法制办个人总结_范文大全

法制办个人总结

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【专家解析】法制办个人总结

【优秀范文】法制办个人总结

范文一:法制办个人工作总结 投稿:雷槈槉

我叫xxx,2010年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这5个多月来我的工作情况汇报如下:

  一、履行工作情况

  从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:

  1、部分参与了2010年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;

  2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;

  3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;

  4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县2010年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;

  5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;

  6、全程参与了2010年政府办全体党员全年党费的征缴工作;

  7、全程参与了2010年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;

  8、全程参与了2011年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。

  通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。

  二、今后工作重点

  在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:

  一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。

  二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。

  三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。

范文二:县法制办个人工作总结 投稿:秦澝澞

我叫,xx年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这5个多月来我的工作情况汇报如下:

  一、履行工作情况

  从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:

  1、部分参与了xx年xx县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;

  2、全程参与了8月24日xx省法制办组织的政府法制业务培训;

  3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;

  4、全程参与了9月14日——9月16日xx县xx年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;

  5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与xx省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;

  6、全程参与了xx年政府办全体党员全年党费的征缴工作;

  7、全程参与了xx年xx县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;

  8、全程参与了xx年xx县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。

  通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。

  二、今后工作重点

  在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:

  一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。

  二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。

  三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。

范文三:个人总结成本指标控制办法 投稿:王躔躕

工程建安成本指标控制管理办法

工程建安成本是房地产开发项目总成本中所占比例最大(约占40%左右)、发生跨越时间最长、涉及合作单位最多、控制投入的人力最多、与开发项目的质量和工期关系最密切。为更好的控制工程建安成本,制定本管理办法。

一、不同类别项目造价指标的分解:

不同档次的某类项目的结构部分指标相对变化不大,档次不同的原因是建筑装修标准不同和安装材料设备配置的不同决定的。

本控制指标为所描述条件下的当前指标,项目设置和指标可根据具体的工程作适当调整。

2

2

22

2

3-2小高层住宅楼其他指标控制:

2

4-2高层住宅楼其他指标控制: 2

5-2办公写字楼其他指标控制:

2

6-2地下车库(综合人防)其他指标控制:

2

二、拍地阶段建安成本的控制:

拍地阶段建安成本估算误差应控制在10%以内。

房地产公司控制建安成本与建筑公司控制建安成本涵盖的广度不同。建筑公司控制建安成本只是局限在施工阶段,是在投标价已确定的情况下进行的。房地产公司控制建安成本是贯彻在项目建设的各个阶段,粗略的说就是拍地阶段、准备阶段、实施阶段、后评价阶段;其中准备阶段是控制建安成本的关键。

拿地基本都是通过拍卖竟得,建安成本是确定地价做大承受限度的重要因素,因为建安成本接近占项目总成本的40%。看以下公式:

(预计销售收入-合理利润-销售费用-开发税费-财务费用-管理费用-建安成本)/土地亩数=土地价的可承受最大值。

括号内的各项费用是我们能够可控的,但土地费用不是我们能够控制的。建安成本在各项可控费用中所占的比例最大,其合理确定是竟拍土地成功与否的重要影响因素。当然在土地竟拍中还有其它外部因素,但随着拍卖制度的健全和规范,其它因素的作用会越来越小,所以加强公司内部可控成本的控制是最重要的。

在这个阶段要合理的确定建安成本,首先是结合公司已开发过的类似工程,其次是考察社会上其它类似工程,第三是参考主管部门发布的有关信息指标。

要结合公司已开发过的类似工程,这就需要善于总结和建立数据库;要考察社会上其他类似工程这就需要走出去考察、交流;要参考主管部门发布的信息指标,这就需要注意收集有关信息、订阅有关专业刊物。

拿地成功后,可以尝试两个思路修正建安成本的估算值:

1、(根据市场定位确定的销售价-土地费-利润-开发税费-销售费-财务费-管理费)/规划面积=建安成本 2、(根据建设标准先确定建安成本+土地费+开发税费+销售费+财务费+管理费+利润)/规划面积=销售价

通过这两个思路相互修正建安成本或其它可控费用。修正后的建安成本总值和指标是控制以后各阶段建安成本的基础。建安成本各项指标的基本设置详见第一部分。

三、准备阶段之一:设计阶段的建安成本控制

设计阶段的建安成本控制最关键,实事求是的讲:这个阶段的建安成本控制主要是公司上层领导决策,由设计部和开发部人员具体贯彻落实;造价人员积极地主导、参与、配合。

造价人员根据销售部的市场定位和交房标准,根据设计部设计委托书中的建设标准,根据拿地后初步修正的建安成本指标,进一步修正建安成本控制指标,并经各有关部门专业人员广泛深入讨论形成共识,提供给设计部进行限额设计。

根据我国目前的设计现状,限额设计还是停留在理论上,没有真正广泛地实现。考虑这一现实,结合设计人员的习惯,我们可以从以下几个方面努力去实现限额设计:

1、在方案设计阶段,向设计院提供详细的设计委托书。该委托书中从大的方面阐明项目的类别、用途、性能、功能要求、配置等,以不约束方案人员进行平面构思和外立面造型思维为原则,充分调动方案设计人员的潜力。

2、在施工图设计阶段,向设计院提供详细的建设标准要求。该建设标准除了结构计算和外立面风格以外,土建的建筑做法、装饰的标准、安装的设备选型、各类材料的规格型号、品牌等均应详尽的提出。向各专业施工图设计人员阐明我们的限额标准,并转变成他们的自觉行动;设计人员落实了我们的要求,就等于我们初步实现了限额设计。

在整个施工图设计阶段,设计部的各对口专业工程师跟踪监控设计深度是否达到要求,监控采纳或不采纳的情况,并写出评估报告。

3、在正式出蓝图之前,设计院先将图纸的电子版传给我方。由各技术专业工程师进行技术讨论和出图前会审,将大的技术问题解决在出图之前;由造价人员测算各主要材料含量指标和其它各类造价指标与即定指标是否吻合。然后反馈设计院修改出图,这虽然需要时间,但却是很值得做的。

