社会治理体制改革_范文大全

社会治理体制改革

【范文精选】社会治理体制改革

【范文大全】社会治理体制改革

【专家解析】社会治理体制改革

【优秀范文】社会治理体制改革

范文一:社会治理社会体制改革答案 投稿:邱妷妸

2015年干部在线学习第三季度必修课参考答案

社会治理与社会体制改革

一、单选

1.我国社会体制改革的第四个时期是( )。(单选 2 分)

[A]主动探索时期 [B]过渡时期 [C]计划经济时期 [D]被动调整时期

2.要实现社会治理现代化,就要重视( )的培育。

[A经济组织 [B]政治组织 [C]社会组织 [D]以上答案都不正确

3.非政府组织的英文缩写是( )。(单选 2 分)

[A]NGO [B]BDS [C]WTO [D]NU

4.当前东北人口流出的主要群体是农民工。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

5.基尼系数在0.5以上,说明收入差距悬殊。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

6.经济社会发展不均衡是我国发展过程中面临的重要问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

7.伴随着城镇化的推进,( )的比重会不断下降。(单选 2 分)

[A]第一产业 [B]第二产业 [C]第三产业 [D]以上答案都不正确

8.基尼系数的大小和社会阶层分化之间没有关系。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

9.党的十七大报告首次提及社会治理问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

10.科学发展观在党的( )被写进了党章。(单选 2 分)

[A]十六大 [B]十六届六中全会 [C]十七大 [D]十八大

11.《我国社会各界改革愿景的调研报告》结果显示,公众认为( )最难突破。(单选 2 分)

[A]经济体制改革 [B]社会体制改革 [C]政治体制改革 [D]文化体制改革

12.我国当前的发展不存在社会失范问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

13.可以实现双赢的博弈是( )。(单选 2 分)

[A]恶性博弈 [B]良性博弈 [C]零和博弈 [D]两人博弈

14.加强和创新社会管理要紧紧围绕( )的总目标。(单选 2 分)

1

[A]

完善社会主义市场经济

[C]统筹城乡发展 [B]全面建设小康社会 [D]人与自然和谐发展

15.未来,我国社会保障目标是要实现在( )内的自由接续。(单选 2 分)

[A]同一县区 [B]同一省份 [C]全国 [D]以上答案都不正确

16.国家治理体系和治理能力的现代化是我国的“第五个现代化”。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

17.社会主义国家没有统治。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

18.目前,我国全面深化改革的重点集中在( )。(单选 2 分)

[A]政治领域 [B]经济领域 [C]社会领域 [D]文化领域

19.社会控制比社会管理更进步。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

20.城镇化的核心是( )。(单选 2 分)

[A]人 [B]资本 [C]动产 [D]不动产

21.以下尚未征收房产税的国家是( )。(单选 2 分)

[A]美国 [B]英国 [C]加拿大 [D]中国

22.社会治理现代化必须以推进( )为先导。(多选 2 分)

[A]社会体制改革 [B]社会制度变革 [C]社会管理创新 [D]以上答案都不正确 23.1954年,我国的三大改造全部完成。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

24.消除( )的不公平性是我国社会体制改革的重要目标。(单选 2 分)

[A]社会保障 [B]社会保险 [C]社会救助 [D]社会优抚

25.( )是指个人对公共物品的需求在现代化民主政治中得不到很好的满足。(单选 2 分)

[A]社会失灵 [B]政府失灵 [C]市场失灵 [D]以上答案都不正确

26.由于长期以来我国政治系统的力量过于强大,社会系统的力量又过于薄弱,导致公众参与政府决策活动具有典型的( ),这个问题在全国范围内具有普遍性。(单选 2 分)

[A]政策倾向 [B]政治倾向 [C]利益倾向 [D]行政倾向

27.“只听楼梯响,不见人下来”比喻只是口头说说,没有实际行动。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

28.人口流动不会对我国社会发展形成挑战。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

2

29.社会体制改革的模式一定要符合我国国情。(单选

2 分)

[A]正确 [B]错误

30.社会治理倡导通过协商解决问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

31.相对于政府而言,社会组织的一个最大优势就是( )。(单选 2 分)

[A]能够提供多样的公共服务

[C]进行有效的自我管理 [B]具有相当程度的志愿精神 [D]有一定的制度和结构

32.( )是指其无法有效率地分配商品和劳务的情况。(单选 2 分)

[A]社会失灵 [B]政府失灵 [C]市场失灵 [D]以上答案都不正确

33.我国当前的发展不存在社会风险问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

34.公共行政的最终目标在于追求( )的不断提高。(单选 2 分)

[A]生产效益 [B]行政效率 [C]生活水平 [D]劳动报酬

35.社会建设不仅要解决医疗、养老等问题,还要解决( )问题,从而建设良好的公共生活。

[A]自由 [B]平等 [C]参与 [D]自治

36.马来西亚至今还保留着鞭刑。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

37.社会建设的原则是( )。(单选 2 分)

[A]公平与公正 [B]和谐与进步 [C]和平与发展 [D]民主与自由

38.处理好( )的关系是我国经济体制改革的核心。(单选 2 分)

[A]政府和社会 [B]收入和分配 [C]市场和社会 [D]政府和市场

39.构建现代基本公共文化服务体系,要以( )为中心。(单选 2 分)

[A]设计者 [B]人民群众 [C]创作者 [D]以上答案都不正确

40.加强和创新社会管理的重心在( )。(单选 2 分)

[A]企业 [B]顶层 [C]基层 [D]民间

41.政府购买公共服务( )公共福利、财政拨款或对非盈利组织的资助。(单选 2 分)

[A]不同于 [B]等同于 [C]相当于 [D]相似于

42.做好非政府组织的疏导工作有助于推进社会体制改革。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

43.加强和创新社会管理的根本方法是( )。(单选 2 分)

[A]舆论引导 [B]科技支撑 [C]政策完善 [D]统筹兼顾

3

44.利比亚长老会出面解决社会冲突,体现了政府失灵状况下( )的重要作用。(单选 2 分)

[A]经济组织 [B]社会组织 [C]文化组织 [D]政治组织

45.在社会控制下,人口可以实现自由迁徙。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

46.我国全面建成小康社会的总目标不包括( )。(单选 2 分)

[A]经济更加发展 [B]民主更加健全 [C]科技更加进步 [D]社会更加开放

47.( )的发展为实现我国基本公共服务均等化提供了有利的支撑。(单选 2 分)

[A]公共选择理论 [B]治理理论 [C]新公共管理理论 [D]新公共服务理论

48.我国的工业化( )还不是很扎实。(单选 2 分)

[A]1.0 [B]2.0 [C]3.0 [D]4.0

49.( )的“十二五规划”提出要实现社会组织数量翻一番的目标。(单选 2 分)

[A]北京市 [B]山西省 [C]广东省 [D]福建省

50.改革开放以后,我国在社会管理方面,传统的自上而下地单向推行政令的规制型政府管理模式的惯性仍在起作用,没有形成政府与社会的( )管理方式。(单选 2 分)

[A]高参与型 [B]宽容型 [C]家长制 [D]双向回应型

51.建设( )就是要按照人民的意愿办事情。(单选 2 分)

[A]服务型政府 [B]管制型政府 [C]统治型政府 [D]以上答案都不正确

52.( )在过去十年内实现了经济增长速度全球第一。(单选 2 分)

[A]英国 [B]美国 [C]日本 [D]中国

53.( )的新常态就是政府对社会的治理更加有效。(单选 2 分)

[A]社会管理 [B]社会治理 [C]社会统治 [D]社会控制

54在社会建设中,社会组织是政府从管理型政府向( )政府转换的必然需要。(单选 2 分)

[A]全能型 [B]无限型 [C]包办型 [D]服务型

55.我国社会体制改革的第五个时期是( )。(单选 2 分)

[A]过渡时期社会体制 [B]社会体制改革主动探索时期

[D]社会体制被动调整时期 [C]社会体制改革深化时期

56.社会治理的新常态的目标是( )。(单选 2 分)

[A]官民同乐 [B]鱼水情深 [C]血肉相连 [D]上下齐心

57.党的十一届三中全会后,我国从社会控制进入社会管理( )。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

58.统治是一个工具( )。(单选 2 分)

4

[A]

正确

[B]错误

二、多选

1.加快推进社会体制改革,要形成( )相结合的社会管理机制。(多选 2 分)

[A]源头治理 [B]动态管理 [C]全面协同 [D]应急处置

2.构建现代基本公共文化服务体系,要认真研究人民群众的精神文化需求,( )。(多选 2 分)

[A]因地制宜 [B]科学规划 [C]突出重心 [D]分类指导

3.我国社会主义建设的目标,是实现( )四个现代化。(多选 2 分)

[A]工业 [B]农业 [C]科学技术 [D]国防

4.加快推进社会体制改革,要形成( )和法治保障的社会管理体制。(多选 2 分)

[A]党委领导 [B]政府负责 [C]社会协同 [D]公众参与

5.治理的三种类型包括:( )。(多选 2 分)

[A]全球治理 [B]国家治理 [C]社会组织治理 [D]地方治理

6.社会管理创新发展壮大的土壤是( )相结合,三者缺一不可。(多选 2 分)

[A]群众基层自治 [B]社会自治 [C]国家调控 [D]政府管理

7.社会主义市场经济的两个发动机是指( )。(多选 2 分)

[A]外资企业 [B]合资企业 [C]国有企业 [D]民营企业

8.把市场引入社会治理领域的领导人包括( )。(多选 2 分)

[A]撒切尔 [B]尼克松 [C]里根 [D]克林顿

9.深入推进社会治理变革,必须坚持( )的原则。(多选 2 分)

[A]民主 [B]自由 [C]公平 [D]法治

10.与传统管理模式相比,社区化管理特征主要有( )。(多选 2 分)

[A]属地化管理 [B]户籍制管理 [C]服务型管理 [D]市民化管理

11.“新常态”的特点主要是从( )等方面来说的。(多选 2 分)

[A]结构 [B]速度 [C]动力 [D]结果

12.我国社会体制架构中的“四纲”包括( )。(多选 2 分)

[A]社会管理体制 [B]社会组织体制 [C]基本公共服务体制 [D]社会保障体制

13.我国社会体制改革的“两基”是指( )。(多选 2 分)

[A]社会管理 [B]社会服务 [C]社会公平 [D]社会自由

14.中国城镇化进程的特点为( )。(多选 2 分)

[A]起步晚 [B]水平较低 [C]速度快 [D]走向集中

5

15.社会领域的多元主体包括( )。(多选 2 分)

[A]政府 [B]社会组织 [C]人民群众 [D]以上答案都不正确

16.进行中国社会体制改革的总体设计,我们首先必须厘清( )的关系。(多选 2 分)

[A]政府 [B]市场 [C]社会 [D]个人

17.以下属于创新社会治理方式的有( )。(多选 2 分)

[A]政府购买服务 [B]社会经营 [C]社会创效证劵 [D]政府经营公共服务

18.现代社会组织体制的关键是要做到( )。(多选 2 分)

