四川省十三五规划全文_范文大全

四川省十三五规划全文

【范文精选】四川省十三五规划全文

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范文一:四川省十二五规划全文 投稿:姚炲炳

中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

(2010年11月17日中国共产党四川省第九届委员会第八次全体会议通过) “十二五”时期(2011—2015年),是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确把握新形势新任务,科学制定“十二五”规划,对于巩固和扩大灾后恢复重建成果,促进经济长期平稳较快发展,加快建设西部经济发展高地进程,全面提升四川在西部和全国发展格局中的战略地位,夺取全面建设小康社会新胜利,具有十分重大的意义。

一、加快转变经济发展方式,奋力推进经济社会发展新跨越

(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响,省委团结带领全省各族人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,奋力推进“两个加快”,全省经济社会发展取得巨大成就。国民经济快速发展,经济总量不断迈上新台阶。结构调整步伐加快,工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。基础设施建设成效显著,西部综合交通枢纽建设取得重大进展。生态建设和环境保护取得成效。重点领域改革扎实推进,统筹城乡综合配套改革取得突破,充分开放合作打开新局面。社会事业全面发展,人民生活水平明显提高。民族地区发展取得长足进步。社会建设和管理得到加强,全省社会保持稳定。社会主义民主法制建设、社会主义精神文明建设扎实推进。党的建设全面加强。抗震救灾斗争取得伟大胜利,灾后恢复重建任务基本完成,地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化,焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

(2)“十二五”时期的发展形势。从国际看,和平、发展、合作仍是时代潮流,经济全球化深入发展,世界经济政治格局出现新变化,科技创新孕育新突破,国际环境总体上有利于我国和平发展。同时,国际金融危机的深层次影响尚未消除,主要发达经济体和新兴经济体经济增长放缓,全球经济复苏基础仍然比较脆弱,不确定因素较多,发展的外部环境更趋复杂。从国内看,经过改革开放30多年发展,我国综合国力不断增强,正在从经济大国走向经济强国,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。同时,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,加快转变经济发展方式刻不容

缓。

从省内看,经过 “十一五”发展,我省经济社会发展的基础更加牢固,发

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范文二:四川省发布养老"十三五"规划 投稿:熊棷棸

昨日,省政府发布四川养老与健康服务业的“十三五”规划,目标是在2020年,养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上农村社区,每千名老年人拥有养老床位数35张以上。全省基本形成养老服务业市场化格局,品牌养老服务企业规模化发展。

  从规划中获悉,我省将在保障基本养老健康服务全覆盖的基础上,构建“一区两带三片”的发展格局,以圈层的形式辐射医疗养老资源。“一区”以成都为核心增长极,吸纳德阳、绵阳、遂宁等城市组成创新发展核心区,依托优质的医疗健康资源,发展高端养老健康服务;“两片”以泸州和南充为龙头,带动周边城市分别组成川南融合发展示范片和川东北融合发展示范片,医养结合,发展休闲养老、特色养生等多种业态;“三带”以自然资源和民族特色文化为基础,构建以安宁河谷为主体的攀西阳光康养服务业发展带、以大巴山脉为主体的秦巴生态森林康养服务业发展带和以藏羌地区为主体的川西民族特色康养服务业发展带,积极打造季节性康养和民族医药发展示范带。

  此外,规划还将探索解决医疗养老机构没有医保报销资质问题,养老机构内设医疗机构符合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的均可纳入定点范围。对于闲置或利用率较低的医疗卫生计生资源,将为养老服务,转型为康复医院、老年医院、护理院和临终关怀医院等。

  同时,计划明确规定,新建城区和新建居住(小)区,要同步建设配套养老服务设施, 对无养老服务设施的老城区和已建成居住(小)区,探索通过购置、置换、租赁等方式加以补充完善,实现设施全覆盖。

[四川省发布养老"十三五"规划]

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  在今日举行的四川省委解读“十三五”规划建议首场新闻发布会上,有媒体记者提问:四川的“十三五”规划与以前的规划相比有哪些新的特点?

  省委政研室副主任吴成钢介绍,“十三五”规划不是另起炉灶,与“十二五”规划既一脉相承,又与时俱进。这个“进”体现在4介方面:

  新的时代背景,我国经济发展进入新常态,从四川的实际看,我省欠发达、不平衡的基本省情没有变化,要在新形势下把握发展机遇,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会;

  新的发展理念,把五大发展理念——创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展——贯穿十三五发展的始终,这是最大的特点;

  新的目标要求,全会着眼决胜全面小康,建设经济强省的目标,确定了五个方面的发展目标:保持高于全国的经济增长速度,人们生活水平和质量明显提高,公民素质和社会文明程度普遍提升,生态建设和环境治理取得显著成效,重要领域和关键环节改革实现重大突破。这五个方面的目标是确定的,到2020年与全国同步全面建成小康社会这个目标基础上,提出的更高的目标,也使“两个跨越”的目标更清晰了,更明确了;

  新的重大举措,建议中提出许多重大的举措,比如系统推进全面创新改革试验,建设先进制造强身,实施“互联网+”行动计划,提高户籍人口城镇化率等。

范文三:十二五规划要求四川省 投稿:孔罗罘

四川省卫生厅关于印发《四川省“十二五”期间医疗机构设置规划(2011-2015年)》的通知

川卫办发〔2011〕41号

各市州卫生局、科学城卫生局,厅直属医疗机构,卫生部驻川医疗机构:

按照《医疗机构管理条例》的相关规定,为进一步合理利用、科学调整和优化配置医疗资源,健全我省医疗服务体系,促进医疗卫生事业又好又快发展,满足区域内城乡居民健康需要,我厅结合我省实际情况,组织编制了《四川省医疗机构设置规划(2011-2015年)》,现印发你们,请认真遵照执行。

四川省“十二五”期间医疗机构设置规划(2011-2015年)

根据《医疗机构管理条例》的规定,按照中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》,为进一步合理利用、科学调整和优化配置医疗资源,健全我省医疗服务体系,促进医疗卫生事业又好又快发展,满足区域内城乡居民健康需要,结合我省实际情况,编制《四川省医疗机构设置规划(2011-2015年)》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本的服务理念,坚持把人民群众的健康权益放在首位的宗旨,以为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标,加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控,充分利用有限的医疗卫生资源,合理调整、配置各级各类医疗机构,促进多元化办医,提高医疗资源的利用效率,提高基本医疗服务的公平性和可及性,建立适应我省经济社会发展需要、功能和结构更趋合理的医疗服务体系,更好地为居民提供符合成本效益的医疗、预防、保健和康复等医疗卫生服务,实现医疗事业与社会的协调发展。

二、基本原则

(一)依法设置原则。各类医疗机构的设置必须依据现有法律法规,医疗机构的设置必须符合医疗机构设置规划,不得擅自设立未经卫生部门确定标准的医疗机构,也不得越权设置医疗机构。

(二)发展的原则。医疗机构是我省医疗服务的主体,发展是我省医疗卫生事业改革的第一要务。要通过发展大力改善我省医疗资源总量不足和人均比例较低的状况,合理配置医疗资源在城市农村之间、不同人群之间、不同等级医院之间的分布,积极促进医疗服务市场充分而有序的竞争。

(三)公平和可及性原则。大力发展和加强基层医疗机构建设,提高基础医疗机构服务能力,医疗机构服务半径应适宜,交通便利、布局合理,原则上500米半径内已有医疗机构的不能新设相同类别医疗机构,全力保障基层居民就医权益,统筹城乡医疗事业协调发展。

(四)公有制主导多元化办医原则。按照《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发〔2010〕58号)精神,坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,加快形成多元化办医格局,积极引导社会资金和外资进入医疗服务领域。鼓励有条件的大医院可以通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动;鼓励社会资金和外资向专科、农村和社区医疗服务流动;鼓励社会资金举办慈善医疗机构或慈善捐赠,扩大医疗服务供给;鼓励县医院帮扶乡镇卫生院;鼓励有条件的农村实行乡村一体化,建立良性竞争机制,建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。

(五)分级医疗原则。定位医疗机构的功能和职责,建立和完善分级医疗、双向转诊的医疗服务

体系,做到常见病、多发病在基层医疗机构诊疗,危重急症和疑难病在城市医院诊疗。要进一步加强上级医疗机构对下级医疗机构的对口支援和指导工作,建立长期有效的运行机制,稳步提高基层医疗机构的服务水平。

(六)中西医并重原则。做到中医、中西医结合、民族医疗机构的合理布局及资源配置。

三、总体目标

我省医疗机构设置的总体目标是建立医疗机构配置监督评价机制,健全覆盖城乡医疗服务体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2015年每千人床位数达到4.12-5.09,每千人执业医师数达到1.7-2.3,每千人注册护士数达到1.4-2.0。

健全医疗服务体系。城市构建以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构与医疗和预防保健机构合理分工、密切协作的新型城市卫生服务网络。农村构建以县级医疗卫生机构为龙头,以乡镇卫生院为中心,村卫生站为基础的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。

扩大医疗服务供给。大力发展城乡医疗机构,提高人均拥有病床数,并带动人均拥有执业医师和注册护士数量的提高。在积极控制住院时间的基础上,凡连续三年实际开放床位病床使用率达到90%以上的医疗机构均可申请扩大床位规模,卫生行政部门应根据实际情况核定其床位规模。

提高床位使用效率。除特殊人群医疗外,原则上三级医院病床使用率应高于90%,平均住院日应低于12.5天;二级甲等医院病床使用率应高于80%,二级乙等医院病床使用率应超过60%,平均住院日均应低于8.8天。

四、医疗机构设置

(一)医院设置。

1.综合医院。

(1)三级特等医院。全省现无三级特等医院,“十二五”期间,根据卫生部医院等级评审的要求和安排,鼓励支持四川大学华西医院、四川省人民医院积极创建三级特等医院。

(2)三级综合医院。“十一五”期间共规划设置三级综合医院50所,至“十一五”末,全省共有三级综合医院49所。“十二五”期间全省规划共设立三级综合医院66所,较“十一五”增加17所(不包括19个未设置三级医院的百万以上人口大县,其三级医院的设置根据具体情况由省卫生厅决定),其中: 成都市(包括四川大学华西医院、四川省人民医院、成都医学院第一附属医院等3所部、省属三级综合医院以及四川省残联所属的四川省八一医疗康复中心),“十二五”期间可在现有基础上新增7所;乐山市,“十二五”期间可在现有基础上增加2所;绵阳市、科学城、广元市、德阳市、泸州市(包括泸州医学院附属医院)、达州市、阿坝州、 广安市和雅安市,“十二五”期间可在现有基础上可各新增1所;

南充市(包括川北医学院附属医院)、自贡市、攀枝花市、内江市、凉山州、宜宾市、资阳市、甘孜州、遂宁市、眉山市和巴中市,“十二五”期间在现有基础上暂不增加。

按照《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发〔2010〕58号)精神,为促进我省民营医疗机构及中外合资合作(外商独资)医疗机构的建设,“十二五”期间,在成都市三级综合医院设置规划增加数中预留1-2所民营三级综合医院、2-3所上规模上档次的三级中外合资合作(外商独资)综合医院,其他市州如有需要,可根据具体情况另行调整。

对于在“十二五”规划期间,各市州确应发展所需,要对规划数量进行调整的,可报经省卫生厅研究后进行调整。

(3)二级综合医院设置由各市州确定。按照卫生部关于大力发展县医院的相关要求,“十二五”期间将进一步加大对县级医院的投入和建设,所有30万人口以上的县应在2012年前创建一所二级甲等或以上水平的综合医院,二级医院转型为社区服务机构的按社区卫生服务机构管理,不再保留原有医院等级;对服务能力已经超出基本医疗服务和公共卫生服务的基层医疗卫生机构,特别是一些服务人口较多、服务能力已经达到二级医院标准的乡镇卫生院,可将其转为公立医院。

(4)一级综合医院由各市州设置,但原则上不再新增政府举办的非营利性一级综合医院,并鼓励将现有非营利性一级综合医院转型为社区卫生服务中心。

2.中医医院。

(1) 三级医院。省属中医医院和中西医结合医院。设置三级中医医院3所、三级中西医结合医院1所、三级中医专科医院1所;市(州)级中医医院、中西医结合医院和民族医院。各市(州)建立一所三级中医医院、中西西结合医院或民族医医院;百万人口以上的县可据情况设置三级中医院,并报省中医药管理局决定。