设计阶段的控制要重视、要加强,控制结果要严格限制在投资估算的限定目标内。

四、准备阶段之二:合作人招标和合同洽谈阶段建安成本的控制

为选择到适用的合作人,建立合作人的资源库是必要的。

合作人招标阶段的建安成本控制是承前启后的,它将设计阶段的控制成果落实在具体的金额上,并约束后期的控制难易性。所以这个阶段的控制是重要的,这个阶段的控制应当是公司业务会领导下的招标小组完成,不是哪个部门或哪个咨询单位独立完成。具体控制体现在以下几个文件中:

1、《工程项目合作人招标规程》 2、《合同签定流程》

3、《施工招标文件》样本,《建设工程施工合同》样本 4、《施工监理委托合同》样本

5、《造价咨询合同》样本,《工程量清单编制深度》,《造价咨询单位管理办法》

6、《设备、主要材料采购合同》样本

施工招标、监理招标、咨询单位招标、设备和主要材料招标的结果是签定合同,通过合同进行管理;施工合同、监理合同、造价咨询合同、设备和主要材料采购合同是工程实施阶段密切联系的四类重要合同,内容虽相互独立,但通过发包人将对方多个合作单位联系在一起,有相互权利和义务的相关条款应当仔细斟酌。

在同一个小区内的同类项目,避免出现明显的价格差异。通过招标,某单位工程的建安成本就基本上定型了;这就要求提供的工程量清单和材料平台要使招标的结果能反映合理的造价,为评定合理与否、避免过高和过低,必要时按照一定的规则设定内部标底。所以招标工作不宜仓促,要准备充分。

五、实施阶段之一:施工单位工程费用的控制

建安成本按照资金的流向划分可分为两部分:一是流向施工单位的工程款,二是流向我们的材料设备供应商的货款。

施工单位工程款的多少控制,实质上是工程项目部各专业工程师进行控制。因为,通过招投标已经确定了各类单价或单价的确定原则,设计图纸的工程量又是一定的,所以合同约定图纸范围内的工程款是一定的,这方面由造价人员控制。在施工中主要是控制设计图纸以外的索赔(签证)量。这个量有两个含义,一是索赔发生的频率,二是索赔产生的工程量。索赔发生的越少,造价控制的越好;工程量控制的越实际,造价控制的越好。在这个阶段造价人员协助各专业工程师判断给与否或给予的价是否合理。

所以,工程部专业工程师的工作范围不仅是质量控制、工期控制和现场协调,还应包括造价控制。考核工程部专业工程师还应考核其预见、避免索赔的能力,考核其处理签证的及时的能力。出现了索赔、签证首先要分析出现的原因。认为施工中处理索赔或签证是单纯属于造价人员的想法是片面的。

上面这一观点值得探讨,这方面的控制原则具体体现在《现场经济签证管理办法》中,施工过程中的涉及施工单位工程款的其他控制措施还体现在:

1、《图纸会审管理办法》 2、《设计变更管理办法》 3、《工程批价管理办法》 4、《工程款支付控制流程》 5、《工程资金计划管理办法》 6、《工程借款管理办法》

7、《预结算报审管理办法》

8、《工程量清单编制深度》

9、《控制工程造价过错责任划分》

10、《工程造价咨询人管理办法》

11、《跟踪审计实施方案》

六、实施阶段之二:甲供设备和主要材料货款的控制

甲方供应设备费和主要材料费约占工程建安成本的50%,所以控制好甲供设备和主要材料货款同样是重要的,由材料采购部实施控制,具体的控制措施详见材料采购部的各项文件。

七、后评价阶段建安成本的控制

1、做好结算工作,具体要求详见《工程结算管理办法》。

2、通过结算进行分析、总结、后评价。

八、建安成本构成与所占比例的规律浅探

建安成本的构成可分为下列三种情况:

1、按照部位或专业划分,具体内容详见第一部分。这样划分有利于按照施工的先后顺序分解指标进行控制。

2、按照费或税划分:人工费、材料费(甲供材料费和乙供材料费)、机械费、税费、设备费(甲供)。这些组成体现在各单位工程中在构成所占的比例是不同的,但又有基本规律可循。比如土建、装饰、安装工程的材料费可能都占到65%左右,人工费约占20%左右,但建筑工程的机械费比例要高于装饰工程和安装工程机械费所占比例,规费和税金所占比例

3.51%是固定的,管理费和利润各施工单位是不同的,建筑、安装的竟报费率往往比政府部门指导费率偏低,而装饰工程的竟报费率往往要高。简单分析其规律,主要的是为了在施工招标中据此设置特定的表格来分析、评价施工单位报价是否合理。这个合理包括两个方面:一个是不合理的低,另一个是不合理的高。

3、按照资金流向划分:施工单位的工程款和我们经手的材料设备供应商的货款;施工单位的工程款约占工程建安成本的50%,甲供主要材料设备费约占工程建安成本的50%。这样划分和了解其规律,就明确了控制的基本点,明确了工程款由工程项目部控制,主要材料设备费由材料采购部控制。

九、工程建安成本控制分工

1、合约审计部从拍地到项目后评价,全过程主导建安成本的控制,制定规则、分解下发指标、检查纠偏、评价和总结各阶段和各部门以至各个员工的控制工作。

2、设计部负责设计阶段的建安成本控制,延伸至施工阶段的设计跟踪。

3、工程项目部负责施工阶段工程款的全面控制—并非只指工程款的拨付。

5、材料采购部负责甲供设备和主要材料货款的控制。

十、结 言

工程建安成本的控制,在各种教材、工具书、杂志上都有系统全面的阐述,且各人在各自的工作中都有自己的独到经验。目前,结合公司的实际情况,形成具有可操作性的控制办法,使公司各相关部门的相关人员取得思想上的一致,以便更好地开展工程建安成本控制。在此基础上,可进一步修正完善,各部门制定的具体措施可作为本办法的补充文件。

