加强城市管理的建议_范文大全

加强城市管理的建议

【范文精选】加强城市管理的建议

【范文大全】加强城市管理的建议

【专家解析】加强城市管理的建议

【优秀范文】加强城市管理的建议

范文一:关于加强城市交通管理的建议2 投稿:林溛溜

关于加强城市交通管理的建议

交通文明是城市文明的重要标志。近年来,随着城市的发展,机动车辆的大量增加,给城市交通带来了巨大的压力。漫步市区,汽车、三轮车、摩托车、电动车、自行车在街道两边随意停放的现象比较普遍,争道抢行的问题也比较严重。特别是中央路等路段,乱停乱放的问题就更为严重,原本就不宽的城市道路变成了停车场,致使车辆特别是公交车辆无法通行,拥堵现象经常发生,这不仅影响了居民的出行,更影响了我市的整体形象,给文明城市的创建工作带来了阻力,也引起了广大市民的担忧和不安。

造成这种混乱局面的原因很多,如:我市是一座年轻的城市,建市时间短,市民的素质有待培育和提高;城市基础设施建设特别是老城区改造工作滞后,街道狭窄,无法满足急剧增加的机动车辆的需求,等等。但更多的是有关职能部门执法不严、监管不力、应对无措的不作为行为造成的。为此,提出如下建议:

一、由市政府牵头,组织交警、交通、城管等职能部门,认真研究制定加强城市交通管理的应对措施,坚决克服推诿扯皮的现象,整合力量,联合执法,形成城市交通齐抓共管的局面。

二、严格执法,加大处罚力度,严禁在道路两旁随意停放车辆,取消在建设路、民族路等路段城市道路上设立的临时停车位,以确保道路的畅通。

三、建立城市交通管理的长效机制,明确责任,加强督查检查,切忌短期行为,坚决杜绝过去那种检查评比时到处撵,检查过后没人

管的现象。经过坚持不懈的努力,使我市居民逐渐养成文明出行、人人遵守交通规则的良好风尚。

四、合时规划公交线路,本着公交优先的原则,在中央路中段等公交线路比较密集的路段,限制其它车辆的停靠和通行,以保证公交车的畅通。同时,增加成吉思汗路、布特哈路的公交线路,

五、在中央路从市政府路口至客运站路口架设路中心栏杆。在三百步行街设过街天桥。

2011年2月12日

范文二:关于加强城市建设管理,提升城市品位的建议 投稿:蒋靕靖

关于加强城市建设管理,提升城市品位的建议

路桥历来是商贸发达地区,宋时便“商贾云集、络绎不绝、车水马龙”,目前更是“无街不市,无巷不贩,无户不商”,如今已成为台州市和浙东南商贸集散中心。 路桥又是中国股份合作经济重要发源地之一,商贸、经济等各方面的发展都以十分醒目,可城市品位确没有得到相应的提高。那么我们在这里谈一下如何加强城市管理及提升城市品位,为更进一步的加强我们路桥城区的综合竞争力建言献策,如有不妥请谅解。

城市的品位是指,这座城市的内在素质和外在形象;城市管理是指,包括对规划、建设的管理,对现代城市系统整体的活动主体即个人、集体、群体的协调组织,对现代城市系统的活动客体即经济系统、社会系统、市政系统和生态系统的协调管理等等。

随着改变开放的深入和城市现代化建设的发展,迫切要求提高城市综合管理的效率和水平,用城市系统论的观点把城市管理作为一项系统工程来抓。那么强化城市管理是提升城市品位,解决生态退化、环境污染等问题的重要途径,是使城市历史人文景观不受破坏的重要保证。

因此对加强城市管理提升城市品位作如下建议:

一、加强城市环境建设,功能建设,高度重视可持续发展。

1、要着眼于发展路桥具有比较有优势的特色产业,加快培育其成为路桥的经济增长点,增强城市核心能力。2、要加强路桥城市功能建设和环境建设,实现由一般性城市项目开发,扩展为环境、项目、功能等并举开发。3、要高度重视路桥的经济与文化协调发展,实施科教兴城方略。要特别注意整体上综合保护环境风貌、城市格局、文物古迹、建筑风格和发掘历史内涵等几个方来面进,4、要建立健全路桥的环境质量监测体系,严格控制污染项目,加强市区绿化工作,加强水资源的保护利用,提高全城区的环境保护意识。

二、建立和完善现代化城市综合管理体制。

在强化宏观调控的前提下,政府要进一步理顺城市管理体制,转变政府职能,合理划、分街道、社区在城市管理中的权限,进一步落实管理责任,增进全民参与城市管理的积极性。加强执法队伍建设,建立和完善城市管理的法规体系,实现城市管理有法可依、有章可循,为城市管理提供有力的法律保障。要改善城市管理手段,尤其重视在社区建设中的城市管理信息系统,要清理整顿城市交通秩序,加强市容市貌管理,加强工程建设管理

三、丰富城市文化含量。

丰富城市文化含量就要彰显城市历史之韵,就是要对各类历史文化资源进行科学保护,深度挖掘、合理开发、有效利用。保护路桥的历史延续(如路桥“十里长街”始建于南宋,街道沿河而建,,颇具江南水乡商市神韵,宋代古刹善法寺和唐代古刹香严寺)等历史留下了众多的文物古迹与人文景观,庙亭楼台、民宅府第、古桥名木。这些都是最能提升一个城市的文化品位。只有把这些历史文化元素融入到城市发展的每一个细节,丰富城市文化内含,才能逐步提高路桥的城市文化品位。

四、发动公众广泛参与、加快城市文明建设,共同管理维护我们路桥这座城区。

市民是城市的主人,理应成为城市管理的主体。倡导全体城市居民牢固树立现代化城市观念,提高市民参与城市管理的自觉性。只有把政府的强制性变为市民的自觉性。增进市民在城市规划、建设、管理上的知情权、参与权和管理权,广泛吸引市民参与现代城市的管理。当“人民城市人民管”蔚然成风时,我们城市的文明建设才能真正落到实处。

五、严格管理与控制城市市容市貌,日益完善城市形象定位。

严格管理与控制城市市容市貌,要将开发城市道路街区的商业功能与活跃城市街道活力二者并举,城区统一管理,及时维护和更新城区的亮化、绿化、美化工程。力求打造适合的城市风格。城市管理和城市品位不仅要从经济实力、城市功能、公共设置、绿地面积、街道小巷的卫生等方面来表达,还包含民众素质、城市形象、城市美誉度及知名度等。

总之建设管理、培育和塑造一个城市的品位绝对不可能一蹴而就,这是一个长期而艰巨的任务。实践永无止境,丰富、升华城市品位也永无尽头,但是我们坚信在区委领导的正确带领下,我们这座城市会越来越美丽,我们的市民也会越来越文明。这样大家就可以在舒心的环境里和谐相处,其乐融融,才能更进一步创造我们更加美好的未来。

以上建议为个人看法,仅供参考。

建议人:刘保富

2012年2月22日星期三

范文三:关于进一步加强我市城市规划管理工作的建议 投稿:覃摟摠

类 号 沈阳市政协十三届委员会三次会议第 号提案

( 团 体 )

主 题 词:

审 查 意 见:

分 类 人 签 名: 初审人签名:

(以下由提案者填写)

案 由:关于进一步加强我市城市规划管理工作的建议

第一提案单位:民革沈阳市委员会 签发人:汪胜平 单 位 地 址:和平区十纬路14号 邮 编:110003 联 系 人:陈永亮 电 话:22892361 同意公开发表:是

希望办理的承办单位(供参考):

(单位公章)

提案日期 2009年12月15日

(联名提案单位请在背面签名)

注意事项:

①一事一案,一般字数为1500字左右。

②字迹清楚,勿用铅笔。务请加盖单位公章。

③提案应提交A4型纸打印稿,务必填写首页内容,并与正文合订。

关于进一步加强我市城市规划管理工作的建议

民革沈阳市委员会

随着中央振兴东北老工业基地战略的实施,沈阳经济区的集聚作用逐渐增强,已经成为国内外关注的投资热点,大量规模以上项目相继引入并建成投产,新兴产业园区和以郊区城市化为特征的房地产开发的蓬勃发展,城市发展的形态和空间布局发生很大变化,这既对我市的规划工作提出了新的要求,也凸显了我市城市规划管理工作中存在的问题。

一、我市目前规划工作存在的主要问题

(一)城市总体规划滞后于城市发展水平

我市目前执行的《城市总体规划》(以下简称《96总规》)是1992年开始编制,实施时限为1996年至2010年。随着城市空间的扩张,行政区域的变化,我市城市发展出现了新情况和新格局,现行《96总规》已经不能满足城市发展需要,很难继续指导城市建设,规划明显滞后城市的发展。2007年1月,建设部发出《关于沈阳市城市总体规划修编工作有关问题的函》,原则同意我市开展新一轮城市总体规划修编。经过近两年的工作,目前城市总规仍处于编制状态。2008年12月3日建设部城乡规划督察员向市政府提出督察建议书。建议我市加强总体规划修编工作的组织领导,加快工作进度。可见,我市城市总体规划的工作速度滞后于社会经济发展的速度。

(二)地方法规无法适用实际状况

我市目前施行的《沈阳市城市规划管理条例》是1992

年颁布实施的。《条例》实施17年来,没有进行修订,《条例》中的一些规定已经无法适用我市目前的实际状况。法律法规的滞后,给突破规划无序建设提供了合理的空间,使法律监督体系显得软弱无力。

(三)规划管理权限一收一放造成各自为政

2007年,市政府为加强城市规划统一管理,将4个开发区的规划管理审批权收归市级主管部门实行垂直领导,形成城市规划集中统一管理的格局。今年市政府下发《关于进一步下放管理权限促进开发区加快发展的若干意见》,规定开发区管委会可以核发“一书两证”,下放了开发区的规划审批权。规划管理审批是实施规划的重要环节,市、区两级规划审批权限收放过于频繁,必将影响各开发区和市级规划的有效实施。从我市目前实际情况看,全市范围内的控详规划和修建性详细规划比较完善,各县区、开发区的控详规划和修建性详细规划还不够完善,有的区在没有控详规划的情况下,随意调整容积率。规划管理权的下放,使全市规划工作无法形成一个完整的管理体系。

