培训,每户至少有1—2名产业致富“明白人”。

  5、检查验收到户。一是成立验收组对帮扶农户发展的产业和建设的项目完成一项验收一项,每月验收督查;二是验收组人员中要有村廉勤委成员参加,确保验收准确、公正、真实;三是乡上成立督导组负责督促检查,对村工作组每季度述职通报;四是县上半年进行一次检查评估,年度验收考核,确保贫困户当年增收脱贫目标实现。

  全乡共填制上墙“明白卡”445户,占总户100%,其中,建卡贫困户112户。县级8个部门85名干部共帮扶贫困户85户,帮扶一般户212户,乡村干部共帮扶贫困户27户,帮扶一般户121户。

  (四)整合项目资金,保障投入到位。一是县级财政投入。县财政每村每年投入45万元,4村计180万元,连续投入3年共计540万元;二是加大财政扶贫专项资金投入力度。XX年先锋村整村推进扶贫项目投入100万元/年,对农户产业发展给予小额贷款贴息,对建卡贫困户整合资金全覆盖培训;三是部门帮扶投入。县级帮扶部门每年每个部门帮扶一个项目,重点解决通村社道路、饮水、贫困户房屋改造、产业发展和农户能力提升,县长罗云3次到该乡现场办公落实县级部门整合项目资金实施硬化通村社道路和解决贫困农户安全饮水问题;四是整合政策投入。坚持农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接,对特困户、低保户、五保户应保尽保;认真落实县委县政府制定的“十大救助制度”,及时救助特困群众,切实解决困难群众就医和子女入学难的问题;五是吸纳社会资金投入。根据乡内主导产业发展和农民增收的实际,引进2家省级农业扶贫龙头企业帮村帮户,扶持专合社2家带动农户发展产业增收;六是对建卡贫困户差异化扶持。干部重点帮扶,项目资金重点投入,配套政策重点扶持。规划20xx年整合各类资金及业主、农户自筹总投入20xx万元。

  (五)坚持群众路线,突出农户主体。以村制定完善了“一事一议”,以奖代补工作程度,项目建设以村为单位实行“四议两公开一监管”(即村支部提议,村支部、村委会商议,党员大会审议,村民代表大会决议;事项公开;结果公开;村廉委领导监督),规划到户的项目建设以农户为主体,充分调动广大群众自力更生,艰苦创业建设生态新村,幸福家园的热情。

  四、几点启示

  **县**乡整乡推进全域扶贫攻坚的做法和经验有五点启示:一是坚持各级党委政府高度重视是推进新一轮扶贫攻坚的坚强保障;二是坚持瞄准贫困区域,真扶贫,扶真贫的认识到位,思路清晰是强力推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫“五大扶贫工程”的前提;三是坚持践行群众路线,务实创新,转变干部作风是精准扶贫到户的关键;四是坚持着力构建“三位一体“的大扶贫格局,整合资源,投入到位是扶贫攻坚工作落地见效的重要手段;五是坚持注重发挥群众的主体作用是推进贫困地区可持续发展的不竭动力。

范文二:贫困村精准扶贫调研报告 投稿:董俔俕

贫困村精准扶贫调研报告

贫困村精准扶贫调研报告

**村精准扶贫调研报告 **村作为“十二五”贫困村,在市委市政府关心、支持下,把党的各项方针政策落到实处,使得扶贫工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制,我乡基础设施落后,科教、文化、卫生条件差,农民经济收入来源少,产业结构单一,以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限,严重制约了农村经济、社会的发展。近年来,我村立足实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下:

一、开展扶贫工作基本情况

1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,确保做到每一次项目计划报送及时规范,按要求报送资料,不迟报不漏报,并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划,在建设和实施中,坚持高标准、严要求,认真履行项目实施责任状,认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容,并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作,没有发生过一起信访上访事件。

2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下,在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上,发现此项工作群众反响热烈,现已有13户移民乡镇安置,从根本上改善贫困群众生产生活条件。。

3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神,要求精准识别贫困户并建档立卡,此项任务时间短、任务重,我们及时召开村民代表会议,安排落实建档立卡工作,通过加班加点工作,严格识别程序,规范公示公告,并录入信息采集系统,在较短时间内完成此项工作,确定贫困户121户、443人全部建档立卡,为全乡的扶贫开发奠定了基础。

4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底,共上报9名职业教育补助对象,使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富,增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。

5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫

工作的重点,我村积极动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶,建有结对帮扶花名册,有切实可行的帮扶措施,现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程,帮扶效果显著。

二、存的困难和问题

我村的精准扶贫工作取得了显著的成效,但也还存在一些困难不容忽视,精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有:一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区,交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后,致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化,这需要上级加大人员、经费投入,配齐配强扶贫队伍。

三、下一步工作打算

要以帮助贫困村组和贫困人口为中心,以扶贫和移民项目建设为抓手,坚持开发式扶贫和移民方针,把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点,把争取上级支持和部门协作作为重要保障,紧密结合我村实际,创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式,为实现明年目标任务继续努力奋斗。

范文三:扶贫村调研报告 投稿:萧抐抑

调研报告

不通公路是扶贫工作主要难题

六盘水市气象局( LWS)

摘要:经过深入调查了解,贫困地区大多是地处偏僻,交通极为不便,信息闭塞,文化落后。要改变这种贫穷落后的面貌,首先要解决的是通路的问题。六枝特区中寨乡兴隆村大沟组,是六盘水市气象局党建扶贫的村组之一,是扶贫的关键村组。这里不通公路,他们投工投劳,不花一分钱,挖了一条便道,只能过摩托车,过不了汽车,要修通公路,资金是最大的问题。

关键词:扶贫 通组公路

一、基本情况

兴隆村是六枝特区中寨乡最边远的民族山村,本村大沟组(第八组)有23户87人,除了种粮没有其他经济收入。该组在半山坡上,与村办公室所在地相对高差约6百米,路程5公里,不通公路,只有崎岖山路与外界相连。大沟组是长寨至兴隆旅游公路实施的兴隆村“四在农家”创建活动新民居建设任务之一。由于交通极为不便,所有创建活动都难以实施。

二、“愚公移山”精神

5月15日,中午,从兴隆村田坝组走路过河到村委会办公室,要到本村大沟组(第八组)进行调研。摩托车在通村公里上一路颠簸,进入了大沟组自己刚挖通的小路。路是新挖的泥巴路,

路全长3200米、宽约1.5米,不规则,弯急坡陡,但能跑摩托车。后来在村组长处了解到,这条摩托车道是该组投工投劳,包干到户,不花一分钱,全寨男女老少出动,用一个星期的时间挖出来的。仿佛,又看到了七十年代的人山人海战术和“愚公移山”精神。

三、困难、请求

到了大沟组,组长听说我要来,特意从地头赶回家来等我,因为这几天大家都正在忙种包谷。组长家6口人,两个男孩,大的18岁,六年级后就不读书了,现在江苏打工。组长说,家里没有经济来源 ,靠种粮和孩子在外打工维持生活。去年干旱没有收成,今年粮食不够吃。他说,今天我们吃的是前两天才从乡里面背来的救济粮,每人30斤大米(全村一样),以解决眼目前吃饭困难,要感谢党和政府。

大沟组共26户,有5到6户人家生活比较困难,是外出打工没有做农业,因通知回来搞“四在农家”新民居建设,回来后就没有粮食吃。收成好的年份,本组每家粮食基本上够吃,但遇象去年的干旱,生活就很困难。现在开始农忙了,今年的雨应该比去年多。

全组有16户签订开展“四在农家”新民居建设,大家的积极性都很高,但是由于不通车路(距通村公路还有3.2公里,就是上述的小路),一个人一天到公路边来回只得六趟,一趟背2-3块砖,一天就15块砖左右,就算10个人背,一家的转也要两个星期才能背完(按1家2千块砖计),而且,现在的农村劳动力很缺乏。所以,建筑材料运费成本都很高,比交通方便的地方费用要高2-3倍。当地老百姓所盼望的,就是请求政府和有关部门能帮助他们修通公路,那就谢天

谢地了。图为刚挖通的小路。

四、修路预算

经过对该路实地考察,测量。该通组公路修建规模为:路长3200米、路宽4.5米,沙石路。所有涉及的土地、林木等由村委负责协调。所需资金预算为:

