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严以用权的内涵

【范文精选】严以用权的内涵

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【专家解析】严以用权的内涵

【优秀范文】严以用权的内涵

范文一:深刻理解严以用权内涵—论“严以用权” 投稿:黎罅罆

深刻理解严以用权内涵

——论“严以用权”

人类所有的力量最终都集中于权力,一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大,要看它的按钮在谁的手里。

宪法规定,“一切权力属于人民”。几千年来,人民终于取得了权力,人民终于成为权力的主人,这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表,再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关,于是,官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大,官小权小。

现实的体制有一个缺陷,上位的权力对下没有边界,相对于上位权力,下位权力基本没有独立性、自主性和自治性,

执行权力的时候需要观察上级的脸色,时刻希望得到上级的肯定,努力争得一个赞扬,唯上唯文(件)不唯实,可以不讲真话,可以不讲真理,不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论,需要通过政治体制改革予以解决。

习总书记关于推进作风建设讲话时,要求各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”的要求,其他的可以适用于一般党员、一般干部,甚至一般的人,唯有“严以用权”的要求,是完全针对掌握权力的官员所讲的。

严以用权,在总体上需要制度的配套,然而,从官员的个体上,则无权埋怨,必须自洁自好,对权力有正确的认识。

严以用权至少包含这样三层意思。

慎于用权 权力是一把双刃剑,用好了,为民谋利,用错

了,损害人民利益,用反了,危害人民利益。

人民利益是一个非常宏大的概念,包括眼前利益和长远利益,全局利益和局部利益,个体利益和集体利益,因此,在权力使用的时候要谨慎,寻求各方面利益的最佳结合点,遵循发展的客观规律,须科学发展,可持续发展。

谨慎用权的前提是把情况搞清楚,把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究,除此没有别的途径;把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益,发扬民主,博采众长。领导干部掌握的情况可能比别人多一点,见识可能比别人广一点,但决不是先知先觉的神仙。

拍脑袋决策,家长制领导,一言堂做主,强烈的表现欲、权威欲、发展欲、政绩欲,都是对权力的滥用。出发点未必不正当,雄心勃勃,急于在短期内获得成功,实现大变样,结果与愿望差之千里,人走政息,折腾到最后,面貌依旧,

民生如故。后任要么收拾摊子填平补齐,要么重起炉灶进入新一轮的循环。

任何发展,最终都要落实到改善民生上来。普遍见得到的千城一貌,政府债务,土地财政,资源枯竭,环境恶化,更遑论有的地方强征强拆与民争利的权力霸道。凡是官德未泯的官员,都有必要对用权是否谨慎进行认真的思考。

敢于用权 权力不是用来欣赏的,不是用来炫耀的,更不是束之高阁用于收藏的,人民的权力必须为人民谋取利益。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险,用权须谨慎,说的是,手握权柄,如履薄冰,要负责任地使用权力。反之,过之,不敢负责不敢用权,不求有功,但求无过,宁可权力放空,以不作为而保证不犯错误的惜权思维,也是违背权力的本意的。

毛公说,“好的领导者不在于不犯错误,而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”,邓公说,“大胆闯,大胆试”,说的都是敢于用权。

敢于用权是要有一些牺牲精神的,包括真的犯错误被批评处分,包括被误解受委屈。无私,才能无畏。在解放天津的战役中,主攻部队的突击队队长,在我方炮火延伸前五分钟,提前命令冲锋,冒着自己的炮火,不给守城之敌有喘息的机会,一举把红旗插上天津城头,但有不少战士死伤在我军的炮火中。战斗总结,若等炮火延伸,敌方组织起防守,也许牺牲更大,甚至可能一次战斗攻不下来。这样的伤亡比预计的小,但是死伤在自己的炮火中,突击队长必须承担违反军纪的责任。为了战斗的胜利,队长本人心甘情愿认受处分。这样的处分,高于任何荣誉,十年以后,突击队长升任某军军长。

焦裕禄的事迹非常感人,焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命,所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些,让老百姓能够活下去,关键时刻他敢于用权,甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线,但是与民众的现实产生冲突的时候,焦裕禄顶着违反政策的责任,毅然选择了人民。

畏于用权 权力掌握在官员个人手里,但决不是属于任何官员个人的,权力是公器,官员代表人民、代表国家行使权力。

权力就是支配力,除了不能支配人的思想,能够支配一切人和物质,特别是对财富的支配力尤为神奇,就像童话中的宝葫芦,想什么就会有什么。权力的这种魅力,以及专制社会权力性质的遗传,容易使掌握权力的人失去清醒,产生价值误会,把权力和自己混为一体---“我即权力”,于是,

不再对权力葆有足够的敬畏,而沉沦于对权力的喜爱和追逐之中,需要他人对权力的崇拜,在他人的崇拜中陶醉,本能地萌生特权,并为我所用。

还有一个价值误会,以为持有权力就是享有权利,搞错了权力与权利的性质。权力是一种强制力,对应的是服从。权力的实施者必须获得授权,没有获得授权不得任意实施;权利是一种自由度,是公民作出一定行为的允许值,只要法律不予禁止都可以自由作为。权力和权利定位错误的严重后果是,积累形成一种官场风气,并流行于权力体系,持有权力就像持有自己的一本存折,想什么时候支取就什么时候支取,想支取多少就支取多少。

价值误会扭曲的权力准星,对中华民族伟大复兴事业是一种摧毁性的负力量。

从本质上来说,特权与偷盗并无区别,都是占有本不应

属于自己的利益,只是方法手段不同而已。如果对官员作一个问卷调查,你有没有偷过别人的东西?肯定回答没有偷过。如果问有没有以职务做过私事谋取利益?那就很难回答了。包括以公权谋私利的官员在内,传统的价值往往鄙视偷盗而欣赏特权。这也是特权大行其道、屡禁不止的一个重要原因。

“清正廉洁”是党对领导干部的的最低要求,也是现代政治最基本的准则。中央的“八项规定”实施以后,情况好了许多,但是特权现象仍然存在,特权文化的价值影响仍然存在。

畏于用权就是分清权力与个人的关系,分清权力与权利的关系。公权私用,与贼无异。如果能够这样认识,特权便失去了存在的价值基础,廉洁为政就不再是一件难事。

借范仲淹《岳阳楼记》语,“居庙堂之高则忧其民,处

江湖之远则忧其君”。

官不论大小,权不论大小,修德修为是一样的!

范文二:严以律己的内涵 投稿:白嗖嗗

“三严三实”彰显着马克思主义执政党的政治品格,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一,思想守则与行动准则的有机统一、权力与责任的有机统一,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确的要求。结合习近平总书记的系列重要讲话精神,我们要结合“不严不实”的具体表现,深刻领会“三严三实”的丰富内涵。

  (一)严以修身,就是要严格加强党性修养,坚定理想信念,保持高尚道德情操。 严以修身是党员干部做人为官、干事创业的根本。

  习近平总书记指出,严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。关于修身不严,理想信念不坚定的现象,习近平总书记曾概括了几种情况:有的对共产主义心存怀疑,认为那是虚无缥缈的、难以企及的幻想;有的不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托,热衷于算命看相、烧香拜佛,遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化,糊里糊涂当官,浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念,对社会主义前途命运丧失信心;有的追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志,沉湎花天酒地,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马,等等。

  古人讲修身,说的是择善而从,博学于文,约之以礼。共产党员修身不但要吸收传统文化的养分,更主要的是在三个方面进行修身,一修为人民的党性,二修共产主义的理想信念,三修以社会主义核心价值观为主要内容的高尚道德。

  一修党性,就是要站稳党和人民立场。习近平总书记强调,党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究,还是作决策、办事情,都必须站在党和人民立场上,而不能把个人利益放在第一位。这就是共产党人的党性原则。各级领导干部的职权是人民赋予的,责任就是向人民负责。所以,每一个领导干部都要拎着“乌纱帽”为民干事,而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”。

  二修理想信念,就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观。习近平总书记反复强调,坚定理想信念是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。理想信念的动摇是最危险的动摇,理想信念的滑坡是最危险的滑坡。

  三修高尚道德,就是要培养高尚的道德情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。习近平总书记多次强调,做官先做人,做人先立德;德乃官之本,为官先修德。论语里说,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”当前,党员领导干部培养高尚的道德情操,首先是要践行社会主义核心价值观,同时要继承和弘扬讲仁爱、重民本、尚和合、求大同等中华传统美德。

  检验一个党员干部是否做到了严以修身也是有客观标准的,总的来说,就是是否做到了全心全意服务人民。具体表现:一是如何处理公私关系。二是如何处理苦乐关系。三是如何处理义利关系。四是生活方式如何。

  (二)严以用权,就是为民用权,依法用权,反对特权。 严以用权是党员干部做人为官、干事创业的关键。

  习近平总书记指出,严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。当前,用权不严主要表现在三个方面:一是公权私用,设租寻租,以权谋私;二是有权“任性”,滥用职权,位高擅权,越界执法;三是特权滋生,权比法大,以权枉法。权力导致腐败,没有边界的权力导致权力的滥用,绝对的权力导致绝对的腐败。要防止腐败,巩固执政地位,必须严以用权,确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

  一是为民用权。习近平总书记强调,政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。我们的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,否则人民就会把权力收回去,我们就会失去执政地位。党和人民把我们放到领导岗位上,赋予我们一定的权力,是一种信任、一种重托。越是职位高、权力大,越要牢记权力的本质。

  二是依法用权。依法用权就是按规则、制度行使权力,加强对权力运行的制约和监督,把权力装进制度的笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。并且要把笼子扎紧,防止牛栏关猫,真正让铁规发力,让禁令生威。要严格执行制度,恪守权力的边界,防止制度成为“稻草人”,导致权力的滥用,形成“破窗效应”。需要强调的是,民主集中制等基本的组织原则,也是严以用权的重要根据,要坚决贯彻民主集中原则,防止一言堂,不允许一把手武断专行。同时,也要在阳光中行使权力,保证权力科学有效运行。

  三是反对特权。任何党员干部都没有凌驾于法律之上的特权。党对依法治国的领导和党员遵纪守法是不矛盾的,任何党员干部都必须在法律允许的范围内想问题办事情,决不允许有任何特权,决不允许以权谋私,以权枉法。

  (三)严以律己,就是心存敬畏,严守规矩,慎独自省,拒绝腐蚀。 严以律己是党员干部做人为官、干事创业的底线。

  习近平总书记指出,严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。习近平总书记曾经严厉批评过不守规矩、律己不严的现象,他说,有些干部连一些基本规矩都不讲,毫无制度意识、毫无敬畏之心,缺乏为官做人的起码底线。这些律己不严的党员干部的下场必然是自甘堕落,害人害己。

  严以律己,首先要心存敬畏。心有敬畏,行有所止。曾经有这样一个故事:春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老,但他对自己要求很严,在家庙的鼎上铸下铭训:一命而偻,再命而伛,三命而俯。这三句话意思是,一次提拔要低着头,再次提拔要曲背,三次提拔要弯着腰。这个故事发人深省,正是因为正考父对使命、权力的敬畏,才能成为几朝元老,才能名垂青史。