(四)规划实施的核实工作比较薄弱

前几年,由于各种原因,我市城乡规划核实工作一直处于停滞状态,导致城乡规划的管理工作不完整,一些规划只

是停留在纸面上,建设项目违反规划、超出规划的现象时有发生。

(五)招商机制不利于规划片区的衔接和控详规划的实施

我市目前的招商工作各区各自为政,没有形成全市统一规划、统一管理的工作局面。各区、县(市)为完成招商指标,注重短期效益,忽视长远规划,引进各种业态项目,使我市产业布局混乱,商业业态分散。部分区、县为单纯追求经济利益,违反产业政策,随意改变土地使用性质,违反土地利用规划,引进房地产项目,给各规划片区的衔接和控详规划的实施带来很大难度。

二、对我市规划工作的几点建议

(一)加快城市总体规划编修进度,坚持依法编制和修改规划,以科学规划引领我市科学发展

规划是城市建设的蓝图和管理的依据,更是保障公共利益的公共政策。《城乡规划法》明确提出了先规划后建设的原则,我市在《96总规》严重滞后的情况下,政府及相关部门要从全局和战略的高度充分认识加强城乡规划工作的重要性,在既将起动的“十二五”规划修编工作中,要认真贯彻落实《城乡规划法》的基本原则,正确处理好城市和乡村的关系,统筹城乡发展,立足高起点、高标准,体现前瞻性、

增强科学性。聘请专家进行论证,广泛征求群众意见,确保城乡规划的科学性、实效性和可操作性。

(二)完善规划管理法规体系,坚持依法执行和实施规划,切实维护规划的严肃性

依据《城乡规划法》的总体原则,做好、做实我市城乡规划管理条例立法前的调研工作,根据我市城市发展的战略定位,制定出具有地方特色和可操作性强的地方法规。 严格依照总体规划要求确定建设项目,控制项目规模。避免随意调整和更改规划,特别是对用地性质、开发强度、生态环境等指标,未经法定程序不得随意调整。坚持实事求是,讲求实效,量力而行,逐步推进,切实维护规划的权威性和严肃性。

(三)进一步完善规划管理体制,提高审批效率

借鉴其他城市先进经验,科学确定规划管理体制。成都市为加强规划管理工作,从2004年起进行列一系列制度创新。建立知名专家领衔制度、专家咨询制度;聘请首批7名非国家公务员进入城市规划委员会;成立成都市规划执法监督管理局,被市民称为“规划警察”;城乡规划工作纳入对各级党委、政府考核的重要内容。规定:本级行政区域内发生的违反规划的行为,造成严重后果的,追究当地党政主要负责人的责任。市政府应结合我市的实际状况,吸收先进经

验,进一步理顺完善我市规划管理体制,科学制定建设项目审批流程,提高审批效率。

(四)尽快启动规划核实工作,加大规划监督检查工作力度

《城乡规划法》第四十五条明确规定规划主管部门要对建设工程是否符合规划条件进行核实工作。规划核实工作也是城乡规划管理的重要行政许可制度。因此,建议市政府尽快启动城乡规划核实工作,加大规划监督检查工作力度,确保我市各项规划得到有效落实。

(五)统一规划,统一招商

加强规划的权威性,正确处理规划和建设的关系。从创新招商引资体制机制入手,根治有规划管不住的深层难题。统一平衡全市招商引资优惠政策,按照产业布局规划,统筹全市重大项目,投资者在符合规划区域选址给予优惠政策,在其它区域选址则不予支持,在特定区域选址,则不予审批落户。

范文四:加强城市社会公共管理体系建设的对策建议 投稿:赖螆螇

  摘 要:公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容,城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力,公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点。我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家,发生公共危机的可能性更大。建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措。  关键词:城市;公共管理体系;公共危机  中图分类号:C912.81 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2012)27—0057—02  公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容,城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力,公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点。国际经验表明,人均国内生产总值在1000—3000美元区间,是公共危机事件的多发期,工业化、城市化进程的不断加快与公共突发事件危机管理体系的相对薄弱之间的矛盾越发突出,城市公共安全形势不容乐观。特别是像我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家,发生公共危机的可能性更大。我国正处在基本完成工业化、加快推进城市化过程中。原来毫不担心的安全保障有时变得极为脆弱,自然环境如此,经济环境、政治环境和社会环境也同样,城市的发展不可避免受到各种冲击,不得不面对时空范围广、传递速度快、爆发频率高的公共风险。  一、城市公共危机应急体系建设现状  公共危机事件从根源上讲都有不同的特性,从本质上讲,都有自己的一些规律,建立公共危机应急体系,我们针对的是他们共同的特点,就是应急、响应,制定有效的应急预案防止危机发生以后带来的后果,建立起有效的应急预案,随时做好应急、响应、善后处理的工作,来应对突发事件,把公共危机带来的损失降到最低。建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措。  (一)应急预案体系  2006年1月国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案共6章,分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。《总体预案》出台后,各省市先后出台适合本省市的总体预案和分项预案。具体明确了应急管理工作的指导思想和工作目标、加强应急管理规划和制度建设、做好各类突发公共事件的防范工作、加强应对突发公共事件的能力建设、制定和完善全面加强应急管理的政策措施、加强领导和全社会参与等六大方面的内容。以哈尔滨为例,目前,哈尔滨政府网公布出47项应急预案,其中自然灾害类应急预案11项;二是事故灾难类应急预案26项;三是公共卫生类应急预案7项;四是社会安全类应急预案3项。哈尔滨市8区10县都建立了《突发公共事件总体应急预案》,街道和社区也有各自的(应急预案),并与市级《总体预案》联动发挥作用。  (二)避难场所建设  自2010年9月1日起施行的《国家自然灾害救助条例》规定,县级以上地方人民政府应根据当地居民人口和分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设明显标志。全国各省市结合公共危机管理的实际,制定地方的《应急避难场所规划》,明确应急避难场所建设的指导思想、原则、建设标准、数量、布局等。以哈尔滨市为例,自2009年开始规划布局“应急避难场所”,启用首批20处应急避难场所,分布在全市8个区,累计占地面积197万平方米,可容纳52万人。截至2010年10月,哈尔滨市共设立市、区、街道三级应急避难场所200余处。哈尔滨市已有的应急避难场所都是利用现有公园、体育场(馆)、学校操场等场地改造而成,通过应急水电、厕所、物资供应、医疗卫生、防疫等设施设备,实现应急避险功能。《哈尔滨市防灾疏散空间规划》(以下简称《规划》)已针对地震、洪水、流行疫病等灾害规划各类抗震紧急避难场所831处和各类固定及中心级避震疏散场所64处,并将逐步建立覆盖包括呼兰、阿城在内的全市防灾避难疏散空间体系。按照安全第一、就近布局原则,重点选择公园、绿地、体育场(馆)、学校操场和广场等临近居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域,2011年5月又确定20处“应急避难场所”可容纳52万人以上,灾难发生时群众及救灾物资将在最短时间内送达。  (三)公共危机视频监测系统建设  全国各城市在公共危机视频监测系统建设方面,不断加大投入,力争做到城市的全覆盖。在居民小区、公共场所繁华地段、重点单位、金融系统安装监控摄像机,在治安卡口安装高清智能卡口系统,此项工程实现城市视频网络系统的无缝衔接,数据资料实时传输,视频图像随时调用,预防公共危机事件发生,同时使发生的公共危机事件得到及时控制。  二、应对公共危机突发事件的保障措施  第一,组织领导到位。一是成立领导机构。各级政府快速成立公共危机突发事件的领导小组,保障应对处置危机的领导力度。二是建立组织网络。城市管理的市、区、街道、社区四级网络全面启动,形成协调有序的组织网络。三是启动相应预案。省、市整体应急预案和卫生、环保、供水、工商、物价、水务、商务等相应部门应急预案启动。物价部门进一步加强市场价格监控,以确保相关商品的价格稳定。市场监管部门加大检查力度,严格防止、打击囤积居奇、哄抬物价行为。交通部门开辟运输绿色通道等措施,保证应急物资运输。商务部门积极组织货源,保证市场有序供应。  第二,控制措施到位。在确认危机事件发生后,采取有力措施控制危机。一是从危机源头治理。如:重点污染事故要控制污染源,食品药品安全事故要控制食品药品生产源头。二是实时监测。监测数据是决策的前提,启动应急监测系统,调集人员、物资和设备,对公共危机突发事件检测结果随时上报,为决策提供依据。三是尊重科学,科学控制。在确认危机事件发生后,组织危机事件涉及的各领域权威专家,进行周密论证,提出了可操作的技术路线,保证了危机控制的科学性。  第三,应急资金保障到位。公共危机发生后,各级政府应迅速划拨资金用于处置突发事件。资金重点保证危机发生后,各项工作正常运转,特别是针对受害群众和困难群体的物资保障。

范文五:关于加强城市路灯设施建设与管理的建议 投稿:卢焗焘

关于加强城市路灯设施建设与管理的建议

路灯是城市的“眼睛”,是城市繁荣文明的象征,是城市物质文明与精神文明建设的一个窗口。路灯不仅反映着一个城市面貌,同时还反映着一个城市科学、技术、经济、文化和政治上发达程度。“无灯不成市、灯火才辉煌”。经过逐年建设,我市基础设施不断完善,产业聚集,社会发展,已成为支撑我市经济发展的重要保障。同时路灯建设也取得了长足的发展,对路灯建设与管理的要求也越来越高。如何看待路灯的现状,找准不足,进一步解放思想,与时俱进,在城市夜景照明上追求高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的目标是值得我们探索与思考的。

一、句容市照明设施的现状

市区城镇道路路灯灯杆4540颗,灯头14210盏(套),电缆铺设403.75km。

从总体上看,随着城镇建设的不断向前发展,我市城镇道路照明事业得到了一定的发展。全市基本已实现了路灯无空白,累计拥有路灯专配80台,路灯14210盏,每盏功率为110-400瓦,总功率为2219.725千瓦。同时,华阳镇和开发区的管区也新建安装了路灯,为城市居民的生产生活提供了方便。但是,目前城镇路灯的建设与管理明显滞后于城市发展,存在的问题也较为突出。