1、 挖机费用:6.4万元(3.2公里,每公里2.0万元)。

2、 沙石材料费:3.2万元

以上合计9.6万元。

五、对策

1、请求交通部门解决资金问题。

2、请求帮扶单位帮助。

3、请求企业赞助。

4、村民投工投劳。

范文四:帮扶贫困村调研报告-调研报告 投稿:杨梵梶

帮扶贫困村调研报告

按照市委、市政府的部署要求,结对帮扶困难村工作将围绕建设美丽乡村六化、六有的目标,着力从提升村容村貌、改善基础设施建设、壮大集体经济、发展公益事业、增加村民收入、加强党建共建工作等六个方面开展帮扶工作。工作组驻村后立即了解和熟悉两村基本情况,积极与村两委对接,与村民座谈。截至目前,我组累计组织开展村民代表大会 次、党员代表大会 次、两委委员会议、座谈近 次、入户调研 余组。 现将情况汇报如下:

一、基本情况

村:该村位于 。住宅较为集中且规整,共 户,占地面积约 万平米;村办有 间办公室, 间医疗室;村内有 条柏油路,长500米,宽4米,较为平整,但路面已损坏,年久失修;沿道路一侧有排雨水明沟,汇集流入村东侧大坑,无排污设施,全村卫生环境一般,2座厕所已破烂不堪;电力、有线电视、通讯网络已通,无燃气管道,自来水已入户但需进一步改造,农田用水较为困难。

两委班子共有 人,支部书记兼任村主任,支部、村委各有2名委员,受集体工资限制,只有支部书记、财会坐班,委员只有开会时上班。

该村无集体企业,每年集体收入3.5万元,来源于2家私企上缴房租;共三家私企。 村民以种植粮食和当地务工为主要收入来源。人均耕地1亩,每年种两季庄稼,以小麦、玉米为主,每亩地每年可带来人均纯收入1000元,无经济作物,多数村民在唐官屯镇私企打工,但收入不稳定。

二、希望急需解决的问题:

1、提升村容村貌,改善基础设施建设:翻修村内道路,铺设排水管道,自来水管网因管道埋深较浅冬季无法使用需改造,新建厕所和垃圾存放处以整治卫生环境。

2、壮大集体经济:在政策扶持下进行土地流转,成立合作社,并进行相应完善农业设施建设。

3、发展公益事业:小学因硬件设施缺乏未能达标,需对校园基础设施提升改造;需提升村级办公环境。

三、下一步工作计划:

我工作组本着因地制宜,务实创新的想法,制定工作思路。针对村集体经营收入少,土地流转收益长期缺失的情况,经过与村两委班子的沟通讨论,我们统一了短期改善村容村貌,长期建设村集体造血机能的帮扶工作思路。同时,对如何加强基层组织建设的方法和措施也进行了初步的沟通、规划。

1、与各村两委座谈,走访村民,进一步调查情况,听取农民意见,融洽关系;与县、镇两级政府及相关部门沟通思想,取得支持,搜集相关资料。

2、进一步研究和学习各级政府相关文件要求和国家惠农政策,结合现场调研情况,初步完成帮扶工作近期实施及中远期计划的制定。

范文五:贫困村调研报告 投稿:田蠓蠔

关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考,调研报告

近几年,我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿,取得了一些效果,使大部分村的面貌得到了根本性转变,但还有几个村出现了反弹,出现反复,又成为我镇的后进村、贫困村,对此我们进行了调查,发现主要有以下几个问题:

一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后,缺乏应对变化思想的基础;经济脆弱,缺乏稳定队伍的物质基础;整体素质不高,缺乏为民办事的能力基础;科技水平低,缺乏带领群众致富的基础。

二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调,各自为政,党支部想大权独揽,自己说了算;村委会想脱离党支部的领导和监督,自行其事,两委时有矛盾发生。

三、党员先锋模范作用不突出。

1、不主动参加党组织的各项活动,不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动,甚至党组织组织活动时找他们参加,他们都不参加,根本没有组织性。

2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务,对党的方针政策理解不深,更谈不上在工作中执行,对村党支部和村委会的工作不支持,有时还抵触,会上不说,会后乱说,产生不良影响。

3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动,有的还担任区长,但他们根本就不发挥作用,有的还得群众带,担任区长也不主动开展工作,推一把,动一动,不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

4、把自己混同群众,个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低,把自己混同群众,只管住自己,不想为群众做事,有的个别党员甚至还不如群众,使群众对党员没有好的认象,对党组织不信任。

四、一些农村党支部工作软弱,领导干部素质低,不经常开展活动,使党组织失去吸引力和凝聚力。

五、村党支部书记班长作用发挥的不好,不能以身作则,带领班子成员为群众办实事。

究其原因主要有以下几方面:

一、村两委班子软弱涣散,没有战斗力

一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高,思想不解放,观念陈旧,市场经济意识差,工作方法简单生硬,难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感,不愿干事情,望水兴叹,看山发愁,或是怨上级不支持,或是怪群众不听话,得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结,工作互相推诿、各自为战,好事抢着干,遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够,造成村里资金周转困难。

二、村干部市场经济意识差,没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部,大都没有自己的

致富项目,更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望,但思路窄、办法少,找不准发展经济的路子,效果不明显。

三、家底穷。有的村自然条件差,集体经济空虚;后进村和贫困村都有的共同点是债务大,其主要原因是:82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清;群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难;多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息;经营管理管理不善所造成的亏损;超前建设造成集体经济紧张;铺张浪费、不合理开支造成资金流失。

四、党员作用发挥的差,不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育,不经常组织党员开展活动,使党员感不到组织的温暖,不向组织靠拢,自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

五、宗族矛盾大,闹派性。少数人操纵宗族、派性势力,与班子对着干,工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响,形不成合力。

解决问题的意见和建议。

1、加强基层党支部的班子建设,提高整体素质。

一是要建设一个好的领导班子,尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重,使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策,形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念,要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员,选进党支部领导班子,“挑大梁”。对本村确无合适人选的,采取“下派、挂职、回返”等形式,从外部注入新鲜血液。(我们在处理庆丰、郜家店村班子时,由于当时选不出党支部书记,镇里下派了武装部长和组织委员到该任党支部书记,效果很好。)二是加强村两委班子成员的学习和培训,提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式,加强对村两委班子成员的培养,使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准,严格考核党支部的整体工作,使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。

2、加强思想教育,树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题,进一步解放思想,更新观念。对后进村、贫困村的班子不要急于在组织上“动手术”,要坚持“多换思想少换人,先换思想后换人的”原则,采取有效措施,有的放矢,因村因人施教。对奉献意识差的干部,注重培养宗旨观念,教育他们树立全心全意为人民服务的思想;对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部,注重培养艰苦创业精神,引导他们树立敢闯敢试、敢干、百折不挠的决心;对缺乏致富本领的村干部,注重提高他们的致富技能,帮助他们增强带领群众致富的信心。组织后进、贫困的村干部到先进的地区参观学习,解放思想,开阔思路,转变观念,增长才干。

3、实施引路工程,帮助后进、贫困村解决根本问题。根据后进、贫困村的经济状况、自然资源、现有优势

和开发潜力,帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划。加快产业结构调整步伐,找到适合本村经济发展的好路子。

4、加强党员的思想教育,提高党员队伍的素质。一是加强农民党员的学习,提高他们的文化理论水平。通过上党课、党小组活动、农业技术培训等方式对党员进行培训,使他们掌握市场经济知识、科技文化知识、法律知识和党在农村的路线方针政策,增强带领农民发展经济的本领。二是加强党性教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,加强党性修养,尤其要树立解放思想、实事求是的精神;紧跟时代、勇于创新的精神;知难而进、一往无前的精神;艰苦奋斗、务求实效的精神;淡泊名利、无私奉献的精神,增强党性观念,使党员时刻站在时代的最前沿,成为各项工作的领头人,充分发挥共产党员的先锋模范作用。

5、加强村屯综合整治,打击邪恶势力,优化班子的工作环境。对社会治安差,宗族派性严重,村班子无法开展工作的村,派司法人员和干警进行综合整治,一手抓普法宣传教育,一手抓打击违法犯罪,特别是那些横行乡里,同村干部对着干的恶势力,坚决依法处理。

范文六:关于扶持贫困农村调研活动的报告 投稿:周捁捂

关于扶持贫困农村调研活动的报告

晋城市工业经济联合会

按照市委、市政府扶持贫困农村调研工作的安排部署,市直调研组及时召集市直各部门和各县区煤炭局的有关领导,以及部分企业负责人,就扶贫工作进行了调研座谈,并深入相关煤矿企业,就企业开展对口帮扶的有关情况进行了现场调研。