  严以律己,必须做到懂规矩,守规矩。欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。习近平总书记强调的政治规矩包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。谁也不能拿这些政治规矩当儿戏,尤其是党的纪律,毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,铁的纪律必须执行,红线不能碰,底线不能破。

  严以律己,最难做到的是慎独自省,拒腐蚀,永不沾。在发展社会主义市场经济条件下,商品交换原则必然会渗透到党内生活中来,这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员干部,一些人不知不觉就被人家请君入瓮。党员领导干部要守得住繁华,耐得住寂寞,要时刻慎独慎微,自省自警;要懂得“知止”的道理,时刻保持政治定力。知足常乐,终身不辱;知止常止,终身不耻。唯有知止有定才能后得;要观心如镜,学镜做人。镜能观己,美丑自见;镜能映相,过不留影;镜映红绿,自不变色。要善于敢于照镜子,找出问题,改正问题。同时,面对各种诱惑和欲望,要像镜子一样,保持清醒,不留影,不变色,努力做到心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑。

  (四)谋事要实,就是坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线。 谋事要实是党员干部做人为官、干事创业的法宝。

  习近平总书记指出谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。

  可以说,谋事要实是对党的实事求是思想路线富有时代特点的创新性表达。毛泽东同志曾对“实事求是”作过精辟论述,他说:“‘实事’就是客观存在着的一切事物,‘是’就是客观事物的内部联系,即规律性,‘求’就是我们去研究。”而谋事要实,“谋”就是研究、谋划,对应实事求是的“求”;“事”即事物或工作,对应实事求是的“实事”;“要实”强调的是探寻真理和客观规律,对应实事求是的“是”。从这个意义上讲,谋事要实与实事求是高度切合的。

  特别需要强调的是,谋事要实,强调尊重实际,决不排斥创新,相反,尤其需要通过解放思想、与时俱进不断创新求变。谋事要实的“实”是当前的实际,是不断变化的实际,而不是过去的实际,不是僵化的实际。要符合这样的实际,就必须进一步解放思想、与时俱进。当前,解放思想、与时俱进的关键是要破除“两个迷信”。一是要破除对“马教条”的迷信。我们不能空谈马克思主义,更不能迷信那些已经实践检验错误或过时的思想、观念或理论,回到僵化封闭的老路上去。二是要破除对“洋教条”的迷信。不能迷信西方某些资产阶级学派的思想理论,也不能照搬照抄西方制度,不能走邪路。

  习近平总书记关于谋事要实的论述,包含着谋事要实的基本标准,那就是“三个符合”。一是符合实际情况。二要符合客观规律。三是符合科学精神。

  具体到工作中,谋事要实,就是要始终坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线,尊重客观事实和规律,勇于破除一切与实践不相符合的思想观念,不迷信任何事物,坚持在实践中不断检验、修正原有观点和固有认识,以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作,用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题,让实践成为检验真理的唯一标准更加鲜亮起来。

  (五)创业要实,就是真抓实干,敢于担当,狠抓落实,务求实绩。 创业要实是党员干部做人为官、干事创业的基石。

  习近平总书记指出,创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  第一,真抓实干。脚踏实地、真抓实干是我们党的优良传统。毛泽东同志号召:“实事求是、力戒空谈”;邓小平同志强调:“不干,半点马克思主义也没有。”习近平总书记反复强调:“空谈误国,实干兴邦。”领导干部在其位、谋其政,关键是要崇尚实干。一是有想干事的意识。要加强思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设,不图虚名,不务虚功,使自己真正把心思集中在想干事、善谋事、真干事上。二是有敢干事的勇气。要有敢想敢干、不为艰难困苦所压倒的精神。现在很多领导干部不是不想干事,而是不敢干事。所以,还要突出一个“敢”字,要敢为人先,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。三是有干成事的本领。《庄子·逍遥游》中说,“适千里者,三月聚粮。”千里之行尚需3个月来聚集粮草,那么干事创业,自然需要更丰厚的积淀。所以,要自觉加强学习,善于总结经验,不断积蓄力量,做到厚积薄发。同时,还要注意做到干净干事、按规矩办事,防止乱干事、干坏事,这就需要严以用权、严以律己。

  第二,敢于担当。当前,为官不为,懒政怠政现象时有发生,一些干部不敢担当,遇到问题绕着走。习近平总书记强调,“为官避事平生耻。”担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。作为领导干部,必须要有一股子 “担当生前事,何惧身后评”的精神,敢于担当。

  敢于担当,就是遇到事情不推诿,敢于负责,敢于直面矛盾、解决问题。主要体现在“四个面对”上:一是面对大是大非是否敢于亮剑,二是面对矛盾是否敢于迎难而上,三是面对危机是否敢于挺身而出,四是面对失误是否敢于承担责任。

  第三,狠抓落实。为政之道,贵在落实。习近平总书记强调,“一分部署,九分落实。”抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。从这个意义上讲,能否做到狠抓落实,是否善于狠抓落实,是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标志。抓好落实并不是一件轻松的事,既要有意识,也要有办法,还要有 “抓铁有痕,踏石留印”和“钉钉子”精神。只有这三者高度吻合起来,才会有一抓到底的狠劲,常抓不懈的韧劲,敢于较真的严劲,一丝不苟的细劲,才能认认真真、持之以恒地抓好落实。

  第四,务求实绩。我们强调实干、担当、落实,最终目的就是要拿出实实在在的政绩。考察党员干部,不但要看他们工作的过程,也要看他们工作的结果,看他们有没有干出成绩。党的十八大以后,习近平总书记反复强调不再以经济增长论英雄,抓改革、抓稳定、抓民生、抓文化、抓生态、抓党建,都是政绩。

  (六)做人要实,就是忠诚老实,厚道朴实,坦诚真实。 做人要实是党员干部做人为官、干事创业的本真。

  习近平总书记指出,做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。践行习近平总书记的要求,就要做好以下三个方面。

  第一,做人要忠诚老实,不背叛党和国家。关于忠诚,习近平总书记曾讲过一段非常深刻的话,他说:绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。对党的忠诚,没有“差不多”,没有“基本上”,没有99.9%,而是100%绝对纯度的忠诚,不容打任何折扣。三心二意不是真正的忠诚,损公肥私不是真正的忠诚,遇到一点挫折就对党产生怀疑、萌生退意更不是真正的忠诚。

  所以,作为党员领导干部,对党忠诚不能讲条件、讲代价,必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,永远都对党忠诚老实,永远都听党话、跟党走。需要指出的是,对党忠诚不等同于对领导干部个人的忠诚。对此,我们要高度警醒,采取有力措施加以解决。

  第二,做人要厚道朴实,不浮躁,不奢靡。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”这是历史得出的基本规律。所以,作为党员领导干部,一定要把朴实当成做人、做事和做官的一种品质、品德和美德,养成朴素的生活方式,始终保持不加修饰的纯朴本色和本质,坚决反对享乐主义和奢靡之风。

  第三,做人要坦诚真实,不做“两面人”。孔子在《论语》中破天荒地骂过一次人。他说,乡愿,德之贼也。乡愿,特指当时社会上那种不分是非,同于流俗,言行不一,伪善欺世,处处讨好,谁也不得罪的“老好人”、“两面人”、伪君子。现在,党员干部中也有这样的“两面人”。

  作为党员干部,做老实人,不做“两面人”,关键是要做到“三个一”:一是上下统一。就是要在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这是确保党的团结统一的根本要求。不能空喊,而是要深刻领会其中意蕴,自觉增强思想自觉、行动自觉,决不做政治上的“两面人”;二是表里如一。就是要坚持说的和做的一个样,言而有信,言而有行;台上和台下一个样,进不失廉,退不失行;人前和人后一个样,高调干事,低调为人;八小时内和八小时外一个样,在约束中工作,在阳光下干事;三是始终如一。用毕生努力践行对党的庄严承诺,恪守人民公仆的精神高地。

范文三:严以律己的内涵 投稿:熊髷髸

严以律己的内涵

“三严三实”彰显着马克思主义执政党的政治品格,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一,思想守则与行动准则的有机统一、权力与责任的有机统一,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确的要求。结合习近平总书记的系列重要讲话精神,我们要结合“不严不实”的具体表现,深刻领会“三严三实”的丰富内涵。

(一)严以修身,就是要严格加强党性修养,坚定理想信念,保持高尚道德情操。 严以修身是党员干部做人为官、干事创业的根本。

习近平总书记指出,严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。关于修身不严,理想信念不坚定的现象,习近平总书记曾概括了几种情况:有的对共产主义心存怀疑,认为那是虚无缥缈的、难以企及的幻想;有的不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托,热衷于算命看相、烧香拜佛,遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化,糊里糊涂当官,浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念,对社会主义前途命运丧失信心;有的追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志,沉湎花天酒地,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马,等等。

古人讲修身,说的是择善而从,博学于文,约之以礼。共产党员修身不但要吸收传统文化的养分,更主要的是在三个方面进行修身,一修为人民的党性,二修共产主义的理想信念,三修以社会主义核心价值观为主要内容的高尚道德。

一修党性,就是要站稳党和人民立场。习近平总书记强调,党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究,还是作决策、办事情,都必须站在党和人民立场上,而不能把个人利益放在第一位。这就是共产党人的党性原则。各级领导干部的职权是人民赋予的,责任就是向人民负责。所以,每一个领导干部都要拎着“乌纱帽”为民干事,而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”。

二修理想信念,就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观。习近平总书记反复强调,坚定理想信念是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。理想信念的动摇是最危险的动摇,理想信念的滑坡是最危险的滑坡。

三修高尚道德,就是要培养高尚的道德情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。习近平总书记多次强调,做官先做人,做人先立德;德乃官之本,为官先修德。论语里说,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”当前,党员领导干部培养高尚

的道德情操,首先是要践行社会主义核心价值观,同时要继承和弘扬讲仁爱、重民本、尚和合、求大同等中华传统美德。

检验一个党员干部是否做到了严以修身也是有客观标准的,总的来说,就是是否做到了全心全意服务人民。具体表现:一是如何处理公私关系。二是如何处理苦乐关系。三是如何处理义利关系。四是生活方式如何。

(二)严以用权,就是为民用权,依法用权,反对特权。 严以用权是党员干部做人为官、干事创业的关键。

习近平总书记指出,严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。当前,用权不严主要表现在三个方面:一是公权私用,设租寻租,以权谋私;二是有权“任性”,滥用职权,位高擅权,越界执法;三是特权滋生,权比法大,以权枉法。权力导致腐败,没有边界的权力导致权力的滥用,绝对的权力导致绝对的腐败。要防止腐败,巩固执政地位,必须严以用权,确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

一是为民用权。习近平总书记强调,政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。我们的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,否则人民就会把权力收回去,我们就会失去执政地位。党和人民把我们放到领导岗位上,赋予我们一定的权力,是一种信任、一种重托。越是职位高、权力大,越要牢记权力的本质。