范文四:人保局法制办工作总结 投稿:李岕岖

法制办在区法制办的指导下,紧紧围绕全局中心工作,按照年初制定的工作计划,认真履行职责,落实依法行政各项工作,稳步推进法制政府建设,顺利的完成了全年工作任务。

一、主要工作完成情况

(一)积极推进依法行政工作

1、编制《依法行政工作规程》。针对社保法出台等新情况,对局行政审批、执法和管理事项梳理整合,最终形成包含行政审批、处罚等共86项行政行为的工作规程,印制成册后发放。同时,按照区政府工作要求,在区大联动中心平台公开,并在局网站主动公开。

2、编制《人保政策汇编》。于年初完成2011年度内颁布实施的人保法律法规和政策的汇编,共包括法律、法规和规范性文件123个。印制成册后发放至局各科室(单位)及基层工作部门,并在面向社会的宣传咨询活动中发放,有助于相关人员把握政策变化,规范用工行为。

3、办理行政规范性文件。一是审核3份规范性文件并提出法律意见,积极发挥依法行政的指导服务作用,确保规范性文件实施的准确性和规范性。二是按照要求落实行政规范性文件清理工作。截至10月底,分2次对35件规范性文件进行清理,确保政府发布的规范性文件合法有效。

4、审核企业依法用工情况。一是按照区经委要求,负责审核企业依法用工情况,办理过程中充分考虑企业需求,加快办理速度,为企业改制上市提供便捷服务。同时进一步规范办理手续,制作《企业依法用工证明办理表》。截止10月底,共为62家企业办理依法用工证明。二是协助区工商联核查23位非公经济优秀代表人员相关企业的规范用工情况,供决策时参考。

5、稳妥推进行政审批改革。一是根据我局业务工作实际情况,对区审改办《关于推进本区行政审批告知承诺的实施意见》提出反馈建议;二是对我局行政审批工作进行分析,研究审批工作中实施告知承诺的操作办法。

(二)稳妥办理行政复议诉讼工作

截止目前,我局共发生行政复议5件、行政诉讼10件。从案件数量来看,较去年全年11件有明显上升;从案由来看,仍集中在工伤认定为11件,劳动监察4件;从审结结果来看,我局在已结案的11件中无败诉。具体措施:

1、积极预防,源头控制。针对工伤认定案件易引发复议和诉讼的现状,对工伤认定工作中遇到的疑难案件进行充分讨论,听取多方意见,最大限度保证认定结论得到认可;积极参与监察案件案情讨论,重视工时审批工作,确保程序规范合法。

2、认真应诉,化解矛盾。积极做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作,庭前充分准备,注意听取各方当事人的意见,庭中依法应诉答辩并组织相关人员旁听,认真接受司法监督;充分重视行政领导出庭应诉工作。

3、案后总结,不断提高。经过复议、诉讼案件的处理,虽未败诉,但自身也对作出的行政执法行为再次审视,查找可以改进的地方,做好预判,在以后的工作中引以为戒,促进行政执法水平的提高。

(三)提升行政执法队伍自身素质

1、组织参加行政执法人员基础法律知识培训。今年共组织31名工作人员参加培训,并经考试合格发放行政执法证,确保行政执法行为的规范性和合法性。

2、加强行政执法人员信息管理。我局现有行政执法持证工作人员133人,人员信息按照区府法制办要求录入网上系统,同时做好人员信息管理、换证、退休离职人员执法证回收工作,以确保我局行政执法行为规范合法。

3、组织开展人保知识测试。今年6月至8月期间,承办局系统单位文化建设开放式活动项目,组织开展人保法规政策学习和书面测试,通过提供学习目录、下发题库、拟定考卷,组织考试,确保依法行政,提高文明执法水平。在此基础上,汇编形成“人保知识1000题”,用于全局工作人员的培训学习

(四)深入开展法制宣传教育工作

1、推进“六五”普法工作。认真落实“六五”普法工作任务,积极开展“法律进企业”活动,通过工伤保险政策宣传、五单式指导活动,服务企业,预防和化解矛盾,把普法工作落到实处。同时组织联系局部分单位至XX区法治实践基地参观学习,接受法制教育。

2、推进依法治区及法制宣传项目。根据我区劳资关系现状对法制宣传的需求,结合新法规政策的出台,确定法制宣传项目为《贯彻实施社会保险法,深入推进居民养老保险》;推进法制化城区建设,确立依法治区项目为《千人助创计划》。我办在日常工作积极配合相关科室推进项目开展。

3、参与各类法律咨询活动。积极参加区司法局“和谐家园”法制宣传活动和局劳动维权条线“春风行动”,现场为民答疑解惑;及时将我局法宣动态报送区法宣办有关部门。

(五)存在的问题和不足

1、法制基础工作需进一步夯实。行政规范性文件的制定和管理要做到制度化、常态化、动态化,贯彻落实好《XX区行政规范性文件制定和备案实施办法》,提高行政规范性文件的制定和管理水平。

2、教育宣传方式需进一步丰富。业务学习和培训要充分发挥信息网络快捷优势,法制信息收集要实现实时化,以便及时掌握和了解。

3、法制理论研究需进一步深入。要重视法制理论研究,更透彻的掌握政策,以理论指导实践,使工作落到实处。

二、明年工作计划

(一)法治建设法制宣传求实效

一是做好法制信息采集。及时收集汇总人保工作法制信息,如新法规政策、典型新型案例、其他区县好的依法行政工作做法、专家文章,供领导及业务部门参考。二是做好法制理论研究。要善于发现挖掘工作中有价值的问题进行研究,联手相关部门开展调研,以理论指导实践、推动创新。三是拓宽业务学习途径。以重点条文摘录、知识点摘要、模拟问答、业务专题资料等形式开展业务学习和培训,帮助工作人员的理解和把握,提升业务素质和知识水平。四是稳妥推进“六五”普法。配合有关部门开展法律进企业、法律进机关及法律进来沪人员集居点活动,确保我局法制宣传教育工作项目落到实处。