[A]政社分开 [B]权责明确 [C]依法自治 [D]产权清晰

19.推进社会体制改革,要以实现( )为目标。(多选 2 分)

[A]社会公平 [B]社会发展 [C]社会福利 [D]社会进步

20.未来我国的基本公共服务,要向( )购买。(多选 2 分)

[A]国有事业单位

[B]民营社会组织 [C]个人 [D]以上答案都不正确

6

范文二:社会治理社会体制改革答案 投稿:姜庾庿

2015年干部在线学习第三季度必修课参考答案

社会治理与社会体制改革

一、单选

1.我国社会体制改革的第四个时期是( )。(单选 2 分)

[A]主动探索时期 [B]过渡时期 [C]计划经济时期 [D]被动调整时期

2.要实现社会治理现代化,就要重视( )的培育。

[A经济组织 [B]政治组织 [C]社会组织 [D]以上答案都不正确

3.非政府组织的英文缩写是( )。(单选 2 分)

[A]NGO [B]BDS [C]WTO [D]NU

4.当前东北人口流出的主要群体是农民工。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

5.基尼系数在0.5以上,说明收入差距悬殊。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

6.经济社会发展不均衡是我国发展过程中面临的重要问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

7.伴随着城镇化的推进,( )的比重会不断下降。(单选 2 分)

[A]第一产业 [B]第二产业 [C]第三产业 [D]以上答案都不正确

8.基尼系数的大小和社会阶层分化之间没有关系。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

9.党的十七大报告首次提及社会治理问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

10.科学发展观在党的( )被写进了党章。(单选 2 分)

[A]十六大 [B]十六届六中全会 [C]十七大 [D]十八大

11.《我国社会各界改革愿景的调研报告》结果显示,公众认为( )最难突破。(单选 2 分)

[A]经济体制改革 [B]社会体制改革 [C]政治体制改革 [D]文化体制改革

12.我国当前的发展不存在社会失范问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

13.可以实现双赢的博弈是( )。(单选 2 分)

[A]恶性博弈 [B]良性博弈 [C]零和博弈 [D]两人博弈

14.加强和创新社会管理要紧紧围绕( )的总目标。(单选 2 分)

1

[A]

完善社会主义市场经济

[C]统筹城乡发展 [B]全面建设小康社会 [D]人与自然和谐发展

15.未来,我国社会保障目标是要实现在( )内的自由接续。(单选 2 分)

[A]同一县区 [B]同一省份 [C]全国 [D]以上答案都不正确

16.国家治理体系和治理能力的现代化是我国的“第五个现代化”。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

17.社会主义国家没有统治。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

18.目前,我国全面深化改革的重点集中在( )。(单选 2 分)

[A]政治领域 [B]经济领域 [C]社会领域 [D]文化领域

19.社会控制比社会管理更进步。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

20.城镇化的核心是( )。(单选 2 分)

[A]人 [B]资本 [C]动产 [D]不动产

21.以下尚未征收房产税的国家是( )。(单选 2 分)

[A]美国 [B]英国 [C]加拿大 [D]中国

22.社会治理现代化必须以推进( )为先导。(多选 2 分)

[A]社会体制改革 [B]社会制度变革 [C]社会管理创新 [D]以上答案都不正确 23.1954年,我国的三大改造全部完成。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

24.消除( )的不公平性是我国社会体制改革的重要目标。(单选 2 分)

[A]社会保障 [B]社会保险 [C]社会救助 [D]社会优抚

25.( )是指个人对公共物品的需求在现代化民主政治中得不到很好的满足。(单选 2 分)

[A]社会失灵 [B]政府失灵 [C]市场失灵 [D]以上答案都不正确

26.由于长期以来我国政治系统的力量过于强大,社会系统的力量又过于薄弱,导致公众参与政府决策活动具有典型的( ),这个问题在全国范围内具有普遍性。(单选 2 分)

[A]政策倾向 [B]政治倾向 [C]利益倾向 [D]行政倾向

27.“只听楼梯响,不见人下来”比喻只是口头说说,没有实际行动。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

28.人口流动不会对我国社会发展形成挑战。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

2

29.社会体制改革的模式一定要符合我国国情。(单选

2 分)

[A]正确 [B]错误

30.社会治理倡导通过协商解决问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

31.相对于政府而言,社会组织的一个最大优势就是( )。(单选 2 分)

[A]能够提供多样的公共服务

[C]进行有效的自我管理 [B]具有相当程度的志愿精神 [D]有一定的制度和结构

32.( )是指其无法有效率地分配商品和劳务的情况。(单选 2 分)

[A]社会失灵 [B]政府失灵 [C]市场失灵 [D]以上答案都不正确

33.我国当前的发展不存在社会风险问题。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

34.公共行政的最终目标在于追求( )的不断提高。(单选 2 分)

[A]生产效益 [B]行政效率 [C]生活水平 [D]劳动报酬

35.社会建设不仅要解决医疗、养老等问题,还要解决( )问题,从而建设良好的公共生活。

[A]自由 [B]平等 [C]参与 [D]自治

36.马来西亚至今还保留着鞭刑。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

37.社会建设的原则是( )。(单选 2 分)

[A]公平与公正 [B]和谐与进步 [C]和平与发展 [D]民主与自由

38.处理好( )的关系是我国经济体制改革的核心。(单选 2 分)

[A]政府和社会 [B]收入和分配 [C]市场和社会 [D]政府和市场

39.构建现代基本公共文化服务体系,要以( )为中心。(单选 2 分)

[A]设计者 [B]人民群众 [C]创作者 [D]以上答案都不正确

40.加强和创新社会管理的重心在( )。(单选 2 分)

[A]企业 [B]顶层 [C]基层 [D]民间

41.政府购买公共服务( )公共福利、财政拨款或对非盈利组织的资助。(单选 2 分)

[A]不同于 [B]等同于 [C]相当于 [D]相似于

42.做好非政府组织的疏导工作有助于推进社会体制改革。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

43.加强和创新社会管理的根本方法是( )。(单选 2 分)

[A]舆论引导 [B]科技支撑 [C]政策完善 [D]统筹兼顾

3

44.利比亚长老会出面解决社会冲突,体现了政府失灵状况下( )的重要作用。(单选 2 分)

[A]经济组织 [B]社会组织 [C]文化组织 [D]政治组织

45.在社会控制下,人口可以实现自由迁徙。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

46.我国全面建成小康社会的总目标不包括( )。(单选 2 分)

[A]经济更加发展 [B]民主更加健全 [C]科技更加进步 [D]社会更加开放

47.( )的发展为实现我国基本公共服务均等化提供了有利的支撑。(单选 2 分)

[A]公共选择理论 [B]治理理论 [C]新公共管理理论 [D]新公共服务理论

48.我国的工业化( )还不是很扎实。(单选 2 分)

[A]1.0 [B]2.0 [C]3.0 [D]4.0

49.( )的“十二五规划”提出要实现社会组织数量翻一番的目标。(单选 2 分)

[A]北京市 [B]山西省 [C]广东省 [D]福建省

50.改革开放以后,我国在社会管理方面,传统的自上而下地单向推行政令的规制型政府管理模式的惯性仍在起作用,没有形成政府与社会的( )管理方式。(单选 2 分)

[A]高参与型 [B]宽容型 [C]家长制 [D]双向回应型

51.建设( )就是要按照人民的意愿办事情。(单选 2 分)

[A]服务型政府 [B]管制型政府 [C]统治型政府 [D]以上答案都不正确

52.( )在过去十年内实现了经济增长速度全球第一。(单选 2 分)

[A]英国 [B]美国 [C]日本 [D]中国

53.( )的新常态就是政府对社会的治理更加有效。(单选 2 分)

[A]社会管理 [B]社会治理 [C]社会统治 [D]社会控制

54在社会建设中,社会组织是政府从管理型政府向( )政府转换的必然需要。(单选 2 分)

[A]全能型 [B]无限型 [C]包办型 [D]服务型

55.我国社会体制改革的第五个时期是( )。(单选 2 分)

[A]过渡时期社会体制 [B]社会体制改革主动探索时期

[D]社会体制被动调整时期 [C]社会体制改革深化时期

56.社会治理的新常态的目标是( )。(单选 2 分)

[A]官民同乐 [B]鱼水情深 [C]血肉相连 [D]上下齐心

57.党的十一届三中全会后,我国从社会控制进入社会管理( )。(单选 2 分)

[A]正确 [B]错误

58.统治是一个工具( )。(单选 2 分)

4

[A]

正确

[B]错误

二、多选

1.加快推进社会体制改革,要形成( )相结合的社会管理机制。(多选 2 分)

[A]源头治理 [B]动态管理 [C]全面协同 [D]应急处置

2.构建现代基本公共文化服务体系,要认真研究人民群众的精神文化需求,( )。(多选 2 分)

[A]因地制宜 [B]科学规划 [C]突出重心 [D]分类指导

3.我国社会主义建设的目标,是实现( )四个现代化。(多选 2 分)

[A]工业 [B]农业 [C]科学技术 [D]国防

4.加快推进社会体制改革,要形成( )和法治保障的社会管理体制。(多选 2 分)

[A]党委领导 [B]政府负责 [C]社会协同 [D]公众参与

5.治理的三种类型包括:( )。(多选 2 分)

[A]全球治理 [B]国家治理 [C]社会组织治理 [D]地方治理

6.社会管理创新发展壮大的土壤是( )相结合,三者缺一不可。(多选 2 分)

[A]群众基层自治 [B]社会自治 [C]国家调控 [D]政府管理

7.社会主义市场经济的两个发动机是指( )。(多选 2 分)

[A]外资企业 [B]合资企业 [C]国有企业 [D]民营企业

8.把市场引入社会治理领域的领导人包括( )。(多选 2 分)

[A]撒切尔 [B]尼克松 [C]里根 [D]克林顿

9.深入推进社会治理变革,必须坚持( )的原则。(多选 2 分)

[A]民主 [B]自由 [C]公平 [D]法治

10.与传统管理模式相比,社区化管理特征主要有( )。(多选 2 分)

[A]属地化管理 [B]户籍制管理 [C]服务型管理 [D]市民化管理

11.“新常态”的特点主要是从( )等方面来说的。(多选 2 分)

[A]结构 [B]速度 [C]动力 [D]结果

12.我国社会体制架构中的“四纲”包括( )。(多选 2 分)

[A]社会管理体制 [B]社会组织体制 [C]基本公共服务体制 [D]社会保障体制

13.我国社会体制改革的“两基”是指( )。(多选 2 分)

[A]社会管理 [B]社会服务 [C]社会公平 [D]社会自由

14.中国城镇化进程的特点为( )。(多选 2 分)

[A]起步晚 [B]水平较低 [C]速度快 [D]走向集中

5

15.社会领域的多元主体包括( )。(多选 2 分)