二、存在的问题

随着我市经济的迅速发展,我市城镇面积不断扩大,城市道路网络逐步形成,但城市道路路灯建设相对滞后。近几

年,从群众信访来看,市民反映比较强烈的热点难点问题主要集中在以下三个方面:一是反映个别小区和街巷路没有路灯,存在路灯死角;二是反映有的路灯亮度不够;三是反映有的路灯损坏后维修不及时。今年,人大代表建议、政协委员提案,关于路灯基础设施建设的议提案已有7件,其中主要是城区道路路灯建设滞后与加强管理的建议。从目前路灯建设管理的状况来看,主要存在如下几个方面的问题:

(一)职责不清,管理脱钩。我市城区路灯以前一直是由市供电公司路灯所负责维护,近几年,我市新建了规格高、质量好的路灯,建起后却无人管理和维修,夜间偷盗电缆较为猖獗。交通肇事和盗窃对路灯设施造成的损坏比较大, 2010年3月经由市政府牵头,市建设局,市供电公司三方共同研究协商后,确定市区路灯所有职能全部移交市住建局,并负责城区路灯的管养工作。目前句容市路灯养护所已正式成立,现有人员26人,分为五个科室:办公室、财务科、养护一科、养护二科、材料科。全市主次干道路灯均由路灯养护所负责检查与养护。自成立以来,路灯养护所已先后对教师公寓、梅花小区、华阳东西南北路、北环路、茅山路、羊角山路以及全市13个居委会等主次干道路灯设施进行了日常的检查与养护,并新装、增设路灯427盏,特别是一些老小区、学校、厂区、居民出行较多路段的路灯我们做到报修一起,检查一片,确保路灯的正常亮化。

(二)重建设、轻养护,体制不顺。目前,我市纳入市路灯养护所管理的总量为14210盏,华阳镇、开发区建设的道路配套的路灯有一大部分没有交接,多数路灯设施建设没有进行规划设计,以有了“灯”为标准,起点低。有了灯,

不节能,使用寿命不长。有了灯,样式不新,不能装点与美化城市,自建自管已形成不成文的规定,严重制约了全市路灯建设事业的发展。

(三)资金不畅,维护经费不足。路灯建设、维修、电费支付等均相当困难。有些路灯竟成了“节日灯”、“领导视察灯”,现有路灯的维护费用,全部从路灯附加费中列支。个别地方甚至出现了让路灯自生自灭的消极状态。长此以往,路灯维护工作就会越来越艰难。新建路灯电费、维护费用经费来源紧张,有路无灯、有灯不亮的现象依然存在。

三、建议

针对上述问题,为使路灯建设管理走上规范化、制度化轨道,根据我市城市发展的要求和周边城市的探索实践,提出以下建议:

一、将路灯建设作为塑造城市形象的一件大事来抓,纳入优先发展的城市基础设施建设项目。在路灯建设中,按照“照明与装饰兼顾”、“路修到哪里路灯就亮到哪里”的原则,努力做到城区道路建设与路灯建设同步进行。

二、路灯建设资金的筹措,一是路灯建设采取灯随项目走的原则,即涉及主、次干道的路灯纳入道路建设计划中,园林景观照明纳入园林绿化工程建设计划中,老城区照明纳入社区建设计划。二是各镇、管委会实行谁开发、谁配套的原则完善市政设施,把路灯建设资金纳入到项目进行管理。三是市财政将代收的城市公用事业附加费(路灯附加费)足额征收并拨付到位,并专款用于路灯维护的支出。四是从城市建设配套费和城市建设维护费中解决一部分路灯建设、维护资金。

三、路灯的建设。路灯建设程序建议如下:根据国家有关规章和我市实际,结合参照周边城市的成功作法,我们建议实行城镇路灯“建、管、养”一体化管理体制,路灯养护所负责编制全市路灯建设中长期规划和年度计划;负责城镇路灯新、改、扩建工程的可行性研究,制定施工方案,并组织实施;负责道路照明设施的管理与维护工作;负责对破坏城镇照明设施的行为进行执法监督。每年市住建局列出年度路灯建设计划并经发改委立项批复后,由市住建局负责实施,以公开招投标方式确定路灯建设,建设资金由市财政局按合同统一支付。

四、路灯维护和管理工作要加强。城市照明工程管理模式的加强,要从设计、新建、维护管理上引人竞争激励机制和监督制约机制,这样才能规范城市夜景照明工程市场,才能真正实现“三高”,即:“设计高标准”,避免照搬照抄,盲目模仿;“新建高质量”,可以选择最好的施工队伍,规范施工和实行监督制约,才能出高质量的精品工程;“维护高效率”,管理与维护加强后,路灯管养工作才能有进步,才能出高效率,确保亮灯率和设施完好率,较好地实现长效管理。我们建议新建设道路的路灯要与规划配合及时到路灯所报建,便于在施工过程中对隐蔽工程进行验收及后续维护管理工作。改、扩建时建设方要及时与路灯管理单位取的联系,避免因盲目施工造成地下管线电缆被破坏发生触电安全事故及路灯设备的损坏。建设完成后,经市路灯养护所验收合格后,路灯全部移交市路灯养护所管理。维护、管理及电费等费用从路灯附加费中列支。

五、加强宣传与巡查力度。路灯养护所制定切实可行的

有效措施,建立和制订相应的管理制度和标准,加强宣传,引导市民爱护路灯设施;加强巡查力度确保路灯设施完好,配备相应的管理人员和确定专业维修队伍,定时间、定区域、定巡修责任制标准,及时修复故障损坏和消除不安全隐患,以保证设施正常运行和亮灯率;加强路灯的夜间巡查,防止偷盗路灯设备事件的发生,保证路灯的安全运行;加强执法力度,对人为损坏和偷盗问题,管理单位应会同建设、公安等部门及时查处打击,确保照明设施不受侵害。

范文六:加强大城市交通规划建设与管理的7点建议 投稿:叶咈咉

加强大城市交通规划建设与管理的7点建议

针对我国城市和城市交通发展趋势,中国城市规划学会城市交通规划学术委员会认为,“十二五”期间必须把科学引导城市布局、优化调整出行结构、转变大城市交通发展模式作为工作重点,并提出7点建议。 ■优化城市布局,加快产业结构及布局调整

加大城市总体规划实施和监督力度,推进城市布局优化和空间结构调整,积极推行公共交通导向的土地开发模式,结合城市轨道交通系统建设合理安排集约型、高密度开发地区,力求形成职住平衡、配套齐全的组团结构,避免“摊大饼”式无序蔓延。处理好城市功能布局调整、产业结构及布局调整的同步协调推进。

■高度重视城市交通规划工作,完善规划编制工作机制和协调机制 加快推进城市综合交通体系规划的编制工作,建立独立的审查工作机制和制度,整合城市综合交通体系规划与区域交通规划、土地使用规划的衔接关系,加快解决交通规划建设条块分割、功能层次混乱、衔接不畅等问题。

进一步完善规划编制的协调机制,在城市综合交通体系规划的基础上,加快开展公共交通、停车系统、步行与自行车交通等专项交通规划编制。建立交通影响评价制度,加强对城市大型建设项目的交通影响评价工作,逐步实施对土地使用规划和布局规划等规划方案的交通评价。

重点抓好“十二五”城市交通发展行动计划的编制。大城市应该组织编制城市交通发展年度报告。

■应对城市多元化交通需求,统筹规划建设城市综合交通体系

加快建设以公共交通为主体的公共客运设施和服务系统,因地制宜地建设快速公交系统,积极推进公交专用道建设,加强公交专用道的管理。科学安排步行、自行车交通设施,有条件的城市推进专用的步行、自行车道路系统建设和步行街区的建设。

加强城市支路网建设,提升道路网整体密度。慎重决策城市快速路建设。在路网密集的城市中心区,应避免新建快速道路和高架道路。在差别化策略指导下,规范停车配建标准,合理布局公共停车场,加快停车设施建设。

■大城市实施“公交优先”和“需求管理”并重的发展政策

研究制定保障公共交通优先快速发展的经济技术政策,研究制定遏制小汽车需求过度膨胀、引导其有序发展的调控政策,建立“公交优先”和“需求管理”政策制定、执行的协同机制。

加快公务车改革,严格控制公车购买和使用。逐步转变出租车营运模式,推进出租车预约车系统建设。

■加快城市交通信息化和智能化建设,提升道路交通运行管理水平 加快城市智能交通系统发展,重点加强道路交通智能诱导系统建设。以提高公交准点率为目标,推进公共交通智能化建设。加快建设面向公众的交通信息服务系统。

研究制定切实可行的交通改善综合措施,完善道路交通标线标志和指引系统,优化交通信号控制。有条件的城市应积极利用路网条件,因地制宜地组织单行交通,优化交通组织。

■重视交通立法,充实完善城市交通规划建设技术法规

加快交通立法工作,尽快研究制定“公共交通法”和“停车法”,为公共交通发展和停车设施建设提供法律保障。

补充、完善城市交通规划建设技术法规,修编、调整落后过时的技术标准,建立技术法规的定期修编制度。

■深化城市交通的科学技术研究

增大对城市交通科技研究的投入,建立长效跟踪研究机制和研究团队,深化城市交通基础理论和应用技术研究,加强对交通出行行为的研究,加快研究城市交通科普教育体系和推进机制,增强全社会的交通文明意识。

范文七:加强西宁城市文化的几点建议 投稿:毛祯祰

打造精品城市应加强西宁城市文化建设

西宁市文联主席 汪生鲸

十七届六中全会指出:‚文化是民族的血脉,是人民的精

神家园。‛一句精辟的定性,把文化的重要性提升到了一个全新的高度。中国城市文化研究专家袁廷栋认为,文化可以造福一座城市,更能够发展一座城市、营销一座城市。基于此,笔者围绕市委、市政府提出打造精品城市的目标,就进一步加强西宁城市文化建设谈几点新的想法。

一、用西宁精神引领城市文化追求

笔者认为,建设让人民满意的生活之城、幸福之城要具

经济的‚强筋骨‛,更具文化的‚精气神‛。我市在长期的城市建设中,构造出‚包容诚信、务实创新‛的西宁精神,加强城市文化建设应弘扬西宁精神,并加以引申和深化,融合文化自觉、文化自信、文化自强新理念,形成‚开放包容、自信诚信、自觉务实、自强创新‛的新西宁精神,以此来引领城市文化追求。一是培育开放包容的胸襟。针对西宁民俗文化相迥的特点,做到放开视野谋事,敞开胸怀待人;做到讲竞争、更讲百花齐放;做到有肚容人、有度容事,用开放包容的胸襟培育文化化人观念,使不同的文化领域产生共振,形成全方位、多层次、宽领域的文化大格局。二是培育自信