(2)二级中医院。原则上每个县建立一所政府举办的中医医院或民族医医院。二级中医医院设置由各市州确定。

(3)一级中医医院由各市州确定。

3.妇幼保健机构。全省现有妇幼保健院(站、所)199所。“十二五”期间要优先加强妇幼卫生服务体系建设,按照行政区划建立健全省、市、县独立的保健与临床相结合的妇幼保健机构,形成覆盖城乡的妇幼保健服务网络。要进一步加强妇幼保健机构等级评审工作,进一步强化服务功能,提高妇幼卫生服务质量。设立三级妇幼保健院10所,百万人口以上的县可根据妇幼卫生发展情况设置三级妇幼保健院。二级妇幼保健院设置由各市州确定。

4.专科医院。

(1)传染病院。进一步健全传染病医疗救治网络, “十二五”期间全省设立成都市传染病医院、攀枝花市、广元市传染病医院3所三级传染病专科医院,其余市(州)应设立独立传染病医院1所或传染病病区,县医院设立传染病科。同时省上设立四川省第六人民医院,按照平战结合的原则作为突发公共卫生事件应急救援的后备医院。

(2)精神病院。目前全省拥有精神病医院38所(成都8所,乐山4所,绵阳、眉山、南充各3所,自贡、德阳、广安、凉山、泸州各2所,攀枝花、广元、遂宁、宜宾、雅安、巴中和资阳各1所),覆盖17个市州,其中成都、绵阳、攀枝花、南充、自贡各设立有一所三级精神病专科医院。“十二五”期间各市(州)可根据需要设立精神病院;暂不具备条件设立精神病院的市(州)应在二级甲等以上综合医院设立精神病科。

(3)口腔医院。目前全省拥有口腔医院14所,其中四川大学华西口腔医院为全省唯一一所三级口腔医院。“十二五”期间各市州可根据需要设立口腔医院。

(4)妇女儿童医院(含妇女儿童医院、妇产科医院、儿童医院)。全省现有妇产科医院10所,床位316张,儿童医院3所(全部分布在成都),床位826张,其中全省仅有四川大学华西二院一所三级妇女儿童医院。“十二五”期间各市(州)可根据需要设立妇女儿童医院。

(5)肿瘤医院。目前全省拥有肿瘤医院7所(绵阳2所,成都、乐山、眉山、凉山、广元各1所),其中仅有四川省肿瘤医院一所三级肿瘤医院。“十二五”期间成都片区(成都市、绵阳市、德阳市、眉山市、资阳市)新增肿瘤医院二所,川南片区(自贡、宜宾、泸州、内江、乐山)和川东北片区(广元、南充、遂宁、达州、广安、巴中)可各新增肿瘤医院1-2所,攀西片区(攀枝花、凉山、雅安)和川西北片区(甘孜、阿坝)视需要而定;全省可新增三级肿瘤医院1所。

(6)职业病防治机构。目前我省仅有职业病防治机构一所,职业病医院一所。“十二五”期间,省上设立职业病防治机构一所和三级职业病医院一所;各地应根据当地职业病发病情况设置职业病防治机构或职业病院,也可在医院内设置独立的职业病病房,专门收治职业病病人,加强职业病防治工作。

(7)美容整形医院。全省目前正在执业的整形美容医院共10所,其中成都市8所,德阳市1所,绵阳市1所。“十二五”期间,成都市可增加4-5所,其它市州可各设置1-2所。

(8)其他专科医院(含心血管医院、康复医院、眼科医院、骨科医院、疗养院、护理院等),各市(州)根据需求可进行设置。

(二)基层医疗机构设置。

1.政府原则上按照3-10万居民或街道办事处所辖范围规划设置社区卫生服务中心,根据需要可设

置若干社区卫生服务站,社区卫生服务中心对区域内设置的卫生服务站进行业务指导。新建社区,可由所在街道办事处范围的社区卫生服务中心就近增设社区卫生服务站。

2.每个乡(镇)应设立一所政府举办的卫生院,每个行政村设立1所村卫生室,群众就医不便的地方可根据需要增设1-2所卫生室。

(三)其他医疗相关机构设置。

1.戒毒医疗机构设置。参照《四川省戒毒医疗机构设置规划》设置。

2.急救中心。设立四川省急救中心,挂靠四川省人民医院。各市(州)可设立一个急救中心,原则上不独立设置,可与当地紧急救援中心合并设立或挂靠当地技术力量最强的三级综合医院(未设三级医院的应挂靠当地技术力量最强二级综合医院)。

单独设立的紧急救援中心不能设置为医疗机构。

3.临床检验机构。四川省临床检验中心已挂靠在四川省人民医院,承担全省临床检验质量控制工作,不再设立省级临床检验中心。成都目前已设置独立医学检验机构3所,“十二五”期间成都可增设1-3所独立的临床检验机构,其他市、州可根据需要各增设1所临床检验机构。

4.流动医院。甘孜、阿坝、凉山三个州要以州级和县级医疗单位为主,充分利用“万名医师支援农村卫生工程”和 省卫生厅给三州配备的监护型救护车,分别组建流动医院医疗队,各地应配备常见病治疗药物及必要的辅助检查器材,定期开展巡回医疗活动,主要包括免费体检、咨询和开展健康教育;诊断常见病、多发病等现场条件力所能及的疾病。途中发现的不能就地治疗的病人,根据病情需要和病人自愿转入医院治疗;回访、复诊已诊治过的疑难病例;培训基层医务人员。

5.门诊部、诊所、护理院、体检机构等其它医疗机构由各市(州)卫生行政部门负责设置。原则上在城镇地区应严格控制新增门诊部、诊所,鼓励符合规定条件的人员或企事业单位到农村地区开办门诊部或诊所。

(五)构建区域医疗中心。

“十二五”期间,通过优化医疗卫生资源配置,加强基础项目建设,创建国家级区域医疗中心。同时在省内设置1至3个省级综合性医疗中心,相关专科专业设置1至3个省级专科性医疗中心。每个市州区域内可设置1至2个市州级综合性医疗中心;可设置包括儿科、妇产科、传染病、口腔等专科性医疗中心,每个专业1至2个。每个县级行政区域内只设1个综合性医疗中心,不设置专科性医疗中心。各区域中心分别代表区域内先进医疗服务水平,在承担日常的医疗服务工作同时,还要承担相应人才培养和医疗教学工作。

(六)打造有特色的医疗机构临床重点专科。

“十二五”期间,省内的各级各类医疗机构要根据本机构的实际情况,突出重点,打造有特色的临床重点专科。三级甲等医疗机构要努力争取创建国家级临床重点专科(专业),其他医疗机构要努力创建本地区的临床重点专科。

(七)区域县医院。

甘孜、阿坝、凉山三个少数民族自治州,由于地域辽阔,县与州府间距离较大,为缓解当地群众看病就医问题,可选择几个县共同打造区域县医院。

(八)大力发展区域医疗信息化。

“十二五”期间,借助居民健康档案、电子病历和科技部下达我省的区域医疗协同服务重大课题,搭建区域医疗信息共享平台,推进区域内医疗卫生信息集中存储与管理,积极鼓励和支持发展区域医疗信息化建设。

在四川省人民医院和四川大学华西医院基础上,鼓励三级医院建立远程医疗会诊、数字医学影像、数字医学检验等为重点的信息技术的广泛应用,发展面向农村和社区、面向边缘地区、面向民族地区的远程医疗服务。

五、大型医用设备配置

根据卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》和我省大型医用设备配置规划对大型医用设备

配置进行控制,严禁超规划配置大型医用设备。

本规划在执行期间,可根据国家医疗体制改革等宏观政策调整、各地社会经济发展状况、人口和疾病谱变化、城镇化建设等情况,予以适当调整。各市州卫生局应根据本规划制定当地的设置规划,并依照《医疗机构管理条例实施细则》的要求上报省卫生厅审核。

范文四:四川省会展十二五规划 投稿:苏巫巬

四川省“十二五”会展业发展规划

“十二五”(2011~2015)期间,是党中央、国务院深入实施西部大开发战略的关键阶段,是四川省委、省政府建设西部经济发展高地的重要时期。制定《四川省“十二五”会展业发展规划》(以下简称《规划》),对于推动四川服务业发展具有十分重要的现实意义,是贯彻落实四川省委、省政府“两个加快”战略的具体行动。

会展业是展览业与会议业的总称。本《规划》按照国际会展业统计惯例,对会展业情况阐述主要以展览业为主,具体内容尽量涵盖展览、会议、节庆等各个方面,既是指导四川省2011~2015年会展业全面发展的战略性规划,也是今后5年四川省会展业发展的行动纲领。《规划》主要阐明全省会展业发展的指导思想、奋斗目标、战略意图和工作重点,旨在引导各市(州)根据实际,制定地方规划,促进全省会展业加快发展、科学发展、又好又快发展。 发展现状

一、取得的成就

“十一五”以来,四川省会展业蓬勃发展,自主品牌展会迅速成长,形成了初具规模的会展经济体系。

1.展会数量持续增加,规模效益日益增长

近年来,四川省会展业发展步伐不断加快,其中以成都市最为突出。据初步统计,成都市2010年共举办展会活动382个,展览总面积190.7万平方米。会展业直接收入32.39亿元,增加值23.8亿元,同比增加26.9%。拉动旅游、广告、餐饮、娱乐、交通、信息通讯等服务消费272.87亿元,增幅超过26.8%(见表1)。

2.展会质量不断提升,系列品牌展会逐步形成

在省委、省政府的大力支持下,四川省成功承办和培育了一批规模大、专业化、市场化水平较高的全国性、区域性展会,涉及餐饮文化、旅游、房地产、汽车、医药、纺织服装等多个行业。其中,展览面积在10万平方米以上、标准展位在4000个以上的大型博览会有中国西部国际博览会、春季全国糖酒商品交易会、成都国际汽车展览会等(见表2)。

其中,以“西博会”为代表的优势品牌展会呈现出良好发展态势。第十一届西博会有来自全球103个国家和地区、国内31个省(区、市)的政府官员、驻华使节、国际组织和国际商协会负责人、世界500强和国内知名企业负责人及各各界嘉宾共6.6万余人参展参会,共有来自44个国家和地区的3153家企业参展,首脑外交、投资促进、贸易合作平台作用更加突出,国际化、专业化、市场化水平大幅提升,成为了促进中国西部地区经济跨越的新引擎和推动西部大开发的加速器。本届西博会签订投资项目1581个,比上届增长18.1%;投资额7523.16亿元,比上届增长27.3%,是前十届投资合作项目金额总和的近1.5倍;实现贸易成交额2241.8亿元,比上届增长54.79%,是第一届贸易成交额的43倍。

3.会展内容不断拓展,地方特色节会突出

四川省“展、会、节”等会展经济活动相互促进,互为补充,形成了以展览为主,向会议、节庆延伸的发展格局,大会展经济初现端倪。全省各市(州)依托自身的地域文化特色和产业特色举办的展会和节庆活动不断增多,如“中国成都国际美食旅游节”、“中国成都国际非物质文化遗产节”、“中国峨眉山—乐山大佛休闲节”、“都江堰放水节”、内江“大千龙舟经贸文化节”、自贡国际恐龙灯会、自贡盐帮美食节、中国宜宾酒圣节、泸州酒业博览会、南充丝绸文化节、广元女儿节、中国(遂宁)观音民俗文化节、中国绵竹年画节、中国蒙顶山国际茶文化节、华蓥山滑杆幺妹节、岳池农家文化节等,极富地方特色,亮点突出(见表3)。

4.会展场馆建设不断加强,办会办展条件逐步改善

目前,四川省已建成专业展览馆17个,总建筑面积30多万平方米。专业会展场馆主要集中在成都,成都现有成都世纪城新国际会展中心、沙湾国际会议展览中心、天府博览中心、四川省科技馆4家。其中成都世纪城新国际会展中心,展馆总面积10万平方米,单馆面积1.2万平方米。

二、存在的问题

1.发展不平衡

四川省会展资源分布极不均衡,全省展馆分布、展会举办地、专业展览企业和展览人才等高度集中于成都市。成都每年举办的展会数量占全省举办展会数量的80%以上。其他一些适宜发展会展业的城市,如德阳、宜宾、泸州、遂宁、南充等会展基础设施薄弱,规模偏小,没有与成都形成良好互动效应。与广东、浙江等地相比,四川省会展业整体实力不强。

2.国际化程度低

我省会展经济起步晚,会展业对外开放程度低。虽然中国西部国际博览会和春季全国糖酒商品交易会的国际化水平日益提升,但除此之外的绝大多数展会国际化水平还很低。各会展行业对国际规则了解掌握不够,管理经验和办展技术相对落后,尚未与国际接轨。具体表现为“三多三少”,即国内展会多,国际展会少;中小型展会多,大型展会少;流动巡回展会多,自主品牌展会少。

3.自主品牌展会亟待培育

目前,四川省每年举办的展会多达400多个,但真正具有国际影响力的自主品牌展会却寥寥无几。在国家级展会中,也仅有中国西部国际博览会,其他自主品牌展会多为区域性、地区性展会,品牌影响力不大。同时,现有展会与地区产业结合不够,专业展览亟待深度挖掘和培育。