[A]政府 [B]社会组织 [C]人民群众 [D]以上答案都不正确

16.进行中国社会体制改革的总体设计,我们首先必须厘清( )的关系。(多选 2 分)

[A]政府 [B]市场 [C]社会 [D]个人

17.以下属于创新社会治理方式的有( )。(多选 2 分)

[A]政府购买服务 [B]社会经营 [C]社会创效证劵 [D]政府经营公共服务

18.现代社会组织体制的关键是要做到( )。(多选 2 分)

[A]政社分开 [B]权责明确 [C]依法自治 [D]产权清晰

19.推进社会体制改革,要以实现( )为目标。(多选 2 分)

[A]社会公平 [B]社会发展 [C]社会福利 [D]社会进步

20.未来我国的基本公共服务,要向( )购买。(多选 2 分)

[A]国有事业单位

[B]民营社会组织 [C]个人 [D]以上答案都不正确

6

范文三:创新社会治理体制对社会体育改革的影响 投稿:程嘝嘞

创新社会治理体制对社会体育改革的影响

Sport Science Research

创新社会治理体制对社会体育改革的影响

张 莹1, 李建国2

会体育发展的趋向,从而为促进社会体育的改革和发展做出贡献。

惯于行政主导的工作模式,忽略群众的自主、自治能力,有时甚至害怕群众自发开展活动,怕给政府带来麻烦。建立居民体育自治模式就是要充分发挥居民自主开展体育活动的积极性,为居民的自发性体育活动保驾护航。同时,通过制度性安排,使居民体育逐步形成自律和互助的活动形态,达到居民体育自治的理想状态。二是要在社区及以上层面实现政府与社会体育组织共治的新型管理模式。目前急需解决的问题是政府职能转移,也就是说,政府应该将社会体育管理改为与社会体育组织共治的管理模式。由于社区体育已经出现部分自治管理形式,有一定的共治基础,因此,可率先在社区层面推行体育共治模式,由社区体育组织走到前台,协助政府实施社区体育治理。然后再县、地、省层面实施共治管理模式。在社会体育组织参与共治的过程中,要解决好政府部门与社会体育组织的关系,发挥社会体育组织的治理积极性。

虽然社会治理和社会管理仅一字之差,但有本质的区别,社会管理一般指政府单向的以行政手段为主的管理,社会治理则是由多元主体共同进行的以法律为依据的综合治理[1]。两者有很大的差异。社会体育也应尽快建立由政府与社会体育组织共同进行的综合治理体系,必然需要进行理念的革新。首先要加强对社会治理理论的学习,了解社会治理目标、内容、方法及基本运作模式,为实现国家社会治理体系而努力。二是要转变政府职能,建立政府与社会协同共治体制机制,学会与社会组织或公民进行协商、协调、协作等协同共治方式与方法。三是要分析社会体育

2014-01-10

张莹,女,山东人,副教授,博士。主要研究方向:体育与环境。

1.上海体育学院,社会体育教研室,上海200438;2.上海体育学院 体育理论教研室,上海 200438

体育科研  2014年 第 35卷 第1期

推进国家治理体系是要把社会管理从政府单向管理向政府与社会多元主体共同治理转变,因此,如何共同治理将成为今后社会治理的新课题。在由政府与社会多元主体构成的治理体系中,政府部门应该建立与其他主体的合作伙伴关系,分工负责,共同实施社会治理。政府在整个社会治理过程中起主导作用,但不是领导作用,政府作为治理主体之一与其他主体是平等关系,而不是其他主体的主管领导。从社会体育系统治理看,首先要建立多元主体共同治理体系。这里的多元主体是指包括政府主管部门在内的相关利益群体。如社区体育治理应该由社区行政与社区体育服务组织共同进行治理;老年人体育治理就应该由政府主管部门与老年人体育协会共同进行治理;区域社会体育应该由地方政府与地区体育服务组织共同进行治理。其次,系统治理要有明确分工,政府与多元主体各司其责,互相配合,实施共治。政府部门尽可能退到后台,发挥调控和协调作用。比如,不同利益群体间产生矛盾时,政府部门可以进行调解,但要避免政府部门过多干预的情况再现。再次,系统治理过程中,要体现民主协商的运作机制特征。即在多元主体的共同协商下确定治理方式,产生分歧时通过民主的方式做出决定。要避免行政决定、其他组织执行的传统管理模式再现。

坚持依法治理,就是要加强法律规制在社会活动中的作用,用法律来约束人们的社会行为,用法律来监督管理者的治理行为。依法治理还要把社会管理从行政管控向服务保障转变,鼓励人们依法开展各种社会活动。过去,政府用行政管理手段进行社会管理,管了很多不该管的事,也引起许多不必要的麻烦。因此,社会体育的依法治理就是要改行政管理为法制管理;改一方管一方为法律管双方;改行政管控为服务保障。

由行政管理向法制管理转变,首先,要求建立健全社会体育法律法规体系,这是依法治理的基础。其次,要学会以法律为准绳,以法规为标准进行社会体育治理,要减少对社会体育活动的行政干预,实施法制化管理。要充分信任人民群众,在法律的框架内,放手由民众自主地开展体育健身活动,促进全民健身活动的蓬勃发展。

由一方管一方向法律管双方转变,就是要改变政府与民间的管理与被管理关系,把双方都纳入依法治理的体系中去,又都在法制的监督之下。双方既是合作方,又是监督方,各自都按照法律的规定行使自己的权利,又通过互相合作,促进社会体育的发展。

由行政管控向服务保障转变,是要改变以控制为手段的管理方式,减少对社会体育活动的限制。通过提供服务保障等方式,为社会体育活动保驾护航。过去,社会体育发展中存在“一管就死,一放就乱”的现象,其原因与简单管控方式有很大关系,即要么不许乱说乱动,要么放任

Sport Science Research

不管。其根源还与行政思维模式有关,即管理就是控制。因此,由行政管控向服务保障转变,不仅是转变方式,更是转变思维。

坚持综合治理,就是要改变过去单一采用行政手段进行社会管理的简单管理模式,采用“多管齐下”和“多策并举”的综合治理手段进行社会管理,以期获得最佳治理效果。由于行政管理手段多为强制性手段,不适合用于作为生活方式的社会活动管理,而社会治理由于采用综合治理手段,效果和感觉会更好。

从社会体育治理角度看,除了行政手段外,还有法制、道德、规范、文化、教育等多种管道可以规范体育行为。这样,不仅可以在制度上约束人们的行为,也可以在思想上引导人们作出正确的价值判断,还可以在舆论环境、文化习俗以及教育培训等方面齐抓共管,使人们从内心认同社会治理模式,接受外部环境压力,达到自觉、自律的社会效果。

社会体育治理还应该采用多策并举的方式进行管理。如调整社会体育政策,并通过优惠政策引导社会朝有利的方向发展。再如制定发展策略来推动社会体育的进步,像扶持体育创新、支持有组织体育活动等,一定会带动社会体育的发展。还有改变行政主导的活动开展方式,放手让相关体育协会自主开展活动,政府对符合法律规定的体育组织活动给予经费、资源等方面的支持。再有通过构建、完善公共体育服务体系来推进全民健身活动的开展。总之,要根据社会发展的需要,与时俱进,通过有效的方式方法完善社会体育治理。

坚持源头治理,就是要把治理关口从事后处置向事前和事中延伸转变,因为“亡羊补牢”式的事后处置方式对已经造成的损失无能为力,采用前置治理和事中治理可以避免或减少损失。前置治理主要指决策前要广泛听取群众意见,经过充分论证和必要听证,确保决策符合客观实际,符合群众需求,符合国情、国力等。事中治理主要指均衡各种利益诉求,及时解决利益冲突与矛盾,增强社会和谐,激发社会的活力等。源头治理讲究标本兼治、重在治本。

从社会体育的前置治理看,就是要把与群众联系的窗口设到老百姓身边去,方便群众反映情况,方便政府了解情况,方便各方的沟通和互动。具体讲,就是要在社区层面设置公共体育服务平台,倾听百姓的呼声与需求,有针对性地服务。源头治理还应该建立智库机构,为政府提供决策咨询,以保证决策的科学性。政府部门在决策前,要请科研机构开展决策咨询研究,提出可行性报告,在有把握的情况下再去召开听证会,征求民众的意见。

从社会体育的事中治理看,就是要坚持公正、公平、公开的原则,以民众利益为重,均衡各方利益,促进社会和谐。在社会体育活动中产生的冲突与矛盾,大都为人民内部矛盾,可以通过调解和深化服务得到解决。在调解群众体育矛盾时,可以通过群众体育组织进行劝解,也可以

全面深化改革背景下我国体育的创新发展体育社会科学

23

23

全面深化改革背景下我国体体育社会科学育的创新发展2424

创新社会治理体制对社会体育改革的影响

通过组织间的谈判获得和解。总之群众利益矛盾在自治组织的范畴内解决比较有利。

坚持源头治理,还要做好激发社会体育组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾的机制,以及健全公共安全体系工作,实现社会治理体制的创新。

从传统管理到社会治理,意味着治理主体、治理的目标、方法等方面都要发生转变。因此,政府主管部门及社会体育服务组织首先要转变思想观念。一是要学习“社会治理”理论和方法,明确社会治理的目标、内容、方法及组织运作模式等,为创新社会体育治理奠定基础。二是要明确政府职能转变方向,建立多元共治及群众自治的社会治理理念,积极推行社会体育领域的治理。三是要建立综合治理的基本观念,改变单一行政和行政主导的管理方式,实现社会体育综合治理的新格局。从社会管理到社会治理,不仅是理念的更新,也是管理体制的创新。从社会体育共治的要求看,社会体育组织全面参与体育治理是社会体育体制改革的第一步。政府部门必须尽快做好职能转移的安排,在社区层面实现基本自治,即可以让群众自治的部分,交给群众进行自我管理,如健身团队、基层体育组织管理等,暂时有困难的,交给社区体育服务组织进行管理。在县及以上地区实现基本共治,即由政府主管部门与相关体育组织共同进行社会体育治理,并在治理过程中,逐步放手让社会体育组织独立承担体育活动的开展与维护,政府部门把精力更多地用于政策与规划的制定与体育发展的宏观调控方面,通过协作共治体制的建立与完善,促进社会体育的和谐发展。要调整纵向等级管理机制,采用扁平化运作机制,使各个层级都有根据自身条件自主开展体育活动的权利,充分调动各个层级的积极性,实现群众体育自治的良好局面。要调整社会体育的信息沟通机制,建立包括自下而上渠道的双向型体育信息通道及信息处理机制。

要调整按规定办事的固定程序管理机制,实行目标管理机制。要减少程序约束,改革评价方式。

要调整行动激励机制,比如通过政策引导,鼓励体育创新等。推行调研活动,及时发现问题和解决问题。要完善绩效考核、群众评议和反馈等机制,促进社会体育的良性发展。

Sport Science Research

长期单一行政管理模式造成我国社会组织的弱化,对社会体育组织参与社会治理形成一定的困难。要提高社会体育组织的社会治理能力,必须有一个培育过程。首先,可以采用购买服务的方式把公共体育服务项目交给社会体育服务组织,并通过建立绩效考核、评价机制与监督制度,确保社会体育服务组织为群众提供优质体育服务。

其次,可以采用委托管理的方式将若干社会体育治理项目交给社会体育服务组织,政府主管部门通过业务指导帮助社会体育服务组织提高社会体育治理能力,并逐步放手让其独立开展工作。

再次,可以发挥社会体育服务组织的中介作用,即政府通过其传达政策法规及其他社会治理信息,群众通过其转达对社会体育治理的意见与建议,使其成为政府与群众联系的纽带。

。[1] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].文汇

报,2013-11-16.