- 1 -

诚信的操守。针对宗教文化色彩浓郁的特点,养成依法行事、立品为人、树诚取信的先进行为,实现重义与谋利、利人与利己的有机统一。用自信诚信的操守坚守文化大观园,使不同的文化信仰实现共睦,形成文化大和谐。三是培育自觉务实的态度。针对西宁自然资源较为匮乏的特点,树立精细化理念,做好文化资源的管理和分配,合理使用,用自觉务实的态度服务西宁文化发展,使之贯穿于每一项工作、渗透到每一个行为,促进不同文化群体共荣,形成文化大繁荣。四是培育自强创新的精神。针对西宁文化发展相对滞后的特点,把敢为人先的创造精神内化于心,想别人没想到的,做别人还没做的,围绕文化西宁建设,谋划新思路,开创新局面,用自强创新的精神追求文化价值,使不同的文化阶层齐肩共进,形成文化大发展。

二、用准确定位设计城市文化规划

城市文化定位是加强城市文化建设的核心,准确的城市文化定位可以鲜活城市形象,提升城市内涵,彰显城市的个性和魅力。许多城市在城市定位中把目标锁定在‚国际化大都市‛上,其主观意图是与世界接轨,使自己所在的城市早日现代化,造成‚千城一面‛的结果。鉴此,西宁在城市文化规划中第一个原则就是要正确把握城市文化定位, 这对打造西宁特色文化品牌,提升城市文化软实力,推进城市跨越式发展具有重要作用。 西宁地处青海东部,是一个以汉文化为主 - 2 -

多元文化并存的西部高原城市,文化资源丰富,内涵博大,底蕴深厚,特征鲜明。受客观条件限制,西宁自然资源较为贫乏,经济基础相对薄弱。在进行文化定位时, 要考虑到这个实情,不与北京、上海争都市之强,不与西安、洛阳拼古城之名,不与大连、青岛比滨海之美。应认真分析西宁历史、文化、传统、民俗、地理等因素,扬长避短,因地制宜,发挥西宁历史文化深厚、民俗文化多彩、非物质文化遗产丰富优势,确定城市文化定位基调。笔者据多年从事文化工作的经验,认为西宁城市文化应以历史文化为基础,以民俗文化为核心,以河湟文化为主体,以生态文化为趋势,定位为—— ‚清凉宜居之都,高原文化之城 ‛。

三、用特色文化塑造城市文化形象

文化形象是城市最真实、最直接的文化表情,城市的文化

形象构成了城市的‚第一道风景线‛。西宁独特的历史轨迹留下许多古迹和文化遗产。如民俗文化中的河湟花儿、社火、贤孝、倒江水、平弦、青海小调、回族宴席曲、藏族锅庄、土族婚俗等,宗教文化中具有鲜明特色的天主教、伊斯兰教、基督教和道教,三县文化遗产中的‚八瓣莲花‛、丹噶尔古城、王母故里和‚大通皮影‛、‚老爷山花儿会‛、‚明长城遗址公园‛、‚舞蹈纹饰彩陶盆‛四大文化品牌等,可谓百家争鸣,异彩纷呈。塑造西宁城市文化形象应紧紧抓住这些特色文化,融合城市建筑诸元素,通过文化桥梁把西宁历史与现代、古

- 3 -

城与新区、各种文化形式巧妙对接,使之交相辉映、相得益彰。树立‚文化引领发展,形象塑造精彩‛的发展意识,成立专门的城市文化形象设计机构,组织人员精心开掘、策划,把城市文化形象定格为具有强烈时代特征和鲜明的西宁文化个性,形成凝聚人心、鼓舞斗志、催人向上的强大精神支柱。在设计中把专家构想与艺术家品评、领导拍板与民众举手、精英参谋与‚草根‛意见相结合,做到博采民智、集思广益。

塑造西宁城市文化形象一要凸显独特风格。2002年7月,我市提出了打造‚中国夏都--西宁‛品牌战略,经十年磨一剑,现已成为西宁的城市名片和文化品牌。要充分利用这一品牌优势,在绿化、雕塑、景观等环节的设计中凸显‚夏都味‛,贴上夏都标识,从人文文化层形成清新世界,透出亲和与清凉;在广场、公园、街道等场所的设计中凸显‚民俗味‛,接受国际先进思维,保留西宁独具的民俗特征,打上西宁烙印,从民俗文化层形成民俗世界,透出自然与纯朴;在精品建筑的设计中凸显‚高原味‛,对用地空间的使用既保证现代化项目的优先发展,又给高原文化色彩留足地盘,刻上高原印象,从物质文化层形成高原世界,透出超凡与炽烈。通过人文文化层、民俗文化层、物质文化层的层层渗透,提炼出‚三‘味’一体‛的西宁文化风格,在精细中显现出文化美,体现出朴素、平和的格调,营造出和谐、清雅、幽静的氛围。二要打造个性标识。突出西宁河湟主题文化,打造特色鲜明 - 4 -

的文化景观、建筑,形成综合性、通俗性、唯一性相统一的‚核心磁场‛,让市民高度认同,向外界大力推介。设计富有城市性格的传播口号,力求精妙传神、琅琅上口,植根于人们的内心深处,产生广泛的社会影响。三要彰显文化气质。细节是最具说服力的城市话语。把‚魅力夏都、文化西宁‛这一类标志性宣传语精心体现到道路、桥梁、楼宇等城市诸元之中,达到一花一木总关情、一路一灯显用心、一楼一店出水平的审美效果。多建造一些像南关珠宝一条街、新型地下商城此类集中性强、特色性浓、文化性鲜明的城市单元,以彰显西宁文化气质。

四、用创新机制保障城市文化发展

有效运转的机制对文化建设起着基础性、根本性的作用,加快城市文化发展应完善相关保障机制。

1.建立支持文化行业发展机制。继续拓展各种文化行业协会,加强文化行业协会建设,充分运用文化行业协会机动、灵活、易组织的特点,为开展群众文化活动提供协调和服务;建立文化部门联席会议制度,科学统筹全市文化决策部署、规划布局和政策扶持等重大事项;建立文化工作统计汇总制度,定期统计文化发展情况;建立重点文化项目督查落实制度,形成合理高效的项目管理制度。同时健全文化产业发展、文化市场管理、文化资源开发、知识产权保护等方面的法规和制度,推动西宁文化事业发展步入法制化轨道。

- 5 -

2.完善文化发展资金保障机制。我市应加大对公共文化设施的投入,提高市级文化产业发展专项资金的比例,把握投入和市场收益的关系,建立文化产业发展基金和设立文化创业投资基金。打破完全依靠财政投入的模式,引导社会资本和民间资本投资,把单纯由政府投入转变为政府、企业、社会、个人多元化投入。在资金使用中力戒‚撒胡椒面‛的问题,把硬件建设和软件建设纳入同一个眼球。同时积极开展银企对接,鼓励金融机构提供对文化企业、文化产品、文化项目的贷款。

3.进一步推动管办分离机制。政府应力行由办文化为主向管文化为主的角色转变,在文化企、事业单位内部推行微观运行机制的转换。对我市报社、广播电视、文联、新华书店、艺术表演团体等文化单位,应进一步深化文化体制改革,把事业性业务与经营性业务分离开来。积极推进文化经营部门转企改制,面向市场、搞好经营。对有经济收入的文化事业单位可以尝试由按人拨款转变为按项目拨款的办法,增强这些单位的能动性,促进文化建设的质跃。

4.探索兴办文化产业园机制。借鉴西宁东部城市群的建设经验,依托丰富的高原文化、民俗文化资源,突出夏都文化特色,建办西宁文化产业园区。在具体措施上做到政策扶持,对申报的文化产业项目快审快批快办,给予政策上的优惠;科学规划,完善文化产业园区相关配套设施;精心策划, - 6 -

培育文化龙头企业,打造特色文化产品,提高文化企业竞争力;积极引资,借助外力扩大投入,兴办文化企业。通过切实可行的措施延伸西宁文化产业链,形成集群效应。

五、用经济共荣提升城市文化效益

文化是城市的灵魂,一座城市的长远发展离不开经济和文化的相互依存。西宁实现经济与文化共荣一要用强烈的文化意识来引导。用先进的文化观提升城市高度,让文化与经济共舞,形成经济发展与文化繁荣的良性循环。引导企业加强文化建设、追求文化创新,培育更多的富有文化含量的知名企业,注重用文化来助推各类大型节会和经贸活动,使西宁经济形成特色鲜明的文化符号。充分凝聚文化力量,从不同层面推进城市文化、社区文化、企业文化、校园文化、农民工文化、家庭文化等文化体的建设,为经济发展创造良好环境。二要用丰富的文化元素来增值。我市工业、农业、旅游业等产品的设计、包装、营销,应注意挖掘其文化内涵,从做产品转向做创意,不断提升含金量;商业经营的店牌、商标、装修、陈列应注意提高含文量,让顾客既能消费产品、又能享受文化;旅游行业的规划应围绕吃住行、游购娱等环节提高文化价值,把青海湖、塔尔寺等老牌文化旅游资源用好用足用活,实现民俗游、夏都游、高原游的相统相合。并创作一批实景演出、文学精品和影视佳作,让西宁旅游更加吸引人、震撼人。三要用发达的文化产业来支撑。围绕市场

- 7 -

化做文章,通过体制改革、政策配套,打破所有制束缚,克服资金链的短缺,支持文化单位放开手脚做产业,鼓励风险资本放心大胆做文化。充分利用数字、网络、信息等高新技术,倾力培育数字媒体、现代传媒、网络游戏等新兴文化产业,力求突破一个点、赢得满堂红。四要用响亮的文化品牌来提升。大力实施精品名牌战略,推出一批内容新颖、影响广泛的文化精品,打造一批‚夏都牌‛、‚高原牌‛和‚民俗牌‛等文化创意佳品,使之逐步成为凸显西宁地域形象的文化标识,树起西宁独特的品牌魅力。