4.市场主体竞争力弱

全省会展企业数量虽然不断增长,但由于会展业资源配置、地域布局对行政依赖度过高,市场化程度很低,特别是一些大型展览政府主导特征明显,导致会展市场主体缺乏竞争力。目前,成都市已有80多家注册会展企业,但注册资本超过500万的仅6家。全省还没有形成一批围绕展览会议提供配套服务的专业公司。社会化办展尚处于初级水平,现有展览服务基本由展馆自行提供,专业化服务水平较低。

5.高级会展管理人才匮乏

会展活动组织者资质水平低,大多数从业人员未经过展览专业系统学习和培训,基本是边摸索边从业,熟悉会展业、了解国际惯例、富有操作经验的高级会展策划、数据库管理、会展管理等专业人才十分紧缺。专业会展管理人才缺乏,已成为制约四川省承办高质量的全国性或国际性展会的主要障碍因素。

6.现有场馆设施已显不足

目前四川省可利用的会展场馆仅有成都世纪城新国际会展中心,展览面积只有19万平方米,已不能满足现代会展业市场的发展需求。沙湾国际会展中心已处于拆建中,正在改建成为区域商业中心。天府博览中心位于市中心,其内部结构类似于文化演出剧院而非专业展览场馆,不适合举办专业展会。四川省科技馆是公益性科教基地,只能举办5000平米以下的小型专业展览。现有展览场馆的软硬件设施不完善,服务不配套,结构严重失衡,中小型专业展会发展空间受限。除成都市以外,各市(州)几乎都是以在专业市场、宾馆办展和临时搭棚办展为主,无固定展览场所。

三、机遇和挑战

1.形势分析

(1)世界会展业发展形势。欧洲是世界会展业最发达地区,其次是北美地区,亚洲是新兴地区。德国是世界会展强国,按营业额排名,世界十大展览公司中德国占4个;按展览面积排名,世界十大展览会德国占7个。美国是会展业大国,拥有拉斯维加斯、芝加哥、纽约、亚特兰大等世界著名会展城市。

(2)国内会展业发展形势。全国以北京、上海、广州为一级会展中心城市,初步形成三大会展经济产业带,即以北京为中心,包括天津、唐山、烟台、廊坊等城市的环渤海会展经济带,以上海为龙头、沿江沿海为两翼,包括杭州、苏州、宁波、南京、温州、义乌、绍兴、台州等城市的长江三角洲会展经济带,以广州为中心,包括深圳、东莞、中山、佛山、珠海、汕头、顺德等城市的珠江三角洲会展经济带。除三大会展经济带外,山东半岛从济南到青岛一线、海峡西岸从福州经泉州(包括晋江、石狮等地)到厦门、漳州,也都是会展城市密集区。全国其他地区,会展城市虽然为数不少,但分布比较分散。

(3)西部会展业发展形势。西部各省(区、市)政府高度重视会展业发展,由于市场化程度低,各省(区、市)主要着力打造政府主导的外向型博览会,以提高本地对外开放水平。其中,重庆、西安、昆明、南宁、成都等西部城市都在着力打造区域性会展中心城市,会展基础设施及环境建设步伐加快,办展能力明显增强,形成了你追我赶的发展态势。

2.主要挑战

综合起来看,我省会展业在中国西部地区具有较大优势,但与我国北京、上海、广州等会展业发达地区相比,四川会展业还是低水平上的高增长,低起点上的快发展,同德国、法国、美国等欧美国家相比,差距则会更大。世界及国内会展业竞争日趋激烈,我省会展业发展面临着国际国内的竞争压力。重庆、西安、昆明、南宁等西部中心城市会展业也正在加速发展,如重庆正在建设建筑面积60万平方米的西部国际会展中心,这都是四川会展业发展必须面对的现实。

3.主要机遇

四川是资源大省、经济大省、人口大省,具有明显的产业优势、市场优势、区位优势,会展业发展基础坚实,前景广阔。“十二五”时期,我省会展业发展主要有五大机遇。一是中国进入工业化、城镇化“双轮驱动”的加速发展时期,经济发展方式转变和结构调整以及中小城镇的快速发展,将为我省会展业发展带来新的需求和发展空间。二是新一轮国际国内产业转移加速向中西部转移,有利于推动四川以承接产业转移为内容的专业展览和会议的快速发展。三是国家以“内需为主”经济发展战略转型,有利于我省发展消费型的专业展会,拓展会展市场。四是成渝经济区的建设将会加快提升广安、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江等城市的区域地位,有利于推动四川省会展业整体快速发展。五是新一轮西部大开发深入实施,将使以“西博会”为龙头的四川省会展业站在新的起点上,推动我省对外开放向纵深发展。

发展思路

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家深入实施新一轮西部大开发和建设成渝经济区的历史性机遇,坚持团结协作、创新高效,以推动西部地区及四川省区域合作和对外开放为主线,以“一枢纽、三中心、四基地”建设为支撑,以优化会展经济结构为抓手,以建设西部会展经济发展高地及内陆开放型经济战略高地为目标,坚持政府主导,创新体制机制,整合会展资源,合理区域布局;坚持市场主体,建立健全市场体系,发挥比较优势,培育品牌展会,努力推动四川会展业持续快速健康发展。

二、基本原则

1.坚持政府引导,市场主导

明确管理职能,理顺行业管理秩序,优化发展环境。转变政府推动会展业发展方式,加强规划引导,充分发挥市场配置资源基础性作用,增强会展企业市场主体作用,逐步形成竞争有序、充满活力的会展市场体系。

2.坚持开放合作,内外并举

依托自身优势资源,培植本土品牌展会。抓住新一轮西部大开发机遇,加强与国内外会展机构交流合作,积极承办国际性国家级大型展会,借势借力发展。

3.坚持突出重点,统筹兼顾

以西博会为龙头,以成都市为中心,整合全省会展资源,形成成都辐射全省各市(州)、西博会带动全省乃至西部地区会展业发展新格局。

4.坚持业态创新,多元发展

树立大会展理念,坚持会议、展览、节庆活动并举,延长会展经济产业链,增强会展产业带动能力,提高会展业综合效率和经济效益,积极推动四川省产业结构优化升级。

三、战略定位

把四川省打造成为中国西部会展经济发展高地。依托产业和市场优势,发挥区位和政策优势,突出南向,加强东向,畅通西向,积极探索建立西部地区及四川省开展国际区域合作长效机制,为西部地区及四川省会展业发展提供机制性保障,变四川盆地为西部会展经济高地,积极服务中央西部大开发战略和省委建设西部经济发展高地战略。加大对成都市的支持力度,使其尽快跻身全国会展城市第一梯队,打造亚洲乃至世界会展名城。

把西博会打造成为西部地区对外开放最大窗口、最重要平台。充分发挥西博会首脑外交平台、投资促进平台、贸易合作平台和西部合作、东西合作、中外合作载体作用,坚持经济与外交、贸易与投资、内贸与外贸、商品贸易与服务贸易有机结合,立足西部、面向全国、影响世界,进一步扩大和提升西博会的国际影响力,把西博会打造成为西部地区对外开放最大窗口、最重要平台,切实肩负提升中国西部地区开发开放新水平的使命。

四、发展目标

1.总体目标

到2015年,初步形成功能明确、布局合理的场馆体系,逐步建立完善市场化运作机制,不断提升会展活动品牌化和国际化程度,切实增强会展企业实力,使四川省会展业辐射力扩展到全国,竞争力进入全国前列,形成以区域性会展为基础、以全国性会展为主导、以国际性会展为依托的会展业发展格局。

2.具体目标

展会数量目标:2011-2015年,展览场次年均增长率达到15%,到2015年达到600个,其中国际展览10个,规模在5万平方米以上的大型展会10个、3万平方米以上的20个,1万平方米左右的中型展会100个;展览面积年均增长率15%,到2015年达到450万平方米。会议场次和与会者数量年均增长率15%以上,到2015年,举办国际性会议25个、全国性大型会议36个以上;打造定期举办,且参与人数10万人以上的品牌大型节庆文化活动10个以上。

品牌会展目标:2015年,培育壮大10~15个品牌展会,主要包括中国西部国际博览会、中国国际软件合作洽谈会、中国西部海峡两岸经济科技博览会、城乡统筹发展论坛、成都国际家具工业展览会、成都国际汽车展览会、承接产业转移成都论坛等国内乃至国际较有影响力的品牌展会。培育2~3个本土品牌展会进入国家级展会行列,力争每年有1~2个大型国际性、国家级经贸展会在四川省举行或落户四川省。

场馆建设目标:成都规划建设50万平方米中国西部国际博览城,其中一期室内展览面积20万平方米,二期30万平方米,争取2013年完成一期工程。到2013年,加上现有10万平方米可用室内展览面积,成都室内展览面积达到30万平方米。绵阳、乐山、雅安、宜宾、泸州、

南充、广元、遂宁等市,可根据本地会展业发展实际,规划建设适合当地会展业发展的10万平方米以下中小型展馆。

市场化运作目标:到2015年,形成以行业协会为指导、专业展览公司为主体的办展格局,市场化展会实现90%以上。

经济效益目标:2015年,会展业直接收入72亿元人民币,拉动经济社会效益力争突破500亿元人民币,会展业成为全省现代服务业的支柱产业之一。

空间布局

根据国家《成渝城市群协调发展规划》和《四川省四大城市群发展规划纲要》,坚持“突出重点、统筹协调”原则,以促进西部大开发为导向,优化配置四川全省范围内会展相关资源,构建四川省“一、二、三”战略会展业发展空间格局,即:“一核”集聚、“两极”联动、“三带”发展,形成层级分明、各具特色的全省会展城市体系。

一、“一核”集聚

“一核”指成都市。以发展大中型展览和会议为主,突出国际化。按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标,依托自然、历史、人文底蕴和优势产业,充分发挥会展业的经济辐射、产业带动和城市营销作用,坚持“品牌化、专业化、国际化”发展方向,全力打造“会展品牌集聚区、国际会议目的地城市、休闲节庆之都”,加快建设“辐射全国、面向世界的会展之都”。

二、“两极”联动

“两极”指旅游资源极其丰富的九寨沟和西昌。发挥资源优势,突出旅游带动,打造集休闲、观光、度假于一体的会议目的地。

九寨沟充分发挥天然林资源、天然湿地资源、野生动植物资源保护和草原生态环境等得天独厚的旅游资源优势,以发展高端会议为主导,着力建设九寨沟国际著名会议目的地,配套发展小型展览展示活动。

范文五:四川省发布《成都五大经济区“十三五”发展规划》 投稿:洪貜貝

四川省发布《成都五大经济区“十三五”发展规划》

9月2日,四川省政府正式印发《成都五大经济区“十三五”发展规划》。主要包括:《成都平原经济区“十三五”发展规划》《川南经济区“十三五”发展规划》《川东北经济区“十三五”发展规划》《攀西经济区“十三五”发展规划》《川西北生态经济区“十三五”发展规划》五大经济区发展规划,这是四川省首次编制印发五大经济区发展规划。

五大经济区,五条各具特色又相互协调的发展路径。各具特色,源于各发展规划瞄准各经济区不同的发展程度和特点,针对性提出相应目标和举措;相互协调,源于各发展规划始终强调互联互通,着力全省经济发展结构优化。五个“十三五”发展规划分别有哪些亮点?描绘出怎样的美好图景?