一、基本情况

(一)市财政支持贫困农村解决突出问题专项支出的预算空间

近年来,从中央到地方,向农村的民生、生产、建设、社会事业发展投入,特别是农村基础设施建设投入大幅增加。2005年到2007年市级财政涉农资金预算分别达到26799万元、30070万元、37067万元,而2008年财政预算中的“三农”资金投入达到41241万元,每年递增幅度均超过了市级经常性财务增长幅度,在这些投入中,包括义务教育“两免一补”资金、农村基本建设资金、农村文化建设资金、粮食直补资金、良种补贴资金、农资补贴资金、农机购置补贴资金、畜牧补贴资金、移民搬迁补助资金、植树造林资金、农村低保社保和五保户补助资金、农村合作医疗统筹补助资金、村集体和村干部的工资转移支付资金等等,涉及民生的项目应有尽有。随着经济社会发展和财力不断充裕,特别是民生补助资金将由原来的低标准、低覆盖向高标准、广覆盖的普惠制发展,涉农财政预算将逐年增加,2008年实际执行结果将超过5个亿。2005年到2007年市本级超收资金分别是21882万元、13557万元、11002万元。通过预算安排的调整,即可以留出一块财政扶贫资金的财力空间。

(二)2007年全市煤炭企业基本情况

目前,全市共有省属、市属、县属及县以下各类煤矿373座,年核定生产能力为11129万吨。2007年全市实际产量6848万吨,占产能的61.53%,销售收入达到291亿多元,实现利润401873万元。

扶贫关键在投入,投入资金的筹措尤为关键。煤炭是我市的主导产业,广大农民为我市煤炭产业的发展做出了巨大的牺牲。在我市工业反哺农业,煤炭行业应该先行。从我省各地扶贫经验来看,吨煤提取支农扶贫资金已有先例。实际上,我市不少县(市、区)早已采取了这种办法。建议根据市直和各县(市、区)煤矿生产经营情况,市属和县属及以下煤矿按销售原则上每吨提取1-5元的扶贫资金是可行的。根据我市铁路、公路外销量和公路内销量计算,全市煤炭销售数量正常年份均在4000万吨左右,按每吨1元计算也能拿到4000万元的支农资金,若按每吨5元算,将是2个亿。各县(市、区)从煤矿提取的这块资金,市里可适当集中一点,以利向405个贫困村和边远山区不发达农村集中的区域投放。

(三)煤矿以外规模以上工业企业生产经营情况

2007年底,我市规模以上工业企业达到238家,其中煤炭企业130家,除此之外,108家规模以上工业企业2007年实现利润总额22亿元,按利润1%可提取2200万元的支农扶贫资金。

但这22亿中含中央和省属企业10个亿,中央企业已实行了国有资本经营预算,省里也将在今年实行。股份制企业的国有股分红,国有资产转让收入以及国有独资企业税后利润的一部分都要上交中央和省财政纳入预算管理,都有专门用途,再通过行政手段从留利余款中提取支农资金不现实不可能,因为这些企业

的财务管理不属于市县财政的职能范围。市县以下企业也逐步要实行国有资本经营预算,且利润波动又大,从税后留利中提取支农扶贫资金不便操作。建议除煤矿以外的工业企业,以履行社会责任的形式,通过税后留利捐赠方式,实行对口扶贫。

针对从煤炭企业提取支农资金和中央、省、市、县及县以下规模企业对口扶贫问题,市政府应该有个文件,以便于依法行政,也便于资金的统一管理。当然,这个文件具体的文字表述,可以请财政局、发改委、国资委、煤炭局、国税局、地税局等部门另议。

(四)扶贫开发和对口帮扶基本情况

我市在中央、省里扶贫战略为基础上,根据地区实际,开展了五项扶贫工作和一项定点帮扶措施,积极帮助农村贫困群众稳定脱贫,有力地促进了全市社会主义新农村建设。

1、移民搬迁

我市将移民搬迁列为政府为民办实事项目大力推进。根据省定标准,每搬迁1人省里补助3600元。5年来共搬迁100人以下自然庄400多个,搬迁人口约2万人,使我市100人以下自然庄人口由5.6万下降到3.6万。

2、整村推进

“一体两翼”战略实施四年来,共对陵川、沁水两县37个村实行整村推进,实施立体式扶持,缺什么补什么,一次性扶持。补助标准是:按全村每人补助1000元的办法进行,每年每县扶持额度是120万元。四年来,已有14400人受益。

3、产业扶贫

用产业化龙头企业带动基地的办法,促进农户增收,即省里通过贴息的办法扶持农业龙头企业,从而带动农户增收。五年来,陵川、沁水两县共有10多家企业得到了贴息扶持。特别是发挥两个国家级扶贫龙头企业的带头作用,扩大带动农户的范围,拓宽贫困地区农民增收的渠道。据统计,这些龙头企业带动农户达到4万户,涉及16万人,使贫困农户年增收800元。

除此之外,我市还针对农业龙头企业和农民专业合作社出台了一系列的支持奖补办法,各级财政都对其列有专项扶持资金,在税收上也有减免税等优惠政策。截止2007年底,我市已有国家级农业龙头企业1家,省级8家,市级35家,其中国家级扶贫农业龙头企业2家,在工商部门注册的农民专业合作组织176个。

4、劳动力培训转移

通过市级三所定点培训基地和陵川、沁水三所县级培训基地,对贫困地区剩余劳动力进行定向培训。省里每年下达我市的培训任务是2000人,补助标准为每人280元。四年来,我市各级培训基地共培训贫困地区剩余劳动力8000人,转移6500人,转移率超过80%。

5、“两区”开发

2006年,我省决定对全省59个晋西北、太行山老区县实施“两区”开发战略。陵川县是我市唯一一个“两区”开发县。全县共筛选出11个项目作为省里第一轮扶持的项目。截止目前,这11个项目全部开工建设,部分项目投产并开始产生效益。项目总投资达到15.86亿元,目前已完成投资10.72亿元,落实贷款4.05亿元。

市老促会每年还有120万的老区扶持资金,这笔钱对老区群众发展生产、改善生活、脱贫解困起到了积极的作用。

6、定点帮扶工作

近几年来,市县两级每年有500多个机关单位和效益好的企业参与定点帮扶工作,对500多个行政村进行结对帮扶。据不完全统计,全市每年定点帮扶单位对帮扶村投入资金在1500万元左右。截止2007年底,全市已派出19批农村工作队,受益农村达8649村次,参加帮扶的机关和企业干部职工达到25206人次。

各帮扶单位积极参与帮扶村的各项建设,在修建学校、修建文化健身场所、修建“村村通”公路、饮水解困、“四化四改”、沼气建设以及对农民进行科技培训、劳动力输出、复垦土地、发展种养、促农增收等方面,做了大量的帮扶工作,林业、水利、畜牧、农机等涉农部门还出台了一些相关措施办法,取得了良好的成效,为帮扶村脱贫致富、和谐进步做出了一定的贡献。

在扶贫开发和定点帮扶工作中,还存在一些亟待解决的问题。一是扶贫资金投入不足,直接影响到扶贫开发工作的进度、质量和群众参与的积极性。二是脱贫工作的难度越来越大。长期以来,我市的扶贫工作走的是一条“先吃肥肉,后啃骨头”的路子,剩下的贫困人口脱贫难度更大。三是由于机构设置问题造成的帮扶村与贫困村不衔接,每年的机关帮扶贫困村工作由下乡办负责,但帮扶村大多不在贫困范围。四是一些机关单位只注重“输血”不注重“造血”,把帮扶局限在给钱、捐物上,在加强班子建设、产业扶贫、科技扶贫等方面做的不够。五是相关部门出台的补贴政策门槛较高,真正贫困村、贫困户往往享受不到政策的优惠。

二、推进扶贫攻坚工作的原则

“三农”问题,核心是农民增收,关键是农村产业集中度提高。要解决贫困村的问题,就必须抓住农民增收这个核心。解决“三农”问题是一场持久战,欲速则不达,我们建议,解决405个贫困村和边远山区不发达农村脱贫问题,应按照统筹规划、突出重点、长短结合、协调发展、创新机制的原则,打一场持续的扶贫攻坚战。

——统筹规划。各县(市、区)要组织力量,对405个贫困村和边远山区不发达农村再进行一次逐村逐片的详细调查,在充分调研,详细掌握乡情村情、资源环境等资料的基础上,因地制宜、因乡制宜、因村制宜、分类指导,拿出本县(市、区)属于405个贫困村和边远山区不发达农村的扶贫攻坚规划。在此基础上,市里要拿出全市的总体规划,制定年度计划,逐年、逐村推进。