六、用精品设施提高城市文化品位

一座精品城市如同一尊唯美的艺术雕塑,具建筑品质和文化品位于一体,我市打造精品城市应注重提升城市文化品位。西宁近年在文化设施建设方面可说是倾心倾力倾财,较好地解决了文化基础设施薄弱的问题,文化精品设施建设也取得了明显成效,基本形成网格化。东有以东部城市群规划为主的恢宏建筑景观带,南有以河湟公园、石峡清风景区、文峰耸翠景区为主的主题公园景区带,西有以海湖新区建设景观及青海大剧院为主的综合性人文景观带,北有北山烟雨景区为主的特色景区带,市中心四周有‚三河六岸‛绿色水系景观带,略显遗憾的是在市区中心缺少一处地标性文化建筑,尚未形成中心突出的格局。据了解,在全国省会城市中,惟有西宁尚未有一所集文化教育、艺术沙龙、艺术展览及交 - 8 -

易为一体的文化活动中心。我市应结合广大艺术家和人民群众渴盼有一个上层次、够档次的文化交流场所实际,按照‚城市要有特色、建筑要有个性、市民要有精神‛的要求,全力建造一所文化性极强的地标性建筑——西宁市文化艺术中心,竭力把中心打造成为西部地区及至全国文化建筑类的诺亚方舟,以弥补我市公共文化设施四周坚强、中心软弱的不足,形成精品文化设施立体网格化,把西宁建设成为青藏高原的文化高地,提升西宁城市文化品位。

七、用科学态度培养城市文化人才

态度决定高度,细节决定成败,培养人才必须要有一个科学的态度。我市文化建设面临的最大问题是人才紧缺,解决这个问题应树立人才是第一资源的思想,结合新形势下西宁文化人才队伍建设现状,坚持突出重点、科学育人的原则,按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求和国家‚四个一批人才‛标准,着力培养适应新西宁文化发展的‚三个一批人才‛队伍。一是造就一批有影响的名家大师和民族文化代表人物。高层次领军人物和专业文化工作者的数量质量能否适应西宁文化繁荣发展的现实需要,关系着西宁文化软实力的持续提升,关系着文化西宁奋斗目标的实现。因此,要以打造文化名家工程为重点,结合如‚建立重大文化项目首席专家制度‛等新举措,造就西宁文化名家和民族文化代表人物,把他们引上西宁文化领域‚泰山北斗‛的位置,成为

- 9 -

西宁地区文化阵地上的镇宁之宝。二是引进一批文化产业复合型专家。党的十七届六中全会《决定》指出,加快发展文化产业的一个重要方面就是要大力培养文化产业人才。时下,文化产业发展迅猛,已进入快车道。西宁文化产业起步晚、起点低,应积极探索吸引文化产业复合型人才的途径,引进一批懂经济、懂科技,会经营、善管理的复合型人才,重点发展西宁文化创意产业、文化旅游业、工艺美术业等文化产业,增加西宁文化发展的亮点。三是培养一批懂西宁、悉民俗的本土文化专业队伍。广泛搭建平台,加大力度培养一批年富力强、造诣高深、艺术精湛的‚老西宁‛本土文化人士,形成一支门类齐全、结构合理、梯次分明、堪当大任的核心团队,专研西宁特色文化,真正为西宁的文化事业发展提供坚实的支撑。

另外,对‚三个一批人才‛应给以特殊补贴,对长期从事文化事业并取得突出成绩的人员给予奖励,营造尊重人才、尊重劳动、栓心留人的良好环境。

- 10 -

范文八:关于进一步加强城市管理工作的建议案 投稿:范踆踇

关于进一步加强城市管理工作的建议案

信息发布日期: 2008-12-31 信息来源: 通州区政协 访问次数:

200

通州区人民政府:

政协通州区第四届委员会常务委员会第十一次会议,对区政协联合调研组提交的《关于通州区城市管理工作的调查和几点建议》的调研报告(以下简称《报告》)进行了认真审议。会议认为,《报告》对通州区城市管理工作情况进行了全面、客观的分析,所提意见、建议具有较强的现实性和可操作性,对于进一步加强城市管理工作,提高城市管理水平具有一定的参考价值。因此,会议决定以《报告》内容作为区政协常委会议建议案,送请区政府研究。

会议认为,自2004年底通州区召开第一次城市管理工作会议以来,全区上下认真贯彻会议精神,以迎奥运环境建设为契机,以建设滨水宜居新城为目标,积极探索并不断加强城市管理工作,在基础设施、环境建设、管理创新、体制改革等方面都取得了显著成绩,也积累了一些好的经验,城市总体管理水平不断提高。但是,由于历史原因和新城建设步伐较快,城市管理工作与北京市对通州新城的功能定位相比,与人民群众的期望相比,还存在一定差距:一是对城市管理工作的认识需要进一步提高;二是城市管理的体制、机制还不够完善;三是城市管理的投入机制还不够健全;四是城市管理方法、手段相对滞后。

会议指出,城市管理是增强城市综合竞争力,保障城市可持续发展,提高城市文明程度的重要因素。进一步加强城市管理工作,提高城市管理水平,是加快通州新城现代化进程,全面落实区“十一五”规划提出的“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”的新城功能定位,推动全区经济社会全面协调可持续发展的必然要求。

会议认为,应坚持以科学发展观指导城市管理工作,强化四个意识:一是强化又好又快发展的意识,更好地处理城市规划、建设、管理的关系,切实把城市管理工作摆上重要议事日程,实现工作重心向建管并重、突出管理转变。二是强化以人为本的意识,在城市管理工作中坚持一切为了居民,以满足居民的物质、文化需要为目的,着力解决居民集中反映的突出问题,使居民在城市中感到安全、卫生、舒适、方便,对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持一切依靠居民,高度重视城市人口素质的提高,使居民在享受应有权利的同时明确自己应尽的义务,自觉地参与城市管理工作,为城市管理贡献力量。三是强化创新的意识,更新城市管理理念,创新城市管理的体制和机制,科学设计城市管理的流程和运行模式,积极运用现代高科技手段,努力实现城市管理从被动滞后到主动快速的转变,从粗放管理到精细管理的转变,从多头管理到统一管理的转变,逐步实现城市管理的现代化。四是强化法治的意识,始终坚持依法行政,依法管理,使城市管理工作、城市活动和居民行为都在法律法规允许的范围内进行。

会议认为,应建立科学的城市管理体制。一是建立高规格的城市管理指挥、协调部门,实现更加快捷、有效的指挥调度,提高整体管理效能。二是尝试构建“双轴心”式城市管理新模式,借鉴东城区城市管理模式,组建通州区城市管理监督中心和城市管理指挥中心,实现管理和监督评价职能相分离。三是建立城市管理联席会议制度,研究解决城市管理中出现的难点、热点问题,处理综合性、突发性事件。四是完善城市管理责任和绩效考核制度,督促有关部门更加主动地履行职责,不断提高工作水平。五是尽快理顺城乡结合部地区管理体制,重新明确永顺、梨园两个镇的地区办事处职能,赋予潞城镇地区办事处职能,根据新城区不断扩大并在已新建社区居委会的基础上,择机成立新的街道办事处。

会议认为,应加大政府在公共服务领域的投入力度。一是进一步加大对城市管理的投入力度,根据

新城发展的需要,不断提高城市管理资金在区财政预算中的比重,同时要积极争取市里专项资金的支持,并运用多种方式,不断扩大城市管理的资金来源。二是积极探索建立市政公共服务的市场机制,逐步形成“公开公平、有序竞争”的作业市场。

会议认为,应积极运用现代城市管理方法和手段。一是加快推进城市管理部门办公信息化进程。二是学习借鉴北京城区城市管理的成熟经验,在新华、北苑、中仓、玉桥四个街道办事处辖区内,积极运用单元网格管理法和城市部件管理法等现代城市管理方法。

会议认为,应加大综合执法的力度。一是认真贯彻落实《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》。严格执行有关法律法规,做到有法必依、违法必究、公正执法。二是坚持处罚与教育相结合,努力实现维护城市秩序与保障民生利益的有机统一,法律效果与社会效果的和谐统一。要教育城市管理行政执法人员,在严格执法的同时坚持文明执法,使执法更加人性化。

会议认为,应努力开创全民参与城市管理工作的新局面。一是不断拓宽市民参与城市管理的途径,激发社会参与和公众自主管理的热情,推进城市管理的社会化。二是加强宣传教育,努力提高全民的文化和道德素质,使广大居民不断增强主人翁意识、文明意识、环境意识和城管意识,更加自觉地为建设好、管理好通州城作出应有贡献。

附件:《关于通州区城市管理工作的调查和几点建议》

妥否,请回复。

政协北京市通州区委员会

2008年9月18日

关于加强我市城市建设与城市管理的建议报告

作者:佚名 文章来源:本站原创 更新时间:2007-5-10

12:16:37

6月29日,市委副书记、市政协主席周旺生同志主持召开了市政协五届十六次常委会议,就我市城市建设与城市管理工作进行专题研究。会议听取了市政协调研组《关于城市建设与城市管理情况的调研报告》,听取了市建委关于城建工作和洋澜湖综合治理情况的汇报;市委常委、常务副市长刘旭辉同志到会并作了重要讲话。常委们紧扣议题,各抒已见,畅所欲言,充分肯定了我市近几年城市建设成绩,也指出了存在的问题,提出了进一步加强我市城市建设与管理的意见和建议。现报告如下:

一、城市建设与城市管理取得的成绩

近几年来,在市委、市政府的正确领导下,我市注重经济建设与城市建设同步发展,城市面貌发生了显著变化,初步建成城市功能比较齐全、城市环境比较优美、基础设施比较完善的省级山水园林城市。主要表现在:

(一)城建规模不断扩大

中心城区实现新拓展。按照“建设新城区,改造旧城区”的思路,边建边改,拉大了城市骨架。先后重点实施了江碧路、古城路、凤凰路、沿江大道、文星大道和滨湖北路、南路、西路等工程,城市道路总长度达319.6公里,城市道路面积达389.62万平方米,人均拥有道路面积16.10平方米,高于全省平均水平,初步形成了城内成网、城外成环的城市道路格局;新建了樊口公路桥、薛家沟桥、滨湖桥、莲花桥、南浦虹桥等一批桥梁工程,极大地改善了城市公共交通环境。目前,中心城区面积由建市初的9平方公里扩大到32平方公里,城市化率达到53.6%。