[2] 韩庆祥.为什么要创新社会治理体制?——十一谈深入学习贯

彻十八届三中全会精神[N].光明日报,2013-12-12(1).[3] 李立国.创新社会治理体制[Online].Available:http://cpc.people.

com.cn/n/2013/1216/c368480-23849433.html .2013-12-16[4] 李建国.全面建成小康社会目标下的我国体育公共服务体制、

机制改革研究[J].体育科研, 2013,1 (34).

[5] 冯火红,薛林峰,王 伟.“大部制”改革背景下我国地方政府社会

体育行政改革研究[J]. 北京体育大学学报, 2011,34 (08).

(责任编辑:陈建萍)

范文四:社会管理体制改革 投稿:郭檴檵

社会管理体制改革

社会管理体制改革、就是政治体制改革,核心是要宪政民主,不要独裁专制。 宪政民主就是总统制,独裁专制就是皇帝宰相制。

皇帝宰相制已经在中国运行几千年,中国的落后就是因为皇帝宰相制度的落后,皇帝宰相制也是中国最大的民族仇恨。皇帝是最高的行政长官,却不理行政,任由宰相独裁专制。皇帝就喜好三宫六院,忙于日理万鸡,重女色,轻朋友,只有女色,没有朋友,就是最大的社会怨气。好的皇帝还有日日上朝,朋友们还可以朝见皇帝,坏的皇帝就沉迷女色之中,只要女色,不要朋友,朋友们任由宰相欺负处理。

政治进步是最高行政长官不能有三宫六院,不能好色,而且必须日日上朝,面见大臣。最高行政长官也必须一夫一妻。三宫六院就是最高行政长官的腐败,宰相代理朝政就是最高行政长官的腐败。宰相代理朝政就是骗子当家,骗子当家、元帅没有活路,朋友人头落地,皇帝狗命就难保。这就是朝纲混乱,也就是社会管理体制的严重问题。

实行主席行政直管,撤销国务院,撤销宰相府,就是皇帝亲政,就是最现代的政治管理体制。帮办和代理都是非常可耻的,也是非常肮脏的。宰相就是流氓,宰相就是无赖。多了一个宰相府,天下就不得安宁。

自秦始皇设立中央集权的宰相代理体制,中国就进入了黑暗时代。宰相自羽为天下才子,就要坑杀天下真正的才子。秦朝宰相李斯不是秦朝的大才子,秦朝的大才子比较公认的是韩非子,李斯所学也是韩非子的理论,韩非子到咸阳谋官职,李斯以好酒招待并毒杀之,就是独裁专制的开始,就是焚书坑儒的开始,就是嫉贤妒能的罪恶开始,天下才子云集咸阳,结果被焚书坑儒。中国从此进入长期的黑暗独裁专制状态,导致了中国的严重落后和愚昧。 最高行政长官皇帝不理朝政,由宰相代理代办行政,文人没有活路,国家的军事大员没有活路,皇帝的儿子也没有活路,皇帝成了儿皇帝,最高行政权力的争夺就是在宰相代办,宰相代理朝政中毁灭了秦王朝。宰相颠覆王朝的混乱历史是很多,袁世凯颠覆大清王朝就是最后的宰相乱政。

中华人民共和国也处于长期的宰相乱政之中。宰相制的黑暗腐败,最近就集中体现为维稳经费超越军费的暴政,和宰相的家族资产超越27亿美元。

中国人的传统政治思维就是皇帝不淫乱,皇帝能够亲理朝政、日日上朝,大臣们能够直接向皇帝汇报政务。见不到皇帝,只能见到宰相,只能由宰相包办就是朝政的混乱。按照中国人的这种传统政治思维,最高行政长官直接管理就是最理想的政治文明。总统制、其实就是中国传统政治思维的最理想状态。撤销宰相府,就是中国政治的进步和文明。

中国的现代政治思维中已经出现和形成了国家主席第一,人大委员长第二的政治概念,政协主席应该处于第三位置。这就是中国现代政治的最高三元。

腐败落后的宰相,扰乱了中国的现代政治概念,破坏了中国的现代政治思维,宰相府架空了主席,宰相府包办代替架空了人大,也包办代替了政协,一个不伦不类的宰相,制造了中国的现代政治混乱。

主席没有实际政管理权,被宰相包办代替了,主席被宰相架空了,主席没有认识到,其他元帅看到了也没有办法。

宰相给人大做报告,宰相的人都成了人大代表,宰相实际上也包办代替了人大,架空了人大。所以、官员无法无天,不受约束,不受监督。

宰相府直接取代了政协,参议之事本来是政协的工作,宰相府直接取代了政协,使政协处于可有可无状态。所有政府施政方案,政策方针大计应该首先出于政协,然后由政协报请人大批准,最后交由政府实施。宰府取代了政协,施政方案、政策、方针自定,政协难以参议,人大只能通过。

撤销宰相府,由主席直管最高行政,由政协参议,由人大审核,中国的政治体制就现代化了。宰相府实际上是中国政治的包袱。这个包袱本来是非常无能的,什么事情也做不成功,却被美化成了大能人。结果坑害了天下真正的能人,坑害了真正打天下的元帅。坑害了大量的知识分子。

撤销了宰相府,政协必须延揽人才,才可以很好参政议政,人大才可以选举代表、真正发挥审理决策的作用。

撤销了宰相府,主席也就没有宰相的挟持,也就可以放开眼界,发现和使用天下人才。 实现总统制,撤销国务院。就是中国的政治管理体制改革。

中国的一号是国家主席,二号是人大委员长,三号是政协主席。以此思维给毛泽东、周恩来、朱德安排职务,毛泽东出任主席,朱德出任委员长、周恩来出任政协主席。毛泽东直管行政,毛泽东日日上朝,亲理朝政。各个部长直接受主席领导,直接受政协参议,直接受人大监督。人大、政协都需要天天开会议政,管理国家。习近平、李克强、俞正声的职位安排应该按照政治管理体制改革的要求进行安排。

已经形成的政府工作报告的坏习惯,这个报告应该由政协完成,由人大审核,交由政府执行。宰相府撤销了,宰相的报告也必须撤销。

大陆的政治体制设置中有主席、人大、政协,这与美国的总统、众议院、参议院的设置是类似的。大陆撤销了国务院,就是总统制。

台湾的宪政民主是总统、立法院、司法院、政务院、监察院。台湾已经实现了宪政民主,台湾的宪政民主算不算最样板的宪政民主呢?台湾的宪政民主与美国的宪政还是有很大区别的。世界上公认的宪政是美国的宪政,不是台湾的宪政。

大陆撤销国务院以后的政治体制,更接近于美国的政治制度。进一步完善大陆的选举制度,大陆可以建设出更好的宪政制度。

促进国共合作,共建宪政民主,和平统一中国。中国的政治体制改革就很好的完成了。自主改革,与国共合作结合,就是中国政治体制改革的最佳模式。

大中华改革总策划师、国共合作促进会主席、和谐建国促进会主席:康国刚

2013年1月10日12:24:57

范文五:社区治理是社会体制改革的基础工程 投稿:董刬刭

社会体制改革是社会建设的一项重要任务,也是一项从宏观到微观的系统性改革。要实现其基本目标和任务,社区作为微观社会生活的共同体,有着特殊的地位和功能。根据社会体制改革的要求创新社区治理机制,是社会体制改革的基础工程。

  一、改革社会体制是社会建设的内在需要

  将社会建设纳入社会主义事业的总体布局,在当今中国有着重要的社会和历史意义。2012年中国人均GDP已突破5000美元,城市化率突破51%。而与此相伴生的贫富分化、贪污腐败、城乡分割、多元价值冲突等新的社会矛盾与现象,也使中国社会面临着如何跨越中等收入陷阱的严峻挑战。社会建设就是要通过社会事业的发展和社会体制与运行机制的改革,改善民生,扩大社会参与,调节经济与社会资源的分配格局,以协调政社、城乡、地区、社会阶层等之间的关系,消弥可能产生的系统性社会风险。

  从社会建设的内在逻辑考察,社会层面的建设与改革是统一的。民生事业的发展与社会体制改革相辅相成,不以保障和改善民生为目标的社会体制是不可能长久维持和良性运行的,而没有一个和经济社会发展相适应的现代社会体制,也不可能使中国的民生幸福得以全面实现。十八大强调社会体制改革在社会建设中的地位和作用,明确社会体制改革是社会建设的核心任务之一,这是对中国社会现实和发展规律的深刻洞见和科学判断,必将对中国改革事业的全面推进产生深远影响。

  社会体制是事关社会事务管理、社会公共产品供给的主体职责、组织方式及运行机制的一系列制度性安排。社会体制与经济体制、政治体制、文化体制共同构成了一个国家经济社会运行的体制功能体系,其中任何一项体制的功能不良都可以影响其他体制的良性运行。体制改革进程也是一个整体,任何一项体制改革的滞后也必然会影响其他各项体制改革的深化。社会体制改革是中国体制改革的重要组成部分,没有社会体制的改革或改革滞后,经济体制、政治体制和文化体制改革也必然步履维艰。当前如何推进社会体制改革?