成都平原经济区

坚持以产业转型为主攻方向

成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8市,经济总量19126亿元,占全省59.6%;总人口超过3700万人,占全省46%。

作为全省经济发展的“龙头”,成都平原经济区要形成创新引领的经济发展模式,继续发挥对全省稳增长的重要支撑作用。近日印发的《成都平原经济区“十三五”发展规划》提出,坚持以产业转型为主攻方向,构建现代产业体系,打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业集聚区。

工业方面,成都平原经济区重点发展新一代信息技术、航空航天与燃机、高效发电和核技术应用等先进制造业;推动食品饮料、电子信息、汽车制造等传统优势产业改造升级,提升核心竞争力;加快冶金、建材、化工等传统产业技术改造和淘汰落后产能。

服务业方面,以建设西部金融中心、物流中心、商贸中心为重点,推动科技研发、文化创意、商务会展、信息技术服务、科技服务等生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合,促进生产性服务业高端化、标准化、专业化发展。用现代服务业理念、现代经营模式和现代信息技术改造升级生活性服务业,积极扩大健康养老、信息消费等服务供给能力和水平。

提升区域创新能力是另一主要内容。《规划》提出,成都平原经济区要率先实现由要

素驱动向创新驱动的转型。为此,要抢抓开展全面创新改革试验的历史机遇,加快建立健全军民融合发展机制,组织实施航空与燃机、核能装备与核技术运用、北斗导航等一批军民融合重大科技攻关;创新军地人才流动机制、完善人才评价体系,实行人才股权期权等中长期激励办法。

[关键一招]

军民融合是关键抓手

军民融合是成都平原经济区发展的关键抓手。首先,军民融合是国家赋予四川的任务;其次,成都平原经济区的军工资源非常丰富,在全国来说都具有比较优势;最后,也是最关键的,通过深入推进发展军民融合,搞好的不仅是军民融合本身,其背后还连带着军民体制上的突破、科技人才体制的突破、科技金融的突破、科技成果转化上的突破,这一系列突破对创新驱动的全局性发展都有极其重要的意义。

川南经济区

形成主要城市一小时经济圈

川南经济区包括自贡、泸州、内江、宜宾4市,28个县(区),经济总量5221亿元,常住人口超过1500万人。一体化发展水平较低是川南经济区的发展“短板”。为此,近日印发的《川南经济区“十三五”发展规划》提出,将加快基础设施互联互通,大幅提升川南经济区一体化发展水平。针对区域内,《规划》提出将基本形成区域内主要城市一小时经济圈。加快城际快速路网建设,形成以城际铁路、高速公路和城市间高等级公路为骨架的城际快速路网。

放眼区域外,《规划》提出将构建对外运输大通道。东向,以长江、岷江、沱江航道升级和综合开发工程,泸州至荣昌高速公路等建设为重点,构筑融入亚太经济圈的出海大通道;南向,以蓉昆高铁、宜(宾)彝(良)高速等铁路与高速公路建设为重点,加速融入中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊;西向,以沿江高速公路建设为重点,构筑连接攀西-六盘水资源富集区的战略资源开发大通道;北向,以打通川南-成都-西安-环渤海地区和川南-成都-兰州的运输走廊为重点,对接中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊。

加快推进老工业基地转型升级,是川南经济区另一大课题。《规划》提出改造提升特色优势产业,鼓励和支持名酒企业多元化发展,加快推进传统机械制造向智能制造和服务型制造转型升级;大力发展高端成长型产业,加快长宁-威远、滇黔北-昭通国家级页岩气示

范区(四川省境内部分)等的勘探开发,建设川南页岩气勘查开发试验区。

[关键一招]

设立川南城市群发展基金

受制于行政体制约束,川南城市群各城市集聚力、向心力差,难以形成合理分工。这是当地资源、产业、市场等方面的整体优势长期得不到发挥的关键原因。要积极探索一体化发展新模式,建议探索建立城市群公共财政储备制度,设立川南城市群发展基金,推动跨区域基础设施建设、生态环境共建共治、产业分工合作、公共服务对接。同时探索制定跨区域经济核算、税收分成、土地利用统筹等共建共享政策。

川东北经济区

2020年内贫困县区全摘帽

川东北经济区包括广元、南充、广安、达州和巴中5市34个县(市、区),截至去年末地区生产总值4979.3亿元,常住人口2113.8万人。

川东北经济区集革命老区、贫困地区、边远山区为一体,能否与全省同步全面建成小康社会?近日印发的《川东北经济区“十三五”发展规划》提出,“十三五”期间农村建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困县(区)全部摘帽,消除绝对贫困,打赢脱贫攻坚战。实现城镇居民年人均可支配收入3.5万元以上,农民年人均纯收入1.5万元以上。

从扶贫重点区域看,《规划》提出要抓住国家实施川陕革命老区振兴发展规划机遇,研究制定川陕革命老区综合改革试验区工作方案,在投融资、资源综合开发等方面先行先试,走出一条扶贫开发和全面振兴协同发展的新路子。

从扶贫重点工程看,《规划》提出实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和17个扶贫专项方案,加快推进重点脱贫攻坚工程。同时,强化省、市、县财政扶贫投入增长机制,新增财力优先保障专项扶贫资金需要,建立贫困县退出机制。《规划》也提出要培育产业竞争优势。一方面壮大优势特色产业,发展特色农产品和精深加工业,构建种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建成国家重要的优质农产品生产和加工基地;另一方面培育新兴产业,积极引进新一代信息技术等战略性新兴产业,加快发展养老康养服务、现代物流等新兴先导型服务业。

[关键一招]

用好“地上”“地下”资源

川东北经济区发展关键是开发利用好特色优势资源,至少有“地上”“地下”两大资源。“地上”资源是特色农产品精加工,川东北经济区在这方面基础较好。“地下”资源是石墨烯、天然气等,储量相对丰富。资源为产业规模化发展提供了基础。当地可引进有实力的骨干企业,向产业高端发展。“全面开花”如有难度,可先从一两个具体应用领域寻求突破。

攀西经济区

将建成世界级钒钛产业基地

攀西经济区包括攀枝花市和凉山州2市(州)、22个县(区),经济总量2240亿元,总人口591.3万人。作为全国唯一一个国家级战略资源创新开发试验区,攀西经济区该如何用好战略资源?近日印发的《攀西经济区“十三五”发展规划》提出,将全面建设战略资源创新开发试验区,建成世界级钒钛产业基地、国家重要的铁矿石资源保障基地、国家重要的稀土研发制造基地。

就钒钛、稀土而言,《规划》提出将加强钒钛重大产业技术攻关和应用技术研究,有序开发稀土资源,实现从原料型基地向深加工基地转变。就石墨而言,《规划》提出依托丰富的石墨矿产资源,加强石墨烯科技攻关,推动石墨烯在电子信息、新能源、照明、生物医用等各个领域的应用,建立勘采产学研用一体化的石墨烯产业体系。

作为四川省少数民族聚居区和连片扶贫开发攻坚区,《规划》明确大力实施精准扶贫,积极探索政府开发公益性岗位帮助贫困人口就业,率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,使其年收入达到国定贫困县标准;推动民族地区加快发展,加强对口支援和东西扶贫协作工作,继续推进“8+8”对口援边工作,延伸“4+5”对口帮扶工作,完善“1+N”扶贫工作机制。

[关键一招]

探索多种产业融合发展的前景

发展阳光康养业,攀西经济区在全国有得天独厚的资源优势。具体而言,可以攀枝花、西昌为核心,西攀高速为轴线打造攀西阳光康养产业带。政府一方面要通过土地、税收等政策,吸引外地有经验的龙头企业入驻,同时还可探索阳光康养产业与生态农业、金融保险、文化创意等产业融合发展的前景,构建康养产业体系。

川西北生态经济区

以绿色发展改善生态为基调

川西北生态经济区包括甘孜州和阿坝州,面积超过23万平方公里,占全省47.86%;经

济总量478亿元,常住人口209.5万人。五大经济区中,只有川西北在“经济区”前多了“生态”两字,体现出川西北生态经济区坚持绿色发展、持续改善生态的发展主基调。近日印发的《川西北生态经济区“十三五”发展规划》提出,充分发挥生态产业对改善民生和群众增收致富的带动作用,坚持旅游优先发展,打造世界生态和文化旅游目的地、全国民族地区全域旅游示范区。

如何构建全域旅游发展格局?《规划》提出重点打造大九寨国际旅游区、环贡嘎山生态旅游区、亚丁香格里拉核心旅游区、大草原湿地旅游区等四大旅游精品区。《规划》也提出要改善旅游基础设施条件,丰富业态,创新发展模式。将加快“互联网+旅游”进程,推进旅游城镇、旅游景区等智慧旅游体系建设;培育四季主题旅游产品,打造以高端游自驾游为重点、多元化的旅游产品体系;支持在旅游服务领域推广分享经济模式。

大力发展旅游的背后,离不开川西北生态系统的保护和建设。《规划》提出建设高原生态安全屏障,加快推动海子山和若尔盖红原高原湿地群保护与恢复,配合做好大熊猫国家公园建设;实施最严格的环境保护制度,坚持最严格的节约用地制度。

[关键一招]

将旅游、生态资源转化为民生、社会资源

在保护生态的前提下发展旅游经济,应是川西北生态经济区发展的主要模式之一。而全域旅游可在更大范围惠及川西北的老百姓,有效、全面地将丰富的旅游资源和生态资源转化为民生和社会资源。那么,要发展全域旅游,首先要解决的是可进入性的问题,需要从旅游者的角度出发,对道路、加油站等基础设施和公共服务进行提升。

范文六:广东省十三五规划建议全文2016 投稿:杨粡粢

广东省十三五规划建议全文2016

发布时间:2015-12-02 14:14:00 来源:社会热点材料

中共广东省委十三五规划建议:城乡一体

省委建议大力推进广佛同城化、广清一体化、汕潮揭城市群建设

中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出,坚持区域协同、城乡一体,深入实施珠三角地区优化发展战略和粤东西北地区振兴发展战略,统筹推进各类基础设施建设,加快新型城镇化步伐,推动城乡协调发展取得新突破,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。 实现国家高速网广东段基本贯通(自评:主动脉)

推进基础设施建设增强发展后劲。科学布局建设综合交通运输体系,加快建设高速公路网,实现国家高速网广东段基本贯通,出省通道和粤东西北连接珠三角、相邻地市间通道便捷畅通,珠三角城市群内部快速化通道体系完备。加快高速铁路网建设,推进珠三角地区城际轨道交通建设,实现2020年市市通高铁目标。优先发展城市公共交通,鼓励发展多层次公共交通服务。制定实施民用机场发展规划,发挥广州白云机场国际航空枢纽作用。统筹推进珠三角、粤东、粤西三大港口群协调发展,积极推动沿海港口深水港航道和疏港铁路、公路建设。改善全省内河航道等级结构和通达水平,重点抓好北江、西江航道扩能升级工程。发展综合运输,构建综合客货运枢纽体系,积极发展公铁水联运、江海联运等,建设海陆空综合运输大格局。

巩固提升珠三角城市群核心竞争力。全面完成《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的目标任务,实现珠三角地区“九年大跨越”。全面提升珠三角综合实力和核心竞争力,在实施创新驱动发展战略、发展先进装备制造业、实施“互联网 ”行动计划、推动加工贸易转型升级上走在全国前列。深入推进珠三角一体化发展,充分发挥广州、深圳中心城市的辐射带动作用,积极推进“广佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大经济圈一体化建设,加快基础设施建设、基本公共服务等领域的一体化进程。加强珠三角地区与粤东西北地区双向交流与合作,带动韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等环珠三角市融入珠三角发展。

提升粤东西北地区城镇化发展水平(自评:毛细血管)

加快推进粤东西北地区振兴发展。以交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质为三大抓手,把粤东西北地区培育成新增长极。大力推进粤东西北地区高速公路、铁路项目和内河航道、港口建设,加快形成水路、公路、铁路相衔接、功能完善的综合交通运输体系,促进产业跨区域转移承接及融合发展。推动产业园区扩能增效,促进主导产业发展壮大、产业链集聚延伸,推动特色优势传统产业转型升级。扎实推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质,提升粤东

西北地区城镇化发展水平。加大对原中央苏区县、欠发达革命老区县、边远山区和少数民族地区,以及老工业基地、资源枯竭型城市的支持力度,强化珠三角地区对粤东西北地区的对口帮扶。

基本公共服务逐步覆盖全部常住人口

推动城乡协调发展。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承,全面实施省新型城镇化规划,创建国家新型城镇化示范省。科学界定城镇开发边界,优化城镇化布局和形态。统筹推进户籍制度改革,实现基本公共服务逐步覆盖全部常住人口,建立健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制。强化广州国家中心城市和深圳全国性经济中心城市的作用,提升珠三角城市群发展质量,携手港澳打造珠三角世界级城市群。大力推进广佛同城化、广清一体化、汕潮揭城市群建设,支持湛江建设环北部湾中心城市,发展壮大湛茂阳沿海经济带,促进粤北地区城镇集约发展。深化经济发达镇行政管理体制改革,促进中小城市和小城镇协调发展。突出加强地下综合管廊等城市基础设施建设,推进“三旧”改造和棚户区改造,全面提升城镇综合承载力和公共服务水平。加快新农村建设,推动城镇公共服务向农村延伸。编制完善县(市)全域城乡建设规划,提高村庄规划覆盖率和有效性。推进省级新农村连片示范工程、名镇名村和幸福村居建设,加强历史文化名镇名村名居和传统村落保护。推进农村危房改造,加强人居环境综合整治,建设有岭南特色的美丽乡村。 ■深化改革

加快建立与国际接轨的开放型经济新体制

建议提出,把握国家推进“一带一路”建设与中国(广东)自由贸易试验区建设的重大机遇,全面参与全球经济合作和竞争,深化粤港澳合作,加快建立与国际接轨的开放型经济新体制,强化内外联动,提高开放水平,构建全方位开放发展新格局,形成广东参与国际竞争的新优势。