二是依法用权。依法用权就是按规则、制度行使权力,加强对权力运行的制约和监督,把权力装进制度的笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。并且要把笼子扎紧,防止牛栏关猫,真正让铁规发力,让禁令生威。要严格执行制度,恪守权力的边界,防止制度成为“稻草人”,导致权力的滥用,形成“破窗效应”。需要强调的是,民主集中制等基本的组织原则,也是严以用权的重要根据,要坚决贯彻民主集中原则,防止一言堂,不允许一把手武断专行。同时,也要在阳光中行使权力,保证权力科学有效运行。

三是反对特权。任何党员干部都没有凌驾于法律之上的特权。党对依法治国的领导和党员遵纪守法是不矛盾的,任何党员干部都必须在法律允许的范围内想问题办事情,决不允许有任何特权,决不允许以权谋私,以权枉法。

>(三)严以律己,就是心存敬畏,严守规矩,慎独自省,拒绝腐蚀。 严以律己是党员干部做人为官、干事创业的底线。

> 习近平总书记指出,严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。习近平总书记曾经严厉批评过不守规矩、律己不严的现象,他说,有些干部连一些基本规矩都不讲,毫无制度意识、毫无敬畏之心,缺乏为官做人的起码底线。这些律己不严的党员干部的下场必然是自甘堕落,害人害己。

> 严以律己,首先要心存敬畏。心有敬畏,行有所止。曾经有这样一个故事:春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老,但他对自己要求很严,在家庙的鼎上铸下铭训:一命

而偻,再命而伛,三命而俯。这三句话意思是,一次提拔要低着头,再次提拔要曲背,三次提拔要弯着腰。这个故事发人深省,正是因为正考父对使命、权力的敬畏,才能成为几朝元老,才能名垂青史。

> 严以律己,必须做到懂规矩,守规矩。欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。习近平总书记强调的政治规矩包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。谁也不能拿这些政治规矩当儿戏,尤其是党的纪律,毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,铁的纪律必须执行,红线不能碰,底线不能破。

> 严以律己,最难做到的是慎独自省,拒腐蚀,永不沾。在发展社会主义市场经济条件下,商品交换原则必然会渗透到党内生活中来,这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员干部,一些人不知不觉就被人家请君入瓮。党员领导干部要守得住繁华,耐得住寂寞,要时刻慎独慎微,自省自警;要懂得“知止”的道理,时刻保持政治定力。知足常乐,终身不辱;知止常止,终身不耻。唯有知止有定才能后得;要观心如镜,学镜做人。镜能观己,美丑自见;镜能映相,过不留影;镜映红绿,自不变色。要善于敢于照镜子,找出问题,改正问题。同时,面对各种诱惑和欲望,要像镜子一样,保持清醒,不留影,不变色,努力做到心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑。

(四)谋事要实,就是坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线。 谋事要实是党员干部做人为官、干事创业的法宝。

习近平总书记指出谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。

可以说,谋事要实是对党的实事求是思想路线富有时代特点的创新性表达。毛泽东同志曾对“实事求是”作过精辟论述,他说:“‘实事’就是客观存在着的一切事物,‘是’就是客观事物的内部联系,即规律性,‘求’就是我们去研究。”而谋事要实,“谋”就是研究、谋划,对应实事求是的“求”;“事”即事物或工作,对应实事求是的“实事”;“要实”强调的是探寻真理和客观规律,对应实事求是的“是”。从这个意义上讲,谋事要实与实事求是高度切合的。

特别需要强调的是,谋事要实,强调尊重实际,决不排斥创新,相反,尤其需要通过解放思想、与时俱进不断创新求变。谋事要实的“实”是当前的实际,是不断变化的实际,而不是过去的实际,不是僵化的实际。要符合这样的实际,就必须进一步解放思想、与时俱进。当前,解放思想、与时俱进的关键是要破除“两个迷信”。一是要破除对“马教条”的迷信。我们不能空谈马克思主义,更不能迷信那些已经实践检验错误或过时的思想、观念或理论,回到僵化封闭的老路上去。二是要破除对“洋教条”的迷信。不能迷信西方某些资产阶级学派的思想理论,也不能照搬照抄西方制度,不能走邪路。

习近平总书记关于谋事要实的论述,包含着谋事要实的基本标准,那就是“三个符合”。一是符合实际情况。二要符合客观规律。三是符合科学精神。

具体到工作中,谋事要实,就是要始终坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线,尊重客观事实和规律,勇于破除一切与实践不相符合的思想观念,不迷信任何事物,坚持在实践中不断检验、修正原有观点和固有认识,以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作,用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题,让实践成为检验真理的唯一标准更加鲜亮起来。

(五)创业要实,就是真抓实干,敢于担当,狠抓落实,务求实绩。 创业要实是党员干部做人为官、干事创业的基石。

习近平总书记指出,创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第一,真抓实干。脚踏实地、真抓实干是我们党的优良传统。毛泽东同志号召:“实事求是、力戒空谈”;邓小平同志强调:“不干,半点马克思主义也没有。”习近平总书记反复强调:“空谈误国,实干兴邦。”领导干部在其位、谋其政,关键是要崇尚实干。一是有想干事的意识。要加强思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设,不图虚名,不务虚功,使自己真正把心思集中在想干事、善谋事、真干事上。二是有敢干事的勇气。要有敢想敢干、不为艰难困苦所压倒的精神。现在很多领导干部不是不想干事,而是不敢干事。所以,还要突出一个“敢”字,要敢为人先,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。三是有干成事的本领。《庄子·逍遥游》中说,“适千里者,三月聚粮。”千里之行尚需3个月来聚集粮草,那么干事创业,自然需要更丰厚的积淀。所以,要自觉加强学习,善于总结经验,不断积蓄力量,做到厚积薄发。同时,还要注意做到干净干事、按规矩办事,防止乱干事、干坏事,这就需要严以用权、严以律己。

第二,敢于担当。当前,为官不为,懒政怠政现象时有发生,一些干部不敢担当,遇到问题绕着走。习近平总书记强调,“为官避事平生耻。”担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。作为领导干部,必须要有一股子 “担当生前事,何惧身后评”的精神,敢于担当。

敢于担当,就是遇到事情不推诿,敢于负责,敢于直面矛盾、解决问题。主要体现在“四个面对”上:一是面对大是大非是否敢于亮剑,二是面对矛盾是否敢于迎难而上,三是面对危机是否敢于挺身而出,四是面对失误是否敢于承担责任。

第三,狠抓落实。为政之道,贵在落实。习近平总书记强调,“一分部署,九分落实。”抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。从这个意义上讲,能否做到狠抓落实,是否善于狠抓落实,是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标志。抓好落实并不是一件轻松的事,既要有意识,也要有办法,还要有 “抓铁有痕,踏石留印”和“钉钉子”精神。只有这三者高度吻合起来,才会有一抓到底的狠劲,常抓不懈的韧劲,敢于较真的严劲,一丝不苟的细劲,才能认认真真、持之以恒地抓好落实。

第四,务求实绩。我们强调实干、担当、落实,最终目的就是要拿出实实在在的政绩。考察党员干部,不但要看他们工作的过程,也要看他们工作的结果,看他们有没有干出成绩。党的十八大以后,习近平总书记反复强调不再以经济增长论英雄,抓改革、

抓稳定、抓民生、抓文化、抓生态、抓党建,都是政绩。

(六)做人要实,就是忠诚老实,厚道朴实,坦诚真实。 做人要实是党员干部做人为官、干事创业的本真。

习近平总书记指出,做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。践行习近平总书记的要求,就要做好以下三个方面。

第一,做人要忠诚老实,不背叛党和国家。关于忠诚,习近平总书记曾讲过一段非常深刻的话,他说:绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。对党的忠诚,没有“差不多”,没有“基本上”,没有99.9%,而是100%绝对纯度的忠诚,不容打任何折扣。三心二意不是真正的忠诚,损公肥私不是真正的忠诚,遇到一点挫折就对党产生怀疑、萌生退意更不是真正的忠诚。

所以,作为党员领导干部,对党忠诚不能讲条件、讲代价,必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,永远都对党忠诚老实,永远都听党话、跟党走。需要指出的是,对党忠诚不等同于对领导干部个人的忠诚。对此,我们要高度警醒,采取有力措施加以解决。

第二,做人要厚道朴实,不浮躁,不奢靡。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”这是历史得出的基本规律。所以,作为党员领导干部,一定要把朴实当成做人、做事和做官的一种品质、品德和美德,养成朴素的生活方式,始终保持不加修饰的纯朴本色和本质,坚决反对享乐主义和奢靡之风。

第三,做人要坦诚真实,不做“两面人”。孔子在《论语》中破天荒地骂过一次人。他说,乡愿,德之贼也。乡愿,特指当时社会上那种不分是非,同于流俗,言行不一,伪善欺世,处处讨好,谁也不得罪的“老好人”、“两面人”、伪君子。现在,党员干部中也有这样的“两面人”。

作为党员干部,做老实人,不做“两面人”,关键是要做到“三个一”:一是上下统一。就是要在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这是确保党的团结统一的根本要求。不能空喊,而是要深刻领会其中意蕴,自觉增强思想自觉、行动自觉,决不做政治上的“两面人”;二是表里如一。就是要坚持说的和做的一个样,言而有信,言而有行;台上和台下一个样,进不失廉,退不失行;人前和人后一个样,高调干事,低调为人;八小时内和八小时外一个样,在约束中工作,在阳光下干事;三是始终如一。用毕生努力践行对党的庄严承诺,恪守人民公仆的精神高地。

范文四:权力的内涵 投稿:严萁萂

权力是现实社会中普遍存在的一种现象,由于权力往往同暴力、腐败等社会阴暗面有说不清道不明的密切联系,权力也被很多人视为社会生活的阴暗面——权力是用于同他人斗争而进行自我扩张的工具。尽管权力给人的印象是黑暗的,有时是邪恶的,但只要运用得当,权力就能够成为一种积极的力量,把人类引向正义所希望的理想境地。

人们之所以把权力同社会的阴暗面联系起来,很大程度上是人们对权力有一个最基本的认识:权力是一种无需被领导者默认的强制性的力,这就象屠夫对羔羊的权力,奴隶主对奴隶的权力,狂热的宗教徒对受迫害的异教徒的权力。这种现象在历史上不胜枚举,它构成了人类对权力恐惧的根源。然而,在当代学者对权力范畴的研究中,权力的这种内涵在很大程度上被抛开,或者仅仅是作为权力本身的一个侧面。但这种认识仍然是人们对权力的一种最基本的理解。掌握权力的人或其它集团可以在损害、牺牲他人或集团利益的基础上,而获得自己的利益,实现自己的目标。权力是一种支配力量,支配者可以通过权力去强迫被支配者。 权力在行使过程中,具有强制性。当权力强加给对方后,对方必须服从,否则就会有或大或小的直接与间接的惩罚性的后果。这是权力最本质的特征。

如果政治家或国家不活动,权力的要素也就毫无意义。正如民谚所称,“有权不使,过期作废。”对已有的权力不使用或使用不当,权力会在顷刻间消失。权力并不会因为被使用而消失,只要运用得当,权力不仅不会减少反而会有所增加,运用权力是增加权力的重要途径。 运用权力的时候实际上是强制别人做事情,也就是说让别人必须按照自己所说的去做。