(二)规范性文件制定管理体现专业化。

一是把好审核关。对于提交局法制办审核的规范性文件,严格按照《XX区行政规范性文件制定和备案实施办法》进行审核,确保文件的合法性、合理性、可执行性,;二是规范管理关。要建立规范性文件的基础台帐,登记好文件类别、发文日期、实施日期、有效期,既利于做好文件清理,又确保开展工作所依据文件的有效性;三是提高制定关。拟面向局业务部门内负责拟定规范性文件的工作人员,邀请专家做行政规范性文件的实务培训,提高文件制定和管理水平,促进局法制化建设。

(三)行政复议诉讼工作体现精细化

一是做好预防。密切与劳动保障监察、工伤认定部门的沟通协调,做好复议诉讼前的调解工作;积极参与行政执法部门疑难案件讨论,提出工作建议;关注其它区县、部门信息公开申请和案件,采取措施,积极应对可能发生的信息公开申请和案件。二是加强联系。加强与行政复议机关、审判机关的沟通协调,听取工作建议;密切与公职律师的交流,发挥其在疑难案件中的专业指导作用。三是注重总结。办案过程中要加大对共性问题的分析研究,拟每季度对案件作书面分析总结,邀请律师点评案件和法理分析,并提出办案指导建议。

(四)行政执法监督工作提高综合性

一是夯实基础。行政执法人员信息和执法证件管理要到位,做到信息及时更新、证件及时更换和回收,避免发生因执法人员信息错误、执法证件不规范影响执法行为的合法性;二是规范程序。拟在工时审批和职业培训机构办学审批流程中增加《承诺书》,由申请单位承诺提供材料的真实性,告知虚报材料的法律后果,尽量减少行政风险;三是主动监督。拟每季度查阅部分行政执法卷宗,从执法程序、证据收集、事实认定、法律适用、文书制作等方面,对其中存在的问题提出书面反馈。

范文五:法制办个人工作总结 投稿:白焮焯

法制办个人工作总结

我叫xxx,2010年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这5个多月来我的工作情况汇报如下:

一、履行工作情况

从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:

1、部分参与了2010年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;

2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;

3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;

4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县2010年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;

5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;

6、全程参与了2010年政府办全体党员全年党费的征缴工作;

7、全程参与了2010年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行

政执法证年检审核标签的发放工作;

8、全程参与了2011年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。

通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。

二、今后工作重点

在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:

一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。

二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努

力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。

三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。

范文六:法制办个人工作总结 投稿:冯岯岰

法制办个人工作总结

我叫xxx,2010年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这5个多月来我的工作情况汇报如下:

一、履行工作情况

从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:

1、部分参与了2010年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;

2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;

3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;

4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县2010年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;

5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;

6、全程参与了2010年政府办全体党员全年党费的征缴工作;

7、全程参与了2010年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行

政执法证年检审核标签的发放工作;

8、全程参与了2011年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。

通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。

二、今后工作重点

在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:

一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。

二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努

力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。

三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。

范文七:区人防办法制工作总结 投稿:蔡亥亦

区人防办法制工作总结

2009年,自治区人民防空办公室法制工作在自治区党委、政府的正确领导下,坚持学习实践科学发展观,从立党为公,执政为民的高度,把贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》作为一项重要工作任务,结合人防工作实际和规范化、服务型政府建设要求,以规范行政行为,落实制度和提高行政效率为重点,推行行政执法责任制,积极推进法制建设工作。

一、切实加强对法制工作的领导

依法行政是实施依法治国方略,建设社会主义政治文明的重要内容。一年来,我办把法制工作作为行使职能的基本准则,把贯彻落实《纲要》,推进依法行政作为一项重要任务,列入议事日程。建立完善了以主任为组长,分管领导为副组长,各职能处室负责人为成员的依法行政工作领导小组。负责组织领导全办依法行政工作的贯彻实施,研究推进依法行政工作中的重大问题,提出解决问题的措施和方案,为顺利开展依法行政工作提供了必要的组织保障。在日常工作中,办领导和相关责任人员深入实际,调查研究,加强指导、协调和督促检查,及时解决难点、重点问题,促进了法制建设各项工作的落实。

二、切实加强法制宣传学习工作

增强机关行政人员依法行政意识,提高依法行政水平,营造有利于贯彻落实《纲要》的环境,是全面推进依法行政的重要保障。我办结合本部门的工作实际,积极开展了《纲要》的学习宣传和各种培训工作。一是利用刊物、人防宣传专栏、橱窗和人民防空网站等媒体积极宣传《纲要》,宣传人民防空法律法规,宣传我办在全面推进依法行政工作中的工作动态和工作成效,进而强化社会民众对依法开展人民防空工作的关注和理解。二是认真落实执法人员特别是处以上领导干部依法行政学习培训制度。邀请法律专家授课和举办执法培训等形式,认真学习通用法律知识,不断更新执法人员观念,提高执法人员素质。办领导坚持以身作则,带头学法、讲法、用法,不管是主要领导还是分管领导,坚持把依法行政知识作为报告会、学习会、人防专业培训宣讲的一项重要内容。三是抓好人防建设法规学习培训。举办各类人防行政法规、业务管理和人防执法培训学习班,对全区各市县人防执法人员和干部队伍进行以《中华人民共和国人民防空法》、《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》等国家有关人防建设的法律法规及方针政策,《依法治国实施纲要》、《执法责任制》、《行政处罚法》、《行政复议和行政许可法》等为主要内容的法律知识培训,有力地促进了全区人防干部队伍依法行政水平的提高。