人居环境得到新改善。组织实施了大规模的“安居工程”建设,先后开发建设了南塔小区、官柳小区、花园小区、东升花园、世纪名苑、洋澜国际康城、长江天下等一批生活小区,城市住宅建筑总面积达968万平方米,人均住宅面积由建市初的5平方米提高到34平方米。新建了雨台山水厂,改造了凤凰台水厂,城市供水综合生产能力达33.9万吨/日,自来水管网总长度达126公里,并逐步向镇、村延伸。

(二)城建精品不断显现

按照“现代化的山水园林城市”建设要求,先后精心编制了《鄂州市城区功能分区规划》、《鄂州市环境卫生规划》、《鄂州市城市绿地系统规划》等一批高水平专业规划。在城市总体规划的指导下,坚持“不求最大,力求最优”的思路,使凤凰山庄、莲花山庄、落鸟城、凤凰广场等单体设计凸现了荆楚文化品位,丰富了城市建筑的文化内涵。一批标志性建筑拔地而起,明堂体育场、鄂州礼堂、凤凰广场、吴王避暑宫、新火车站、国贸大厦、政府大楼、广电大楼、吴都古肆、元明塔等20多处精品工程,形成了我市独有的特色景观。

(三)城区亮化、净化、绿化有很大进步

按照“以人为本,美化环境”的思路,我市突出“三沿”(沿洋澜湖岸、沿城市主干道、沿城区长江岸线)建设,着力打造“三景”(西山风景区、洋澜湖水景、城区街景),实施洋澜湖和沿江综合整治,改善生态环境,美化净化鄂州。投入资金,改造旱厕,新建水冲式公厕87座,新建垃圾转运站10座。市容环卫局严格执行《鄂州市环境卫生质量标准》,合理调整清扫保洁作业时间,实行不间断保洁,市容卫生环境明显改观。对洋澜湖实施综合治理:重点区域进行清淤,清除淤泥50多万立方米;破堤还湖,增加湖面2709亩;岸线整治,建设沿湖道路6340米,护岸12500米,建成环湖道路绿化带1.7万平方米,种植乔灌木39560余株,铺植草坪8882.6平方米。凤凰广场、镜园、官柳小游园、阳光小游园、南浦游园、映月游园等景点,如同珍珠镶嵌在洋澜湖四周。

大力开展山水园林城市创建活动,提高城市绿化品位,高标准改造市区迎宾大道,加大街道绿化和公共绿地建设力度,打造“一街一景”、“一路一特色”,使城区绿化春有花、夏有荫、秋有景、冬有青。城区园林绿化覆盖面积达1158公顷,绿地面积达1024.13公顷,公共绿地面积251.92公顷,绿化覆盖率达40.21%,

高于全省平均水平,居全省第四位。人均公共绿地面积达10平方米,居全省第二位。城市初步形成了青山、碧水、蓝天、绿地的新景象。

二、城市建设和城市管理中存在的突出问题

我市在城建城管工作中的成绩是有目共睹的,但存在的问题也不容忽视。综合广大市民和政协委员对城建城管工作难点、热点问题的反映,我们认为,城建城管工作中存在的主要问题,可以概括为三个方面:

(一)注重新城区建设 忽视了老城区改造

近几年来,城市发展较快,新城区已基本形成了“山在水中,水在城中,城在绿中,人在画中”的山水园林特色。而老城区改造尽管近几年付出了一定的努力,见到了一定的成效,但仍然不容乐观。老城区居住人口稠密,商业流通繁荣,但几乎没有公共绿地,市民没有休闲活动的场所;有的背街小巷道路破损、路灯昏暗;有的地下管网口径偏小,管道不畅。如遇雨天,污水横流;有的因单位改制原因,水改、电改未到位,存在停水停电现象,给市民生活带来诸多不便。

(二)城市管理滞后于城市建设规模的扩大

一是齐抓共管的城市管理格局尚未形成。城市管理牵涉到许多职能部门,仅建委系统有规划、城管、园林绿化、市容环卫、房产、地震等部门,系统外有公安、环保、交通、工商、卫生、爱委会、人防等部门,由于各专业部门之间存在职责不清、职责交叉的现象,造成有的事情无人管,有的事情多头管。虽然在城市管理方面制定了较多法规,但是刚性不足,手段不硬,对不文明行为缺乏有力的管理措施。如乱丢、乱写、乱画、乱贴等现象仍普遍存在,既反映出对市民的教育不够,同时也反映出管理的不到位和管理措施的乏力。

二是管理方式上过多依赖突击式和运动式管理,长效机制亟待建立。鄂州曾先后获得了全国卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市、省级山水园林城市等一批荣誉称号。在创建过程中,主要采取突击式、运动式管理办法,也取得了一定效果,“暴发力”大,但是持久力不足。运动过后,疏于管理,又恢复到从前的状况。三是出店经营、占道经营现象普遍。据不完全统计,全市中心城区共有固定经营门店3263间,而有出店经营记录的845间,占总数的26%;流动摊点1388个,固定摊群26处(510多个摊位);临时不确定的摊贩点数额更大,这不仅造成道路阻塞,人们出行不便,而且产生大量的垃圾,污染了城市环境。四是车辆乱停乱靠,“麻木”横行。城区交通秩序较乱,行人与车辆、车辆与车辆交叉,形成混合交通。车辆乱停乱靠随处可见,人行道彩砖碾轧损坏,造成凸凹不平;行人横穿马路,翻越护栏;出租车随时随处调头,特别是影响城市形象的“麻木”横行,安全系数低,事故频发。6月23日晚9:30,一辆无证“麻木”在文星大道百子畈正街出口处将一名中年妇女撞伤,驾驶者逃逸,围观数十名群众纷纷谴责这种不道德、不负责任的行为,同时也质问:为什么对无证“麻木”营运不管理?政府

为什么不取缔“麻木”?充分反映出市民对取缔“麻木”的强烈要求。五是城市污染较严重。城区西南片环境空气质量低于二级标准的天数占全年总天数的四分之一,污染物排放量尤其是粉尘排放量大大超过了该城区的环境容量,给周边群众的身体健康带来极大危害。有关专业人士调查分析指出,正是严重的环境污染使得我市局部地区癌症病人逐年增多;倍受市民和政协委员们关注的洋澜湖综合治理工作虽然取得了一定成效,但今年的水质更差,有的餐馆和洗车点直接将污水排入湖中,造成水质污染;在湖面管理上,由于管理职责和权限分属多家单位,造成洋澜湖面垃圾清理难,沿湖村组环卫清扫工作各自为政,有的只收费,少服务,造成垃圾沿湖岸堆放和直接入湖现象,区域卫生环境较差。

(三)公共设施建设跟不上城市发展的需要

由于历史的原因,我市城建发展形成地面建筑的高速度与地下管网建设滞后的明显反差,城区绿化美化的高标准与污水、垃圾处理设施落后的明显反差。城区污水处理及管网系上世纪90年代设计的分级过滤氧化直排长江的处理方式,起点比较低,与城市发展不相适应,存在很多缺陷。管网东高西低,部分污水干管不能相互贯通,污水收集不彻底,有的直排洋澜湖,污水输送到城东污水处理厂需经过两级泵站提升,导致运行成本高,为了降低运行成本,部分污水通过积水井还是排入洋澜湖,使洋澜湖污染逐年加剧,成为劣5类水质。一旦国家对排入长江的污水加强管制,污水处理问题将成为制约我市城市发展的突出问题。我市现有的垃圾处理场燕矶龙山垃圾处理场为一个简易垃圾填埋场,建设水平低,存贮垃圾已超期超量堆放,没有经过处理的垃圾污染了当地水源,威胁花马湖水系安全。夏季高温季节的蚊蝇恶臭,严重影响周围村民生活,不敢开门开窗,百姓怨声载道。城市公厕、垃圾中转站数量不足,环卫作业设备超期服役,存在安全隐患。建设垃圾处理场已成为我市城建工作的燃眉之急。

体现城市品位的功能设施不全,与中等城市的地位不相适应。城市立交桥、人行天桥、城市物流、会展、文博、公园等功能设施缺乏或不足,地震监测网滞后。

三、几点建议

针对我市城建城管工作的现状和存在的问题,我们认为,要着眼于提升城市个性魅力、彰显滨江、沿湖、环山生态特色,建设适宜创业和人居型城市,按照“高品位、创特色、上规模、出精品”的思路,推进城建城管工作。为此建议:

(一)科学规划与布局 促进新老城区协调发展

城市规划是城市未来发展的蓝图,是关系城市发展的建设依据,是城市各项建设工作的龙头和核心。城市规划也是政府在城市建设中最重要的调控手段。鄂州市与全省其他地级市相比,国土面积最小。城市规划与建设工作应坚持以优以精取胜,牢固树立精品意识,要以科学发展观为指导,结合融入武汉城市圈战略,组织开展多层次专家论证会,充分吸纳意见,科学制定鄂州市区域总体规划和详细规划,实现整体规

划和详细规划的全覆盖。要坚持规划工作的超前性、指导性,更要坚持规划工作的严肃性。一经通过的规划,不能因领导人的意志而随意变更,不能因领导人的变动而随意变更。新城区建设,要严格执行规划“四线”(红线、蓝线、绿线、紫线)管制,完善和深化城市绿化规划,重点盘活西山,启动葛山,配套莲花山,规划保护和逐步建设洋澜湖城市湿地公园。实施“大绿化、大园林”工程,整合部门力量,统筹市、区、乡(镇)三级资源,全力推进“一城四区五带”(沿江带、沿高速快速路带、沿港带、沿湖带、沿山带)生态绿化和景观绿化。围绕提升道路功能,在提高道路绿化的同时,从空间上、树种上做文章,打造“一路一景、步移景异”特色。老城区改造有其特殊性和复杂性,应结合实际,总体规划,分步实施,以政府为主导力量,综合治理背街小巷,疏通下水道,硬化泥土路,打通断头路。坚持以人为本,逐步完善功能,尽可能扩大绿化、休闲用地,促进新老城区协调发展。要切实优化产业布局,以规划引导产业,布局工业项目,做大做强中心城区,增强辐射带动力。