权力往往是潜在的,对每一个拥有权力的人来讲,往往是最后的手段和解决办法。但是很多领导人忽视了这一点,在自己的工作当中,甚至每时每刻都不忘动用自己的权力。实际上,让别人自觉地做事情,权力才会发挥它的价值。 如果你天天用权的话,权力也就失去了它的威力。 我们所说的权力,其实指的是与职位和职责相联系的权力,不可能超越职位去行使权力。比如说一个部门的经理不可能去指挥别的部门的员工或者下属做这做那,人家根本就不会理你,因为这是在你的权力界限之外。权力的行使,仅仅局限在和职权职位有关的方面,所以企业当中的权力就叫职权。超越职位的权力是没有的。权力不能滥用,慎用权力。

世界上没有人愿意被别人领导,没有人甘心情愿地当别人的下属。

当你运用权力的时候,如果不能带来任何的激励,实际上是在强迫下属,他的内心是抵抗的,在这个时候,每个人的创造性是极其有限的。所以,权力不能带来激励,它不能激发下属去做一些事情。

权力的特点,在于迫使别人服从自己的意见。这就意味着,当你运用权力时,你的下属是被动的、不自觉的,或者说,是你说一下,他动一下,你说怎么办,他就怎么办。 许多人在拥有一定的权力之后,往往有一种潜意识,认为既然我是你们的领导,下属就应当自觉地服从我的意志,自觉地按照我的想法去做事。结果许多领导发现,自己已经明白地强调了多次的问题,下属就是“死不改悔”。 领导人常犯这样的错误:

一种是:这件事情就这么定了,大家别争了。 还有一种:你们懂什么,我做多少年了,这个我干多少年了,你们根本就不懂,你们就按我说的办,没错,就这么干。

这种方式只能强迫别人按照你的想法去做,但是你绝对不能让别人认同你的想法。

在官本位传统很深的社会里,很多的领导可能觉得自己很会玩弄权术,通过玩弄权术使得下属认同自己。其实,运用权术导致下属怕你,怕你运用权力去整他,或者给他穿小鞋,或者是给他难堪,总之你是想让他怕你,他怕的结果就是你说什么他都认同。这是一个虚假的认同。

现代社会中,员工和企业之间的关系是一种契约的关系,而契约仅仅发生在劳动方面,就是付出劳动获得报酬,不是说他把整个人都交给组织了。这种情况下,权力根本就不能滥用。

另外,权力对于将要离开的人根本没有效果,权力对于那些资格很老、工作成绩一般、不求上进的人也没有效果。 权力是一把“双刃剑”,有好处也有麻烦,正确地运用权力是非常重要。

范文五:严以修身内涵 投稿:沈咐咑

领导干部“严以修身”的五重内涵

按照中央安排,“三严三实”专题教育分三个专题开展学习研讨。当前,领导干部正重点围绕“严以修身”的主题开展学习教育。“严以修身”不仅是对从政者要求的起点,更是共产党人执政的基础。“修齐治平”者,律己修身先行;修身不足,“齐家治国平天下”就难以做到。领导干部只有“严以修身”,做人为官才能严格严谨,谋事创业才能务实求真。领导干部“严以修身”要从五个方面入手,提升道德品格、坚守精神家园、补足精神之钙,筑牢思想和行为防线。

修身重在修认知——在党知党。修身关键在于“修心”,而“修心”的前提是致知。《大学》里指出,修身要格物致知、诚意正心。修身的前提是认知,认知的前提是学习。领导干部要向书本学习,向社会实践学习,向人民群众学习,通过学习汲取有益养料,端正自己的思想,保持生活正派、情趣健康的精神追求。要学习党的基本理论,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,把学习马克思主义基本理论与学习中国特色社会主义理论结合起来,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要学习历史,进而看成败、鉴得失、知兴替;要学诗,进而情飞扬、志高昂、人灵秀;要学伦理,进而知廉耻、懂荣辱、辨是非,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。 修身重在修情感——在党爱党。情感是认知向行为转化的中介和动力。列宁说过,没有人的情感,就从来没有,也不可能有对真理的追求。情感既表现为党员干部对党的路线方针政策和奋斗目标的认同和共鸣,更体现为对党和人民深沉的爱。对党有深沉的爱,才能把有限的生命融入到党的伟大事业中去并为之努力奋斗;对人民有深沉的爱,才能全心全意为人民服务。无数共产党人鞠躬尽瘁、无私奉献,源于对党的忠诚和热爱;焦裕禄同志之所以能成为县委书记的好榜样,源于他“心中装着全体人民,唯独没有他自己”的赤子情怀。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,共产党人最大的爱就是爱人民,最大的追求就是实现人民幸福。领导干部“严以修身”,就要以增强对党和人民的感情为切入点,把人民放在心中最高位置,对群众掏出真心、倾注真情,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦。

修身重在修意志——在党护党。修身的本质是培养和增强意志力的过程。诸葛亮在《诫子书》中说“静以修身”,修身最难的是止而不止、定而不定的过程。当前,党和国家发展正站在一个新的历史起点上,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对党治国理政的考验之大前所未有。困难危险最能检验领导干部的意志,歪风邪气最能考验领导干部的定力。领导干部意志坚强才能不为私心杂念所左右,不为功名利禄所迷惑,不为歪风邪气所侵蚀,做到“任他风吹雨打,我自岿然不动”。“艰难困苦,玉汝于成”。领导干部“严以修身”必须下秉持静专、坚如磐石的苦功夫,在基层一线和条件艰苦的地方磨炼自己、改造自己,在完成急难险重任务时锤炼意志、砥砺品质,在处理复杂矛盾问题时提升素质、增强定力,用党性修养筑起廉洁的长城。

修身重在修信念——在党信党。当前改革处于攻坚期和深水区,我们党正在协调推进“四个全面”战略布局,肩负的任务艰巨繁重,需要攻克的难题很多,面临的国内国际环境也十分复杂,政治考验、风险挑战增多,在这种情况下,领导干部更要立志过有信仰的人生。今天,当很多地方出现官场地震的时候,那些能昂首前行的党员干部不是因为幸运,而是因为信仰。一个有信仰的党员干部,在面对权力的时候,会心怀一份敬畏;在使用权力的时候,知道“边界”在哪里;在面对诱惑的时候,会坚持自己的定力。领导干部“严以修身”,一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨,作为修身立业的压舱石。

修身重在修作为——在党为党。作为是人们在认知、情感、意志的支配下,对他人和社会作出的反应,是衡量思想品德水平的根本标志。“严以修身”不能只停留在口头上,要付诸行动;“严以修身”不是目的,其终极意义在于知行合一,在实践中见真章显实效。为官不为是官之耻,为官有为才是官之本。领导干部“严以修身”既要有笃学之功,也要有务实之果,把提升思想认识和解决实际问题结合起来,在其位、谋其政、尽其责,为官一任、造福一方。“严以修身”要在学习、工作、生活、实践中常修勤修,养成习惯、形成自觉、持之以恒。

范文六:捍卫人的权利与尊严:教育人学的时代内涵 投稿:武媝媞

[摘要]入学在中国的诞生表明了人的问题是我国社会文化转型时期不可回避的精神关怀和重大主题。教育入学是人学理念在当代中国教育中的具体体现与运用:“人是目的”是教育人学的基本出发点,捍卫人的权利和尊严是教育人学的基本主旨,培养现代公民是教育人学的基本追求。教育人学揭示了教育的领域是自由的领域。

  [关键词]入学;教育入学;人是目的;权利

  

  改革开放的伟大成就之一,就是中国人的权利与尊严意识获得了极大的提升。可以说,人的发现和确立,也就是人的解放,是改革开放30年来的基本主题。中国教育的发展正是在这一特定社会背景之中展开的。教育人学也正是在中华民族人之发现与解放、捍卫人之权利与尊严的历程中应运而生的,具有强烈的时代气息。

  

  一

  

  改革开放之前,特别是十年“文革”,由于封建残余势力特别是皇权思想的根深蒂固,以及左的倾向的影响,“人的问题”不仅没有在中国得到应有的重视和关注,而且在很大程度上成了禁区。这一时期的中国教育,也不可避免地呈现出种种病态,其中,对人的权利和尊严的漠视是根本性的,教育学展现出一种“无人”状况。

  改革开放从根本上逐渐扭转了并正在扭转着中国社会和中国教育的这种“目中无人”的状况。可以说,改革开放的历程就是一部回到人、解放人的艰难而伟大的历程。无论是改革开放初期的人道主义和异化问题的研究还是社会主义生产目的的讨论,以及改革深化过程中所展开的人的现代化研究和人的主体性问题的探讨,等等,尽管在关注的具体视角上有所不同,然而却都把关切的视线投向了人,聚焦在人的价值、尊严与权利等问题上。需要特别指出的是,从1978年批判“两个凡是”的错误理论,开展真理标准问题的讨论开始,人们已经意识到人是具有内在价值和人格尊严的自由个体,“作为主体的人”逐步浮出水面,从此开启了“人的发现”的旅程。其后关于自由主义、人文精神和现代性的种种讨论,就其实质而言,都是对“作为主体的人”的进一步思索。

  在最近的十年中,我们又在“人的解放”的旅途中迈出了一大步。在1999年的宪法修改中,“依法治国”人宪,“法治”成为基本的治国方略。“依法治国”是对人治的彻底否定,是对民主、自由、人权等普世价值的确认,具有划时代的伟大意义。在2004年的宪法修改中,“国家尊重和保障人权”终于被写入神圣的宪法;2007年,“尊重和保障人权”又被写入《中国共产党党章》。可以说,国人对权利和尊严的诉求日益明晰而坚定,现代公民的培养被提到了重要日程上来。

  作为对上述探索的一种自觉总结和提升,入学在中国应运而生。它把人的权利与尊严作为首要的出发点,把人的自由与幸福作为基本内涵与诉求。正是在这一过程中,人们逐渐认识到,对于每个社会,不是仅仅用它表面上的许诺和宣告以及它所取得的物质和技术成就来判断,而是主要用它给予人的意义和地位来判断,用它对于人的尊严和良心所赋予的价值来判断。

  入学的诞生表明了人的问题是我国社会文化转型时期不可回避的精神关怀和重大主题。人们通过研究发现,当代中国入学在中华民族迈向现代化的历程中,面临着、承担着反奴化与反物化的双重任务。一方面,古老的中华文明是一种发达的群体文化。在这种文化中,只有群体。没有个人。诚然,它也讲个体的人,但所讲的是个体的心性修养,是个体在从属的群体中的名分。这里有“君臣父子”,却没有“人”,充其量也只有一般的“人格”。原因何在?这是因为中国传统社会是以农业自然经济为基础的血缘宗法社会,人的社会实践活动――生产和交往――的广度和深度都很有限,个人缺少独立性。漫长的封建社会及其巨大的历史惯性造就了一代又一代处于依附地位的“人”。就此而论,反对封建主义,依然是我们这个民族历时百年而未竟的历史使命。如何破除人治与皇权思想的影响,可能是中国现代化历程中的最大障碍,也是“五四”以来一直没有完成的启蒙主题。当代中国人学自觉地担负起了破除奴性的崇高使命――只有培养出独立健全的公民个体,才有真正意义上的现代化。