三、切实加强法制制度建设

加快建立完善人防法制体系。按照《纲要》和《实施意见》的要求,遵循公开、公正、公平的原则,结合我办实际,先后制定出台了《xx区人民防空办公室行政执法职责分解和执法责任制方案》、《xx区人民防空办公室行政处罚自由裁量权基准制度》、《xx区人民防空办公室重大行政决策程序和决策责任追究制度》等,进一步建立完善了人民防空行政执法体系,使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。我办还把人防依法行政工作与规范化服务型机关建设紧密结合起来,依据人防法律法规和政策规定,将所有规章制度汇编成册。今年还对服务承诺制、首问责任制、首办责任制、限时办结制等制度进行了补充和修改,进一步充实了制度措施,规范了行政人员的行政行为。在职能转变中坚持管理和服务并重,将主动服务融入到严格管理之中,在管理中强化服务意识,有力地促进了人防建设。

范文八:法制办工作总结 投稿:毛蓃蓄

一、主要工作

  (一)主动谋划,全面推进依法行政

  1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点,结合我市实际,出台了《2010年全市依法行政工作要点》(启依法办发〔2010〕2号),建立健全依法行政各项工作制度。

  2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机,深入推进政府法制工作机构建设,将法治进程向基层进一步延伸,谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构,切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。

  3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要,拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》(启政办发[2010]66号),该文件已上报市政府办公室发文,以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构,为全市依法行政提供了强有力的组织保障。

  4.改革创新依法行政考核方式。上半年,我办提请市政府同意,出台了《2010年度依法行政考核办法》(启依法办发[2010]3号),对各镇乡人民政府,市委各办局,市各直属单位2010年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果,我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合,改变以往年终集中考核的做法,按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为,进一步优化我市发展软环境,服从和服务业沿江沿海战略开发。

  5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年,我办提请市政府同意,印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》(启依法办发[2010]4号)。规范行政执法行为,提高行政执法水平,塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。

  (二)突出重点,切实加强政府法制监督

  1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为,切实提高全市行政执法部门的执法水平,上半年,我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》(启政法传[2010]1号),对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈,要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报(启依法办发[2010]1号)。通过开展行政执法案卷评查,进一步提高了各部门依法行政的意识。

  2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件,上报南通市政府和启东市人大常委会备案;市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》(启政规[2010]2号),加强对规范性文件抽象行政行为的监督。

  3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的2007年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件;非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布(启政发[2010]1号)。

  4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上,形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括:“一个平台”即政府法制监督平台;“四个数据库”即行政权力管理库,行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库;“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外,系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块,同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警纠错、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力,有效地规范行政行为。

  5.全力更新完善行政权力数据库。根据省市最新的信息系统数据接口规范和南通市行权办的指导意见,我办会同市公权办加强了对部门数据录入的业务培训,明确了行政权力静态信息各栏目的录入标准,指明错误信息的类型,修改的途径和办法。组织全市各部门加班加点对原行政权力库进行全面修改、补充和完善,每条信息的录入必须由部门系统管理员录入,法制科长监督把关。目前,行政权力数据库已更新完成。

  (三)公正稳妥,依法办理行政复议应诉案件

  1.畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。上半年,我办共受理行政复议案件20件,审结19件。其中维持11件,终止4件,不予受理3件,驳回1件,正在审查1件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚、工伤认定等方面。这些案件的依法办理,促进了各级行政机关依法行政,维护了人民群众的合法权益,树立了市政府依法行政良好形象。

  2.创新行政复议方式,提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查制度、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件,邀请法律顾问团成员讨论分析,积极与法院联系沟通,达成共识。

  3.实行复议建议书制度。对复议中发现的普遍性或不符合依法行政要求的问题,向有关机关发出行政复议建议书或意见书,提出完善制度和改进行政执法的建议,督促其在一定期限内自行纠正。上半年,我办共发出建议书3份。

  4.建立行政复议报告制度。2010年初,就2009年行政复议案件总体情况、存在问题及改进措施向市政府作了专题汇报。

  5.认真代理行政诉讼案件。上半年,以市政府为被告案件有10起,主要是行政强制拆迁和土地使用权纠纷。对人民法院受理的行政诉讼案件,我办受市政府的委托,积极答辩、出庭应诉。同时,通过举办行政诉讼(复议)座谈会,与人民法院形成良性互动的关系。

  6.认真做好法律服务工作。我办通参加政府常务会议、提供法律意见书等形式,在政府做出决策前负责或组织法律顾问团提出相关法律意见,参与可行性论证,确保政府重大决策的合法性。上半年,对重大涉法问题提供法律意见6件,均得市政府采纳。

  (四)广泛宣传,增强公务人员依法行政意识

  1.举办领导干部法治建设专题培训班。组织了市副科级以上领导干部依法行政培训活动,邀请上海交通大学副校长郑成良教授来启作了《公共决策中的法律思维》专题讲座,市四套班子领导、市直机关500多人现场聆听。

  2.加强法制培训工作。邀请了南通法制办、启东市人民法院、检察院分别作《透过复议案件看依法行政应当重视的几个问题》、《行政诉讼现状及原因分析》、《违法行政与渎职侵权》的专题辅导。同时,开展案例教学互动,由学员对日常工作中的典型案例进行分析交流,授课老师进行点评。

  3.加强信息报送工作。实际工作中,突出信息工作的典型性、时效性和新闻性,注重横向和纵向间的交流,达到了学习交流、借鉴推广的效果。截至目前,全市累计上报政府法制动态信息20多篇,其中,国务院法制办网站采用16篇,省政府法制办网站采用4篇,南通法制办网站采用7篇。

  4.组织《依法行政常用文件汇编》工作。修订完善《依法行政常用文件汇编》,增新废旧,切实提高执法人员的执法水平,推进行政决策、行政管理法制化、规范化。目前,《汇编》正在排版印发。

  5.开通政府法制频道。为提高政府法制工作水平,增强政府依法行政透明度,我办依托中国·启东平台,开设政府法制频道,集政务公开、信息发布、法律法规查询、工作交流、法制宣传、理论研究于一体,打造全新的宣传阵地,为社会各界了解法制动态提供了最佳途径。