  首先是要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党委在社会管理体制改革中必须坚持发挥政治领导核心作用,总揽改革全局、把握方向、整合力量,提高执政党引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。政府要进一步转变职能,强化社会管理和公共服务的责任,建设服务型政府,提高社会管理和服务的绩效。社会管理既是对全社会的管理,也是全社会共同参与的管理,新型的社会管理体制要特别注重扩大社会参与,发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用,发挥群众参与社会管理的基础作用。推进社会管理的规范化、专业化、社会化、法治化,加强社会领域立法和执法,把社会管理纳入法治化轨道。

  其次是加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。在基本公共服务体系建设中,政府负有主导责任,要进一步完善公共财政体系,科学划分各级政府基本公共服务的事权和支出责任,改进政府提供公共服务的方式,建立和完善社会化、专业化的公共服务供给机制。加强基层公共服务网络建设,增强城乡社区服务功能,立足我国社会主义初级阶段基本国情,优先保障基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、基本住房保障等服务的提供,并且随着经济社会发展逐步扩大范围和提高标准。打破城乡和地区分割,加快推进城乡基本公共服务均等化,加大公共服务资源向农村和贫困地区倾斜力度,实现基本公共服务制度全覆盖。

  第三是加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。政社分开是现代社会组织体制的一项基本原则,各级政府是行政管理部门,要按照法定权限和程序履行政府职责,包括法定的社会管理和公共服务的责任;各类社会组织是非政府机构,有着自身的社会功能和组织特点,同样要依法参与社会管理和公共服务,特别在微观的社会事务和专业的社会服务中要发挥其特殊的作用。新一轮国务院机构改革和转变职能方案强调,政府和各类社会组织各自的权责必须明确,既要相互协同又不能错位越位。要改革社会组织的管理体制,逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。推动社会组织健康有序发展,适应广大人民群众通过社会组织依法参与管理国家事务和社会事务的需要。国家要制定和完善社会组织的法律法规,依法建立社会组织的发展促进机制和监督管理机制,社会组织要严格依法自治,完善内部治理结构,提高自律性,而政府和社会则要依法尊重社会组织的法定自治权。

  第四是加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。社会管理机制是社会体制改革的重要支撑。加强源头治理必须更加注重民生和社会的公平正义,坚持科学、民主、依法决策,防止和减少社会风险产生。要更加注重群众诉求的表达和利益的维护,及时收集和反馈相关信息,更多地通过平等沟通和协商,化解社会矛盾,满足群众合理需求,以实现社会管理的动态化。加强应急处置要更加注重应急能力建设,有效应对和妥善处置突发公共事件,预防和减少灾害及事故的危害,提升社会管理的科学化水平,最大限度促进社会和谐。

  二、社区是社会体制改革的基础平台

  社会体制改革是一个从宏观到微观的系统性改革,要实现社会体制改革的基本目标和任务,不仅需要有顶层的设计,更需要注重在基层的落实。社区作为社会的微观结构和基层地域性的社会生活共同体,它有着不同于政治国家和一般社会组织的社会功能。当前,加强社会管理的重心在社区,完善基本公共服务的依托在社区,现代社会组织体系的根基在社区,维护社会稳定的前沿在社区。社区是社会建设的着力点和支撑点,因此,社区也必然是社会体制改革的着力点和基础平台。

  社区是当前社会管理的重心,每个人都生活在特定的社区中。改革开放以来,大量的“单位人”转化为社会人,各种社会需求、社会问题和社会风险,都会不同程度地反映在社区生活中。改革开放以来,中国城乡社区建设的实践和逐渐形成的社区治理体制,使社区已经成为建构党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障社会管理体制的基础平台。   20世纪80年代中期以来,中国逐渐形成了以社区党组织为核心,居民自治组织为主体,社区居民民主参与的社区管理体制。在社会事务处理和公共服务供给上,政府发挥着主导作用,而社区则依法实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。虽然这种体制在实践中还有大量不尽人意之处,但是它所体现的共同治理原则,有利于实现社会管理中党委领导、政府主导、居民自治、社会参与的有机统一。

  在现行的社会管理体制中,社会协同、公众参与的不足是一项明显的制约因素。改革社会管理体制就必须有效地提高和增强社会的参与度,提倡和鼓励社会和公众的民主参与。一方面可以提升社会事务决策的科学化和民主化水平,增强社会公众对社会事务决策的了解、信任、支持和监督,凝聚社会共识和发展动力。另一方面可以提高社会公众自主自立的社会责任感和公共意识,提升公众参与社会事务和社会管理的能力,从根本上增强社会管理的内在素质和社会基础。

  社区是人们认识社会、参加社会生活的第一场所。参与社区的公共事务正是参与全社会的公共事务和社会管理活动的基本通道。人们参与社区的公共事务,培养了健康的社区意识和公益精神,增进了居民相互间的关怀与情感交流,既是居民对社区责任的分担,也是对社区发展成果的分享,体现了社会成员对社会发展、公共利益的参与性贡献,又体现了其享有社会福利及参与社会公共事务管理的权利。当人们的民主参与使社区的发展与社会的发展更加协调时,基层社区自治的实践就具有了社会参与的倡导者与实施者的角色,社区所具有的扩大社会参与的功能和机制,也就为进一步推进社会管理体制的改革提供了重要的基础和途径。

  社会体制改革提出的建设覆盖城乡的基本公共服务体系,同样需要依托社区来实现。基本公共服务是公共服务中最为基本的部分,是保障和改善民生必不可少的公共产品,社区是这些产品供给的最为重要和广泛的微观渠道,中国的社区建设就是从倡导社区服务起步的,服务是社区建设的本质属性,国家制定的社区服务体系建设规划(2011-2015年),明确要求城乡社区要建立“党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制”。

  目前,全国有6923个城市街道,8.7万个城市社区。全国共建成街道社区服务中心3515个,社区服务站44237个,社区综合服务设施覆盖率达50.81%。社区服务内容不断拓展,劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等公共服务逐步向社区覆盖。社区服务队伍不断壮大,截至2010年底,全国共有社区居民委员会成员43.9万人,社区公共服务从业人员105.9万人。有507.6万社区居民成为社区志愿者,活跃在社区服务各领域,成为推动社区建设和社区服务的重要力量。社区服务方式不断改善,有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式,引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动。

  尽管就总体而言,社区服务体系建设也还存在服务项目较少、水平不高、服务人才短缺、素质偏低、结构亟待优化等困难和问题。但初步形成的社区服务制度环境,已经为进一步按照社会体制改革要求建设覆盖城乡的基本公共服务体系作了可贵的探索,提供了扎实的基础,一个较为完善的基本公共服务体系不仅必须深入到社区,也必须依托社区而建。

  建设现代社会组织体系是社会体制改革的一项重要任务,社会组织成长发展是现代社会内在结构和功能的需要。然而在中国的现实环境中,社会组织能真正扎根成长的土壤是在社区。

  社区实施的基层群众自治制度,是中国特色政治制度的四大组成部分之一,社区的自治体制与依法自治的社会组织之间有着最为相近的法定地位和组织特征,社区治理需要社会组织的参与,大量群众性的社区社会组织,已经成为社区建设的活跃主体。政府是社区公共服务的供给者,但还需要有实际的服务生产者,社区居委会、志愿者及居民互助服务只能承担部分的服务生产职能,要满足社区居民多样广泛的服务需求,需要大量的社会组织进入社区,为居民提供各种优质的专业化的服务,这就为社会组织的健康成长、发挥功能提供了最广阔的发展天地。

  社区也是建立源头治理、动态管理、应急处置的社会管理机制的前沿阵地。目前,由于经济发展方式、社会利益格局等迫切需要转换和调整,社会中出现了许多新情况、新问题,大量新增劳动力的就业、社会弱势群体的生活困难、人口老龄化、城市外来人员的社会融入、征地拆迁等群众利益的保障等问题都比较突出,这些问题给社会管理增加了困难和压力.如果处理不好,解决不当,势必会造成社会的不稳定。而这些问题大量反映在社区的日常工作和生活中,许多群体性事件的苗头最初就出现在社区,在基层社区建立起有效的社会管理机制,及时准确地从源头上预防和解决社会问题,构筑好保障群众利益、维护社会稳定的前沿阵地,是社会长治久安的治源之策。

  三、在社会体制改革中继续创新社区治理

  社区作为社会体制改革的基础平台,自身也需要在社会体制改革中不断完善和创新社区的治理机制。完善和创新社区治理需要形成政府、社区组织、居民及辖区单位、社会组织等基于公共利益和社区认同,上下互动,协调合作,有效供给社区公共物品,满足社区需求,优化社区秩序的机制。

  这种机制的形成需要有一个多方探索和实践过程,而当前在社区治理机制的创新中,一个值得关注的问题是如何按照社会体制改革的要求,处理好社区、社会组织和专业社会工作的关系。

  社区作为社会管理和服务的基础平台,一方面在社区建设的进程中社区的社会管理和服务功能有了长足的提升与进步,另一方面由于政府职能转变的相对滞后和社区自治资源的不足,社区工作中也长期存在着某种“行政化”倾向,不少社区忙于应付政府下达的各项行政任务,缺乏能力和资源来更好地满足社区居民日益多元化社会服务需求。要改变这种局面,引导从事公益性服务的社会组织和专业社会工作人才进入社区,发挥其实体化的组织优势和专业化的人才优势,无疑是一项创新社区治理的举措。它可以使社区治理的主体进一步多元化和专业化,从而增强社区的服务功能,为社区居民提供更广泛更专业化的社会福利服务,形成社区治理的新格局。

  社会组织是社会建设的重要主体之一,没有社会组织充分发挥积极的社会功能,就难以构成现代化的社会管理和服务机制。改革开放以来我国的社会组织有了一定的发展,在社会生活的各个领域里发挥着日益活跃和重要的作用。但由于历史文化传统和现实体制因素的影响,我国社会组织同样面临着总体发展水平不高,组织的人才、资源、能力不足等发展中的问题。要积极引导社会组织健康有序地发展,就必须创造更为良好的体制环境和提供更为良好的资源条件。以政策和制度为保障,吸引专业社会工作人才进入社会组织,可以有效地为社会组织提供优质的人力资源,以增强社会组织的能力,支撑社会组织进入社区等公共生活领域承接社会公共服务,这就开辟了社会组织健康发展的体制空间,提供了人才支撑,同时也为政府转变职能,改善公共服务供给方式探寻了新的路径。

  社会工作作为现代社会解决社会问题、促进社会良性运行的社会服务机制,对当代中国改善民生、促进社会和谐、建设现代化的社会体制有着特殊的社会功能和制度效应。社会工作人才队伍建设也已经列入了国家人才建设系列,成为社会建设的一项重要任务。然而人才队伍的建设最终是为了人才的使用,社会工作专业人才需要有职业化的专业岗位来吸纳,使专业社会工作者进入社会组织和社区,在社会组织中创业,在社区服务中发挥专业特长。社会工作职业化、专业化的进程才有更广阔的舞台和更深厚的基础。

  通过进一步的制度建设,实现社区、社会组织和社会工作人才的有机整合,必将有效地创新社区的治理机制,并推进整个社会体制的改革。

  (作者系南京师范大学社会学院教授)

范文六:社会治理体制改革的路径创新 投稿:尹锢锣

社会治理体制改革的路径创新

周晓虹 “全面深化改革若干问题”重大课题系列研究报告

就通过全面深化改革建设既充满活力又和谐有序的社会而言,单单通过社会事业改革惠及民生,能够降低民众尤其是中低收入群体的不满,但未必能够激发整个社会的活力。要想激发社会活力,从源头上化解社会矛盾,就必须对现有的社会管理或治理体系进行卓有成效的改革与创新。

现有社会体制改革的必要性

2004年十六届四中全会决议提出建构社会主义和谐社会时,明确强调了“社会体制改革和创新”的任务。十八届三中全会用“社会治理”代替了原先的“社会管理”,而且直接将社会治理与深化改革的总目标结合在一起,申明“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