南沙新区建世界先进水平的综合服务枢纽

高标准建设中国(广东)自由贸易试验区。营造法治化、国际化、便利化营商环境,构建与国际高标准投资、贸易、管理规则接轨的自由贸易园区。在实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、国际贸易功能集成、口岸通关监管模式创新、人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务、融资租赁等方面先行先试,加快形成可复制、可推广的制度框架和经验做法。广州南沙新区片区重点建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽;深圳前海蛇口片区重点建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港;珠海横琴新区片区重点建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地,促进澳门经济适度多元化,打造与葡语系、西语系国家经贸合作新平台。

建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心。以经贸合作为重点,加强与“一带一路”沿线国家合作,在陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局中发挥重要引擎作用。支持企业积极走出去建设营销网络、生产基地和区域总部,参与大型基础设施工程承包,加强资源能源联合开发利用。支持广州、深圳、珠海、汕头、湛江等重要支点城市与沿线友好城市共建空港联盟或港口联盟,推动海上物流大通道、海上丝绸之路空中走廊和数字海上丝绸之路建设。建设广东(石龙)铁路国际物流中心,打通丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。促进粤东西北地区扩大对外开放,发挥汕头华侨经济文化合作试验区、广东(湛江)奋勇东盟产业园等重要载体作用。深化与南太平洋岛国合作,力争成为我国与南太平洋岛国合作的示范省。

打造粤港澳大湾区 推进服务贸易自由化

深化粤港澳紧密合作。创新粤港澳合作机制,打造粤港澳大湾区,形成最具发展空间和增长潜力的世界级经济区域。全面落实粤港、粤澳合作框架协议,深入实施CEPA有关协议,推进粤港澳服务贸易自由化,重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、专业服务、科技服务等领域取得突破。鼓励引进港澳创新人才和创新资源,建设粤港澳人才合作示范区。发挥港珠澳大桥等跨境基础设施功能,辐射带动珠江西岸地区加快发展。深化粤台在高新技术产业、新兴产业、服务业和现代农业等领域的合作。

深化泛珠三角等区域合作。贯彻《泛珠三角区域深化合作共同宣言

(2015-2025年)》,务实推进基础设施、产业投资、商务贸易、旅游、农业、人力资源、科教文化、医疗社保、环境生态、信息化建设、金融等重点领域合作。加快区域交通运输一体化进程,推进跨省(区)铁路、公路项目和珠江—西江黄金水道建设,加强区域间口岸合作,共建内陆无水港和沿海飞地港。强化跨省(区)江河流域水环境协调保护和治理,共同建设粤赣湘桂南岭山地森林及生物多样性生态功能区。深化以西电东送、西气东输为重点的能源合作。以珠江—西江经济带、武广高铁经济带、贵广高铁经济带、南广高铁经济带以及粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区、湛江—北海跨省特别经济合作区、闽粤经济合作区、广州南站泛珠省会城市合作示范区为重大区域发展平台,加强沿海、沿江、沿路经济带和合作园区建设。

■依法治省

政府活动全面纳入法治轨道

全面推进依法治省。加强和改进地方立法,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,做好立法和改革的衔接工作,保障重大改革于法有据、有序进行。加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,实现政府活动全面纳入法治轨道。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革。保持城乡基层社会治理基本架构稳定,坚持党组织对其他基层组织的领导,增强社区服务功能,全面落实乡镇(街道)领导干部

驻点普遍直接联系群众工作和“两代表一委员”直接联系群众制度。推进司法体制改革,落实中央赋予的司法体制改革试点任务,加快探索形成可复制、可推广的经验。

始终保持惩治腐败高压态势

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神,健全改进作风长效机制,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。加大纪律审查力度,加强党内监督,推进巡视全覆盖。严肃党内政治生活,健全督促检查、绩效考核和监督问责制度,确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。

范文七:四川省“十二五”会展业发展规划 投稿:丁乏乐

四川省“十二五”会展业发展规划

“十二五”(2011~2015)期间,是党中央、国务院深入实施西部大开发战略的关键阶段,是四川省委、省政府建设西部经济发展高地的重要时期。制定《四川省“十二五”会展业发展规划》(以下简称《规划》),对于推动四川服务业发展具有十分重要的现实意义,是贯彻落实四川省委、省政府“两个加快”战略的具体行动。

会展业是展览业与会议业的总称。本《规划》按照国际会展业统计惯例,对会展业情况阐述主要以展览业为主,具体内容尽量涵盖展览、会议、节庆等各个方面,既是指导四川省2011~2015年会展业全面发展的战略性规划,也是今后5年四川省会展业发展的行动纲领。《规划》主要阐明全省会展业发展的指导思想、奋斗目标、战略意图和工作重点,旨在引导各市(州)根据实际,制定地方规划,促进全省会展业加快发展、科学发展、又好又快发展。

发展现状

一、取得的成就

“十一五”以来,四川省会展业蓬勃发展,自主品牌展会迅速成长,形成了初具规模的会展经济体系。

1.展会数量持续增加,规模效益日益增长

近年来,四川省会展业发展步伐不断加快,其中以成都市最为突出。据初步统计,成都市2010年共举办展会活动382个,展览总面积190.7万平方米。会展业直接收入32.39亿元,增加值23.8亿元,同比增加26.9%。拉动旅游、广告、餐饮、娱乐、交通、信息通讯等服务消费272.87亿元,增幅超过26.8%(见表1)。

2.展会质量不断提升,系列品牌展会逐步形成

在省委、省政府的大力支持下,四川省成功承办和培育了一批规模大、专业化、市场化水平较高的全国性、区域性展会,涉及餐饮文化、旅游、房地产、汽车、医药、纺织服装等多个行业。其中,展览面积在10万平方米以上、标准展位在4000个以上的大型博览会有中国西部国际博览会、春季全国糖酒商品交易会、成都国际汽车展览会等(见表2)。

其中,以“西博会”为代表的优势品牌展会呈现出良好发展态势。第十一届西博会有来自全球103个国家和地区、国内31个省(区、市)的政府官员、驻华使节、国际组织和国际商协会负责人、世界500强和国内知名企业负责人及各各界嘉宾共6.6万余人参展参会,共有来自44个国家和地区的3153家企业参展,首脑外交、投资促进、贸易合作平台作用更加突出,国际化、专业化、市场化水平大幅提升,成为了促进中国西部地区经济跨越的新引擎和推动西部大开发的加速器。本届西博会签订投资项目1581个,比上届增长18.1%;投资额7523.16亿元,比上届增长27.3%,是前十届投资合作项目金额总和的近1.5倍;实现贸易成交额2241.8亿元,比上届增长54.79%,是第一届贸易成交额的43倍。

3.会展内容不断拓展,地方特色节会突出

四川省“展、会、节”等会展经济活动相互促进,互为补充,形成了以展览为主,向会议、节庆延伸的发展格局,大会展经济初现端倪。全省各市(州)依托自身的地域文化特色和产业特色举办的展会和节庆活动不断增多,如“中国成都国际美食旅游节”、“中国成都国际非物质文化遗产节”、“中国峨眉山—乐山大佛休闲节”、“都江堰放水节”、内江“大千龙舟经贸文化节”、自贡国际恐龙灯会、自贡盐帮美食节、中国宜宾酒圣节、泸州酒业博览会、南充丝绸文化节、广元女儿节、中国(遂宁)观音民俗文化节、中国绵竹年画节、中国蒙顶山国际茶文化节、华蓥山滑杆幺妹节、岳池农家文化节等,极富地方特色,亮点突出(见表

3)。

4.会展场馆建设不断加强,办会办展条件逐步改善

目前,四川省已建成专业展览馆17个,总建筑面积30多万平方米。专业会展场馆主要集中在成都,成都现有成都世纪城新国际会展中心、沙湾国际会议展览中心、天府博览中心、四川省科技馆4家。其中成都世纪城新国际会展中心,展馆总面积10万平方米,单馆面积1.2万平方米。

二、存在的问题

1.发展不平衡

四川省会展资源分布极不均衡,全省展馆分布、展会举办地、专业展览企业和展览人才等高度集中于成都市。成都每年举办的展会数量占全省举办展会数量的80%以上。其他一些适宜发展会展业的城市,如德阳、宜宾、泸州、遂宁、南充等会展基础设施薄弱,规模偏小,没有与成都形成良好互动效应。与广东、浙江等地相比,四川省会展业整体实力不强。

2.国际化程度低

我省会展经济起步晚,会展业对外开放程度低。虽然中国西部国际博览会和春季全国糖酒商品交易会的国际化水平日益提升,但除此之外的绝大多数展会国际化水平还很低。各会展行业对国际规则了解掌握不够,管理经验和办展技术相对落后,尚未与国际接轨。具体表现为“三多三少”,即国内展会多,国际展会少;中小型展会多,大型展会少;流动巡回展会多,自主品牌展会少。

3.自主品牌展会亟待培育

目前,四川省每年举办的展会多达400多个,但真正具有国际影响力的自主品牌展会却寥寥无几。在国家级展会中,也仅有中国西部国际博览会,其他自主品牌展会多为区域性、地区性展会,品牌影响力不大。同时,现有展会与地区产业结合不够,专业展览亟待深度挖掘和培育。

4.市场主体竞争力弱

全省会展企业数量虽然不断增长,但由于会展业资源配置、地域布局对行政依赖度过高,市场化程度很低,特别是一些大型展览政府主导特征明显,导致会展市场主体缺乏竞争力。目前,成都市已有80多家注册会展企业,但注册资本超过500万的仅6家。全省还没有形成一批围绕展览会议提供配套服务的专业公司。社会化办展尚处于初级水平,现有展览服务基本由展馆自行提供,专业化服务水平较低。

5.高级会展管理人才匮乏

会展活动组织者资质水平低,大多数从业人员未经过展览专业系统学习和培训,基本是边摸索边从业,熟悉会展业、了解国际惯例、富有操作经验的高级会展策划、数据库管理、会展管理等专业人才十分紧缺。专业会展管理人才缺乏,已成为制约四川省承办高质量的全国性或国际性展会的主要障碍因素。

6.现有场馆设施已显不足

目前四川省可利用的会展场馆仅有成都世纪城新国际会展中心,展览面积只有19万平方米,已不能满足现代会展业市场的发展需求。沙湾国际会展中心已处于拆建中,正在改建成为区域商业中心。天府博览中心位于市中心,其内部结构类似于文化演出剧院而非专业展览场馆,不适合举办专业展会。四川省科技馆是公益性科教基地,只能举办5000平米以下的小型专业展览。现有展览场馆的软硬件设施不完善,服务不配套,结构严重失衡,中小型专业展会发展空间受限。除成都市以外,各市(州)几乎都是以在专业市场、宾馆办展和临时搭棚办展为主,无固定展览场所。

三、机遇和挑战

1.形势分析(1)世界会展业发展形势。欧洲是世界会展业最发达地区,其次是北美地区,亚洲是新兴地区。德国是世界会展强国,按营业额排名,世界十大展览公司中德国占4个;按展览面积排名,世界十大展览会德国占7个。美国是会展业大国,拥有拉斯维加斯、芝加哥、纽约、亚特兰大等世界著名会展城市。(2)国内会展业发展形势。全国以北京、上海、广州为一级会展中心城市,初步形成三大会展经济产业带,即以北京为中心,包括天津、唐山、烟台、廊坊等城市的环渤海会展经济带,以上海为龙头、沿江沿海为两翼,包括杭州、苏州、宁波、南京、温州、义乌、绍兴、台州等城市的长江三角洲会展经济带,以广州为中心,包括深圳、东莞、中山、佛山、珠海、汕头、顺德等城市的珠江三角洲会展经济带。除三大会展经济带外,山东半岛从济南到青岛一线、海峡西岸从福州经泉州(包括晋江、石狮等地)到厦门、漳州,也都是会展城市密集区。全国其他地区,会展城市虽然为数不少,但分布比较分散。

(3)西部会展业发展形势。西部各省(区、市)政府高度重视会展业发展,由于市场化程度低,各省(区、市)主要着力打造政府主导的外向型博览会,以提高本地对外开放水平。其中,重庆、西安、昆明、南宁、成都等西部城市都在着力打造区域性会展中心城市,会展基础设施及环境建设步伐加快,办展能力明显增强,形成了你追我赶的发展态势。

2.主要挑战

综合起来看,我省会展业在中国西部地区具有较大优势,但与我国北京、上海、广州等会展业发达地区相比,四川会展业还是低水平上的高增长,低起点上的快发展,同德国、法国、美国等欧美国家相比,差距则会更大。世界及国内会展业竞争日趋激烈,我省会展业发展面临着国际国内的竞争压力。重庆、西安、昆明、南宁等西部中心城市会展业也正在加速发展,如重庆正在建设建筑面积60万平方米的西部国际会展中心,这都是四川会展业发展必须面对的现实。