  上半年,整体工作有序开展,较好完成了阶段工作任务,但本办自身工作中还存在着推进依法行政工作力度和措施落实不够,规范性文件的监督管理制度有待进一步完善,行政执法监督缺乏有效手段等问题。部分法制工作机构也存在对上级文件执行不力,对布置安排的工作落实不够等问题。

  二、下半年工作设想

  下半年,我们将总结经验,找准症结,理清思路,在加强学习,提高业务能力上下功夫;在转变作风,提高工作质量上下功夫;在研究新情况,探索新方法上下功夫,在加强指导,解决难题上下功夫,确保全年工作目标任务按时高质量完成。

  (一)实施年度依法行政考核,开展年度依法行政工作评优评先。提请市依法行政工作领导小组表彰全市依法行政先进单位和先进个人。

  (二)改进行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式办案,力求法律效果与社会效果的统一,充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。

  (三)开展行政执法案卷评查活动。10月底前,组织全市行政执法单位开展执法案卷评查,加大对违法行政行为的纠错力度,进一步规范行政执法行为。

  (四)抓好规范性文件备案工作。落实电子文件备案要求,做好规范性文件备案通报工作,促进全市各级各部门规范性文件按照要求备案,确保抽象行政行为合法有效。

  (五)结合机构改革和各单位新出台的三定方案,及时调整权力数据库,做好全市行政执法人员执法证件的申领换证工作。

  (六)运行政府法制监督系统,加强网上行政执法监督,实现重大处罚案件、部门、乡镇规范性文件网上报备和行政许可、行政处罚案卷网上评查。

  (七)做好行政复议、应诉案件统计分析报告工作。

  (八)加强机构建设,对市级机关法制工作机构人员到位情况作调研,抓好行政执法人员法律知识的学习与培训,不断增强行政机关工作人员法律意识。

范文九:法制办工作总结 投稿:苏硻硼

****发(***)**号

*******法制办公室

关于参照公务员管理事业单位职能履行

及公务员法贯彻落实情况的报告

县人事局:

现将我办2009年的职能履行及贯彻落实《中华人民共和国公务员法》的情况作如下汇报,不妥之处,请予指正。

一、立足本职,全面完成各项工作任务

2009年,我办工作紧紧围绕县委、政府工作重心,积极发挥职能作用,突出做好了以下几方面的工作:(一)进一步规范办理县政府行政复议案件的程序,制定和完善相关的配套制度。(二)加快推行行政执法责任制的的步伐,研究制定各项配套制度和措施。(三)以换发全县行政执法人员的行政执法

资格证为契机,提高行政执法人员的执法水平和素质。(四)建立和完善规范性文件制定和备案程序的相关制度,确保政府出台的规范性文件合法有效。

二、结合实际,深入学习贯彻落实《公务员法》

《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的重要法律,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设的现实需要。我办能够严格执行《公务员法》的各项规定,并教育本办公务员自觉履行公务员义务,采取措施保障公务员权力。一是按照《公务员法》的规定,对公务员进行职务晋升。其中晋升内设机构领导职务的,按照干部选择任用的有关规定进行民主推荐、组织考察、任前公示、任职试用等。二是严格进行年度考核,客观评价每个公务员的年度工作情况,公开、公平、公正地评定考核等次。三是对获得优秀的公务员给予适当的一次性奖励。同时,对公务员在工作中存在的缺点和不足也予以批评教育(我办还没有发现有违法违纪公务员)。四是不失时机地选送公务员参加省、市举办的各项业务知识的培训,更新公务员知识、提高工作能力。对新任职的还进行了任职培训。五是按照有关规定,确保了公务员的工资、福利、保险待遇的落实。为了切实贯彻落实好《公务员法》,我办加大学习宣传力度。首先,征订《中华人民共和国公务员法》、《<中华人民共和国公务员法>教程》、《<中华人民共和国公务员法>释义》等读物,开展自学;其次,有针对性地举办学习《公务员法》培训班,不断增强《公务员法》学习贯彻力度;第三,

结合广播电视、报纸、黑板报、张贴标语等方式,深入了解《公务员法》,从而理清思路,抓住重点,全力做好《公务员法》实施工作。

二****年十*月**日

主题词:法制 职能履行 公务员法 贯彻落实 报告 抄 送:县委、县人大、县政府、县政协办公室 ********************* 2010年6月18日

共印10份

范文十:法制办工作总结 投稿:谭燤燥

承德县人民政府法制办公室

2010年工作总结和2011年工作思路

一、2010年工作总结

2010年县政府法制办公室在县委、县政府的领导下,在上级法制部门的指导下,以推进法治政府建设为目标,以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《承德县关于加强依法行政的规定》为重点,紧紧围绕全县中心工作,认真履行法制工作职能,切实发挥政府依法行政的参谋、助手作用,扎实开展各项工作,为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

(一)规范行政执法行为,加大政府法制监督力度

1、加强全县行政执法人员的培训和管理。加强执法人员培训是提高行政执法人员执法水平的有效途经,县政府法制办采取多种形式对全县行政执法人员进行培训,全年举办执法人员培训班3次,培训人员3000余人次。同时注重培训与考试相结合,于2010年11月14至21日对县交通运输局、公安局、国土局等35个单位的行政执法人员共1358人进行了行政执法人员资格考试。同时对考试合格的执法人员的执法证件进行了年检。通过培训考试有效地提高了全县行政执法人员的执法水平,进一步规范了行政人员的执法行为。

2、加强行政执法监督检查。为进一步加强全县行政执法工作,规范行政执法程序,优化执法环境,县政府法制办分别在三月份、六月份、十一月份对县公安局、交通局、国土局等行政执法部门的行政执法情况进行了监督检查。检查采取上路跟踪执法、听汇报、查阅有关案卷、询问被处罚当事人等多种形式。检查内容包括涉及被检查单位落实行政执法责任制、建立健全行政执法主体资格制度、规范行政执法程序、规范行政处罚自由裁量权、健全重大具体行政行为备案制度等方面的情况。