(二)改善城市环境 提高城市管理水平

要牢固树立和落实科学发展观,不能以牺牲环境为代价,来换取当前的经济效益,切实转变有的部门管理失之于宽,管理失之于软的现状,重拳治理污染,采取关、停、并、转措施,加大城区西南片污染环境治理,对污染严重,治理无望的企业坚决关闭,注销执照;对达不到排放标准的,限期治理,加重处罚,实行24小时全天候监控。洋澜湖是大自然对我们的恩赐,我们没有任何理由不把它保护好。去年市政协提出了建议案,广大委员和群众对建议案的办理落实工作十分关注,建议继续将洋澜湖的综合治理摆上市政府的议事日程,加大投入,理顺体制,参照武汉东湖风景区的管理模式,对洋澜湖实行有效监管,彻底改善水质,践行市政府“用三年时间还洋澜湖一湖清水”的诺言。要整顿交通运输秩序,尽快就取缔“麻木”事项进行专题研究,区别不同情况,制定可行之法,保持社会稳定。要进一步加大环境综合整治力度,大力治脏、治乱、治差、治理“牛皮癣”。坚决清理拆除违法违规建筑,严格查处出店经营、挤占道路的行为,做到持之以恒,常抓不懈。要积极探索和完善城市管理体制,明确街道、社区城市管理的责任,制定和颁布城市管理规范性文件,使城市管理做到有章可循。完善并严格执行“门前三包”制度,充分调动社会公众参与城市管理的热情,强化舆论氛围,大力提升市民的城市意识。要努力形成我市各级各部门齐抓共管、上下联动、人民城市人民管的工作机制,建立城管协调联席会议制度;要转变管理方式,实现由突击管理向长效管理转变,由经验管理向法制管理转变,由制约管理向服务管理转变,由重管轻教向管教并重转变,由城管部门单兵作战向各部门齐抓共管转变。要加快城建事业单位改革步伐,逐步推进园林、环卫等公益性事业单位管理层与作业层分开,推进经营性事业单位事企分离,变以钱养人为以钱养事,并根据城市发展的需要,适当增加养护、管护经费。要提高执法人员综合素质,规范执法程序,整顿执法作风,建立一支政治过硬、形象良好、以人为本、依法行政的执法队伍,以构建和谐鄂州为目标,把提高城市管理水平和维护人民群众的根本利益相结合,促进城市全面协调发展。

(三)城市基础设施建设既要适当超前 又要考虑现实需要

一般来说,城市管网、污水、垃圾处理等设施要适当超前考虑。因此,必须切实抓紧城市地下排水管网的规划建设。要加快污水截流工程建设步伐,改造老城区排水管网,实现雨污分流,确保污水都能进网排放。建设新城区污水管涵,阻断污水排入洋澜湖;提高污水处理能力和工艺水平,实现城区污水集中处理,达标排放;加快城区环卫设施建设,合理规划布局垃圾中转站、城市公厕等。抓紧兴建百洪垃圾处理场,按照垃圾资源化、减量化的要求,积极推广应用垃圾处理新技术,变简单的填埋式处理为垃圾分装和综合处理,实现循环发展。同时,又要考虑现实需要,建设城市公园、道路、立交桥等体现城市品位的“亲民工程”、“德政工程”。健全小区功能,水电气路、绿地休闲、医疗服务、购物市场等功能配套,实现“社区城区化、城区现代化”。从而使路变宽、水变清、地变绿、城变亮、设施配套、增强城市功能,促进城市发展。

(四)树立经营城市理念 拓宽城市建设融资渠道

随着城市现代化进程的加快,传统的城市建设和管理方式已不适应,必须树立经营城市的理念,把城市的现有资源和延伸资源作为资产,通过市场运作和经营,拓宽融资渠道,解决资金不足问题。要充分利用城市建设投资公司这一融资平台的作用,一方面积极争取国债和银行贷款,另一方面采取BOT、TOT方式和拍卖冠名、土地置换等多种形式,筹集资金。根据“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则,按照激活增量资产,盘活存量资产的思路,除国家法律、法规明确规定外,对城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、公共客运交通、园林绿化、污水处理、清扫保洁等设施的建设经营,在科学评估的基础上向社会公开招标选择投资和经营主体,大力吸纳民间资本、国际资本投入城市建设,构建城市建设多元投资体系,解决城市建设中结构性矛盾的制约,健全必要的城市服务、城市应急(如应急指挥中心建设、地震监测网)、公共设施网络,为城市建设提供资金保证。

二○○六年七月三日

关于如何加强和改进城管执法工作的几点建议

http://www.jlsina.com 2005-05-31 吉林磐石经济开发区

实施城市管理,最大限度地发挥城市功能,为城市经济建设和城市人民服务,是各级政府及城市管理者共同追求并为之奋斗的目标。开发区综合执法局成立2年来,与时俱进,开拓创新,积极探索和研究城市管理的新路子,做了大量的工作,付出艰辛的努力,取得了一定的成绩。但随着政府、市民对城市管理的期望不断提高,我们也看到当前的城管执法工作与法制化、规范化、制度化、科学化的高水平城市管理还有相当的差距。笔者认为主要存在的问题可以概括为“五不四缺”:

五不:

1、城管执法力量不足

开发区现有城市管理行政执法人员4名,担负着开发区建筑监察、市容市貌管理、环境卫生、社会事务等多项工作,在执行具体工作时,往往是工作互相冲突,导致有些工作有开头,无结尾,使执法权威受到一定的影响和削弱,执法力量不足的矛盾十分突出。

2、执法环境不尽如人意

城管执法工作面对的对象大多为下岗、失业、外来人员、残疾人等社会弱势群体,这些人员的城管法制意识普遍淡薄。在他们眼里,城管工作只不过是一项“面子”工作,与他们的生存大计相比,不值一提。再加上城管执法工作往往会触及到他们的个人利益,因此他们常会百般阻挠、抵制城管执法工作,污辱、谩骂甚至攻击城管队员。同时,许多群众又往往出于同情弱者的心理,为他们说情帮腔,阻碍执法工作的顺利进行,长此以往,执法的严肃性和威慑力就无法得到保证。当前,开展短期的专项整治工作成效较为明显,然而整治后回潮现象严重,最后城管工作陷入“整治—回潮—再整治”这样一个怪圈。究其原因,是未从根本上解决这些人的就业、生存问题,这里涉及方方面面的社会矛盾,仅靠城管部门一家单打独斗,难以奏效。

3、城市基础设施不完善

市民违反城市管理法规的情况时有发生,这一方面由于市民城管法制意识不高,但另一方面也因为城市基础设施不完善、不配套。近几年来,磐石对城市开发建设十分重视,把它作为发展地方经济、改善城市面貌、提高人民生活水平的大事来抓,很有成效,也值得肯定。但与此同时,随着城市化进程的快速推进,市政设施严重不足与市民需求之间的矛盾就显得尤为突出。例如:城市下水设施不完善就导致了脏水随意倾倒的现象发生;公厕建设不足就导致了随地便溺现象;未预留相应的停车位就催生了大量违规停车现象。

4、城市管理法律法规不健全

这些年来,各地区均结合自身实际相继建立了一批城管法规,但至今为止我国仍没有一部关于城市管理的全国性法典,各地不同程度地存在法规体系不健全、不完善的问题。磐石市至今为止,仍然没有实行综合执法,城市管理多头执法现象十分普遍。笔者认为这是导致当前城市管理不尽如人意的一个重要原因。目前,不少涉及城市管理的法律、法规内容过于原则化,有很多缺乏可操作性和强制性。最常见的例子就是市民反映强烈的随地吐痰、随地便溺、乱扔垃圾等行为。虽有法律明文规定的处罚办法,但在实际操作中,当事人拒不接受处罚的情况非常多,城管部门也因缺乏相应的后续强制措施,最终不了了之。“执法必严、违法必究”的法制精神也就无法得到保障。

5、城管执法队伍整体素质不高

一方面是城管队员服务意识不强,敬业精神不足;另一方面是队伍整体上处理复杂问题的能力较薄弱,方式方法较简单。对此,加强队伍建设、提高队伍素质的工作十分迫切。 四缺:

1、缺乏团结协作精神

城市管理是一件整体的、系统的工程,不是一个人、两个人就可以解决的问题,它需要所有的管理者互相配合、互相协作、共同完成,而作为城市管理的队伍必须具有一种团

队的精神,建立荣辱与共的信念,这是对城市管理的一种特殊要求。而笔者在工作中却很少能体会到这种精神的存在,这是导致城管工作不力的一大弊病。

2、缺乏强势领导力量

城市管理面对的是形形色色的人群,什么样的人都会遇到,而在管理过程中又难免会与其中的个人利益发生冲突,给工作的进展造成一定的难度,甚至有可能造成矛盾的激化。这就需要领导者具有勇于克服困难的勇气和敢于承担责任的责任心,在执行法律无偏差的情况下,要不畏权、畏势、畏人,坚定工作信念,将工作开展到底。

3、缺乏足够经费保障

首先,开发区城管执法人员不足,不可能实行路段定人定岗的管理模式,只能实行巡逻管理,这就需要配备相应的交通工具,及时进行巡逻管理。而涉及到的燃油、汽车维护、打车等相关费用,城管部门无力自行解决;其次,城管工作强度与工资待遇之间存在一定的差距,一定程度上挫伤了工作人员的积极性;最后,福利待遇由各种罚款中支出,势必会导致以乱养乱、以罚代管现象的发生。

4、缺乏相关部门配合

城管工作涉及到方方面面,有许多问题不能只靠城管执法人员单独解决,需要相关部门的积极配合,这也是其他城市先后实行综合执法的意义所在。而作为磐石市,在未实行综合执法前,应加大相关部门的配合力度,避免单独执法和多头执法。

针对开发区当前城管工作中存在的问题和不足,借鉴其他城市的先进经验,笔者就当前如何加强和改进城管工作提以下几点建议:

1、提高工作效率

解决执法人员不足的办法有两种,一种是量上的增加,即增加执法人员,这种方法对

于开发区来说不可能实现;另一种是质的改变,即提高工作人员的工作效率,这是解决人员不足的有效途径。提高工作效率的办法一是要推行“零时差”管理方法,建立一种考核工作效率的"立即就办制度"。二是要加强工作计划制定的目标性,大到半年计划、月计划,小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好,内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持"要事第一"的原则,把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序:重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法,使事不分大小都能得到最好的解决,而又不会耽误紧要事。四是要积极改变员工的工作心态,使每名工作人员都知道“为什么而工作?怎样工作?”,要让每名员工都可以预见到努力工作会得到丰厚的回报,使每个人都积极的为单位工作。

2、完善城市基础设施建设

提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想,与时俱进,突破传统观念,立足“三分建设,七分管理”的高度,改革创新城管体制,努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变,实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变,在城市建设中,高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设,做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则,最大限度地发挥其社会效益,为日后的城市管理工作打下扎实的基础。

3、完备城市管理法律体系

依法行政是城市管理的必由之路,建立完备的法律体系,是做好城市管理工作的必要前提和重要保证。要实现有效的城市管理,必须建立健全完备的城市管理法律体系,还需随着社会的发展、新情况新问题的出现,对城市管理法律法规进行修订和完善,以保持其先进性和适度的超前性

4、全面提高市民城管意识

当前,城市管理困难很多,管不胜管,防不胜防,实在很难,但最难的还是在市民城

管意识普遍不高这个问题上。与国内外城市管理先进城市相比,最令人感触的是那里的城管意识已深入人心。“人民城市人民管、管好城市为人民”已不仅仅是一句口号,而变成每个人自觉履行的一种习惯。当然,公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程,需要全社会的共同努力,只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育,长抓不懈、持之以恒,才能收到明显效果。

5、加强执法队伍建设

加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育,使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先,应提高执法业务素质。作为专司行政执法的队伍,应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章,并能在实际工作中灵活运用;注重现场执法技巧,做到理论知识和执法实践相结合,依法行政,自觉接受社会各界监督。其次,落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提,要真正建立依法管理机制,必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法,逐步建立健全各项管理制度,形成规范的管理体系,使各项工作都有法可依、有章可循。

6、理顺相关职能部门间的关系。

只有理顺城市管理体制,才能彻底扭转城市管理的被动局面。首先要确立综合执法的法律地位,确立城管工作的权威性,使其在政府和人民心目中得到应有的重视。其次要建立一支统一、协调、有序、高效的执法队伍,实行准军事化管理,保证队伍的凝聚力和战斗力。最后,必须加大经费投入,执法队伍的工资福利待遇和业务经费必须由财政全额预算,并保证使用,使城管部门权利与责任直接挂钩,权利与利益彻底脱钩,使城市管理工作主体明确,责权一致,从而增强城管工作的有效性。

城管工作任重而道远,但我们始终坚信,只要我们充分发扬团结一心、开拓创新、艰苦奋斗、务实拼搏的精神,一步一个脚印地坚持走下去,城管执法工作必定会迈上新台阶、呈现新气象。

吕宏国

实现城市建设与管理分离

http://www.sina.com.cn 2009年08月16日08:00 南方日报

本报讯(记者/袁丁通讯员/陈伟秋穗府研)“2009中国市长论坛”昨日在银川市举行,论坛主题是“全球金融危机下中国城市的机遇与挑战”,国内近20个城市政府负责人出席了论坛。作为中国市长协会副会长,广州市市长张广宁在出席论坛并发言时提议,中国各城市应把农村纳入城市管理的范畴,推动城乡管理一体化。

会上张广宁指出了当前城市管理中存在的突出问题,主要是城市管理的法律、法规还不够完善,城市管理体制、关系还不够顺畅,管理力量不足,投入力度不够大,城市管理综合执法也遇到了一些新问题。围绕这些问题,张广宁提出了几点建议:

首先是改革城市管理体制。结合新一轮政府机构改革,强化政府管理职能,实现城市建设与管理相分离,着力解决机构重叠、政出多门的问题,提高综合管理效能。其次是统筹城乡发展。把农村纳入城市管理的范畴,推动城乡管理一体化。再次是整合街道管理力量。推进城市管理重心下移,进一步理顺市、区、街道城市管理关系,调整充实街道执法、管理和服务力量,把适宜街道负责的事项,交由街道实施,形成层级分明、职责清晰的城市管理体系。张广宁还建议探索在城市管理领域实行政府购买服务的做法。

范文九:056关于加强城市细节管理的建议 投稿:刘厛厜

关于加强城市细节管理的建议

钟玉腾(致公党)

通过连续几年实施道路整治、背街小巷整治、庭院改善工程,推行数字城管、网格化管理,杭州的城市环境越来越美,去年成功创建全国文明城市,并通过了国家卫生城市复评。但在城市细节管理方面,还有不少地方值得改进,建议:

一、因地制宜、因时制宜查找城市管理中的问题。城市管理中的不少问题如卫生死角、违章搭建、违章停车、倚门设摊等等,需要全方位的动态巡查才能发现。这方面通过推行数字城管、网格化管理,杭州是做得比较好的。但也有一类问题,需要因地制宜、因时制宜进行查找,这方面还有待改进。比如,低洼积水点的治理,年年在做,但每年总还有一些低洼积水点,影响人们的生活。对这些点,晴天不容易发现问题,如果换成下雨天进行巡查,是完全可以发现和掌握的。象公交B2线骆家庄站台,由于机动车道两侧地势相对较低,一下雨就积水,如果公交车停的位置离站台远一点,市民就得趟着水上车了,所以一到雨天,等车的市民就怨声载道。又比如现在杭州的公交车大部分是空调车,按理这些密封的车,下雨天椅子是不应该湿的,但事实上并非如此,经观察,水是从车厢顶上的天窗渗进来的,这个问题也只有雨天才能发现。

二、广开言路。城市管理的力量相对于承担的任务而言,永远是不足的。因此无论是发现问题还是解决问题,都需要发动广大市民共同参加。就发现问题而言,要充分利用96310这一热线平台,动员全体市民寻找城市管理中存在的细节问题,对低洼积水治理、破损路面修补等年度工作计划中要做的事情,也可以通过这一平台,发动市民

推荐候选点,通过广大市民的共同参与,弥补管理力量的不足。就解决问题而言,也是如此。比如便民服务网点的设置,就可以借助这一平台,充分征求市民的意见。一个最简单的例子,现在杭城自行车、电动车的拥有量数以百万计,骑车出行也与低碳环保的生活理念完全相吻合。但杭城现在的修车点少得可怜,万一爆胎,往往得推车走上几公里才能好不容易找到个修车点。对这些点仅仅从环境卫生整治的角度完全取缔,显然是行不通的,但点怎么设、哪些地方可以设,完全可以多听听市民的意见。早点摊的设置也是如此。

三、创新工作思路。城市管理中不少问题要以创新的思路去解决。比如人行道的铺装问题,现行的国家标准是几十年前制订的。而现实的情况是,不少人行道现在都成了机动车停车的地方,导致行道石破损严重,寿命短,成本高。在国家标准没有修订的情况下,可否从实际出发,对划定的停车区域进行硬化处理?又比如,由于下水不畅,现在如果连续阴雨天气或者短时间的强降雨,城市的内涝就比较严重,在雨污管道无法进行大规模扩容的情况下,可否通过设计理念上的变化,使城市的绿化带成为蓄水区来缓解?

细节决定成败。希望从这些细节入手,使东方生活品质之城的生活品质更高。

2

范文十:关于加强城市公交车管理的建议 投稿:姚办功

关于加强城市公交车管理的建议 提案内容:随着城市的发展公交车成为了市民出行的必备交通工具,但公交车在为广大市民带来便利的同时,其管理方面存在的一些缺陷也逐渐的显露了出来,主要表现的以下几个方面:

一、公交司机安全意识淡薄

公交司机在开车的过程中打电话的现象是时常发生,甚至有些司机边开车边看手机视频、玩游戏。

二、车内卫生状况较差

车内经常果皮遍地,尤其在雨雪天气,车内环境更是恶劣。

三、车辆在站点不按规定停车

公交车经常不按站点停车,在即将到站之时如果没有乘客站在后门的位置,我们的公交车司机会选择无视站台直接开车直行。另外如果站台是老人,公交车司机也会直接开行而不会停车。这个现象在201路尤其明显,201路公交车在经过站点如果乘客不提前说要下车,肯定会把你多带上两站的路程。

四、公交车污染现象严重

公交车的空调和后面的黑烟直喷给环境造成了污染,就拿当前的天气情况而言,天气已经很凉爽了,可公交车的空调还在开放,造成了浪费和污染。

五、公交底站环境差

在201路公交车的六职站点,只要下雨下雪就会产生大量的积水,乘客无法立足,司机在停车时也不考虑乘客,按照自己方便停车,经常停在水窝里。 为此,提出以下建议:

1、强化公交司机队伍建设:公交管理职能部门定期和分批组织司机人员学习相关法律、法规和服务章程;统一佩戴服务标志及公交车司机的工作服。完善公交车播报设备,及时播报线路名称、车辆行驶方向和站点名称;制定司机人员道德规范,切实做到文明行车、文明用语和耐心周到的服务。并将此服务与其经济挂钩。

2、改善公交车卫生及服务状况。车内要配备两个垃圾桶,前后各一个,方便乘客,司机人员要及时对车内垃圾进行清扫,随时保持车内清洁卫生;雨雪天气对乘客的雨伞集中放置。

3、规范停站,确保201路公交车的工作任务落实到位。即严格按照线路及经营时间来完成其工作。不论因其它人少和其它原因而随意改变线路及工作时间,要从方便群众的角度来考虑。对不按时、准点,乱停、抢道、该停不停以及乱收费和对残疾人免费乘车拒载等违章、违规司机人员予及时调查处理。

4、加强站点管理:站点的卫生也要加大管理力度,确保站点的卫生和整洁,确保路面的平整,不至于路面出现大量的积水,定时对路面进行维护。

5、空调根据天气情况开放:空调车要根据天气情况开进行开放而不是在固定的6月-10月开放,像现在的天气就可以不开放空调而恢复一元的公交车价格,这样既便利了市民又减少了对空气的污染。

总之,在我市迎来大好发展机遇的同时,广大市民迫切希望我市公交改革的步伐再大一点,服务质量再高一点,服务态度再细心一点,让这片流动的风景美丽起来,是全社会共同的责任和愿望,也是六安为创建文明城市而必须努力去做的一件实事!

站点地图