  另一方面,中国的现代化又是在世界的大文化背景之中展开的。作为世界一员,它不可能不受到整个人类历史进程的影响。当古老的中华大地走向工业文明的时候,它必须接受一个相伴而生的沉重事实:我们不得不经历西方社会在现代化过程中曾经经历过的、并且仍在经历着的工业文明、理性文化模式的困境――人的物化。应当说,在20世纪,人的理性和创造性的文化模式依旧通过社会生产率的提高、科学技术的进步等来展示自己的本质力量,但它同时也陷入了深层的文化困境和文化冲突,并由此带来了严重的人性危机。日益加深的人的物化的生存困境、人与自然的生态关系的破坏等,开始展示出工业文明的理性文化精神的局限性和内在缺陷。而上述种种,事实上正在中华大地上飞快蔓延,并有愈演愈烈之势。如何在现代化的过程中尽量减少人的物化程度,如何使人性不断得到涵咏和提升,这是中国当代入学面临的另一个严肃主题。

  以上所展示的就是中国人在现代化历程中所面临的双重困境:既要完成反封建、反专制的任务――只有破除了奴化,才有现代化可言;同时还要在大力发展的同时尽量防止过分的“物化”――现代化毕竟不等于物化。由此,就注定了中国当代人学的复杂性和艰巨性:作为一种人文诉求,它要同时完成对历史叙事和科学叙事的“双重反抗”。也就是说,“一方面它应成为工业文明所要求的理性的和创造性文化模式的催生剂,另一方面又要努力成为现代理性文化的局限性和弊端的解毒剂”。

  

  二

  

  作为时代的产物,教育入学是上述自觉形态的入学理念在当代中国教育中的具体体现与运用。它意味着,在吸收当代入学研究成果的基础上,这个以人为目的、以人为对象、以人为主题的教育,能够为中华民族的人之解放作出什么。为此,就需要我们明确教育入学的时代内涵。

  首先,“人是目的”是教育入学的基本出发点。

  “人是目的”――“你的行动,要把你自己人身申的人性,和其他人身中的人性,在任何时候都同样看作是目的,永远不能只看作是手段。”――这一由启蒙时期的伟大思想家康德提出的理念,已成为现代人类文明的重要基石。“人是目的”告诉我们:把一个人仅仅作为一个手段来对待,就是把他作为缺少一切内在价值的人来对待,如果他还有什么价值,那也只是外在的或工具性的;永远把他当作一种目的来对待,就是永远把他作为具有自我内在价值的人来对待,而不管他可能碰巧具有的任何外在价值。因而,“人是目的”意味着,人永远应当是权利的主体,应当是目的,决不是手段,决不是经济中的、政治中的、传播媒介中的以及工业集团中的商业化和工业化对象。这就要求在现代社会体系或社会制度的设计中,我们必须把人仅仅作为目的而决不作为手段来对待,否则,人就只能作为工具而存在,不具备任何尊严

可言,而这样的社会当然也就不具备任何正义性和现代性。同时,“人是目的”对每一个人提出了这样的行为要求:由于拥有理性、良心和自律,每一个人都有义务以真正符合人性的方式行事,都有义务行善避恶。

  “教育:人是目的”意味着,在对教育的思考中,一旦脱离“人之目的”来把握人,那么,人必将沦为工具性的存在、手段性的存在而没有尊严可言。在此意义上,“人是目的”是教育的根基和命脉,它有效地保证了教育的“属人性”,确保了人的尊严。而“人是目的”在教育中的确立,必然要在主题上和方法上对教育做出根本规定。由此,“成人”就成为教育的主题,“人对人”的活动就成为教育的基本方法。

  具体来说,“人是目的”要求我们必须批判教育中的工具论立场。工具论立场的教育主要表现为“奴化”教育和“物化”教育。前者是就教育的历史叙事而言,后者是就教育的科学叙事而言。意识不到历史叙事的不足――中国的儒家教育传统带有整合性压制创造性、整体性压制个体性、一元性压制差异性的特征――我们就很难有现代意义上的独立个体的诞生;意识不到科学叙事的不足――现代教育作为轨控人的方式是把人性贬抑到物性的重要机制之一,这已是现代教育的根本症结――我们就很容易被“实证化”或“物化”。二者均背离了“人是目的”这一教育的根本价值指向。“人是目的”对工具论立场的破除,必然要求把受教育者当作一个具有权利意识和人格尊严的人来看待,而不仅仅是为了经济或政治的目的来塑造他们。只要还停留在工具论层面上,人就永远无法获得尊严和尊重,这当然有悖于教育的初衷。在此意义上,作为一种人文叙事的教育,毫无疑问要自觉地承担起对传统历史叙事和科学主义叙事的双重抗争和提升,这可以说是中国当代教育入学的两大任务。

  其次,捍卫人的权利和尊严是教育人学的基本主旨。

  权利源于对人的尊重。从道德意义上讲,权利是对人自身的一种肯定,是从防恶的角度对人的尊严和价值的确认和维护。从社会意义上讲,权利表示一种社会关系,表明个体在社会中的地位。可见,权利的发展意味着权利主体资格的提升、利益的扩大、能力的增长或主张的强化,因此,权利的发展意味着人的地位的提高,人格尊严的强化和个人自由的增进,同时,权利的发展本身也是政治解放和社会和谐得以增进的标志。

  但是,中国传统文化中的权利文化很不发达,特别是中国的封建传统道德更因其维护一种严格的、以服从为特征的身份等级制度而与现代权利观念格格不入。这种封建道德的实质是:在赋予位尊者以绝对权利的同时,却对位卑者施以片面义务。由此,在这种等级序列的人伦关系中,根本不存在个人的独立、自主和意志自由,而只存在“特权”和“服从”,个人权利观念、权利义务平等观念自然无从谈起。对此,同属东亚文化的日本学者川岛武宜发出了这样的感慨:“在生活的根本原理只是服从的社会中,没有发生权利概念的余地。”这就注定了中国人权利意识的启蒙是一个艰难的过程。

  然而,没有现代权利意识的觉醒,没有自由民主的奠基,我们就不可能有一个现代化的国家,我们这个民族也不可能有真正的未来。所以,如何通过教育提升人们的权利认知水平、培养人们的权利情感、增强人们的权利信念,使现代权利文化在中华大地扎根结果,就成为教育入学的重要使命。说到底,教育对人的启蒙,其实质在于人的权利意识的觉醒。通过这种觉醒,使人在理性上自立起来,在人格上独立起来,在品性上卓立起来。通过这种觉醒,使人意识到你是一个人,而不是工具;你具有人的尊严和人格,而不是一个任由外力揉捏的物件;作为人,你应成为自己的主人,自己把握自己的命运。

  为此,教育就必须恪守一个基本原则:“对生命的尊重,对爱的呼唤,对人的权利的承认和对理性的信念。”我们必须通过教育“召唤那在所有文明中都深藏厚积的爱的资源,爱的声音,用以对抗那同样淤积在所有文明中的用文明的名义掩护的、鼓吹的对他人的憎恨和排斥……所有赞同对生命的尊重、爱、宽容、理智的,不论是以何种语言、在何地、以何种形式、属于哪个族群,都应该被视作文明,反之则是野蛮”。

  第三,培养现代公民是教育入学的基本追求。

  公民是现代社会的人之形象。农民是传统社会的人之形象。农民在纵向上表现为臣民,在横向上表现为私民。臣民无我,私民无他。公民与臣民的根本区别在于,臣民没有独立的自我人格,只有无条件的义务奉献,而公民则以基本权利为内涵,并承担相应的义务。这里的关键在于,理解公民的根本首先要把握它的权利本位内涵。没有这一基础,所谓的义务不仅成为无本之源,更严重的是,它会导致公民内涵的坍塌,使得公民和现代社会徒有其名而不具其实。公民与私民的根本区别在于,公民积极参加公共生活,而私民则只有狭小的私人空间,没有他人意识和公共意识。在这个意义上,把握公民实质上要把握他的参与性。

  正如党的十七大报告明确指出的:加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念;尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。可见,只有培养出真正的现代公民,才有助于一个为人着想的、尊重权利的正义社会的生成。这正是教育人学的坚定追求。

  以上对教育入学的时代内涵进行了揭示,最根本的是,教育人学提出了这样的重大问题,即教育领域是控制的领域还是自由的领域?任何一种教育,都具有控制的成分,然而,控制是第二位的,自由才是第一位的。没有自由这一基础,控制就会演变成对人性的改造和强制,对人之尊严的羞辱和抹杀。而一旦丧失了对人的尊重,教育也就不成其为教育了。以自由为基础的教育则与之相反,它是以人为目的的教育。在这里,人能够获得尊重,不会沦为如螺丝钉或链条之类毫无尊严的、任由外力控制的他物:在这里,人之生成才具有实质的意义――教育的“真理”就在于让人作为人自身而不是作为一个被动的物件而显现。可见,教育绝不仅仅是一种“约束之事”,毋宁说它是一种对个体生命的真正解放。一言以蔽之,以自由为基础的教育向人们揭示了人们本来可以拥有哪一些美好的可能生活,从而有可能在将来不会完全一样地重复过去、模仿过去,而是成为一种新生活的开拓者、创造者。

  

  (作者系北京师范大学教育学院副教授,博士后)

范文七:论股东权的内涵 投稿:杜過遏

一、股东权的概念及其特征

  股东是指向公司出资、持有公司股份、享有股东权利和承担股东义务的人。股东亦称为出资人、投资人。股东权是基于股东资格而依法享有的权利。根据股东平等原则,任何股东均享有股东权,非依法律和章程规定,任何人不得予以剥夺。

  但是,股东地位平等并非其权限大小完全相同。根据各国法律的规定,股东的权限范围,通常与其责任形式相适应;股东的权利大小,一般同其出资份额相一致。股东权具有以下特征:

  (1)股东权内容具有综合性。公司法理论将股权分为自益权和共益权。自益权一般属于财产性的权利,如股息或红利分配请求权、新股优先认购权、剩余财产分配权、股份转让权等。共益权则是公司事务参与权,一般为非财产性权利,如表决权、公司文件查阅权、召开临时股东会请求权、对董事及高级职员监督权等。从公司的本质上讲,公司只不过是为股东谋取利益的工具,因而自益权是目的性权利,而共益权不过是为了实现自益权的手段性权利。(2)股权是股东通过出资所形成的权利。出资者通过向公司出资,以丧失其出资财产所有权为代价,换取股权,成为公司股东。(3)股东权是一种社员权。股东出资创办作为社团法人的公司,成为该法人成员,因而取得社员权。社员权是一种独立类型的权利,包括财产权和管理参与权。社员权既不同于传统私法中纯粹的物权或债权,又不同于传统私法中纯粹的人格权或身份权。社员权谓之权利,其实更像一种资格或权限,其实质是团体中的成员依其在团体中的地位而产生的具有利益内容的权限。换言之,社员权有法律资格之外观而具法律权利之实质,其本质属性乃为新型之私法权利,而这种权利是与法律主体的财产权、人身权、知识产权相并列的权利类型。