从社会管理到社会治理,尽管只有一字之差,但却不仅为社会体制改革和创新指明了方向,也从根本上对国家与社会关系有了新的确认。

具体说来,在新的社会治理体制下,国家或政府不再是单一的社会管理主体,其他社会组织、私营机构也可以作为权力主体参与其间,这体现了“还权于民”的倾向;同原先社会管理体制强调国家(政府)对社会的强制性管理不同,新型社会治理体制强调在“政府治理和社会自我调节、居民自治”之间建立“良性互动”式的合作。

新型社会治理体制必须摒弃将效率尤其是单纯的经济效率作为政府的主导行为准则的观点,同时改变社会管理的全能主义模式。国家不再扮演社会治理的“全能”角色,在管好自己应该管的事情的同时,将不该管的事情交给社会组织或其他中介机构。

社会治理体制创新的两大重任

创新社会治理体制是全面深化改革的题中之义,十八届三中全会在述及这一任务时,将“增强社会发展活力,提高社会治理水平”视为改革之目标,因此,我们可以将这一复杂的改革重任归纳为转变政府职能和培育社会组织两大方面。 先谈转变政府职能。改革开放后,随着单位制和人民公社的解体,一方面原有的中间管理和利益调节环节缺失,所有的利益冲突和社会矛盾都直接开始诉诸政府,上访也自然成为民众解决冲突和矛盾的优先选择,既使社会不稳定因素大大增加,也使得政府疲于应对。为此,在市场失灵和政府失灵的缝隙中,有必要启用社会治理的机制。

转变政府职能,首先涉及到政府究竟应该管什么,不管什么;其次涉及到怎样管,以及怎样不管。就第一个问题而言,世界银行在《1997年世界发展报告》中指出,政府有五项核心使命:即“确立法律基础、保持非扭曲性的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施、保护承受力差的阶层以及保护环境”。 这都涉及到政府应该管的事情,具体说来又可以分为两类:第一类是国家或地方政府责无旁贷的事情,包括与国家和社会安全、社会稳定相关的事宜,如立法和司法保障、社会治安、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会秩序及突发事件的应急处理等。第二类涉及社会公平正义、民生实践、社会服务,主要包括教育、就业、养老、医疗卫生、文化生活、社会保障、社会救济以及基本的公共物品供给和政府提供的行政类别的服务,这一类可以在政府主导或者“引导”下,通过市场机制或道德激励激发社会参与合作,既最大限度地满足社会需求,解决政府失灵的问题,又使政府能够从包揽一切的财政和事务重负中解脱出来。 就第二个问题而言,罗斯福曾经形象地说明官民之间的“分治”规则,那就是:“这件事情,如果老百姓认为需要做,老百姓有能力又愿意做,就由老百姓去做;这件事情,老百姓愿意做、需要做,但没有能力做,那就民办公助,由政府来资助;这件事情,老百姓不愿意做,也没有能力做,但是需要做,那就由政府来做”。其实,管与不管的一个基本原则,就是政府在许多方面不必再越俎代庖,不必凡事都跳到前台自己动手。其实,如果真正能够将“实干”和“执行”的政府转变为“治理”和“服务”的政府,我们的政府就自然会转变直接介入地方经济、凡事皆考量GDP的“经济法团”角色,对它的评价指标也就自然会从经济绩效转为社会公平。

再谈培育社会组织。从政府身上“卸”下来的担子或事务,不但不能弃之不顾,反而需要更好、更有效地承担起来,而承担市场和政府都有可能“失灵”区域的治理任务的最好对象就是社会本身,包括社区(居委会)、业主委员会、非营利组织、社团、人民团体或公民个人,其中大多数可以称之为广义的社会组织。培育社会组织,首先要尊重社会组织在社会治理中的主体地位,切实加强对社会组织及公众的社会参与权力的法律保护。事实上,培育社会组织,并非需要全部从头再来、白手起家,我们原有的工青妇系统、工商联合会以及各类协会、学会都可以通过创新变为有活力的社会组织,关键是“加快实施政社分开”,让这些组织机构都能够真正与行政机关脱钩,而此次事业单位改革是一个绝佳时机。在激发现有社会团体组织的同时,应该赋予其他社会组织如各类基金会、非营利组织、民营社团和中介机构与现有的人民团体以同等权利,这样才能“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”。

培育社会组织,其次是能够为社会组织的治理运作提供有效的政策保障。必须通过政府的“分权”,一方面将无限政府自身转变为有限政府,另一方面与获得政府“分权”的社会组织“合作治理”;同时,仍需主导或引导参与社会治理的各方,尤其应该对社会组织和公民的意见、要求做出及时的、负责任的反应,即真正成为服务型政府。

培育社会组织,再次是能够为社会组织的成长提供资源供给。包括设立公益创投基金,为初创期和中小型的公益组织提供“种子资金”,以及管理或技术支持;实行政府外包与购买公共服务,这也是通过交由非营利性社会组织承担公共服务项目,同时给予其经济支持的一种常见方式。还可以由公益组织自己争取获得政府、基金会或其他公益捐赠的支持。

社会治理体制创新的若干突破口

改革千头万绪,就目前情况而言,可以在民众反映问题最多、政府管理最为棘手、社会矛盾最为复杂的领域开始深化社会治理体制的改革尝试。

1、改革信访制度,通过司法中介对接法治轨道。尝试通过政府转移支付、专项招标、服务外包等方式,逐渐将部分乃至全部信访事件交由律师事务所、律师协会、司法工作室等各类专业法律机构、社会组织代理,或提供专业咨询,或提供民事与行政调解,再或提供司法帮助。一方面真正实现“涉法涉诉信访纳入

法治轨道解决”的设想,另一方面有效增加法律事务所等机构的咨询和非诉业务。

2、在实行网格化管理的同时,大力推进基层社会自治。基层社会的网格化管理是一项有益尝试,但其局限也是显而易见的:其一,它是通过基层行政力量的下沉来实现政府对基层的管理覆盖的;其二,包括社会组织和公民在内的社会依旧是管理的对象,而不是管理的主体。因此,进一步的实践应该由网格化管理向社区自治、居民自治过渡。比如,逐渐通过服务购买、外包、支付转移等手段,将一站式网格化“服务站”改造成与基层政府脱钩的社会公益组织。

3、建立第三方舆情调查中心与政府回应中心,不仅要及时处理突发的公共性事件,更要对社会组织和公民的意见进行常规性的及时、负责的回应。可以尝试将舆情调查交由高校或民营研究机构等第三方来完成,基层政府的办公室、信访局等相关部门成立舆情民情回应会办中心,定期或不定期处理、回应比较重大或频繁出现的舆情信息或民众诉求。

4、加强社会治安的综合治理,实现国家长治久安、文明进步。比如,在废除劳教制度之后,近期亟需大批社会团体、民间组织及社会志愿者协助国家机关从事社区矫正。提高专业社工的能力和相关待遇,通过支付转移、服务外包、公益创投基金等多种方式,支持社工机构大胆介入社区矫正事业。

作者为教育部长江学者特聘教授、南京大学社会学院院长

范文七:浅论社区治理中公民参与体制改革与创新 投稿:郭姨姩

摘 要:社区治理的重要基础是公民参与。近年来,全国各地开展的社区建设都比较注重公民社区参与,努力拓展参与的途径和内容,取得了一定的成效。但是我国公民参与社区治理的广度和深度还远远不够。本文采用案例进行实证分析,对公民参与社区治理问题进行了较为系统的研究。

  关键词:社区治理 公民参与 社会组织

  

  一、引言

  不同时期的地方政府,对基层社会采取不同的治理模式,与此相联系的居民回应方式也不同。政府权能的变化决定治理方式的变革,随之也引起了居民参与方式的变革。随着市场经济的快速发展和民主化进程的加快,人们的观念和行为发生了深刻变化。面对社会发生的一系列变化,现行的城市基层管理体制、运行方式、管理规模、管理方式已完全不能适应。与市场经济基础相适应的,居民参与从单纯的政治参与提升到了对社会公共事务的参与,也使得政府的含义在消退,原来单位和街道之间有效的配合也出现了问题,在很多情况下,街道必须面对没有单位配合的治理状况。

  在此背景下,“参与式治理”应运而生。盖伊.彼得斯提出的参与式政府治理模式为我国政府治理模式的创新提供了一个可借鉴的蓝本,对我国政府机构改革、治理等问题都有重要启示。已有研究和实践证明,实现政府、社会和居民共同治理可以推进政治民主化的发展,是个正确的发展方向,尽管这个过程是复杂、漫长的。

  二、社区治理中公民参与的含义、意义及途径

  (一)社区治理中公民参与的含义

   公民参与,通常又称为公共参与、公众参与,就是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。公民参与有三个基本要素。一是参与的主体。公民参与的主体是全体公民,既包括作为个体的公民,也包括由个体公民组成的各种民间组织。二是参与的领域。这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。三是参与的渠道。社会上存在着各种各样的渠道,公民可以通过这些渠道影响公共政策和公共生活。

  (二)社区治理中公民参与的意义

  1.公民参与是实现公民权利的基本途径。政治参与是公民争取和扩大个人权利的最主要途径,只有通过积极的政治参与,公民的个人权利才能得到最充分的实现。正是从这个意义上,我们可以说,广泛的公民参与,特别是公众的政治参与,是现代民主政治的基础。

  2.公民参与可以有效防止公共权力的滥用。有效地制约公共权力,一方面需要权力体系自身内部的相互制衡,如国家的立法、行政、司法权力之间的相互制约;另一方面也需要权力体系之外的制约,即公民和公民社会的制约。公民对政治生活的积极参与,是实现对公共权力有效制约的基本条件。

  3.公民参与可以使公共政策更加科学和民主。公民参与的直接后果通常就是影响公共决策和公共生活,迫使决策者倾听公民的意见,并且按照公民的意见来制定有关政策,从而使相关的政策更加符合公民的利益。公民对决策过程的参与,还可以及时发现并纠正政策的失误和偏差,从而使决策更加科学、合理。因此,公民参与是提高公共政策和公共生活的质量,保护和增进公民权益的重要手段。

  (三)社区治理中公民参与的途径

  近年来,随着社区参与内容的多样化发展,居民参与有了更大的空间。通过居委会的民主选举可以使居民积极参与到社区活动中,让他们行使社区居民自我管理和自我治理的民主权利,而社区中的志愿者队伍、群众文化团体等形式也是居民参与社区活动的主要方式。目前,社区居民参与社区的各种管理和各种社会性活动的主要途径有:

  1.社区政务的参与

  居民参与社区直接选举、监督和罢免区人民代表大会的代表,他们可以当选为人大代表,可以按照自己的意愿选举、监督和罢免区人大代表;他们也可以通过居民代表大会或其他形式,对街道办事处及上级政府部门的政务进行评议,发表意见和进行监督;他们还可以直接对街道办事处及上级国家机关的工作人员实行监督;通过人大、政协、信访、对话等多种途径参与社区政务。

  2.社区管理的参与

  居民参与民主选举产生居民委员会,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现比较充分的居民区基层民主自治。