——突出重点。扶贫攻坚工作的重点要放在扶持农村产业发展上,特别是种植业、养殖业和农副产品加工业发展上。有优势农产品的贫困农村有可能、有条件的可连片逐步建立加工工厂,或者农民专业合作社,合作社不能“克隆”,要形成股份制的产权形式或者“公司+农户”的形式,既可以享受税收政策优惠,又

能降低种养和企业的经营成本,还能稳定增加农民收入。种植业、养殖业要因村制宜,宜种则种,宜养则养,确保农户增收。扶贫攻坚工作的重点就是“造血”,要通过农村扶贫工作,逐步增加村级积累,促进农民增收,完成贫困农村的资本原始积累,逐渐增强贫困地区“造血”功能,这才是贫困地区脱贫解困的长远出路。

——长短结合。对405个贫困村和边远山区不发达农村的扶贫攻坚工作,要做到既有短期安排,又有长远规划,不仅要制定详细的年度计划,还要把扶贫攻坚工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划,明确扶贫重点,规划产业发展方向。

——协调发展。在突出产业扶贫的同时,还要注重农村基础设施建设,注重解决农民群众行路难、吃水难、看病难、上学难、信息落后等突出问题。

——创新机制。在扶贫攻坚工作中,要实施政府主导扶贫和企业对口帮扶相结合的新机制。党政机关、企事业单位要根据帮扶村的扶贫规划,带资金、带技术、带人才、带项目(统一计划规划的项目),深入到帮扶村开展工作。原则上帮扶时间为3—5年,人员可以一年一换,但扶贫工作要保持连续性,不达稳定脱贫要求决不能离开。(市县两级在扶贫规划中要对贫困村脱贫标准有个意见)。企业对口帮扶就是中央、省属和市县规模以上企业(不含煤矿),实行一企一村结对帮扶,支援方依据自身实力和受援方的贫困程度,按市县统一的扶贫规划,合理配置力量。在对口支援中,既要着力解决扶贫村的突出问题、现实问题,也要解决脱贫的潜在问题、长远问题。

三、几点建议

1、成立全市405个贫困村和边远山区不发达农村扶贫攻坚领导组,各县(市、区)也要成立相应的领导组。市扶贫攻坚领导组由市委、市政府分管新农村建设和分管农业工作的领导担任组长和副组长,统筹协调全市扶贫工作。领导组的主要职能是按照扶贫统一规划,制定年度扶贫计划,确定年度扶贫项目,明确脱贫标准,研究扶贫资金年度安排的原则和重点,出台奖励激励评审办法,监督扶贫资金的使用管理情况等。

2、扶贫项目规划要在扶贫攻坚领导组的领导下,由市县发改委牵头,涉农单位参与编制,要纳入市县每年的社会和国民经济发展计划,向人大报告,接受人大监督。企业对口扶贫项目,也要纳入当地经济社会发展大盘子中,企业用履行社会责任公告的形式向社会公示,接受社会监督。

3、市县支农扶贫资金要实行财政专户储存集中管理,财政部门要按照扶贫攻坚领导组确定的扶贫项目和计划进行资金拨付。资金使用的方法是贴息、补助、拨款、以奖代补,前期以补助、拨款为主,后期可适当采取贴息的办法。以奖代补即市级贫资金对扶贫工作开展好的县(市、区)给予奖励性补助。市里对县里集中扶贫资金的具体办法,由有关部门根据各县(市、区)财政财力强弱、扶贫难易程度等条件另行制定。

4、启动扶贫项目要从农民群众最关心、最直接、最迫切、最能受益的现实问题入手,切实解决贫困村行路难、吃水难、看病难、上学难等民生问题;切实解决贫困村林权、畜牧、水利等生产问题。要引导、鼓励和支持贫困村建立农民专业合作社,不断提高当地农副产品的市场竞争能力。农民专业合作社要农民群众自愿参加,实行股份制,推选有能力、有经济头脑、技术骨干、生产能手来当董事长、总经理,每个合作社必须有个好的章程,以利于合作社的茁壮成长。

5、农村要想富,农民培训要上路。培训一大批有技术、懂管理、会经营的农村人才,是贫困地区“造

血”的根本。目前市和部分县已有六所扶贫培训基地,没有建立扶贫培训基地的县(市、区),结合这次扶贫工作,也要建立扶贫培训基地,并按照省里培训补助标准,在扶贫款中拿出一块,解决培训农民的资金补贴问题。要以滞留农村的2万多名高中毕业生为培训重点,造就一批高素质农民人才;要加大劳动力转移培训力度,加快农村剩余劳动力转移步伐。通过转产、转移的方式,保证贫困人口脱贫解困。

6、激励机制要向农村倾斜、向乡镇倾斜、向项目管理人倾斜。扶贫攻坚工作,主体是农民,关键是乡村两级干部。只要扶贫攻坚工作有成效、有成绩,达到目标要求,就要对乡村两级干部、具体项目负责人进行奖励。要把对行政事业机关帮扶工作的考核,与各单位年终考核、干部年度考核结合起来,作为使用干部的重要依据之一。要坚持奖惩并举,对帮扶工作开展不积极、不重视、走过场的机关干部,要依照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员纪律处分条例》进行惩处。

7、市里制定的支农政策要适度降低补贴门槛,向405个贫困村和边远地区不发达农村倾斜,不能仅扶持规模生产,也要考虑到贫困地区、贫困农户的实际困难,把贫困村或贫困户真正纳入补助范围。比如畜牧局,虽然在2007年已经把畜牧业扶持范围扩大到了全市范围的规模优质肉猪、肉牛和奶牛生产,补助资金达到1000万元,但405个贫困村和边远山区不发达农村,因达不到补助标准,得到补助的农户几乎没有。

8、市扶贫攻坚领导组要建立督查考评和达标验收办法,达标验收时要有县、乡、村三级相关人员参加,特别是要通过村民委员会、村民代表大会认可。

9、目前,由于统计等方面的原因,农民人均纯收入并不能真实反映农村和农民贫富程度,要解决好现有条件下的贫困问题,建议扶贫工作中不仅要重视贫困村的问题,也要注重贫困村和富裕村中特困户的问题。

10、学习党中央、国务院在汶川大地震中节约经费,援助灾区人民的经验,建议党政机关每年节约1%—5%的机关经费,对贫困地区贫困户进行重点帮扶。

范文七:XX村扶贫工作调研报告 投稿:吴呧周

XX村扶贫工作调研报告

XX局为确保各项扶贫目标的实现,在永河镇党委、政府的支持下,在XX村“两委”的积极配合下,认真开展调研工作。通过实地察看了XX村的旅游设施、村组道路、水利设施、人居条件、种养条件、自然资源等情况,深入农户家中,广泛听取群众的意见和建议,并与XX村“两委”班子座谈,召开党员村民代表大会,具体了解XX村经济社会发展情况,研究今后发展的思路和办法,对切实帮助XX村“理思路,出点子,供信息,找资金,抓管理”,积极谋划驻村扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。

一、基本情况及原因分析

(一)基本情况

XX村位于XX镇西北部,据乡政府驻地20公里,处于XX县和XX县交界处,XX腹地。2014年,XX村人均纯收入8358元。全村幅员面积42平方公里,其中:耕地1050亩,退耕还林面积939.1亩,平均海拔2600米,全村有宜林荒地近万亩,主要盛产花椒、老鹰茶、中药材等。村境内有小水电站2座,装机3260KW。全村以种植传统农作物玉米、红薯、土豆为主。全村辖7个村民小组,103户436人,党员30人,贫困户24户,贫困人口41人。村内坡高路陡、沟壑纵横,25度以上的坡地占幅员面积的99%以上,生产生活条件十分恶劣。

(二)贫困原因分析

1. 高山移民,交通条件差。XX村除一组以外,全是高

山移民户,共计72户,耕地都在原居住地,现居住地无耕地和养殖区域,不具备养殖和种植条件,米、油、小菜、肉等生活必须品全靠买。出入二组、三组、四组、五组、六组、七组的通组道路,都是“天路”,大部分建在90度悬崖上,最近的通组路要走2小时,最远的要走5小时,时常有飞石,雨天满路泥泞,且年久失修,通行危险且十分困难。就在今年,已出现2起失足掉下悬崖的摔伤事故。肥料、种子、农具等农资运不上去,猪、牛、羊、玉米、土豆等农产品运不下来,90%以上的移民被迫放弃种植养殖,而全村98%的自然资源都在山上,利用率极低。虽有少部分村民在山上进行种植和养殖,由于路途艰险,管理上严重滞后,经济效益差,很难形成农业产业化经营,无法形成规模效应,严重制约当地农业经济发展及农产品项目开发。