在检查中对个别行政执法机关存在的法制机构不健全、执法力度不够、执法程序不规范、执法制度不健全、个别执法人员执法能力不强等问题,及时与有关部门交换意见,对存在的问题,责令执法部门限期整改。检查中共下达《限期整改通知书》7份,纠正不当执法行为4起。

3、开展行政许可法实施情况的检查。为保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,推进依法行政,促进行政许可法的正确实施。今年3月份,县政府法制办会同县监察局对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查,重点对县国土局、建设局、卫生局等12个部门的行政许可事项工作进行了检查,针对材料公示情况、受理凭证、材料完备、许可程序、办理期限等方面的内容,共抽查了25个档案材料,发现了各别部门把不是许可事项列为许可事项、该取消的许可事项不取消等方面的问题。通过检查督导,进一步规范了行政机关的行政许可行为,促进和保障了行政许可法律制度的有效实施。

(二)加强具体行政行为的审查和规范性文件的审查清理工作

1、认真细致审查县政府作出的具体行政行为,切实保证县政府行为的合法性。最近几年来,由于高速公路拆迁和其他原因土地的征用及群众维权意识的增强,我县的林权纠纷、土地使用纠纷及河道水事纠纷明显呈上升趋势。为了确保县政府对土地、山林、水利等自然资源所有权和使用权纠纷案件得到的合法、正确处理,有效地维护社会稳定,县政府法制办认真做好每一件纠纷案件卷宗的审查工作。对各职能部门报送的由县政府作出的确权案卷材料,进行全面细致的分析、研究、讨论,对疑难、复杂的案卷亲自到现场堪查、核实,对案件中不清楚的事实,找有关当事人询问核实,有时为了方便群众,审查人员还实地进行调查走访当事人,加深对案情的了解,以便作出正确的处理。经审查认为案件事实清楚,证据充分,适用依据正确,程序合法的案卷通过审查,报

县政府主管领导签发;对事实不清,证据不足、程序违法的案件,一律退回,要求有关部门认真核实相关证据材料,严格按照法定程序办案。由于坚持原则,从严把关,保证了县政府作出的行政处理决定的质量。2010年县政府法制办共审查由县政府作出的土地、山林纠纷确权案件54件,保证了县政府具体行政行为的合法性,有效地维护了县政府的权威和形象。

2、严格执行规范性文件审查备案制度,提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府出台的各类规范性文件,既符合法律、法规规定,又切合本县实际,今年县政府法制办起草了《承德县规范性文件审查和备案管理办法》,并经县政府同意予以公布实施。县政府法制办认真执行该办法,对起草的以县政府名义下发的各类规范性文件严格把关,依法办事,对不符合法律、法规规定或不符合法定程序规定和需作较大幅度修改的,及时提出意见,退回起草部门重新起草或修改,对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的,提出建议发回起草单位,避免重发、滥发文件;对有关部门有意见分歧的,经协商仍无法达成一致,提出具体的处理意见。全年共审查各类规范性文件57件,提高了政府规范性文件的质量。

3、全面开展规范性文件清理。根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发„2010‟28号)和《承德市人民政府办公室关于印发规范性文件清理工作实施方案的通知》(承市政办字„2010‟126号)要求,县政府法制办全面开展了规范性文件的清理工作。在此次清理范围的规范性文件37件,经县法制办进行合法性审查,因文件与法律、法规、规章及国家政策相违背、相抵触,以及依据缺失和不适应经济社会发展要求的,或主要内容与现行法律、法规不相适应,决定停止执行的规范性文件9件;与现行的法律、法规相适应,符合科

学发展观的要求,决定继续有效的规范性文件27件;与上级法律、法规有冲突需修改条款的规范性文件1件。

(三)做好行政复议和行政执法投诉案件的处理工作,积极探索化解行政争议新机制。

1、认真办理行政复议案件。严格执行行政复议制度,履行行政复议法规定的各项职责,不断改进工作方法提高办案质量,充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用,力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中,努力实现法律效果与社会效果的统一。对每件复议案,办案人员对照有关法律、法规认真研究、讨论,积极组织当事人进行调解,并深入到纠纷现场调查核实案件情况。在审查案件中,对符合受理条件的行政复议案件全部立案受理,对事实清楚、证据充分、适用依据正确的案件予以维持;对侵害人民群众合法权益的具体行政行为,该撤销的撤销,该变更的变更,该确认违法的确认违法,充分体现行政复议的救济效力。2010年共收到行政复议申请43件,经审查符合行政复议受案范围予以受理的37件,均在法定期间内办结,其中撤销9件,维持18件,责令被申请人履行法定职责的3件,协调处理致使申请人撤回申请7件。

2、认真做好行政应诉工作。对当事人对县政府作出的处理决定不服,向上一级人民政府申请复议的案件,县政府法制办工作人员认真按照行政复议法的有关规定,在法定期限内将答复书及作出原具体行政行为的有关材料及依据提供给上一级复议机关,协助上一级复议机关做好行政复议工作,全年提供答复案卷13件。当事人对经上级政府复议维持的县政府的处理决定不服的,又向人民法院起诉或者直接起诉县政府的案件,均由县政府法制办代表县政府出庭应诉,应诉前做好各项准备工作,出庭时积极应对,全年共出庭应诉26次,有效地维护政府的权威。

3、规范行政执法投诉案件处理新方式,积极化解行政争议维护社会稳定。为了加强对行政投诉案件的处理,实现行政执法投诉案件处理的规范化、制度化、法制化,县政府法制办起草了《承德县行政执法投诉办法》,于2010年1月5日经县政府公布实施。按照此办法县政府法制办全年共处理涉及林业、土地、交通、公安等方面的行政执法投诉案件19件,涉及高速公路拆迁和县领导交办的其他案件13件,有效地维护了社会稳定。