  3.社区文化的参与

  在文化教育和文化补习、文艺体育表演、提供职业培训和职业信息以及外来人口管理方面,居民参与大有用武之地。在社区法制教育和法制宣传方面,有法律专长的居民可以参与举办普法讲座和法制宣传活动,提供法律咨询和法律援助,作为社区志愿者,为社区文化建设献计出力。

  4.社区治安的参与

  处于社会转型时期的城市发展与繁荣,往往伴随着社会治安状况的复杂化和管理难度的增大。作为一种区域安全需求,社区治安也是居民参与的广泛空间。为维护生命和财产的安全,居民对社区治安的参与意识经常是自发的。他们或加入治安巡逻队,或担任化解邻里纠纷调解员,或成为“两劳”释放人员及罪错青少年的帮教者。居民在社区治安的参与,是政府警力及专业保安队伍之外的重要补充。

  三、推行社区参与体制改革的对策

  (一)建立健全配套政策与行为规范

  社区治理的提升对制度供给的依赖不是单一的,它需要有一个系统化的制度体系作保障。“参与式治理”所需的制度体系一般是指对参与式治理的贯彻实施起着潜在影响的外部机构和力量,从层次上来看可以分为宏观制度体系和微观制度体系。宏观制度体系是指政治、经济、文化等制度的总称。微观制度体系则是“参与式治理”与经济组织相互作用的体系。“参与式治理”制度体系约束着组织、个人对环境保护行为的有效选择,同时又刺激着居民参与治理的积极性的提高。公众、团体和组织的参与方式和参与程度,将决定可持续发展目标实现的进程。中国宪法和法律已经对公众参与国家事务作了一些规定,并认识到公众参与在环境领域的特殊重要性,应该为团体及公众参与可持续发展制定全面系统的目标、政策和行为规范。

  (二)构建居民参与治理的机制和渠道,增强民主自治功能

  推动参与式治理,首先要认真贯彻落实民主决策、民主执行、民主监督,给予居民利益和要求的表达机会。建立居民有效参与社区环境保护与治理过程之中的商议式民主机制,为公众参与环境保护提供支持与实践方式。倡导“商议合作型治理”模式,使商议性民主与公众参与环境保护联接起来。这样不仅有助于重构政府与居民的信任关系,还能让环境价值之间的冲突得以谅解,最关键是能让居民实现从客人到主人的角色转变,让人人都愿意为社区做贡献。在如今信息手段多样的环境之下,容纳非官方的公共领域参与,让公众平等参与而且尽可能广泛地参与治理,采取方式让各方的利益诉求通过公开的表达与和平的协商而达成共识。这样的社会机制在治理上更有理性化,人们可以对社区环境问题有关联的不确定性和集体行动做出反映,还能够有助于彼此之间建立一种全新的治理政策的监督机制,加强司法、立法等各领域的监督,吸收不同利益群体的参与监督。最后,公众应该有权利与机会、渠道就国家或地方政府对环境可能造成影响的决策进行讨论,提出相关的建议。

  (三)转变政府职能为参与者提供政治支持

  任何一种事物的产生与发展都不是尽善尽美的,要社区真正的介入治理,政府首先就需要进行能力的重塑。一方面:政府应鼓励支持公民参与环境政策的制定和执行,为公民参与提供制度和程序上的保证,并通过具体的制度化途径和参与技术使公民真正分享决策权力。这样可以为参与者提供更多的政治支持,有助于未来政策的执行,也为以后的合作互动积累长期的信任与社会资本,政府也才能做到真正的“问计于民、还权于民、造福于民”。另一方面:推行“阳光行政”,建设透明政府。及时通过各种渠道向居民公开政府内部信息和政务信息,可以避免行政官员“暗箱操作”。再次,政府必须树立宪政理念,建立保障公民个人权利和自由的途径。

  

  参考文献:

  [1]俞可平.中国公民社会的兴起与治理的变迁[M].北京:社会科学文献出版社,2008.

  [2]俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2008.

  [3]王惠岩.当代政治学基木理论[M].北京:高等教育出版社,2001.

范文八:社会治理体制改革的路径创新 投稿:高耲耳

江苏社会科学2014年第4期“全面深化改革若干问题”笔谈

社会治理体制改革的路径创新

周晓虹教育部长江学者特聘教授、南京大学社会学院院长210023现有社会体制改革的必要性

代替了原先的“社会管理”,而且直接将社会治理与深化改革的总十八届三中全会用“社会治理”

目标结合在一起,申明“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

从社会管理到社会治理,尽管只有一字之差,但却不仅为社会体制改革和创新指明了方向,也从根本上对国家与社会关系有了新的确认。

具体说来,在新的社会治理体制下,国家或政府不再是单一的社会管理主体,其他社会组织、私营机构也可以作为权力主体参与其间,这体现了“还权于民”的倾向;同原先社会管理体制强调国家(政府)对社会的强制性管理不同,新型社会治理体制强调在“政府治理和社会自我调节、居民自治”之间建立“良性互动”式的合作。

社会治理体制创新的两大重任

创新社会治理体制是全面深化改革的题中之义,十八届三中全会在述及这一任务时,将“增强社会发展活力,提高社会治理水平”视为改革之目标,因此,我们可以将这一复杂的改革重任归纳为转变政府职能和培育社会组织两大方面。

转变政府职能:首先涉及到政府究竟应该管什么,不管什么;其次涉及到怎样管,以及怎样不管。就第一个问题而言,世界银行在《1997年世界发展报告》中指出,政府有五项核心使命:即“确立法律基础、保持非扭曲性的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施、保护承受力差的阶层以及保护环境”。

这都涉及到政府应该管的事情,具体说来又可以分为两类:第一类是国家或地方政府责无旁贷的事情,包括与国家和社会安全、社会稳定相关的事宜,如立法和司法保障、社会治安、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会秩序及突发事件的应急处理等。第二类涉及社会公平正义、民生实践、社会服务,主要包括教育、就业、养老、医疗卫生、文化生活、社会保障、社会救济以及基本的公共物品供给和政府提供的行政类别的服务。这一类可以在政府主导或者“引导”下,通过市场机制或道德激励激发社

3

社会治理体制改革的路径创新既最大限度地满足社会需求,解决政府失灵的问题。会参与合作,

培育社会组织:从政府身上“卸”下来的担子或事务,不但不能弃之不顾,反而需要更好、更有效地承担起来,而承担市场和政府都有可能“失灵”区域的治理任务的最好对象就是社会本身,包括社区(居委会)、业主委员会、非营利组织、社团、人民团体或公民个人,其中大多数可以称之为广义的社会组织。培育社会组织,首先要尊重社会组织在社会治理中的主体地位,切实加强对社会组织及公众的社会参与权力的法律保护。事实上,培育社会组织,并非需要全部从头再来、白手起家,我们原有的工青妇系统、工商联合会以及各类协会、学会都可以通过创新变为有活力的社会组织。关键是“加快实施政社分开”,让这些组织机构都能够真正与行政机关脱钩,而此次事业单位改革是一个绝佳时机。在激发现有社会团体组织的同时,应该赋予其他社会组织如各类基金会、非营利组织、民营社团和中介机构与现有的人民团体以同等权利,这样才能“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”。

其次是能够为社会组织的治理运作提供有效的政策保障。必须通过政府的“分权”,一方面将无限政府自身转变为有限政府,另一方面与获得政府“分权”的社会组织“合作治理”。

再次是能够为社会组织的成长提供资源供给。包括设立公益创投基金,为初创期和中小型的公益组织提供“种子资金”,以及管理或技术支持;实行政府外包与购买公共服务;还可以由公益组织自己争取获得政府、基金会或其他公益捐赠的支持。

社会治理体制创新的若干突破口

通过司法中介对接法治轨道。尝试通过政府转移支付、专项招标、服务外包等1.改革信访制度,

方式,逐渐将部分乃至全部信访事件交由律师事务所、律师协会、司法工作室等各类专业法律机构、社会组织代理,或提供专业咨询,或提供民事与行政调解,再或提供司法帮助。一方面真正实现“涉法涉诉信访纳入法治轨道解决”的设想,另一方面有效增加法律事务所等机构的咨询和非诉业务。

2.在实行网格化管理的同时,大力推进基层社会自治。基层社会的网格化管理是一项有益尝试,但其局限也是显而易见的。进一步的实践应该由网格化管理向社区自治、居民自治过渡。

3.建立第三方舆情调查中心与政府回应中心,不仅要及时处理突发的公共性事件,更要对社会组织和公民的意见进行常规性的及时、负责的回应。可以尝试将舆情调查交由高校或民营研究机构等第三方来完成,基层政府的办公室、信访局等相关部门成立舆情民情回应会办中心,定期或不定期处理、回应比较重大或频繁出现的舆情信息或民众诉求。

4.加强社会治安的综合治理,实现国家长治久安、文明进步。比如,在废除劳教制度之后,近期亟需大批社会团体、民间组织及社会志愿者协助国家机关从事社区矫正。提高专业社工的能力和相关待遇,通过支付转移、服务外包、公益创投基金等多种方式,支持社工机构大胆介入社区矫正事业。