2.老鹰茶产业后劲不强。XX村种植老鹰茶3500亩,20万株,今年全村可采茶800亩,实采750亩,采茶15吨,收益120万元。据调查核实,不但村里有50亩的茶叶没采,而且部分村民家中还囤积有成品茶叶。那么5年后,3500亩的茶叶全部可以采摘,产量约为80吨,而且随着树龄的增加,茶叶产量也会不断增加,如此数量,怎么卖,卖给谁,往哪卖?所以现在老百姓最担心的就是老鹰茶的销路问题。这对当初希望靠老鹰茶脱贫致富的农户的积极性有不小的打击。

3.XX旅游项目单一,留人困难。XX博物馆,望XX峡谷,走村道,这就是现在到XX村游客的旅游模式,时间在30分

钟到60分钟之间,矿泉水都没必要买,更谈不上其它消费。美景加零消费,这对游客来说大峡谷旅游性价比极高,但对XX村及村民的付出没有丁点回报。

4.贫困人口收入结构单一,稳定性差。XX村贫困户23户,贫困人口40人,31人不具备劳动能力,贫困家庭的主要收入来源大部分是农业和打零工,低收入且收入极不稳定。

5.养殖业发展徘徊不前。XX村养殖业主要以猪、牛、羊为主,家禽为辅,但大户少、品种杂、科技含量低、成本高,还没有摆脱“养猪为过年,养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。今年,全村养猪约50头,养牛约40头,养羊约320头,存栏数很少,没有上规模的养殖户。

6.劳动力素质不高,缺技能。XX村劳动力总数约为290人。目前,为增加收入来源,大部分青壮年劳动力都外出务工,但大多数群众文化水平低,掌握技能少,且缺乏组织性,外出就业途径少,门路窄,收入水平不高。

7.基层堡垒薄弱。党员队伍老化严重,由于优秀青年外出务工比较多,党员吸收工作难度大,现有党员老龄化严重。据初步统计,全村党员共30名,50岁以上老党员有20名,30岁以下的党员仅3名。

二、因地制宜,探寻脱贫新思路

结合XX村实际,在认真分析存在问题的基础上,现对XX村提出如下脱贫思路:

(一)加强宣传发动,消除“等靠要”思想

通过多种形式,大力宣传精准扶贫方针政策,特别是强农惠农政策,使他们充分认识到精准扶贫不只是国家的事、政府的事,而更重要的是他们自已的事,引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持精准扶贫工作,激发贫困群众的积极性和创造性。加强精神扶贫,激活群众的潜在发展动力,帮助村民转变落后观念,转换思维模式和行为方式,树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等,尽早甩掉贫困落后的帽子。

(二)立足长远,科学制定XX村发展规划

精准扶贫工作,必须坚持规划先行,然后按规划分期分批逐步推进实施。按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则,认真编制好XX村精准扶贫发展规划和实施方案,做到统筹安排。

(三)提升老鹰茶产业带动后劲,解决阻碍扶贫进程的关键因素

XX村23户贫困户,18户种植有老鹰茶,平均每户种植面积约20亩,每亩栽植70株,一株5年树龄的茶树,可收干茶0.5斤,按干茶的最低市场收购价40元/斤,每亩收益为1400元,20亩收益就为2.8万元。而随着树龄的增加,10年树龄的茶树20亩收益可达16万元。现在全村3500亩的茶树树龄大部分在2-3年之间,随着树龄的增加,产量不断提高,销售越发困难,后续力量不足的问题日益凸显。所以,我村贫困户要想在短期内脱掉贫困的帽子,就必须迅速解决老鹰茶的销路问题。

1.着力解决老鹰茶的“身份”问题。老鹰茶无生产许可证一直是阻碍老鹰茶走出去的主要原因。现在农户主要以自产自销,散卖零卖为主,没有统一的销售途径,销售困难,价格偏低。办老鹰茶生产许可证初步预算约为60万元。资金来源:主要争取农业部门、扶贫资金、农户自筹以及社会赞助给予协调解决。

2、依托现有平台,推动老鹰茶产业发展。依托2012年成立的帽壳山老鹰茶专业合作社,注册成立了大瓦山农业开发有限公司,通过“公司+专业合作社+基地+农户”的形式,强化老鹰茶种植、采摘、加工、销售一体化、统一化管理,壮大老鹰茶产业规模,为农户做好老鹰茶产前、产中和产后服务,带动全村及周边农户脱贫致富。

(四)加快村组货运设施建设,提高荒山林地利用率 修建缆车通道,解决高山移民运输问题,为高山移民上山运农资,下山运农产品提供便利,这不仅可以减少运输成本,还可以提高村民种植养殖的积极性,将显著提高荒山林地利用率,实现村民进一步增收。此项目初步预算约为32万元。资金来源:主要争取扶贫资金给予协调解决。

(五)加快旅游基础设施建设,打造省级乡村旅游目的地

跟踪落实“桃花观光园工程”的项目及工程施工建设。9月27日,村两委组织召开了党员村民代表大会,全体党员村民代表举手表决,一致同意此项目的实施,工程施工建设相关事宜仍需进一步跟踪落实,力争在今年年底完工。“桃

花观光园工程”是XX村乡村旅游基础设施建设的一个子项目,后续将逐步设施建设高山瀑布桃花灌溉渠、玻璃栈道、观光平台等项目。这将极大提高XX村乡村旅游知名度,开展以休闲度假、观光娱乐等为内容的旅游活动,以公司统一管理,村民入股分红等方式,使乡村旅游成为我村村民增收的重要组成部分。

(六)加大教育培训培训力度,切实提高人民群众的劳动技能和科技知识,增强农民的致富本领

1.积极引导初、高中毕业生接受职业教育,增加劳动技能,提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大,国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策,有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象,结合四川省乐山卫生学校、乐山市职业技术学院的办学特点、热门专业,宣传职业资格教育和技能培训的就业优势,推荐我村适龄青年及准备外出务工人员到校进行中等职业教育学习和成人教育。

2.积极协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。我村劳动力总数约为290人。目前,为增加收入来源,大部分青壮年劳动力都外出务工,但大多数群众文化水平低,掌握技能少,且缺乏组织性,外出就业途径少,门路窄,收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训,使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信息扩宽渠道,引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。

(七)加强村级组织建设

全面抓好党员教育、发展党员等工作。从村上年轻人、转业军人、返乡人员中发现和培养苗子,对条件成熟的要积极引导入党为明年我村换届储备人才。严格按照德才兼备标准和群众公认原则,择优选取优秀的后备人才进行培养,优先把那些在经济建设中成效显著,在服务发展上贡献突出的优秀人才选进领导班子,真正做到“有为有位、无为无位”,最大限度的激发全村广大干部干事创业的热情,为扶贫开发积蓄力量。9月,我村已成功发展了一名具有大学学历的年轻党员。

XX局

2015年10月12日

范文八:村精准扶贫调研报告【2016】 投稿:贾霈霉

一、基本情况

  xx村海拔1200至XX米,幅员面积18平方公里,耕地2560亩,林地23000亩,其中退耕还林业1600亩;全村共有535户,共计1729人,其中五保户5户、低保户43户;人均年收入3000余元;现村里常住人口主要为老年人和儿童,青壮年基本外出打工;医疗、教育公共服务水平低下;主要产业以农业为主,果蔬经济实现良好开局,主要有苹果、核桃、花椒等。

  二、存在问题

  存在的主要问题在于基础设施建设和产业经济发展及安全生产三个方面。

  (一)基础设施

  1.当前需求最迫切的是公路建设,五六组通村公路建设立项18公里,实际只完成了14公里,因为两个组的群众都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的项目和资金。存在较大的稳定隐患。林区公路和连户路共需要建设20公里。