  二、股东权的内容

  股东的权利构成了股东权的内容。《公司法》除在总则部分明确股东享有资产收益、重 大决策和选择管理者的权利外,还对股东享有的其他权利作了规定。根据《公司法》的规 定,股东主要享有以下权利:

  1.公司股利的分配权

  公司股利的分配权,是指股东基于公司股东的资格所享有的请求公司向自己分配股利的权利。获取股利是股东投资的根本目的,是公司作为营利法人的根本要求。股利分配请求权是《公司法》赋予股东的固有权利,不得以公司章程或股东会决议予以剥夺。股利分配应当以股东出资、持股份额为标准,按照股份平等原则进行。持有同等数额的同种类股份的股东,应当获得同等数额的股利,且在分配日期和分配方式上享受同等待遇。法律可以允许公司章程对股利分配另行作出规定;允许股东对股利分配作出特别约定。

  2.公司剩余财产的分配权

  公司剩余财产的分配权,是指股东在公司清算时请求公司向自己分配公司剩余财产的权利:公司解散时,股东有权对公司清偿债务后的剩余财产进行分配,获取自己应得份额的公司剩余财产。剩余财产的分配也应当以股东出资(持股)份额为标准,按照股份平等的原则进行。持有同等数额的同种类股份的股东,应当享受同等待遇,获取同等数额的剩余财产。公司章程对剩余财产分配有特别规定时,如有优先股股东的规定时,则应按公司章程规定先向优先股股东分配剩余财产。

  3.股权的转让权

  股权的转让权,是指股东将自己持有的股权转让给他人的权利。公司设立后,股东不能抽回出资,以保持公司的资本;但股东却可以将股权转让给他人。股权转让,是指有限责任公司股东依照法律、公司章程的规定,将自己持有的公司股权转让给他人的行为。股权转让有两种形式:一种是内部转让,即向其他股东转让;另一种是外部转让,即向股东以外的人转让。因此,各国公司法都对外部转让规定了较严的限制。从强化公司、股东自治的理念出发,我国《公司法》允许公司章程对股权转让另行作出规定,且该规定优先适用。

  4.其他股东转让股权的优先购买权

  转让股权的优先购买权是指有限责任公司股东转让股权时,其他股东所享有的同等条件下优先于非股东而购买该转让股权的权利。这一权利是有限责任公司股东独有的权利。

  5.公司新增资本的优先认购权

  公司新增资本的优先认购权是指公司新增资本或发行新股时,原有股东享有的优先于非 股东认购的权利。从保护原有股东的比例性利益考虑,应当承认股东对公司新增资本、新发行股份的优先认购权。

  6.股东会(股东大会)的出席权、表决权

  股东会(股东大会)是公司的权力机关,股东会(股东大会)会议是股东行使权利的 场所。参加股东会(股东大会)并对股东会决议事项行使表决权是股东的一项基本权利, 也是股东行使共益权,参加公司管理的重要手段。一股一权(即所持每一股份有一表决权)原则是表决权享有和行使的基本原则,除法律另有规定外,公司不得以章程或股东会决议规定一股一权原则的例外。

  7.临时股东会(股东大会)的召开请求权

  召开临时股东会(股东大会)的请求权是指股东所享有的请求么司召开临时股东会(股东大会)的权利。赋予股东这一权利对于保护股东特别是中小股东参与公司管理的权利,维护股东利益,保障公司经营,具有重要意义。很多国家的公司法都对股东的这一权利及其行使作了规定。

  8.股东会(股东大会)的召集和主持权

  股东会(股东大会)的召集和主持权是指股东享有的召集和主持股东会的权利。股东会(股东大会)会议通常由董事会召集和主持(董事会召集、董事长主持),在董事会、董事长不能履行或不履行该职权的情况下,为保证股东会(股东大会)的召开、股东会(股东大会)决议的作出,股东利益的维护和公司的运转,应当赋予股东以股东会(股东大会)的召集和主持权。

  9.股东大会的提案权

  提案权是指向股东大会提出明确议题和具体决议事项,以供股东大会讨论表决的权利。赋予股东提案权,可以使与股东利益、公司经营密切相关的问题充分提交股东大会讨论,使股东的表决权更完整地行使。

  10.公司资料的查阅权

  查阅权是指股东享有的查阅公司章程、股东会(股东大会)会议记录、董事会会议记录、监事会会议记录、公司财务会计报告的权利。查阅权是股东知情权的主要内容,是股东对公司经营活动进行监督的重要内容和手段。

  11.股东诉权

  股东诉权既是股东权的重要内容,也是股东权有效行使的保证和股东权受到损害的救济措施。股东对股东会(股东大会)决议享有诉权,可以对有瑕疵的股东会(股东大会)决议提起撤销之诉或无效之诉。股东享有直接诉讼权,在自身权利受到侵害时,有权对侵害人提起诉讼。股东还享有派生诉讼权,在公司权利受到侵害而公司(机关)怠于行使诉权时?有权以自己名义为公司利益对侵害人提起诉讼。

范文八:论隐私权的内涵 投稿:孔徳徴

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论 隐私权 的 内涵 

摘 要

璐 

随着  物权 法》 的顺 利颁 布 , 国侵 权法 立法 工作也 已提上 工作 日程 。社 会 经济 的迅速发 展 , 人 们意 识到保 护 个  我 使

人 隐私的重要性。 自 19 年隐私权概念第一次被提出,关于隐私权 的内涵和外延等基本理论问题, 80 国内外都存在较大争  议 , 不同的学说和观点。隐私权的定义和应该包含哪些 内容是研究隐私权理论和在实践中如何保护的基础 , 存在 因此有必 

要 对 隐私权 这一 法律概 念 进行 深入 细致 的探 讨 。  

关 键词 隐私权 隐私 人 格权 身份 权  中图分 类号 : 9 3   D 2. 4

隐私权 的定 义 

文献标 识码 :   A

文章编 号 :090 9(0 00-8 -l 10-5 22 1)2280 

隐私 权 是 美 国路 易斯 ・ 兰 蒂斯 和 萨 缪 尔 ・ 伦 首 次在  布 沃 19 年 , 佛大 学 的《 80 哈 法学 评论》 杂志上 提 出的  这 篇题 为《 , 隐私  权》 的论 文 中,隐私 权” 词首次 使用 , 公认为 隐私权概 念 的首  “ 一 被 次 出现 。 一百 多年 来 , 隐私权 保护 问题 引起 了世界 各国 的广泛 关  注和 热烈 讨论 。 国外关于 隐 私权 的定义 主要有 “ 信息 说” “ 、接触  说” “ 定说 ” 综 合说 ” 、决 和“ 四种学 说。   “ 息说” 信 是美 国学者艾 伦 ・ 韦斯 廷从侵 权法 学的角 度提 出   的 , 认为 隐私权 主要 是 保护个 人信 息 的权 利 , 他 隐私权 的内容主  要是 个人 信息 。   “ 触说 ” 接 代表 人物 是美 国学 者詹 姆斯 ・ 雷切 尔斯和 杰弗 里  赖 曼 , 为 隐私 权 能够 控制他 人对 我们 的接触 , 认 包括信 息 的接  触 , 指 个人有 权控 制他 人对 其 的接 触 的权利 。 是   “ 决定 说”该 观点认 为对于 婚姻 、 , 生育 、 孕等个人 私事 的决  避

行赔 偿是对 其 受到 损害 的精神 利益 进行 弥 补与抚 慰 。法人 作 为  种 组织 , 具有 自然人 那样 的人格 尊严 , 不 也不 具有 喜怒 哀乐等  精神情 感 , 因而不 会 出现精神 上 的损害 。   虽然 法人 也具有 属 于 自身的秘 密 ,但 其与 人格 精神 没有 关  系, 仅与 物质 损 失有 关 系, 因此 只能 属于对 商业 秘密 或者 商誉 的  损害 。 因此 , 侵犯 隐私权 只是 与 自然人 相关 , 人和 其他 组织 不  法 能作 为 隐私 权 的主体 。  

三 、 私权 的客体  隐

隐私权 的客 体就 是隐 私。王利 明先生认 为 : 隐私乃

是一种  “ 与 公共利益 、 群体利 益 无关 的, 当事 人不愿 他人 知道 或他 人不 便  知道 的个人信 息、 当事 人不愿 他人干 涉或他 人不 便干涉 的个 人私  事和 当事人不 愿他人 侵入或 他人 不便侵入 的个人 领域 。。 新宝  ”张

先 生认为 : 隐私 , “ 又称 私人 生活秘 密或 私生 活秘 密 , 是指 私人 生 

活安 宁不 受他人 非法干 扰 , 人信 息保 密不 受他人 非法 收集 、 私 刺 

探和 公开 。0 ” 本文采 纳 张新宝 的定 义 , 为隐私 权 的客体 应该 分  认 “ 综合 说” 是美 国学 者朱莉 ・ 英尼斯 提 出的, 认为 隐私权是 由  为私 人信 息和私 人领域 两类 。   私人信 息 , 与公 共利益 无关 的私 人资 料 , 是 包括 绝对 私人 信  信息 说和 控制 说两 个部 分 内容组成 。。   息 和相对私 人信 息 。 绝对 私人 信息 是只 和权利 主体 相关 的信 息 ,   我 国学术 界关 于 隐私权 定义 的观 点主要 有:   体重 、 收入 、 存款 、 型 、 血 年龄 、 讯地址 、 系方 式等 等 : 通 联   王利 明先生认为,隐私权是 自 “ 然人享有的对其个人的, 与公共利  如 身高 、 相对私 人信 息是既 与权利主 体相 关也与特 定 的他 人相 关 的信 息,   益无关的个人信息、 私人活动和私有领域进行支配的—种人格权。   反映 社交 活动 、 夫妻 之间 的性 生活 、 婚外 恋情 、 会关 系等 的  社 王娟 先生 认 为: 隐私权 是指 公 民个人 和死者 所享有 的个 人  如 : “ 信 息不被 非法 获悉 和公 开 、 个人 生活 不受 外界非 法侵 扰、 个人 私  相 关信息 。   私人领 域 , 是指权 利主 体 自身 以及 生活 的隐私 范围 。 私人 领  事 的决定 不受 非法 干涉 的一 种独 立的人 格权 。。 ”  域 是从形 式 的角度 出发 , 管其 内容是 否涉 及隐私 , 不 只要 具备 符  张新 宝先 生认 为 , 隐 私权 是指公 民享有 的私 人生 活安 宁与  “ 私人 信息 依法 受 到保护 , 被他人 非 法侵扰 、 悉 、 不 知 搜集 、 利用 和  合 条件 的存在 形式 , 即作为 隐私权 的客体 加 以保护 。如 个 人住  所、 身体 的 隐私 部位 、 人提包 、 服 口袋 、 私 衣 日记 、 信件 、 随身 的行  公 开等 的一种 人格 权 。0 ”   不管其 内容 是否涉 及 隐私 , 都受 到法律 的保 护 , 不受  综上所 述 , 隐私权概 念的 争论主要 分歧在 于主 体是否只包 括  李物 品等 。 检 这 自然 人和 客体 的具体 内容 两个 方面 。结 合 国内外 关于 隐私权 的  他 人的非 法窥 视、 查等各 种侵 犯 隐私行 为 的侵犯 。 与私 人信  私 只要其 内容能