3.主要机遇

四川是资源大省、经济大省、人口大省,具有明显的产业优势、市场优势、区位优势,会展业发展基础坚实,前景广阔。“十二五”时期,我省会展业发展主要有五大机遇。一是中国进入工业化、城镇化“双轮驱动”的加速发展时期,经济发展方式转变和结构调整以及中小城镇的快速发展,将为我省会展业发展带来新的需求和发展空间。二是新一轮国际国内产业转移加速向中西部转移,有利于推动四川以承接产业转移为内容的专业展览和会议的快速发展。三是国家以“内需为主”经济发展战略转型,有利于我省发展消费型的专业展会,拓展会展市场。四是成渝经济区的建设将会加快提升广安、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江等城市的区域地位,有利于推动四川省会展业整体快速发展。五是新一轮西部大开发深入实施,将使以“西博会”为龙头的四川省会展业站在新的起点上,推动我省对外开放向纵深发展(000001,股吧)。

发展思路

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家深入实施新一轮西部大开发和建设成渝经济区的历史性机遇,坚持团结协作、创新高效,以推动西部地区及四川省区域合作和对外开放为主线,以“一枢纽、三中心、四基地”建设为支撑,以优化会展经济结构为抓手,以建设西部会展经济发展高地及内陆开放型经济战略高地为目标,坚持政府主导,创新体制机制,整合会展资源,合理区域布局;坚持市场主体,建立健全市场体系,发挥比较优势,培育品牌展会,努力推动四川会展业持续快速健康发展。

二、基本原则

1.坚持政府引导,市场主导

明确管理职能,理顺行业管理秩序,优化发展环境。转变政府推动会展业发展方式,加强规划引导,充分发挥市场配置资源基础性作用,增强会展企业市场主体作用,逐步形成竞争有序、充满活力的会展市场体系。

2.坚持开放合作,内外并举

依托自身优势资源,培植本土品牌展会。抓住新一轮西部大开发机遇,加强与国内外会展机构交流合作,积极承办国际性国家级大型展会,借势借力发展。

3.坚持突出重点,统筹兼顾

以西博会为龙头,以成都市为中心,整合全省会展资源,形成成都辐射全省各市(州)、西博会带动全省乃至西部地区会展业发展新格局。

4.坚持业态创新,多元发展

树立大会展理念,坚持会议、展览、节庆活动并举,延长会展经济产业链,增强会展产业带动能力,提高会展业综合效率和经济效益,积极推动四川省产业结构优化升级。

三、战略定位

把四川省打造成为中国西部会展经济发展高地。依托产业和市场优势,发挥区位和政策优势,突出南向,加强东向,畅通西向,积极探索建立西部地区及四川省开展国际区域合作长效机制,为西部地区及四川省会展业发展提供机制性保障,变四川盆地为西部会展经济高地,积极服务中央西部大开发战略和省委建设西部经济发展高地战略。加大对成都市的支持力度,使其尽快跻身全国会展城市第一梯队,打造亚洲乃至世界会展名城。

把西博会打造成为西部地区对外开放最大窗口、最重要平台。充分发挥西博会首脑外交平台、投资促进平台、贸易合作平台和西部合作、东西合作、中外合作载体作用,坚持经济与外交、贸易与投资、内贸与外贸、商品贸易与服务贸易有机结合,立足西部、面向全国、影响世界,进一步扩大和提升西博会的国际影响力,把西博会打造成为西部地区对外开放最大窗口、最重要平台,切实肩负提升中国西部地区开发开放新水平的使命。

四、发展目标

1.总体目标

到2015年,初步形成功能明确、布局合理的场馆体系,逐步建立完善市场化运作机制,不断提升会展活动品牌化和国际化程度,切实增强会展企业实力,使四川省会展业辐射力扩展到全国,竞争力进入全国前列,形成以区域性会展为基础、以全国性会展为主导、以国际性会展为依托的会展业发展格局。

2.具体目标

展会数量目标:2011-2015年,展览场次年均增长率达到15%,到2015年达到600个,其中国际展览10个,规模在5万平方米以上的大型展会10个、3万平方米以上的20个,1万平方米左右的中型展会100个;展览面积年均增长率15%,到2015年达到450万平方米。会议场次和与会者数量年均增长率15%以上,到2015年,举办国际性会议25个、全国性大型会议36个以上;打造定期举办,且参与人数10万人以上的品牌大型节庆文化活动10个以上。

品牌会展目标:2015年,培育壮大10~15个品牌展会,主要包括中国西部国际博览会、中国国际软件合作洽谈会、中国西部海峡两岸经济科技博览会、城乡统筹发展论坛、成都国际家具工业展览会、成都国际汽车展览会、承接产业转移成都论坛等国内乃至国际较有影响力的品牌展会。培育2~3个本土品牌展会进入国家级展会行列,力争每年有1~2个大型国际性、国家级经贸展会在四川省举行或落户四川省。 场馆建设目标:成都规划建设50万平方米中国西部国际博览城,其中一期室内展览面积20万平方米,二期30万平方米,争取2013年完成一期工程。到2013年,加上现有10万平方米可用室内展览面积,成都室内展览面积达到30万平方米。绵阳、乐山、雅安、宜宾、泸州、南充、广元、遂宁等市,可根据本地会展业发展实际,规划建设适合当地会展业发展的10万平方米以下中小型展馆。

市场化运作目标:到2015年,形成以行业协会为指导、专业展览公司为主体的办展格局,市场化展会实现90%以上。

经济效益目标:2015年,会展业直接收入72亿元人民币,拉动经济社会效益力争突破500亿元人民币,会展业成为全省现代服务业的支柱产业之一。

空间布局

根据国家《成渝城市群协调发展规划》和《四川省四大城市群发展规划纲要》,坚持“突出重点、统筹协调”原则,以促进西部大开发为导向,优化配置四川全省范围内会展相关资源,构建四川省“一、二、三”战略会展业发展空间格局,即:“一核”集聚、“两极”联动、“三带”发展,形成层级分明、各具特色的全省会展城市体系。

一、“一核”集聚

“一核”指成都市。以发展大中型展览和会议为主,突出国际化。按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标,依托自然、历史、人文底蕴和优势产业,充分发挥会展业的经济辐射、产业带动和城市营销作用,坚持“品牌化、专业化、国际化”发展方向,全力打造“会展品牌集聚区、国际会议目的地城市、休闲节庆之都”,加快建设“辐射全国、面向世界的会展之都”。

二、“两极”联动

“两极”指旅游资源极其丰富的九寨沟和西昌。发挥资源优势,突出旅游带动,打造集休闲、观光、度假于一体的会议目的地。

九寨沟充分发挥天然林资源、天然湿地资源、野生动植物资源保护和草原生态环境等得天独厚的旅游资源优势,以发展高端会议为主导,着力建设九寨沟国际著名会议目的地,配套发展小型展览展示活动。 表1

2006~2010年成都市会展业收入情况

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表2

2010年四川省主要品牌展览会规模

序号

1234

展会名称

中国西部国际博览会春季全国糖酒商品交易会成都国际汽车展览会成都国际家具工业展览会 展览面积(平方米)

160000

130000

120000

110000

表3

成渝经济圈城市主要展会和节庆活动分布

城市

成都乐山内江遂宁自贡宜宾泸州南充

节庆活动

中国成都国际美食旅游节、中国成都国际非物质文化遗产节、成都国际电视节

中国峨眉山乐山大佛休闲节

大千龙舟经贸文化节

中国(遂宁)观音民俗文化节

自贡国际恐龙灯会、自贡盐帮美食节

中国宜宾酒圣节

泸州酒业博览会

南充丝绸文化节

中国西部国际博览会秘书处

四川博览事务局

活动咨询:86-28-86605208招展热线:86-28-86210352/86210101

网址:www.wcif.cn

地址:四川省成都市锦江区督院街70号(610016)

范文八:四川省“十二五”天然气发电规划 投稿:江滗滘

四川省“十二五”天然气发电规划

(检索号:50-F292G1-A01)

西南电力设计院

SOUTHWEST ELECTRIC POWER DESIGN INSTITUTE

二0一一年十月 成都

四川省“十二五”天然气发电规划

(检索号:50-F292G1-A01)

目 录

1 概述

1.1 任务依据及目的

1.2 四川省规划建设天然气发电电源的必要条件 2 天然气发电电源建设的必要性 3 天然气供应 3.1 天然气资源 3.2 天然气管网 3.3 天然气耗量 3.4 天然气供应结论 4 电厂水源 4.1 流域概况 4.2 取水口水文条件 4.3 电厂水源 5 电源点概况 5.1 达州×××厂址

(1)厂址自然条件 (2)厂址周围环境 (3)天然气气源 (4)交通运输 (5)厂址洪水

(6)工程地质 (7)取水口 5.2 江油×××厂址

(1)厂址自然条件 (2)厂址周围环境 (3)天然气气源 (4)交通运输 (5)厂址洪水 (6)工程地质 (7)取水口 7 大件设备运输 7.1 大件设备概况

7.2 大件设备运输及中转码头方案 7.3 大件设备运输条件 7.4 大件设备运输结论 8 环境保护 8.1 厂址地区概况 8.2 厂址地区环境质量现状 8.3 拟建燃机电厂的环境影响分析 8.4 今后需进行的工作 9 结论和建议

四川省“十二五”天然气发电规划

(检索号:50-F292G1-A01)

附图一 附图二

附 图 目 录

厂址总体规划图(达州) 厂址总体规划图(江油)

附图三:厂区总平面规划布置图(达州×××厂址) 附图四:厂区总平面规划布置图(江油×××厂址)

1 概述

1.1 任务依据及目的

根据四川省发展和改革委员会给我院下达的“关于编制《四川天然气发电电源规划报告》的通知”的要求,达州市发展和改革委员会、江油市发展和改革委员会会同我院开展了现场踏勘调研工作,结合达州市、江油市境内天然气资源开发和规划建设、自然条件、水资源、交通运输、工程地质、环境保护等方面的实际情况,从优化资源配置的角度,分析达州市、江油市可能建设的天然气发电电源点和合适的规模,提出了《四川省“十二五”天然气发电规划》,为政府部门决策提供依据。

在本报告研究的编制过程中得到了四川省发展和改革委员会的悉心指导以及省级有关部门、达州市和江油市有关部门的大力支持和配合,在此谨表示衷心感谢! 1.2 达州市概况

1.3 达州地区天然气资源开发、建设及利用简介

1.3 江油市概况

1.4 江油市天然气资源开发、建设及利用简介

1.5 四川省规划建设天然气发电的必要条件 1.5.1 装机容量和平均出力

由于燃气轮机出力受当地气温、气压和相对湿度的影响,厂家标示的出力为ISO工况下的数据,以GE公司9FA型号为例,在ISO工况下的燃机毛出力255.6MW,联合循环净出力为390.8MW,热效

率为56.7%。在四川省区域估计净出力约为370MW,两台联合循环机组全年平均出力约为740MW。

1.5.2 天然气发电应急电源需具备黑启动能力

天然气发电应急电源机组可在自备柴油发电机启动的情况下实现快速启动。在外部电网失电时可实现自保厂用电。即具有自启动能力的机组,在无外界帮助下,停运后能快速恢复发电,通过输电线送启动功率至其他机组,带动其他机组。

天然气发电应急电源在黑启动后,恢复重要的负荷的供电,基本原则:

(1)首先启动黑启动电源附近的大容量机组;

(2)重要枢纽变电站,特别是站内自备电源不足,且正常站内用电取自高压侧母线的变电站;

(3)重要用户,如电力调度中心、政府机关、电信及移动通讯等;其中,由于政府机关、电力调度中心和通讯部门在黑启动过程中扮演决策、指挥、调度和通讯的重要角色,应考虑优先保证送电。 1.5.3 天然气消耗量

根据四川盆地天然气的品质特性,其中低位发热量为33.4MJ/m3,各厂址拟规划建设4×350MW等级燃机机组,可分两期建设,一期工程2×350MW等级燃机机组。天然气耗气量如下表所示:

注:(1)机组热耗和出力按性能保证工况(16℃,953.5hPa,相对湿度81%)数值计算;天然气热值按20℃,101.33kPa条件下低位发热量(LHV)计算。 (2)按三菱公司M701F型联合循环机组计算。

(3)耗气量为本期两套机组满负荷总耗气量。

1.5.4 厂区占地面积

目前该类型机组大多采用单轴布置,即燃气机-汽轮机-发电机。另加一台余热锅炉,系统简单,设备数量不多,布置紧凑,所以燃气轮机电站占地面积小,约为同容量燃煤电站占地的1/3,即9~10hm2(余热部分若为一次循环冷却,占地面积相对减小,约为6.5~8hm2)。