  2.四组约500人的人畜饮水水源已协调好,差4000米管道工程项目。

  3.一、四、五、六组约1000人用电质量不能保证。

  4.山坪塘需求量较大,约需100口,堰道初步计划有10公里需求。

  (二)农业产业经济发展方面

  1.缺乏支柱产业,始终被动跟风,效益不好。

  2.农业耕种技术和营销能力欠缺。

  (三)安全生产方面

  1.煤、铁、高岭土盗采盗挖一度比较突出,近期明显好转,但仍时有发生。

  2.农村道路交通安全因道路条件差,安全监管难度大。

  三、原因分析

  造成xx村贫困的主要原因是通村公路的建设不完善、无支柱产业,导致村民生产发展的不便捷、经济效益不高,青壮年多数选择外出打工。

  四、扶贫对策

  (一)积极协调衔接项目

  在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时,根据联系村xx村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管,积极增加农户收入,壮大集体经济。

  (二)实现长久发展

  根据xx村土地资源的优势,建议选择适合的果木进行栽种,请专家亲自示范教授村民生产技术,带动村民积极性,帮助xx村真正长久地脱贫致富,并协助加大宣传推广力度,让xx村的农副产品走出山区。

  (三)加强安全宣传

  广泛开展送安全知识、安全警示教育等下基层活动。积极推进安全法治进乡村、进企业、进学校活动,努力把安全法治和安全文化产品送到河西乡,不断丰富基层群众文化生活,增强全社会支持参与依法治安的意识,提高安全防护技能。

  (四)加强感恩教育宣讲

  进一步深化“三为汉源·爱家树风”、“感恩教育”系列活动,动员局机关干部进村入户进行宣讲,保证党组书记全年宣讲2次以上、班子成员宣讲1次以上、其余乡干部结合自身工作开展宣讲,培养群众感恩之心。

  五、建议

  (一)加强对xx村民的农业技术培训,让村民学习到生产发展技能,从根本上解决生活问题。

  (二)适当开发旅游业、宣传推广。

  (三)为老年人构建健身、娱乐场所,促进老年人身心健康。

  (四)教育方面,为学生争取一定优惠政策。

  (五)注重发挥妇联、妇女在扶贫开发中的作用,增加安排针对贫困妇女的扶贫项目,提高妇女在扶贫开发中的参与度。

范文九:农村精准扶贫调研报告 投稿:冯炛炜

农村精准扶贫调研报告

调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。下面是应届毕业生网小编收集整理的调研精准扶贫工作调研报告,欢迎借鉴阅读。

为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展精准扶贫工作的总体部署,改善群众生产生活条件。根据xx党委、政府的安排和要求,我对xx村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情况,我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式,深入开展调研活动。现将调研情况报告如下:

一、xx村基本情况

xx村位于xx东部川区,全村共有5社135户540口人,其中贫困户44户,五保户2户,贫困人口168人;耕地面积3685.43亩,其中川地1528.62亩,山地2156.83亩,人均耕地6.82亩(川地2.83亩、山地3.99亩)。该村地处灵新路沿线,距离街道约2公里,位于达溪河川区,自然条件较差,基础设施滞后,生产生活条件极为不便。

1、村组织建设情况

xx村“两委”班子成员共8人,其中村党支部书记一人,村委主任1人,村党支部副书记1人,委员8人,计生专干1人,平均年龄45岁;文化程度:大学文化1人,高中文化1人,初中文化6人。全村党员人数共有43人, 其中流动党员10人,其中困难党员6人。村的党组织及村的行政管理组织基本健全,能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

2、劳动力资源状况

全村共有劳动力184人,其中男103人,女81人。劳动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者53人,42人从事建筑行业,11人从事服务业,年人均收入1.8万元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业,养殖业效率下滑。

3、农村经济发展情况

全村以种植业、劳务输出为主导产业,主要种植豆类、小麦、玉麦等作物,饲养牛、生猪、家禽等。近年来,由于党的政策好,落实到位,加之上级党委和政府的关怀,该村在基础设施上有所改善,全村各社都通有有线电视,自来水入户率达到30%以上,有四社已经通了硬化路面,医疗卫生室1所,村级活动室1所。2014年底,xx村种植业收入占经济总收入的54%;养殖业收入占经济总收入的19.4%;二三产业收入占经济总收入的26.5%。从产业比重看,xx村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事

二、三产业者,养殖业者偏少,经济收入来源单一,经济总量偏小,贫困面较大。

种植业:xx村种植业主要以玉米等经济作物为主,年均种植玉米2360亩,占全村耕地总面积的83%。另种植少量小麦、豆类、蔬菜约477亩。

草畜产业:目前,全村共有牛存栏112头,户均0.8头;羊存栏240只,户均1.7只;猪存栏30头。

4、基础设施建设情况

全村5个社133户通电;由于该村自然条件所限,群众用水均在各社建有饮水池,全村于2014年两社接通自来水;通讯设备基本普及,全村现有固定电话12部,移动手机150部;“村村响”工程覆盖全村;全村尚有纯窖洞住户8户,21人,22孔;有房有窑洞户36户,132人,房屋间数130间,窑洞37孔;纯土木结构房屋户数34户,130人,194间;纯砖混结构房屋户数15户,72人,104间;楼房户数1户,1人,四间;彩钢房户数2户,6人,4间。

5、公共服务设施

村部建筑面积七间105平方米;目前村级卫生所、文化广场等配套设施基本齐全。

贫困现状:(2014年底,全村人均纯收入不足3826元的贫困户44户,涉及人口168人,贫困面居全乡偏中水平。全村享受低保政策的农户有32户116人,社会保障水平远不能达到群众的期望值。全村现有60岁以上老人68名,全部享受城乡居民养老保险政策,每人每年可领取养老金660元。)

6、计划生育工作情况:全村计生人口500人,共有育龄妇女89人,其中无孩6人,一孩40人,独生子女户3户,二孩44人,二女户10户,多孩12人。落实节育措施89人,其中放环31人,结扎58人。

二、存在的主要困难和问题

(一)发展中存在的问题

xx村在目前的发展过程中,主要存在着以下困难和问题:

一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源,但由于自然条件所限,山地、台地、陡坡地居多,机械化程度低,土壤品质差,水土流失严重,广种薄收的现象比较突出,

玉米亩产量约500公斤左右,小麦亩产量不超过220公斤,种植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用,黄牛品质差,黄牛养殖以散养居多,饲养方式比较粗放,年出栏量偏少,未形成规模,经济效益及不明显。

二是由于该村地处偏僻,全村总户数仅为133户,并且人户分离户居多,人口稀少,项目建设很少涉及,致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前,目前村社道路全为土路,且沟壑纵横,溪流蜿蜒曲折,地形复杂,遇阴雨天气群众出行困难,全村房屋大部分系80年代土坯房,年久失修,抗灾害度较差。

三是由于该村位于偏僻山区,环境封闭,对外交流机会少,信化工程难以落实,群众思想保守,安于现状,脱贫致富的欲望不强,人口文化素质相对较差,青壮年小学文化程度者占80%;对新生事物接受能力低,缺乏致富技术,这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施,以及我乡牛产业发展的进一步推进,少部分农户已通过发展养牛业自力更生,提高了生产生活水平,实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大的障碍,突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的,姚家湾社全社有纯山地530亩,全社有5户25口人全住半山腰,饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展,水土流失浪费资源,人口素质越来越差,如不移民,难以发展。

(二)发展前景和优势

1.加强基础设施建设,改善基本条件,提升牛产业。根据该村实际,重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户户养牛,乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设,从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升,从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛,真正做到科学养牛,全面提升经济效益。二要加强村内道路建设,俗话说:“要想富先通路”,要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设,促使村内有能力,有资源的农户大力发展运输业,拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设,通过配备必须的医疗设备和药品,选用德才兼并的村医,配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备,实现小病不出村就能得到有效医治,知识不出村就能得到深入学习,信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实,真正达到改善该村农户生存环境,降低生产生活成本的目的。

2.大力发展养牛业,增加群众经济收入,实现脱贫致富。虽然经过近几年的发展,牛产业在该村农户经济收入中已经占有较大比重。但目前全村实有5社23户养牛,牛存栏112头,其中基础母牛98头,能繁母牛87头,依然处于“原始”阶段;出售依然单靠上门贩子拉运,农户对周边市场无掌握。因此,要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下,按照标准化生产、集约化经营,产业化发展的整体思路,精心组织,科学规划,建立养牛专业合作社,建立完善销售网络。确保产出、销好、收益。同时,要充分利用农闲时机组织村内部分群众外出考察效益养殖学习,解放思想,转变思路,实现规模养殖。

3.加大培训力度,提高农户整体素质,实现小康生活。一要推进基层组织建设,深化“和谐五星”创评活动。将“五星”户逐步将其培养成入党的积极分子,进一步壮大村级党员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训,使他们掌握党的路线方针政策、