  概念 , 笔者认 为 , 隐私权 的主体 只包括 自然人 , 不包括法 人和其 他  息 不 同, 人信 息是从 内容 角度 出发作 出的划分 , 组织 ; 隐私 权 的客体包 括 私人信 息和 私人 领域两 类 , 不包 含私 人  反 映隐私 讯息 , 都可视 为 隐私权 的客 体 。   除 以上两 种外 , 有一 种私 人 的活动 与 隐私密切 相 关。 还 笔者  活动 或者 私事 决 定权 。因此 , 隐私权 的定 义为 : 隐私权 是指 自然  事 私 人所 享有 的私人 领域不 受非法侵 犯 、 人信 息不被非法 获得和 公  认 为私人 活动 不应属 于 隐私权 的客 体 , 实上 , 人活动 的相关  个 信 息属于 私人信 息 , 是第 一种 隐私权 的客 体 。 而私 人活 动不 受干  开 的一种 独立 的人 格权 。   涉 是人 身 自由权 的客 体 。 非法 披露 反 映私人 活动 的相 关信 息 ( 如  二、 隐私权 的主 体  , 没 关于 隐私 权 的主体 , 目前 学术 界在 以下 问题 上存 在争议 : 隐  与谁 交往密 切)并 没有直接 干涉 私人活 动 的 自由, 有侵犯 到人  却侵 犯 了权 利主 体 的隐私利 益 。 因此 , 私人 活动 不 能  私权 主体 是否 包 括法 人和 其他 组织 。本 文认 为隐私 权主 体只 包  身 自由权 , 真正属 于 隐私 权客 体的是 反映私 人活动 的相  括 自然人 , 不包 括法 人和 其他 组织 。自然人 可 以作 为隐 私权 的主  成 为隐私权 的客体 , 属于私 人信 息 的范畴 。   体 , 因为任 何人都 有权 拥有不 牵涉他 人利益 而专属 于 自己的私  关 信息 , 是 密空 间 。 这一 私密 空 间遭到 侵害 , 无疑 会使 权利人 受到 精神上 的  注释 :   痛苦 , 进而使 其精 神利益 受到损 害 。 法人 的本质是 “ 制 的人” 而 拟 ,   ①邹鲁军. 高智湘. 隐私权与新闻侵犯 隐私权纠纷的抗 辩. 律师世界. 0 2 3 . 20 ()   ②④王利明. 杨立新. 人格权与新闻侵权. 中国方正 出版社.9 5 19  ̄ . 1 l 第4 2 第 2 页・ 1 页  其本 身没 有精 神情 感 , 不会产 生精 神痛 苦 , 以无所 谓精神 利  更 所 ③⑥王利明. 人格权法新论. 吉林人民出版社.9 4年版 . 4 7 。 4 2页. 19 第 8页 第 8   益 。侵犯 隐私权 , 即将 这 些私人 享有 的信 息披 露给他 人 , 实质 上  ⑤⑦张新宝. 隐私权的法律保护. 群众出版社.9 7 1 9 年版 . 2 页 , 7 . 第 l 第 页  ⑧杨立新. 人身权法新论. 人民法院出版社.02 20 年版 . 6263 . 第 7・7 页   是侵害了自然人的人格和情感, 自然人在情感上遭受痛苦, 使 进 

定 , 人 有

控 制的权 利 。 个  

作者简 介 : , 大西蒙 菲沙大学( i n r eUn esy教 育 学院硕 士研 究生。 张璐 加拿 Smo Fa r i ri ) s v t  

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范文九:论隐私权的内涵 投稿:薛狁狂

论隐私权的内涵

作者:赵笑然

来源:《法制博览》2014年第06期

【摘要】隐私权是个人对其不愿为公众所知,与人格尊严有关,与公共利益无关的信息利益的自由支配权。隐私权的内容集中表现为两个方面:保护自己的隐私,禁止他人任何形式的窃取、披露和利用以及披露、利用自己隐私的权利。隐私权是自由支配权,具有人格利益和财产利益双重属性,应纳入名誉权范围保护。

【关键词】隐私权;自由支配权;人格利益;财产利益

自美国学者沃伦和布兰代斯于1890年在《论隐私权》一文中将隐私界定为一种“免受外界干扰的、独处的”权利后,隐私权日益引起学界、司法实务界的广泛关注。经过多年发展,人们虽然对隐私权的内涵达成了一些基本共识,但在一些领域仍存在争议。作为一种抽象、概括的权利,隐私权的内涵发展形成了多元纷争的现象,其基本问题有进一步予以澄清的必要。

一、隐私权的定义

托马斯·库利是第一个将隐私权定义为“不受干扰的权利”的人。①此说在隐私权最初研究过程中成为最常用的定义。这种观点认为,隐私权是使得个人保持独处不受干扰的权利。此说具有重要的历史地位,且为纷争多年的隐私权定义问题提供了统一的概念界定。然而随着隐私权研究的逐渐深入,此观点的弊端也逐渐显露。以“独处而不受干扰的权利”作为隐私权的定义,在概念上与“消极自由”并无差异。②消极自由是指,在一定限度内,某一主体,可以或应当被允许,做他所能做的事情,或成为他所能成为的角色,而不受到别人的干涉。③消极自由事实上区分了私人生活和公共生活两种领域,而为个体保留一个不容国家、政府或其他权威、抽象理念任加干涉的广大私生活范围。以上隐私权的概念与此并无差别,由此造成隐私权的实质内涵与其他自由权并无明显区分。此为该学说作为隐私权定义的最大缺憾。

信息控制理论认为,隐私权是个人、团体或公共机构自主决定何时、何种方式、在什么程度上与他人沟通自己的信息。④该观点注意到了隐私权中主体对个人信息的控制权,较前一种观点有进步意义,然而依然存在不足之处。首先,将隐私权定义为对个人信息的控制权,便有必要将“个人信息”的范围予以说明,但此观点在该方面定义模糊。不知何为个人信息,如何把握隐私权的具体范畴?其次,该观点过于重视隐私权中包含的财产利益,倾向于将隐私权财产化、市场化,而忽略了当中包含的人格利益,未免片面。

隐私权是一项发展中的权利,其概念尚未明晰,还未取得一致见解。本文参酌以上对隐私权定义的各种意见,认为隐私权是个人对其不愿为公众所知,与人格尊严有关,与公共利益无关的信息利益的自由支配权。关于该定义,有以下四点值得注意:

首先,“不愿为公众所知”不等于“不愿为他人所知”。公众是指不特定的多数人,而他人有可能是与主体相识甚至有亲密关系的人。主体为他人所知的信息不一定为公众所知,例如主体不愿为人所知的癖好,其夫或妻对此知晓,但仍属于隐私的范围,应予以保护。⑤

其次,个人隐私需与公共利益无关。个人隐私通常关乎主体的个人生活,法律对此私密空间不加干涉,并对其相关利益予以保护。个人隐私的存在需不妨害他人的利益为前提,个人隐私一旦触及公共范畴,例如贪官的个人财产数额或婚外情的相关信息,法律便不得不介入并加以干涉。

再次,与人格尊严相关的信息才能被纳入隐私的范畴。按照与主体的人格尊严有无直接关系,个人信息可以分为两类:一类是与人格尊严有直接关系的个人信息,如裸照、性生活、生理缺陷等按照一般社会观念都不愿意被广为人知的个人信息;另一类是与人格尊严没有直接关系的个人信息,如家庭或工作单位地址、电话号码、教育背景、年龄、收入等个人信息。一般来说,前一类与人格尊严有直接关系的个人信息一旦公布或被他人知悉,即使不考虑后续的滥用行为,往往也会对主体的人格尊严或精神造成伤害。而像电话号码、家庭住址、工作单位等个人信息与人格尊严没有任何直接关系,完全是主体特定时期与外界交往所不可或缺的信息,尽管它们也具有个人属性,但是,公布或知悉这些个人信息并不会对主体的人格尊严或精神利益造成任何直接损害。⑥因此,与个人尊严有关的信息才能被纳入隐私的范畴。

最后,隐私是一种信息,而非物质载体。私人的信件、日记本都是物质载体,不是隐私。它们的信息,即信件和日记的内容,如不愿被公众知悉,才是隐私。⑦

二、隐私权的内容

学界在对隐私权的内容进行分类时,往往采用近似列举的方法,将隐私的内容与隐私权的内容混为一谈。如将隐私权分为保护私人生活安宁的权利和保护私人信息秘密的权利,⑧或将隐私权的内容概括为私人生活秘密、私人生活空间以及私人生活的安宁状态。⑨值得注意的是,隐私的内容与隐私权的内容的概括方法不同。隐私是一种私人信息,对其内容进行概括时可以采用列举与识别的方法,说明哪些信息是主体不愿被公众所知的,与个人生活相关,与公共利益无关的,如上述列举的私人信息秘密等。但隐私权是一种公民权利,在对其内容进行说明时,采用列举的方法未免不够科学和准确。虽然这种概括方法能够在一定程度上揭示出隐私权的内容,但仍停留在表面,不能从抽象上概括出隐私权的真正内容。另外,隐私权的内容并非一成不变,而是随着社会生活条件的发展而不断发展变化的。在人类社会早期,尤其是社会分工之前,隐私在内容上主要体现为身体私密器官与性生活方面,人们的隐私观念简单,仅仅将其看做是维护人格尊严和人格独立的保障内容。随着社会分工的产生和发展,社会关系日益复杂,人们在解决了温饱问题后,个人意识逐渐觉醒,公民对于个人秘密事务的保密性越来越高,希望得到更加全面的人格权保护,保证自己的私生活不被公众所知并随意泄露,因此人们的隐私观念也在逐渐变化。另外,随着商品经济的不断发展,人们也越来越意识到隐私的商业价值。因此,仅靠列举的方法揭示隐私权的内容是无法顺应时代的发展的,是片面的。

近年来,有学者逐渐开始对隐私权的内容进行抽象概括,认为隐私权是一种“自我决定权”,即公民对于私人领域事务的自我决定的资格和能力。不论对私人信息的揭露还是限制,或对私人关系沟通的主动还是被动,或对他人接近私人空间的允许还是限制,其表现的都是个人在这些事务上的决定权。⑩这种观点未免概括性过强,无法凸显隐私权的特点。“自我决定权”的面积过广,人格权不都是公民的自我决定权?或者所有的民事权利都可以概括为自我决定权,都是公民对自己的人身和财产的决定权。因此将隐私权的内容概括为自我决定权太过简单笼统,无法彰显隐私权的内在权能。

关于隐私权的内容,本文认为,隐私权的内容集中表现为两个方面:一是保护自己的隐私,禁止他人任何形式的窃取、披露和利用;二是披露、利用自己隐私的权利,例如利用自己的恋爱经历创作文学作品,在征婚启事中如实介绍自己的个人情况。