1.5.5 电厂耗水量

按二次循环供水系统考虑,2×350MW等级燃气-蒸汽联合循环电站的补给水量约为0.275m3/s。 1.5.6 大件运输重量

该类联合循环机组最重设备为水氢氢发电机定子,其重量为242吨,体积为7.96×5.734×4.54m,运输重量约252吨左右,大于常规300MW发电机定子的运输重量。

根据上述燃机电站厂址选择的基本条件,与同容量燃煤电厂比,具有占地面积小,耗水量少的优点,只要天然气供应有条件,厂址附近有水源的地方,交通运输能满足大件运输的要求均可考虑。

天然气发电厂址距离天然气供应点距离和电源送出接入系统点的距离如何考虑,从投资来看是差不多的,天然气引接管线直径426mm螺旋焊缝钢管每公里综合造价150万元,500kV输电线路每公里综合造价为160万元。为了使燃机电站运行中负荷变化引起天然气量的变化有短时的缓冲作用出发,适当加长天然气引接管线是有利的。在天然气发电厂址选择应综合考虑天然气气源和电力系统接入系统地点两方面的因素。

2 四川省天然气发电电源建设的必要性

3 天然气供应 3.1 天然气资源

3.2 天然气管网

3.3 天然气耗量

3.5 天然气供应结论

4 电厂水源 4.1 流域概况

4.2 取水口水文条件

4.3 电厂水源

5 电源点概况 5.1 达州×××厂址

(1)厂址自然条件

(2)厂址周围环境

(3)天然气气源

(4)交通运输

(5)厂址洪水

(6)工程地质

(7)取水口

5.2 江油×××厂址

(1)厂址自然条件

(2)厂址周围环境

(3)天然气气源

(4)交通运输

(5)厂址洪水

(6)工程地质

(7)取水口

6 大件设备运输 6.1 大件设备概况

6.2 大件设备运输方案

6.2.1 公路运输方案

6.2.2 铁路公路联合运输方案

6.2.3 公路水路联合运输方案

(1)×××厂址

(2)×××厂址

6.3 大件设备运输条件 6.3.1 公路运输条件

6.3.2 铁路运输条件

6.3.3 水路运输条件

6.3.4 铁路中转站场条件

6.4 结论

7 环境保护 7.1 厂址地区概况 7.2 厂址地区环境质量现状

7.3 拟建燃机电厂的环境影响分析

7.4 今后需进行的工作

8 结论和建议

8.1 结论

8.2 建议

7

范文九:四川省十二五社科规划课题指南 投稿:丁辋辌

四川省十二五社科规划课题指南

马克思主义?科学社会主义 马克思主义基本理论与重点著作研究、中国特色社会主义理论体系的立论基础与思想渊源研究;马克思主义中国化、时代化、大众化的实现途径研究;中国特色社会主义理论体系的主要内容、历史地位研究;马克思主义中国化的历史经验、基本规律研究;中国特色社会主义理论的发展、创新及世界意义研究;社会主义核心价值体系理论与实践研究;社会主义和谐社会热点问题研究;四川社会主义新农村文化建设研究。

党史?党建 四川老一辈革命家的系统研究;辛亥革命胜利后民主政治建设的经验和教训研究;科学执政、民主执政、依法执政的基本经验和教训研究;学习型党组织建设研究;党的建设科学化水平研究;党的重大理论创新成果与四川实践研究;提高党的执政能力、保持党的先进性建设研究;四川党内民主实践、基层民主实践、基层队伍建设研究;建设社会主义新农村与党的基层组织建设研究。

哲学?宗教学 马克思主义经典作家发展思想与科学发展观研究;伦理学研究;儒学源流、儒释道关系研究;儒学典籍编纂、蜀学典籍集成与研究;蜀学发展史研究;儒家伦理与当代中国和谐社会主义研究;当代西方政治哲学研究;西方哲学名著翻译;四川哲学家研究(刘沅与刘鉴泉思想、廖平思想、唐君毅思想、贺麟思想等);道教典籍、历史、宗派、人物研究;道教与中国儒、佛及民间宗教的关系研究;道教与中国少数民族宗教的关系研究;道教与中国善书研究;

道教在海外传播及海外道教研究状况;道教思想的现代意义研究;四川少数民族宗教与少数民族地区经济社会发展研究。

经济理论?应用经济 加快转变经济发展方式的思路与对策研究;加快转变经济发展方式与保障和改善民生问题研究;加快转变经济发展方式与建设资源节约型、环境友好型社会研究;加快转变经济发展方式与进一步深化改革开放问题研究;建立扩大消费需求长效机制研究;全面建成小康社会的评价指标体系研究;新一轮西部大开发与大开放关系问题研究;西部大开发的相关金融支持研究;加快四川重点经济区建设,形成多极化发展格局研究;加快四川新型城镇化进程,推进城乡统筹发展研究;成渝城乡统筹综合配套改革重大问题研究;社会医疗保险对经济平衡发展的影响研究;扩大消费与人民生活质量提高的研究;通货膨胀在未来几年的经济影响研究;新一轮西部大开发与民间资本引导与利用研究;政府在新一轮西部大开发中的定位与职责研究;四川建设西部金融中心问题研究;大力发展四川低碳经济研究;通货膨胀在未来几年对我省经济的影响及应对策略研究;构建住房保障体系的思路与对策研究;完善金融体系及防范金融风险研究;推进四川循环经济发展的战略研究;四川建立完善生态环境与资源补偿机制研究;加强我省以水利为重点的农业基础设施建设的经济问题研究;我省能源基础设施建设的经济问题研究;四川建设“四基地”,大力发展特色优势产业研究;四川培育“六大产业”,积极培育战略性新兴产业研究;四川建设“三中心”,加快发展现代服务业研究;我省优化调整农业结构,大力发展现代农业研究;四川大力推

进信息化和工业化融合研究;四川大力发展旅游产业研究;四川统筹城乡发展问题研究;四川区域性中心城市和重点城镇发展战略研究;四川以工促农、以城带乡的长效机制研究;四川大中小城市和小城镇协调发展研究;进一步促进四川区域协调发展思路研究;四川主体功能区规划的体制机制和政策研究;西部贫困地区少数民族地区反贫困战略转型研究;四川少数民族地区经济发展研究;扶持革命老区和贫困地区加快发展研究;四川构建对外开放新格局研究、全面深化区域合作研究;完善政府体系研究;加强乡镇财政建设,提高基层财政管理能力研究;创业投资和风险投资研究;金融安全预警体系的统计支持研究;灾区可持续发展问题研究。

管理学 四川物流与供应链风险管理研究;四川新兴产业形成模式研究;承接产业转移过程中的管理问题研究;中小企业技术创新管理模式研究;集群企业国际化成长模式与机制研究;中国企业管理行为与组织理论创新研究;政府审计与资金运行安全问题研究;经济责任审计与完善政府问责机制研究;四川服务外包企业创新能力研究;四川提升旅游公共服务水平研究;世界500强企业大量进入对我省企业组织行为影响研究;新一轮西部大开放背景下的西部人才高地建设研究;人才开发长效机制研究;四川农村基础设施建设与运行管理机制研究;四川农村土地综合整治和管理问题研究;四川农民工返乡创业研究;四川社会公益事业发展研究;四川新型农村合作医疗制度研究;四川公共信息安全管理对策研究;四川民族地区公共危机管理研究;四川民族地区人力资源开发研究;四川民族地区环境监管研究;

四川农业生物灾害应急管理研究;四川突发公共卫生事件应急管理中的资源整合与调度研究;四川重大地质灾害及其应急管理研究;四川灾后心理评估与干预体系研究;非政府组织在应急求援中的作用研究;四川产业结构调整面临的风险问题研究。

政治学 我国政治稳定与社会主义和谐社会构建研究;中国共产党领导的多党合作制度的完善研究;我国政治体制改革研究;城乡统筹发展过程中基层民主研究;四川农村公共服务体制创新研究;地方人民代表大会制度完善研究;新形势下公民社会的成长与社会组织发育研究;改进和完善民族自治制度研究;利益平衡与社会博弈机制研究。

社会学 城市流动人口融合研究;城市社区的社会管理与公共服务研究;征地拆迁中利益矛盾的社会学研究;青少年的性教育研究;加快城市化过程中城市贫困问题研究;群体性事件及对策研究;灾后重建社区的融合研究;四川不发达地区的统筹城乡研究;四川农村人口向外流动的政策研究;四川农民工的回乡就业创业研究;四川农村地区的公共服务研究;西部欠发达地区消除贫困与壮大中产阶级队伍对策研究;城乡社会保障的差异与一体化研究;扶贫政策的创新研究;四川城乡的养老模式研究;新生代农民工社会政策研究。

法学 四川社会保障、医疗卫生、食品安全法治研究;改善民生,调整利益关系,促进社会和谐,维护社会稳定研究;在经济全球化条件下的四川金融经济安全保障体系的法律对策研究;涉及土地承包、土地流转、合作经营等方面法律问题的研究;社会主义法治理念与法

学教育、社会和谐与法治研究;规范房地产市场秩序的法律制度、农村土地流转、社会风险防范与现代侵权责任法体系问题研究;促进社会公平正义与政治治理、规范和监督权力运行的法律制度建设以及行政法治建设中的重点和难点问题;非物质文化遗产保护模式研究。 国际问题研究 区域经济一体化、自由贸易对四川对外经济关系的影响研究;世界贸易组织及相关贸易规则对四川产业的影响研究;国际环境保护对四川经济发展的影响研究;跨国公司将制造基地转向中国内地现象对四川调整产业结构的影响研究;中国大陆与台湾之间的“两岸经济合作架构协议(ECFA)”研究;四川对外贸易目标国家地区投资和贸易环境研究。

历史?考古 蜀学与中国文化关系研究;四川历代城乡关系演变研究;四川客家文化研究、近现代四川政治制度史研究;近现代四川对外关系史研究;近现代四川学术文化思想研究;近现代四川社会变迁研究、近现代四川城市史研究、四川改革开放以来的历史研究;四川革命根据地史研究;四川保路运动史研究;四川三线建设研究;新时期四川社会变迁研究;文艺复兴与欧洲资本主义制度的产生和现代国家形成的关系研究;19世纪晚期至20世纪初期欧美国家由工业化、城市化引发的社会转型中的劳资关系、各族关系和性别关系研究;欧美等国现代化进程中社会公平机制的建立和完善研究;欧美国家区域发展与整体发展之间的关系研究;日本、印度等其他非欧洲国家的现代化道路的研究;四川史前与夏商时期的环境变迁与人地关系;四川商周时期考古学文化谱系研究、川甘滇藏民族走廊的多学科考察与研

究;四川汉代画像的综合研究;四川石刻的整理与研究;

文学?语言学 敦煌文献与宗教文献研究;比较诗学与比较文学学科理论研究;马克思主义文论研究;西方文论研究;欧美文学与文化互动研究;唐宋文学与文化互动研究;汉语历史、现状与应用研究;中国现当代文学与文化研究;中国文学与中国文化发展研究;四川历代重要作家作品、文学流派和文学社团、历代重要文学现象和文学流变研究;中国文学中的民族精神研究;当代马克思主义文艺理论研究。 新闻?传播学 传媒影响力与舆论引导力研究;新媒体传播对中国社会生活与政治生活的影响研究;重大突发事件中政府与媒体的互动研究;新形势下传媒竞争的新趋势、环境新闻学研究;“三网融合”背景下的四川报业发展研究;少数民族文化传播的媒介化研究;西部大开发与传播文化研究;社会民意的网络表达与疏导机制研究;区域传播与西部社会发展研究、四川传媒经济与文化产业发展研究;“双轨”背景下的四川传媒发展研究;媒介融合时代的四川传媒业未来、电视节目评估体系研究、四川广告转播的现状与发展趋势研究;四川学术期刊出版机制变革研究。

民族问题 四川民族地区宗教社会适应问题研究;西部开发中的我省民族地区经济、社会发展路径与发展模式;民族地区资源开发、利益分配与权益保障研究;我省少数民族经济社会发展与民生改善研究;我省民族地区社会变迁与文化遗产保护;生态资源保护与民族地区可持续发展;少数民族地区扶贫开发模式探讨;我省牧民定居工程与彝区三房改造工程效益评估研究;少数民族地区双语教育与教育公