(四)创新承办工作方式,圆满完成承办任务

2010年,县政府共办理人大代表建议和政协委员提案208件,比上2010年多23件。县政府法制办公室以创新的承办思路、创新的承办方式、创新的督导和走访措施使承办工作取得了较好的成绩。一是进一步完善交办制度。按照《承德县政府承办人大代表建议和政协提案管理办法》要求,交办前,县政府法制办公室会同县人大人事委和县政协提案委对所有建议、提案进行梳理、归纳、分类;交办中,尽量避免“回娘家”现象的发生,切实找准承办和会办单位;交办后,要求各承办单位对交办意见有异议的,要在规定的时限内及时与交办单位进行沟通,不得借故推诿,无条件的予以办理,有效地增强了承办工作的强制性,杜绝了推诿扯皮现象发生。二是坚持目标考核制度。将承办工作纳入年度目标考核,对办理工作先进单位进行表彰奖励,对办理工作不落实,办理效果不明显的部门,给予通报批评,用正面激励和负面刺激的方式推动办理工作。三是坚持和完善反馈制度。通过印发《代表、委员征询意见表》,征求代表、委员对办理结果是否满意,查验承办单位是否与代表、委员沟通或见面,准确掌握承办单位办理程序是否规范、严谨。四是督导协调,狠抓落实。在承办工作中,我办积极发挥督导协调作用,通过开展专项督查、定期通报、个案追踪、专访检查等方式不断加大对承办工作的督办力度,保证了承办工作如期完成。8月中旬,县政府法

制办公室会同县人大人事代表委和县政协提案联络委在县人大领导的带领下,分别到县交通、公安、住建、教育、卫生等13个承办单位进行督导检查,使建议办理工作取得良好效果。五是阳光操作,开门办案。为了提高承办工作质量和实效,增强承办工作的透明度,便于接受代表、委员监督,在承办前期、中期、后期分别与代表、委员联系,让代表、委员参与办理全过程,实行开门办案,广泛加强宣传。六是加强承办工作宣传。县政府法制办公室刊发《承办工作简报》8期,对政府系统承办工作的典型事例和建议、提案产生的良好效果进行全面宣传,扩大了承办工作的社会影响。经过县政府法制办公室统一协调督办及各承办单位的共同努力,98件建议和110件提案均在法定期限内办结,按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%,解决问题比例达64%以上,收到了良好的社会效果,得到了人大代表、政协委员及县有关领导的肯定和好评。

二、2011年工作思路

2011年县政府法制办公室按照《国务院关于加强市县依法行政工作的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神,紧紧围绕县委县政府的中心工作和重大决策部署,立足本职,创新思维,超前谋划,真抓实干,进一步发挥政府法制方面的参谋助手和法律顾问作用,为服务县域经济发展、维护社会和谐稳定和建设法治政府尽职尽责,进一步使县政府法制工作全面提升。

(一)继续加强培训,严格规范行政执法行为。认真贯彻《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》,严格落实行政执法人员资格制度,加大行政执法人员培训考试力度。认真开办行政执法人员新法规知识普训班。对新录用和调整的行政执法人员组织专门培训考试。全面落实领导干部学法制度,根据国务院2010年10月10日颁布的《国务院关于加强法治政府建设的建议》的规定,举办1至2次全县

副科级领导干部法制讲座培训班。为规范行政执法行为,促进严格、规范、公正、文明执法,保护公民、法人和其他组织合法权利,按照省政府冀政【2010】152文件规定,在全县行政执法部门全面推行和建立行政裁量基准制度。

(二)继续做好规范性文件审查备案和清理工作。根据河北省政府2010年12月24日公布的《河北省规范性文件制定规定》对《承德县规范性文件审查和备案管理办法》进行补充和完善,并根据以上规定,进一步做好县政府规范性文件的审核把关工作,从根本上保证规范性的合法性,提高规范性文件制定的质量和效率。加强对乡(镇)政府规范性文件制定和备案工作的指导。同时依据相关规定对不适宜的的规范性文件进行清理,确保规范性文件的合法性,树立政府的公信力和权威,切实发挥规范性文件在社会管理方面的作用。

(三)优化经济发展环境,切实加强行政执法监督和考核工作。采取上路、到执法现场跟踪执法过程、检查执法程序、开展案卷评查等方式对各执法部门行政执法活动进行执法监督检查,强化执法责任追究,下大力解决行政执法中的不作为、乱作为问题,使经济发展环境进一步得到优化。同时按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核办法》的规定制定承德县具体的考核办法,并将考核指标纳入本级政府的目标考核、绩效考核评价体系,对各部门、各单位依法行政工作情况进行严格的考核。

(四)进一步做好行政复议案件和行政执法投诉案件的处理工作。积极落实行政复议各项制度,完善行政复议方式,采用灵活的书面审理、公开听证、实地调查等审理方式,加大调解、和解力度,努力提高办案质量,增强透明度和公信力。按照《承德县行政执法投诉办法》的规定及时处理行政执法投诉案件。同时,通过报纸、网络、电台、电视台等媒体,大力宣传行政复议和投诉制度,引导公民、法人和其他组织充分

运用行政复议这一法定救济渠道,解决行政纠纷,化解行政争议,有效维护社会稳定。

(五)做好土地、山林确权和行政应诉诉讼工作。积极组织国土、林业等有关部门对全县的土地、山林权属纠纷进行处理,对有关部门报送的案卷及时审核把关,对重大案件直接调查处理,保障县政府作出的具体行政行为的合法性,有效化解纠纷,维护社会和谐。同时全力做好县政府诉讼案件和非诉讼案件的应诉工作,依法维护县政府的形象和权威。

(六)认真抓好承办工作。以提高承办工作质量为基础,以增强办理实效为目标,以加强承办制度建设为保障,积极与县人大人事委和县政协提案委配合,做好人大代表建议和政协委员提案的交办、督办、审核、协调、考核等工作。同时积极借鉴学习外地好经验好做法,不断创新承办方式,探索承办工作新路子,使县政府的承办工作上台阶、上水平。

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