三、隐私权的性质

(一)隐私权是自由支配权

如上文所述,隐私权是个人对其不愿为公众所知,与人格尊严有关,与公共利益无关的信息利益的自由支配权,这种自由支配体现在两个方面,即保护自己的隐私,禁止他人窃取和披露、利用自己隐私的权利。关于这种支配权是积极权利还是消极权利,学界有积极说与消极说两种观点。

本文认为,隐私权兼具积极权利和消极权利,这种支配权不仅体现在对个人隐私的遮蔽,也体现在对个人隐私的利用。

(二)隐私权具有人格利益与财产利益双重属性

在“隐私”一词被提及之初,仅为了保护公民的个人生活不被公众知悉或非法干涉,具有强烈的人格利益色彩。然而如上文所述,隐私权随着商品经济的发展开始具有了财产利益,有些公民可以通过披露自己的隐私获取经济利益,这与隐私权的内容是一一对应的。保护自己的隐私,不被他人窃取,是隐私权中的消极权利,是具有人格利益的一面;披露、利用自己的隐私是隐私权中的积极权利,是具有财产利益的一面。隐私权是一种复合型的权利,需要给予人格利益和财产利益的双重保护。

关于隐私权的继承问题,本文认为,隐私权属于人格权,原则上不能继承。然而不可否认的是,现实中人们通过披露自己的隐私获取了高额利益,赋予了隐私权财产利益。在这种情况下,隐私权的财产利益具有财产权的属性,是可以继承的。死者的继承人可以继续运用死者的隐私,如将死者的某些人生经历用于文学作品创作等等。

(三)隐私权应纳入名誉权范围保护

《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》中规定:“以书面、口头等形式宣扬他人的隐私,或者捏造事实公然丑化他人人格,以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉,造成一定影响的,应当认定为侵害公民名誉权的行为。”〖HT6.SS〗〖JX-*9〗○〖KG-*5/7〗

〖HT3.SS〗13这说明我国立法对侵害公民隐私行为的态度:认定为侵害公民名誉权。然而学界有观点认为,隐私权与名誉权有若干不同,二者不属于包含与被包含的关系,理由如下: 首先,两者的权利主体不同。如上文所述,隐私权的权利主体仅为自然人,而名誉权的权利主体包含自然人和法人。其次,两者的侵权方式不同。《民法通则》第101条规定:“公民、法人享有名誉权,公民的人格尊严受法律保护,禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”可见,侵犯他人名誉权的行为是侮辱、诽谤行为。而侵犯隐私权的行为集中体现为非法披露和利用他人的隐私,这显然与侵犯名誉权是不同的。例如,某文学刊物曾发表一篇纪实文学作品,涉及某女作家的初恋这一隐私,女作家因此而提起诉讼。在这一案件中,如果初恋的全部事实为捏造,显然属于侵害名誉权,可因此提起诉讼。如果初恋的事实完全真实,而当事人出于某种原因不愿意披露过去的隐私,而他人却不经当事人允许私自披露,当事人可否提起诉讼呢?回答是肯定的,但起诉的理由并非侵害名誉,而是侵害隐私。〖HT6.SS〗〖JX-*9〗○〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗14

然而,上述理由的缺陷较为明显:首先,主体不同不能说明二者属于并列关系。隐私权的权利主体范围小于名誉权的权利主体,这不正好说明名誉权可以在一定程度上包含隐私权么?其次,关于侵权方式不同,最高院司法解释已明确规定将侵害隐私的行为定性为侵害公民名誉权,这说明名誉权的侵权方式不限于侮辱、诽谤,用虚假的信息侵害公民名誉,泄露公民隐私的行为同样构成对公民名誉权的侵害。法律扩大了名誉权的侵权方式,使之包含泄露公民隐私的行为,就在一定程度上解决了名誉权与隐私权的关系问题。

可见,隐私权与名誉权在一定程度上存在交叉,应将侵犯隐私权的行为纳入侵犯名誉权的范围,没有必要将其列为一项独立的人格权予以保护。

注释:

①张莉著.论隐私权的法律保护[M].北京:中国法制出版社,2007.1.转引自Thomas Cooley,“Law of Torts”,2nd edn,1888,p.29.

②张莉著.论隐私权的法律保护[M].北京:中国法制出版社,2007.3.

③[英]以赛亚·柏林.两种自由概念[EB/OL].陈晓林译.www.wenku.baidu.com.

④沈中,许文浩.隐私权论—兼析人格权[M].上海:上海人民出版社,2010:75.转引自Westin,A.,“Privacy and Freedom”,New York:Atheneum,1967,p.7.

⑤刘德良.论隐私权[J].新疆大学学报(社会科学版),2003,3(2).

⑥参见http://www.apcyber-law.com/classroom.action?id=42亚太网络法律研究中心. ⑦冯菊萍.隐私权探讨[J].法学,1998(11).

⑧张新宝.隐私权的法律保护[M].北京:群众出版社,1997:22.

⑨王利明.隐私权内容探讨[J].浙江社会科学,2007(3).

⑩张莉.论隐私权的法律保护[M].北京:中国法制出版社,2007:25.

范文十:论隐私权的内涵 投稿:曹翙翚

摘 要 随着《物权法》的顺利颁布,我国侵权法立法工作也已提上工作日程。社会经济的迅速发展,使人们意识到保护个人隐私的重要性。自1890年隐私权概念第一次被提出,关于隐私权的内涵和外延等基本理论问题,国内外都存在较大争议,存在不同的学说和观点。隐私权的定义和应该包含哪些内容是研究隐私权理论和在实践中如何保护的基础,因此有必要对隐私权这一法律概念进行深入细致的探讨。

  关键词 隐私权隐私 人格权身份权

  中图分类号:D923.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-288-01

  

  一、隐私权的定义

  隐私权是美国路易斯・布兰蒂斯和萨缪尔・沃伦首次在1890年,哈佛大学的《法学评论》杂志上提出的 ,这篇题为《隐私权》的论文中,“隐私权”一词首次使用,被公认为隐私权概念的首次出现。一百多年来,隐私权保护问题引起了世界各国的广泛关注和热烈讨论。国外关于隐私权的定义主要有“信息说”、“接触说”、“决定说”和“综合说”四种学说。

  “信息说”是美国学者艾伦・韦斯廷从侵权法学的角度提出的,他认为隐私权主要是保护个人信息的权利,隐私权的内容主要是个人信息。

  “接触说”代表人物是美国学者詹姆斯・雷切尔斯和杰弗里・赖曼,认为隐私权能够控制他人对我们的接触,包括信息的接触,是指个人有权控制他人对其的接触的权利。

  “决定说”,该观点认为对于婚姻、生育、避孕等个人私事的决定,个人有控制的权利。

  “综合说”是美国学者朱莉・英尼斯提出的,认为隐私权是由信息说和控制说两个部分内容组成。

  我国学术界关于隐私权定义的观点主要有:

  王利明先生认为,“隐私权是自然人享有的对其个人的,与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。”

  王娟先生认为:“隐私权是指公民个人和死者所享有的个人信息不被非法获悉和公开、个人生活不受外界非法侵扰、个人私事的决定不受非法干涉的一种独立的人格权。”

  张新宝先生认为,“隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的一种人格权。”

  综上所述,隐私权概念的争论主要分歧在于主体是否只包括自然人和客体的具体内容两个方面。结合国内外关于隐私权的概念,笔者认为,隐私权的主体只包括自然人,不包括法人和其他组织;隐私权的客体包括私人信息和私人领域两类,不包含私人活动或者私事决定权。因此,隐私权的定义为:隐私权是指自然人所享有的私人领域不受非法侵犯、个人信息不被非法获得和公开的一种独立的人格权。

  二、隐私权的主体

  关于隐私权的主体,目前学术界在以下问题上存在争议:隐私权主体是否包括法人和其他组织。本文认为隐私权主体只包括自然人,不包括法人和其他组织。自然人可以作为隐私权的主体,是因为任何人都有权拥有不牵涉他人利益而专属于自己的私密空间。这一私密空间遭到侵害,无疑会使权利人受到精神上的痛苦,进而使其精神利益受到损害。而法人的本质是“拟制的人”,其本身没有精神情感,更不会产生精神痛苦,所以无所谓精神利益。侵犯隐私权,即将这些私人享有的信息披露给他人,实质上是侵害了自然人的人格和情感,使自然人在情感上遭受痛苦,进行赔偿是对其受到损害的精神利益进行弥补与抚慰。法人作为一种组织,不具有自然人那样的人格尊严,也不具有喜怒哀乐等精神情感,因而不会出现精神上的损害。

  虽然法人也具有属于自身的秘密,但其与人格精神没有关系,仅与物质损失有关系,因此只能属于对商业秘密或者商誉的损害。因此,侵犯隐私权只是与自然人相关,法人和其他组织不能作为隐私权的主体。

  三、隐私权的客体

  隐私权的客体就是隐私。王利明先生认为:“隐私乃是一种与公共利益、群体利益无关的,当事人不愿他人知道或他人不便知道的个人信息、当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事和当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。” 张新宝先生认为:“隐私,又称私人生活秘密或私生活秘密,是指私人生活安宁不受他人非法干扰,私人信息保密不受他人非法收集、刺探和公开。” 本文采纳张新宝的定义,认为隐私权的客体应该分为私人信息和私人领域两类。

  私人信息,是与公共利益无关的私人资料,包括绝对私人信息和相对私人信息。绝对私人信息是只和权利主体相关的信息,如身高、体重、收入、存款、血型、年龄、通讯地址、联系方式等等;相对私人信息是既与权利主体相关也与特定的他人相关的信息,如:反映社交活动、夫妻之间的性生活、婚外恋情、社会关系等的相关信息。

  私人领域,是指权利主体自身以及生活的隐私范围。私人领域是从形式的角度出发,不管其内容是否涉及隐私,只要具备符合条件的存在形式,即作为隐私权的客体加以保护。如个人住所、身体的隐私部位、私人提包、衣服口袋、日记、信件、随身的行李物品等。 不管其内容是否涉及隐私,都受到法律的保护,不受他人的非法窥视、检查等各种侵犯隐私行为的侵犯。这与私人信息不同,私人信息是从内容角度出发作出的划分,只要其内容能反映隐私讯息,都可视为隐私权的客体。

  除以上两种外,还有一种私人的活动与隐私密切相关。笔者认为私人活动不应属于隐私权的客体,事实上,私人活动的相关信息属于私人信息,是第一种隐私权的客体。而私人活动不受干涉是人身自由权的客体。非法披露反映私人活动的相关信息(如与谁交往密切),并没有直接干涉私人活动的自由,没有侵犯到人身自由权,却侵犯了权利主体的隐私利益。因此,私人活动不能成为隐私权的客体,真正属于隐私权客体的是反映私人活动的相关信息,属于私人信息的范畴。

  

  注释:

   邹鲁军,高智湘.隐私权与新闻侵犯隐私权纠纷的抗辩.律师世界.2002(3).

  王利明,杨立新.人格权与新闻侵权.中国方正出版社.1995年版.第121页,第412页.

  王利明.人格权法新论.吉林人民出版社.1994年版.第487页,第482页.

  张新宝.隐私权的法律保护.群众出版社.1997年版.第21页,第7页.

   杨立新.人身权法新论.人民法院出版社.2002年版.第672-673页.

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