平研究;四川少数民族民族观与民族史研究;少数民族文化资源库建设研究;少数民族地区建设社会主义新农村(牧区)模式研究;四川少数民族人才发展战略研究;四川城镇民族关系研究;四川藏区社会历史特点研究;川藏铁路与藏区自然生态、社会文化环境研究;四川藏区水电开发、移民安置与社会稳定研究;彝区水利开发与区域社会发展研究;低碳、环保与民族地区的小资本企业发展研究;我省少数民族语言现状调查、濒危语言、双语教学和语言信息化研究;我省少数民族流动人口与贫困问题研究;我省民族地区留守儿童教育问题研究。

教育学 四川教育历史研究;四川城乡社会经济文化发展水平差异与教育公平问题研究;四川人口流动对学校教育的影响及对策研究;新一轮西部大开发与四川教育的区域发展战略研究;城市学前儿童入学需求研究;网络社会青少年发展研究;四川产业结构与职业教育布局研究;高等教育结构研究;大学生思想品德与心理健康研究;大学生就业研究;民族地区社会经济发展与民族教育的关系研究;民族地区民族文化传承与保护研究;民族教育与中华民族共享文化建设的关系研究。

艺术学 四川60年文化艺术事业发展研究;四川重要文化艺术家研究;巴蜀重要艺术文献研究;民族地区传统艺术的传承与发展研究;艺术与巴蜀文化的研究;四川曲艺史论研究;四川公共文化服务体系建设研究;四川非物质文化遗产保护与发展研究;四川文化产业发展研究;四川文化科技的支撑、提升、引领作用研究。

体育学 中国特色体育发展道路研究;竞技体育“举国体制”的可持续发展研究;深化体育管理体制改革的研究;体育在城市化发展中的作用研究;四川体育文化研究;四川体育公共服务体系构建研究;“民生”理念下的群众体育研究;体育旅游与休闲体育研究;四川民族传统体育非物质文化遗产的保护与发掘研究;四川体育产业发展模式研究。

图情文献学 数字图书馆在网络阅读和网络教育中的应用研究;网络信息资源的收集、保存和利用机制研究;网络信息法律政策研究;图书馆、档案馆在西部大开发中的相关问题研究;重大事件档案的收集、管理和利用研究;信息构建对当代情报学理论的影响研究;数字图书馆知识管理和知识服务模式研究;我省信息资源产业发展战略研究;图书馆的资源与服务整合研究;当代图书馆核心竞争力研究;地方历史档案抢救性保护策略研究;政府信息资源服务的需求分析与实现路径研究;社会模式下档案馆政府信息公开服务机制与模式研究;民族地区文献的保护与利用研究。

范文十:四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 投稿:曾场圻

《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》重点

基本原则

——抓住机遇,加快发展;统筹兼顾,协调发展;优化结构,可持续发展;改革开放,创新发展;民生为本,共享发展。

主要目标

——经济实力显著增强。全省生产总值年均增长12%左右,2015年突破3万亿元大关,人均生产总值达到3.5万元左右。

——经济结构调整取得重大进展。工业化、城镇化水平显著提升。到2015年,三次产业结构调整为10.2∶50.8∶39,城镇化率达到48%左右。

——社会建设明显加强。城乡基本公共服务体系逐步完善,全民受教育程度稳步提升。人口自然增长率控制在年均5.6%。以内,总人口控制在9200万以内。

——人民生活水平不断提高。城乡居民收入普遍较快增长,2015年城镇居民人均可支配收入达到27300元、农民人均纯收入达到8800元。

——生态环境明显改善。天然林得到有效保护,森林覆盖率达到36%,空气质量进一步好转,城乡环境综合治理取得明显成效。

——改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得明显进展,内陆开放型经济高地初步建成。

加强基础设施建设

西部综合交通枢纽

铁路方面,要力争建成西安至成都、绵阳至成都至乐山、成都至贵阳、成都至重庆客专以及成都至雅安、成昆铁路扩能成都至峨眉段、兰州至重庆等项目;加快建设成都至兰州铁路。5年新增铁路运营里程2700公里以上,运营总里程达到6250公里,形成11条进出川铁路大通道。

公路项目上,5年新增高速公路通车里程3700公里,通车总里程达到6350公里,形成18条高速公路进出川大通道。

航空方面,要加快成都航空枢纽建设,建成成都双流机场二跑道及新航站楼,加快成都第二机场前期工作并争取开工建设。全省通航机场达到14个,全省机场直接通航城市

108个,航线150条。

规划提出,要强化成都主枢纽建设,建设铁路、公路、航空、地铁等多种运输方式融为一体的综合客运换乘枢纽和多式联运的货运枢纽,实现客货运输的便捷换乘、高效衔接。大力发展城市公共交通和轨道交通,加强市区地铁与市郊铁路、城际铁路的衔接,形成城市与区域一体化的快速轨道交通网络。加强成都铁路调度中心和区域空管中心建设,努力把成都建成西部最大的国家级综合交通枢纽。

能源保障 信息设施建设

大力提高非化石能源和低碳清洁能源的比重。优先发展水电,优化发展煤电,积极发展核电,适度发展天然气发电,加快发展生物质能、太阳能、风能、煤层气、页岩气、沼气等新能源。积极发展智能电网、分布式能源。扩大天然气利用规模,优化用气结构,优先满足城乡居民生活用气和城市公共服务用气。要积极建设充换电配套服务体系,满足电动车发展需要。

信息网络建设上,要加快西部通信枢纽建设,进一步提高区域干线传输能力;加快新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络设施建设。

推动产业结构优化升级

新兴产业六大基地

大力建设国家信息高技术产业基地 :富士康(成都)基地、仁宝计算机西部制造基地、戴尔(成都)旗舰基地、纬创(成都)基地、联想计算机项目等。

同时,还要大力推进国家软件高技术产业基地、国家新能源高技术产业基地、国家民用航空高技术产业基地、国家新材料高技术产业基地、国家生物高技术产业基地等。 现代服务业

建设成都国际航空物流园区、成都国际集装箱物流园区、成都高新综合保税区、新都物流中心等西部物流中心。打造成都服务外包基地园,建设中国西部国际博览城。建设成都金融总部商务区和成都金融后台服务业集聚区。

旅游方面,要抓好成都国家旅游经济改革试验区建设,建设包括大成都都市休闲度假旅游区、大峨眉国际休闲度假旅游区、大九寨国际旅游区、龙门山国际山地旅游区等精品旅游区。

加快社会主义新农村建设

农村基础设施

要采取集中供水、分散供水等方式解决农村2150万人饮水安全问题。新建和改造农村公路约8万公里,全省具备条件的乡镇和大部分建制村通沥青(水泥)路。实施“进组”、

“入院”和“到田”机耕便民道建设20万公里。建设农村户用沼气池、大中型沼气工程、联户沼气工程、秸秆能源化利用工程、农村省柴节煤炉灶升级换代工程,完善沼气服务体系。农村电网改造升级工程、水电新农村电气化、小水电代燃料工程、农村水电增效扩容改造工程。

农民增收

全面开发农业生产、生态、生活等功能,因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业,使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

加强农民技能培训,提高农民就业能力,提高农民工工资水平;促进农民就地就近创业就业;扩大以工代赈规模,增加农民劳务收入。

稳步提高新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障水平。加快发展政策性农业保险,增加农业保险费补贴的品种,扩大覆盖范围。

统筹城乡改革发展

继续深化统筹城乡综合配套改革试验区建设,总结推广试点经验。统筹城乡规划,建立覆盖城乡全域的规划体系;统筹城乡产业发展,加快形成农业生产、农产品精深加工、生产服务关联发展的格局,促进三次产业互动、城乡经济相融。以交通、水利、通信、供电等基础设施为重点,健全衔接配套的城乡基础设施,促进城镇基础设施向农村延伸。以教育、文化、医疗、养老等社会事业为重点,促进公共服务向农村覆盖。

推进基本公共服务均等化。推进户籍制度改革,健全和完善城乡统一的户籍管理制度。完善被征地农民社会保障制度,建立完善农民工失业保险、养老保险制度和社会保险转移接续机制,健全覆盖城乡的社会保障制度。加快形成城乡义务教育均衡发展机制,建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务制度,促进城乡基本公共服务资源合理均衡配置。 促进区域协调发展和城镇化健康发展

成都经济区

做强成都都市圈增长极,规划建设天府新区,加快建设新川创新科技园,形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

要将成都经济区建成西部地区重要的经济中心、全国重要的综合交通枢纽和通信枢纽,先进制造业基地、科技创新产业化基地、农产品加工基地和现代服务业基地。加快建设装备制造、电子信息、生物医药、石油化工、新材料等重大产业基地。着力提高科技创新能力,加快国家创新型城市和区域创新平台建设,推动产业结构向高端、高效、高附加值转变。

城镇化

以大城市和区域性中心城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础,加快培育四大

城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。

大力发展区域性中心城市。按照科学规划、合理布局的原则,加快培育区域性中心城市,增强区域性中心城市对地区经济发展的辐射带动作用。优化成都空间布局,加快推进功能区建设,提升国际化水平,建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市之一。 率先发展成都平原城市群,推动成德绵乐同城化发展,建设西部最具实力和竞争力的城市群。

实施科教兴川和人才强省战略

教育改革

优化中小学布局结构,均衡配置教育资源,努力缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距,推进义务教育均衡发展。减轻中小学生过重的课业负担,克服“应试教育”倾向,培养学生创新精神和实践能力,全面提高中小学生综合素质。健全教师管理制度,加强师德建设,实施人才强教、人才强校战略,提高校长和教师专业化水平,鼓励优秀人才终身从教。

“十二五”期间,教育发展的重点项目,其中就有“新建、改扩建一批乡镇中心幼儿园,加强乡镇标准化中心幼儿园建设”,“新建、改扩建一批农村寄宿制学校的学生生活用房、教学用房及附属设施,逐步消除农村留守儿童寄宿制学校‘大通铺’、‘大班额’现象”等。

加强社会建设和改善民生

扩大就业

大力发展劳动密集型制造业、服务业和中小企业,千方百计增加就业岗位。改善创业环境,建设创业基地,以创业带动就业。建立统一规范的人力资源市场,完善市场导向的就业机制。

重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题,做好复转军人就业工作。加强小企业和农民工劳动合同管理,基本实现企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。消除就业歧视,保障劳动者平等就业的权利。

社会保障

实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,逐步提高保障标准;推动机关事业单位养老保险制度改革。

加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房建设力度,稳步提高保障性住房在住房供应总量中的比例。

医疗方面,要提高基本药物实际报销水平,促进基本药物优先合理使用;力争婴儿死

亡率下降到11%。以下,孕产妇死亡率下降到33/10万以下,人均期望寿命达到75岁。 加快文化强省建设

文明 文化

深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动,扎实推进农村精神文明建设,改善城乡环境面貌和公共秩序,提高公民文明素质。

支持创作一批具有本土文化特色、体现时代精神的精品力作,坚持振兴川剧,扶持“巴蜀画派”。

培育“双百亿”文化企业,把成都东部新城文化创意产业综合功能区等建设成为在全国有重要影响的文化产业园区。

深化改革 扩大开放

区域合作

巩固欧美和东北亚的传统市场,加快融入中国-东盟自由贸易区,加强与南亚、中亚、俄罗斯和非洲、拉美等地区经贸与投资合作。

积极推进水电气等资源性产品的阶梯性价格改革,建立健全排污权有偿使用和交易制度,改革资源税费制度,健全污染者付费制度,建立全面反映环境使用、环境损害和污染物处置的环境价格体系,完善流域跨界断面水质考核扣缴生态补偿金制度。

以国内外知名企业为重点,招大引强,努力把我省建成跨国公司和国内龙头企业区域总部基地、制造基地和研发中心。

加强生态建设和环境保护

环境治理

加强城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设,提高城镇生活污水和垃圾处理能力,城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%以上。开展城市生活垃圾分类体系试点,探索建立分类回收、密闭运输、集中处理体系,推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。

加大环境执法力度,实行严格的环保准入,依法开展环境影响评价,建立环境污染责任保险制度和环境污染损害鉴定评估机制,严格执行重大环境事件和污染事故责任追究制度。

大力推行城乡环境综合治理示范工程,将全省21个市(州)所在地城区、60个县城、600个镇乡、6000个村庄建设成为“环境优美示范城市(县城、镇乡、村庄)”。

推进地震灾区发展振兴

促进灾区民生改善

新设一批省级开发区和国家级开发区,实施开发区扩区调位。

在就业促进方面,续建完成16所技工学校重建,新建57个职业技能培训实训基地及创业中心,新建1个创业园区、5个孵化基地。建设一批基层就业公共服务平台。 扶持2516个贫困村,支持贫困新村建设和贫困村配套设施建设,实施集中连片扶贫开发试点、扶贫移民搬迁,推进社会保障服务设施建设。

全面开展地震灾区39个县(市、区)地质灾害隐患调查评价。完善县级防汛指挥系统建设,建设全国综合减灾示范社区。

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