常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策,着力增强农民的致富本领,把简单的“需输血”变为“能造血”。二要通过谈心、交友等方式,向农户讲解知识的重要性和读书学习的必要性,使农户转变观念,重视学校教育,从长远上提高农户家庭整体素质,为全家生活水平的中长期改善打好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训,为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。

三、对策及建议

(一)因户制宜,合理采用增收措施

该村的低收入户,大致分为两大类:一类是“可造血型”,另一类是“需输血型”。 “可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力,有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户,主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。1、充分利用本村的种养大户,给予他们更多的优惠政策,增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性,让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题,同时又能促使他们掌握一到两门实用技术,为有条件的低收入户的创业积累经验。2、对外劳务输出,对低收入户家庭中哪些能外出打工,又找不到途径的劳动力,把他们组织起来,根据用人单位的需要进行岗前培训,统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”,还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户,他们是社会中的“弱势群体”,无生存的本领,无经济来源。对这类低收入户的帮扶,着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障,做到应保尽保,并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式,为他们建立各类生存保障基金,不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量,让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。

(二)积极引导,大力提倡自主创业

继续扩大养殖规模,改进黄牛饲养方式,推广应用新技术、新品种,不断提高牛产业经济效益。村内80%以上的农户养牛在3头以上。目前该村存栏基础母牛98头,以计划增购能繁母牛50头以上,总体达到能繁母牛150头。按照标准化生产、集约化经营,产业化发展的整体思路,建立养牛专业合作社,建成养殖示范点2处,温棚牛舍50栋,完善销售网络。通国家扶持,出台一些行之有效的奖补政策,确保温棚养牛人均年增收3000元。

从长眼看,低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状,帮助低收入户自主创业的最佳办法是“政府投入、农户承包、公司销售”。对一些能够自主创业的低收户家庭,政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件,不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策,依托本地区的农业企业、种养大户,建立一批种植、养殖小区,将本地区的低收入户集中起来,共同创业,并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。

(三)积极争项改善基础条件

一是该村3社农田水土流失严重,耕作非常困难,致使产量逐年下滑,争取水保部门分年度列项整修标准化梯田1500亩;二是该村姚家湾社现还居住在山顶,全社7户实际居住不到4户,饮水、生产生活都很困难,积极争取移民搬迁项目。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广

一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施外出打工人员培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

范文十:东哈村扶贫调研报告 投稿:姜橶橷

东哈村扶贫调研报告

围绕中心,服务大局,履行职责,建言献策,是政协人的光荣使命。为全面准确掌握联系村生产生活状况,吸纳地气,为贫困村今后的全面发展谋思路,做好引导和提供科学合理的建议,凌云县政协办公室根据《中共凌云县委办公室 凌云县人民政府办公室关于印发<凌云县开展“吸纳地气谋思路,服务基层破难题,创先争优促发展”千名干部下基层实践活动实施方案>的通知》(凌办发[2012]3号)和《中共凌云县委办公室 凌云县人民政府办公室关于印发<凌云县贫困人口识别工作方案>的通知》(凌办发[2012]4号)的精神和县委、县政府的统一安排部署,于2012年2月6日至2月13日派出专门工作组一行5人全部脱产,自带伙食深入加尤镇东哈村进行工作调研,通过驻村实地走访,与群众“三同”,与村委班子座谈沟通交流,比较全面地掌握了该村的生产生活状况以及当地群众发展经济、建设新农村的愿望和诉求,现将调研情况报告如下:

一、东哈村基本概况

东哈村位于加尤镇东北部,距离加尤镇政府23公里,东北靠河池市凤山县,西北与乐业县、天鹅县相邻,境内高山林立,海拔在700米以上,土山石山各占一半。全村有14个村民小组400户1855人,其中,汉族有265户1114人,瑶族135户741人,劳动力821人,60岁以上老人177人,学前儿童161人,中专以上文化程度有27人。低保户286户,五保户10户,残疾人27人。种粮、种桑养蚕以及外出务工收入是该村农民主要的经济来源。

(一)村屯组成情况:全村由上东哈、下东哈、兴隆台、赶然、赶仗、猛娥、笋子弯、上甲小、下甲小、大寨、那矮、罗家垌、那

瓦、顶毫等14个村民小组组成,村民小组下辖43个自然屯。其中少数民族(瑶族)聚居的有林写、观音洞、罗家洞等9个自然屯。

(二)农民生产生活情况:全村无集体经济,没有专业合作经济组织,农民炊事能源主要是靠燃烧当地木材、秸杆以及生活用电和沼气等,劳动工具主要是肩挑马驮和刀耕火种;赶集出行主要是靠摩托车、面包车作为交通工具。农户居住条件有了较大改善,居住一层钢筋房屋有113户,住二层以上钢筋混泥土屋140户。由于距离集镇较远,交通不便,群众日用品的采购一般都是每半个月集中采购一次。

(三)基础设施情况:全村已经开通四级通村公路,里程104公里,目前正在实施扩建和提级改造,14个村民小组已全部通简易屯级公路,尚有7个自然屯未通公路;全村除1户未通电外,其余399户已经全部用上电;目前已经建有饮用水柜221座13200立方米,通自来水有38户;通广播电视282户;通电话387户。建有沼气池209座,其中111户能正常使用。

(四)农业基本情况:全村总面积5000亩,其中耕地面积 1234亩,农业生产主要是从事种植玉米、水稻、茶叶、桑树、八角、油茶等,其中玉米1014亩、水稻220亩、茶叶60户6.08亩,种桑157户1840亩,八角150户150亩,油茶129户121亩,全村没有实施机耕、机播、机收的机械化管理。养殖业主要发展养羊、养牛、养马、养鸡和养鸭等,其中繁殖母猪18户18头,山养23户480头,基本上都是自家小规模养殖,自产自销为主,还没实行大规模商品化养殖管理模式。2011年全村人均耕地为0.9亩,人均有粮168公斤,年人均纯收入2260元。

(五)社会各项事业发展情况:全村建有卫生室1个,医务人员1名,村中心小学1所,在校学生212人,全村义务教育普及率

达到99%,教师6人;学前班1个,无幼儿园;2011年全村98%的人都参加了新农合,还没有人参加社会养老保险,实行计划生育政策的已婚育龄妇女322人(户),计划生育率达92.85%。

(六)村民自治情况:村委积极推进村民自治制度,制定了村规民约,倡导敬老爱幼,剔除陋习,自力更生,邻里和睦,各民族之间团结融洽,互帮互助成风。2011年全村有党员22名,已覆盖11个村民小组,预备党员2名,入党积子1名,基层组织建设扎实推进,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用日益增强。

二、东哈村发展存在的主要问题及原因分析

(一)自然条件恶劣,是导致村民经济发展滞后的重要原因。东哈村地处大石山和土山交汇区,山多地少,海拔相对其他村高,资源匮乏,气候异常,旱灾、涝灾、冰冻等自然灾害频繁,农业基础设施抵御自然灾害能力极低,加上村民居住分散,农业综合能力滞后,目前全村仍有三份之一的群众生活在温饱线下徘徊,生产生活存在很多困难和问题,扶贫攻坚工作任重道远。

(二)交通不便,公路等级低下,是制约经济发展的客观因素。几年来,从加尤镇至东哈村村部的村级公路由于年久失修,水毁严重,路况较差,出行极为不便,经争取项目,目前正在施工扩建。另外,各通村屯的屯级道路也因无资金管护,路面凹凸不平,坑坑洼洼,等级极低,安全隐患多,群众行路难问题仍未根本解决。

(三)人畜饮水比较困难,是影响村民生活质量的关键所在。近两年,在上级党委、政府和扶贫后缓单位的关心支持下,东哈村陆续建起了221座水柜,有效解决了部分群众的饮水困难问题,但是全村目前尚有121户497人存在不同程度的饮水困难,主要是自筹能力或劳力问题无法修建水柜,饮水难问题仍然十分突出。

(四)村民住房条件亟待改善,危房改造任务仍然十分艰巨。由于群众收入来源少,投入到住房建设资金非常有限。目前,全村还有86户砖木结构瓦房和25户茅草房,这些房子有一部分已严重倾斜,有的甚至成了严重危房,居住安全隐患较大,是扶贫攻坚的重要对象。 (五)产业单一,规模不大,带动致富能力不强。目前,东哈村的产业主要是桑蚕、八角、油茶、茶叶和养殖业,茶叶面积只有365亩,只有茶农60户,桑园面积1840亩,桑农157户,八角林150亩150户,油茶面积121亩129户,母猪养殖也只有18户,养山羊23户480只,所占的比例小,规模不大,而且受市场价格波动的影响非常明显,极为不稳定,无法形成稳固的后劲带动群众致富。

(六)农民增收渠道不宽,发展经济步伐缓慢。受自然环境制约,全村仅有耕地面积1234亩,且大部分为旱地。目前,只能种植一些耐旱的玉米、桑树等农作物,2011年夏季干旱,农作物受到重创,土地产出率低,农业效益不高,农民增收缓慢。致富手段相对单一,除了靠种粮食收入外,村民主要是种桑养蚕和外出打工收入来维持日常生活运转,而且外出务工基本上是以打零工为主,存在诸多不稳定因素。

(七)村民思想观念滞后,劳动力素质不高,是导致村民贫困的根本原因。全村人口1855人中,中专以上文化的只有27人,初中以下文化程度特别是文盲和半文盲也占了相当的比例,村民思想因循守旧、故步自封,传统愚昧的思想还没有根除,思变图新的新风尚还没有全面形成。全村821人劳动力中,外出务工人员有412人,占49.56%,他们没有经过专门技术培训就外出务工,技能水

平低,且缺乏组织性,就业途径少,门路窄,适应工作环境不快,收入水平不高。

(八)基层组织建设和村民自治能力薄弱。村党支部在战斗堡垒作用发挥方面作了大量有效工作,但仍需要继续发扬,不断加强基层组织建设力度。目前,由于有能力、懂技术的青年外出务工比较多,党员吸收工作难度大,现有党员老龄化严重。部分党员思想观念陈旧,缺少沟通,党性修养偏低,消极对待工作。在村民自治管理中,由于群众思想观念和历史遗留等原因,村级人口统计数据不全面合理,出现一些漏洞,给管理带来许多困难。如,目前全村尚有因超生、迎娶外嫁、自然死亡等不能及时到当地派出所办理登记的有 130人,这也给新农合的收缴工作带来很大难度。

三、东哈村扶贫开发工作思路及措施

东哈村的发展面临着自然条件、社会历史和村民落后思想观念等因素的制约,要把落后的东哈村发展成为富裕和谐文明新农村,必须紧紧依靠村两委班子的正确领导和科学引导,必须从东哈村的地理环境、区位优势、资源优势进行全面分析和综合考虑,制定科学合理的发展规划,采取有效措施积极推进新农村各项建设。作为东哈村扶贫联系和后援单位,凌云县政协办公室在今后的扶贫开发工作中,将着重引导村两委和村民围绕村民增收奔小康目标,协助抓好以下几个方面的工作,确保东哈村至2020年基本消除绝对贫困现象,在加尤镇东北角基本形成一个崭新的新农村。

(一)加大投入,进一步抓好基础设施建设。在未来的9年扶贫攻坚工作当中,要引导村民充分利用新一轮扶贫政策的有利形势,结合东哈村实际,积极争取项目资金,突出抓好五个“建设”,做到五个“改善”:

一是要突出抓好通村通屯道路项目建设,改善村民出行条件。计划对上甲小、下甲小、谭家坡等12条395公里通村屯道路进行提级改造;对兴隆台、赶然、顶毫等 7条34公里通村屯道路进行硬化;对赶仗、猛娥、笋子弯等3条12公里通屯道路进行新建,通过道路项目建设,进一步改变东哈村基础设施落后的面貌。

二是要突出抓好危房、茅草房改造项目建设,切实改善村民居住条件。目前,东哈村还有86户砖木结构瓦房和25户茅草房,有一部分砖木结构瓦房属于危房户,25户茅草房存在较大的火灾安全隐患。为此,要积极向上级报告有关情况并争取项目资金,加大资金和劳力的投入,力争2012年上半年全部消除茅草房,至2020年全部消除危房户,同时带动农民改水、改厕,实现人畜分居,建设安全卫生的新住房。

三是要突出抓好人蓄饮水项目建设,进一步改善村民安全饮水条件。与有关项目部门加强沟通,争取项目资金,建设大寨、兴隆台等30公里供水管网建设和221座13200立方米的家庭水柜,对于困难户,则通过各种帮扶措施筹措资金投入修建,切实解决他们的饮水难和安全饮水问题。

四是要突出抓好生活能源项目建设,进一步改善村民生活状况。协调电力部门和林业部门,争取资金投入笋子弯、赶然等9个台区电网改造和安装20公里的输电线路,新建455座沼气池,通过电网改造、安装输电线路和生态沼气池项目建设,为村民生活提供更加方便干净的能源资源。

五是要突出抓好社会事业项目建设,着力改善村委办公和学校办学条件。争取上级扶贫资金投入建设3层砖混360平方米的村级办公用房和新建东哈村小学一栋400平方米的校舍,提升服务水平,改善村级学校学习和生活环境。

(二)强化服务,大力培植特色产业经济。针对东哈村旱地多,劳动力资源丰富特点,而且种桑养蚕已经有一定经验和基础,下一步要继续对产业结构进行科学调整和优化布局:一是重点发展桑蚕、油茶产业和中药材种植,力争9年内桑园面积发展到1680亩,新种油茶2070亩,低改100亩;中草药种植650亩;并培植成为一定的规模,使之成为东哈村特色的绿色经济亮点;二是引导群众兼顾种植茶叶1420亩、低改360亩,八角1570亩,低改100亩,水果470亩,以及发展圈养山羊和母猪养殖等养殖业,拓宽农民收入渠道。三是强化科技培训,培养科技能人。进一步加大对农民群众种植和养殖技术的培训力度,对科技致富能人给予政策扶持;争取对村民实用技术培训1198人次,通过科技普及培训提高农民种植和养殖水平,不断增加农民收入。

(三)提高质量,不断壮大劳务输出队伍。东哈村人口众多,劳动力资源极为丰富,每年外出务工人员不断增加,但输出质量不高。如何正确引导,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入,显得十分迫切。为此,一是要重点抓好对该村富余劳动力的培训和转移就业工作,利用远程教育和人事部门、扶贫部门的年度培训特点,定期派出务工人员参加各类技能培训班,把好劳务输出前的质量关。二是加强与外界信息的交流,鼓励群众走出去就业创业,有计划地组织引导富余劳动力外出务工,提高农民工资性收入。

(四)开展“一帮一”扶困活动,加快脱贫致富步伐。按照县委、县政府的统一部署,围绕农业增产增效和农民增收提速目标,针对东哈村贫困户的弱点,制定切实可行的帮扶措施,组织干部职工认真开展“一帮一”活动。通过技术、资金以及致富信息等方面的帮扶,切实解决贫困户在发展经济中的实际困难,尽快实现全村脱贫致富。

四、东哈村党支部建设的思路及措施

凌云县政协党支部将结合“城乡互动、先锋同行”活动,坚持以强带弱、以好带差、以先进带落后的原则,加强与东哈村党支部的沟通联系,结对共建,努力提高基层党建工作水平。同时,通过领导干部帮助困难党员、党员之间互帮、优秀党员帮助后进党员等多种方式,促进党员的共同提高、共同进步。

(一)以先进带动后进为抓手,推进基层党员队伍建设。东哈村现有党员22人,占全村总人口的1.18%,比例较低。且现有的党员中,近一半属于老党员,年龄偏大。从地域分布来看,东哈村的14个村民小组中,尚有3个小组没有党员,政协党支部将积极为东哈村党支部党员队伍壮大工作提供各种帮助,为基层党组织输进新鲜血液,确保实现东哈村屯屯有党员的目标。

(二)强化沟通联络,积极开展“一对一”帮扶活动。指定党支部一名副书记作为结对共建联系点的新农村指导员,组织全办党员与东哈村困难党员群众开展“一对一”帮扶活动。通过知识帮扶、技术帮扶、信息帮扶、物资帮扶等形式,组织双方定期不定期开展互动活动,相互学习,沟通交流,共谋脱贫致富之策,共商发展大计。 (三)引导基层党员发挥好模范带头作用。凌云县政协办党支部的党员领导干部在做好模范带头作用同时,积极引导东哈村党员领导干部充分发挥模范带头作用,全面树立党员光辉形象,主动帮扶村里困难党员群众,在生产生活各个方面成为全村党员群众的榜样。如在种桑养蚕和母猪养殖等方面做好村民的表率。

(政协凌云县委员会办公室副主任 阮孟霖 供稿)

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