〔责任编辑:天则〕

4

范文九:“社会管理创新是政治体制改革的一部分”_财经_凤凰网 投稿:韩覜覝

“社会管理创新是政治体制改革的一部分”_财经_凤凰网2011年4月2日 星期六 武汉阵雨18℃~6℃ 公益 | 文化 | 佛教 | 传媒 | 杂志 | 爱玩
| 中医 手机凤凰网加入桌面 站内 站内 站外 证券 汽车 视频 首页 资讯 台湾 评论 财经 汽车 科技 房产 娱乐 时尚 体育 军事 历史
读书 教育 健康 亲子 游戏 城市 论坛 博报 微博 视频·纪实·直播凤凰卫视新闻 评论 专栏 产经 消费 视频 专题 基金 理财 银行 保险 外汇 期货 期指
贵金属 收藏 职场 管理 3G 企业 人物 日历 股票 行情 数据 大盘 公司 机构 研报 评级 主力 荐股 直播 新股 港股 台股 美股 创业板 排行 滚动
百科 优股 提点意见 法国为何急着对卡扎菲出手
法国出兵威慑卡扎菲,利比亚局势在西方强势介入下再度生变。 什么导致了无“盐”的结局?
是什么原因,导致了这场波澜壮阔的食盐抢购风潮。 曹雪芹笑看众人续红楼
红楼梦未完成就了红楼梦传奇,结局各异更有《罗生门》的情趣。 凤凰网财经 > 财经滚动新闻 > 正文“社会管理创新是政治体制改革的一部分”2011年03月04日
09:51
来源:21世纪经济报道 字号:T|T0人参与0条评论打印转发本报记者 王尔德 北京报道
“如果说把社会管理创新理解为维稳的子概念,这就将社会管理创新矮化了。”中央党校教授林喆对本报记者强调。
在她看来,这一概念的提出有其历史必然性,也是深化改革的要求。“社会管理体制改革与经济体制改革脱节的时候,很多矛盾必然会出现,要化解这种矛盾,治理的理念必须由堵变疏。”
“我们为什么要在社会领域改革?我认为最根本的原因是,现在人民与官员之间的主人翁与公仆的角色颠倒了。理顺这种关系,厘清政府与社会的界限和分工,显得非常急迫。”林喆分析。
近日,本报记者专访了林喆教授,请她详解社会管理体制创新的原意、目标、制度设计以及面临的挑战。
改变“大政府、小社会”格局
未来的社会管理,应当广泛吸纳各种积极的社会力量参与。
《21世纪》:现阶段提“社会管理创新”,意义何在?
林喆:首先,这是我国政治体制改革的一部分,要逐步改变“大政府、小社会”的政治格局。现在我们的社会管理体制落后了,社会矛盾很多,群体性事件不断,社会的管理已经远远跟不上经济体制改革的步伐,很多地方与现实需求脱节,所以迫切需要改革和创新。
其次是,社会管理存在薄弱环节。以往我们一想到社会管理,首先会想到这是党和政府的事情,而没有考虑到让群众也参与进来。这种将群众排除在外的办法,既不民主,也不科学。在很多问题上,政府喜欢大包大揽,
但结果是他们做不到他们想象的那么多,或者做不了他们承诺的那么好,结果吃力不讨好。实际上,他们应该尝试把这些问题交给社会去解决,相信人民群众的力量。
现在讲创新,一个重要的内容就是让社会和群众也参与进来,发挥他们的力量和智慧。
《21世纪》:在你看来,这一概念具体包括哪些方面的内容?
林喆:我认为,未来的社会管理,应当广泛吸纳各种积极的社会力量参与,引导民众有序参与到社会管理事务中来,从而实现民众参与国家管理和社会管理的权利。这种参政权主要表现在两个层面,一是个体层面的参与,公民自身的公共参与;另一个是公民通过社会组织参与,比如各种非政府组织对社会事务和国家事务的参与。社会管理创新要围绕上述两个层面来展开,其目的就是更好地实践“以人为本、执政为民”的根本理念。
建立社会协商对话机制
一把手应该让公众知道自己在干什么,消除人们对政府的神秘感。
《21世纪》:就社会管理创新,你有没有一些制度上的设计去推动这一概念的落地?
林喆:不同的地方政府会从不同的着眼点,去将这一概念具体化,落地为实。我在过去一年多的不断讲学和研究中,逐步总结出了一套自己的社会协商对话机制。
具体而言,这一社会协商对话机制主要包括九个制度:首长接待日制度、听证制度、发言人制度、对话制度、特别信息公开制度、谈话制度、举报人保护制度、人大代表和政协委员公开述职制度。在此,我选择其中比较重要的五点建议来介绍一下。
我首推首长接待日制度。这里的“首长”包括各部门、各组织的一把手,从居委会、村委会、物业管理委员会主任,到县长、专员,到局长、市长、省长、部长、各级党组织的书记们,都应有定期或不定期地与所属部下或群众见面,听听他们对自己工作的建言,也让公众知道自己到底都在干什么,消除人们对政府的神秘感。
其次是听证制度。各级政府在做出关系民生的重大决策之前,必须进行严格听证。目前,听证最大的问题是走过场。
第三是特别领域的信息公开制度,尤其是关系到公民民主权利实现的领域的信息。以举报权为例,很多人不知道如何反腐,不清楚纪委和检察院的分工,我认为,在政府大厅内应像宣传计划生育那样宣传举报信息,让群众清清楚楚知道如何举报反腐。
第四是,党务政务公开制度。以前讲政务公开比较多,现在我们必须提出党务也要公开,特别是将人员的任用、罢免,以及决策、考核这些党务政务主要环节的运行展现在阳光下,让民众知晓和监督。
最后是,人大代表、政协委员公开
述职制度。我主张人大代表和政协委员应每年至少一次分别在所选区域向选民或推荐单位汇报自己是如何履行代表职责的。对于民众不满意者,选民或推荐单位可以向有关组织提出罢免的要求,解决人大代表和政协委员徒有其名滥竽充数的现象。
《21世纪》:在你的调研中,有没有让你印象深刻的地方政府社会管理创新的个案?
林喆:我想举一下湛江的例子。从党的十六大正式提出,到2006年中纪委、中组部发布《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》,领导干部述职述廉制度已成为党内监督的一项“硬规定”。在这方面,我认为湛江做出了大胆的创新。2010年,在区县级书记进行述职述廉的过程,在网络上公开了。创新之一表现在,增加了公民的质询环节,网民可以对这些书记们正式发问,而他们必须做出回答,这么一来有利于化解民众的不满。第二点创新表现在,述职现场公布评分结果。以往很少当场打分、当场公布结果,留下暗箱操作的空间和猜想。现在实行当场评议、当场打分、当场计票、当场公布测评结果,这大大增加了官民之间的信任。
《21世纪》:政府在尝试社会管理创新的时候,将会面临哪些转变?
林喆:首先是从大政府变为小政府。现在政府的职能太多,很多不需要它来做的事情,存在越位现象;很多需要它来做的地方,反而缺位。这背后的原因,就在于政府的职责不清。政府必须退出某些社会领域,让社会自己去管理自己。
第二个转变是从权力政府变为责任政府。以往是政府的权力很大,在某些领域没有监督与制约,有一种四处扩张的冲动;现在重新定位政府与社会关系之后,必须抑制这种冲动,让他们在进行权力扩张时考虑到其法律后和法律责任,增强他们的责任感。这个过程既是政府放权的过程,也是政府逐步清正廉洁的过程。
可以预期的是,这两大转变都将对政府提出很大的挑战。

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
[责任编辑:robot] 标签:社会管理 政府 社会 制度 用手机登录 3g.ifeng.com 随时随地看新闻 分享到:凤凰微博人人网开心网
[查看跟帖]我要跟帖 0人参与 0条评论
用户名 密码 自动登录 注册 文明上网,登录评论!
所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立。发布评论可同步到微博,登录试试吧如果您还没有开通微博,勾选后会自动开通 同步到微博


-
·脱发-是升迁的绊脚石 ·口臭-祛除口臭妙招 ·男人肾虚8大硬伤 ·肝病毒携带者养肝方法 ·青春痘-祛痘不留印-图 ·应酬多的人常用养肝法
·养胃-简单实用的方法 ·糖尿病口服胰岛素上市 社会娱乐生活探索拍卖“大学生保姆” 年薪4万 男子骑车买碘盐被驾车买盐司机撞伤
网传“中国黄牛”提编织袋在美国抢购iPad2(图)

03/18 02:01高速公路上警匪发生枪战 3盗车贼受伤落网(图)

03/18 04:34城管开执法车着工作服上班时间农家乐打牌(组图)

03/18 07:45河南新型瘦肉精让猪长两条里脊 可致人死亡(图)

03/18 08:38富二代开保时捷飙车撞树致死惨烈现场

03/18 10:06拍卖“大学生保姆” 年薪4万 女优羽田爱逛成人用品展被吃豆腐
李连杰壹基金助两地赈灾 义演捐款众星齐参与

03/18 08:49安以轩确认缺席大S婚宴 私下联络按习俗送礼

03/18 09:03王菲大度赞前夫窦唯 高原留言“我的好日子”

03/18 07:43赵薇五彩流苏裙优雅 五月将拍古装片[高清大图]

03/18 07:41十大女星让人垂涎欲滴的另类“人体宴”

03/18 10:07拍卖“大学生保姆” 年薪4万 解读:80后小夫妻怎样花钱最和谐
避免化妆错误 小心你妆容越化越丑(组图)

03/18 09:54男人谨记!这十种女人一定不能要(组图)

03/18 11:54日本碘片厂家告诫勿随便服用碘片:将导致副作用

03/18 12:30父母教育孩子意见不统一怎么办?(组图)

03/18 09:27写给某大学女硕士二奶身边的我父亲

03/18 10:08拍卖“大学生保姆” 年薪4万 鲨鱼竟然飞出海面 突然袭击直升飞机!
真假令专家难辨 网上流传美人鱼尸体

03/18 08:01专家解释是自然现象 郑州白天竟然看到超级月亮!

03/18 08:29伊朗建成世界第一艘“飞碟”式太空船(图)

03/18 14:15盘点全球最有使用当天见效
..........................频道推荐
广深高速10年收费300亿被指如印钞机
地方融资平台近半现金流为零或负 银行惊出一身冷汗

·郑州一官员:官员不干事 纳税人还不如花钱买鸡
·四川自贡人守着盐井仍抢购 年产够全国吃七个月
·同样存10万元 换种方式存钱让你利息增加6倍
·中石油去年日进4亿 500公司一年不敌中石油工作一天
·江苏调研社保费改税:税率0.5%或1% 企业负担大下降

财经名博:张五常 | 茅于轼 | 侯宁 | 牛刀
时寒冰 | 王冉 | 谢国忠 | 潘石屹 商讯
·打呼噜?当晚止鼾--远离心肌梗死!
·婚姻保卫战:18岁以下请勿点击!(视频)
·专家:鼻炎--过敏鼻炎--自愈妙招!(图)
·德国M力牵引法--治疗颈椎病被专家肯定
中医药科技成果推广
·奇:打呼噜--当晚止鼾--提防心梗死
·惊暴:秘鲁男人“补肾”的秘密武器!(男人疯抢)
·哮喘-气管炎--权威新药,彻底治愈,杜绝反弹
·有多少脂肪肝会变成肝癌?脂肪肝如何彻底治愈?
·喜讯:不吃药——巧治糖尿病——摆脱终身病!
新闻图片
世界最穷国家以何为食 开发商卖房“买一送一” 各地政府大楼集体曝光 实拍盐业公司生产图 联想投资 e人e本 手写电脑
高血压,用药不当可要命,无药降压最关键
·打呼噜警惕心肌梗塞 ·男人补肾-女人幸福! ·疱疹—湿疣—新疗法 ·鼻炎、鼻炎怎么办? ·2011年中高考考什么 ·糖尿病—化糖新疗法
·肝病转阴一自愈疗法 视频
实拍自卫队直升机注水 希拉里称明年撂挑子 韩外交官否认遇女间谍 宋美龄演讲震动美朝野 48小时点击排行10462731广东大亚湾新城成空城
开发商打出“买 4399492骆家辉称以中国血统为豪 对华强硬力挺 2545713世界最穷国家:人民以何为食? 1706474股市投资观察第435期
1449755中国高赋税被指致物价高 间接税无处不 1282316兰州国企最大贪污案案中案一审 市国资 1230267人民日报:A股对日本地震反应过度 会
1127278中国第四代核电站即将开建 专家称不能 茶疗-止脱生发超有效
·脱发-是升迁的绊脚石 ·养肝茶-应酬多者必备 ·口臭-祛除口臭有妙招 ·胃病-不能强忍-需养胃 ·男人肾虚8大硬伤 ·失眠易早衰-调理方法
·痘痘-粉刺-座疮不留痕 ·美女喝酒千杯不醉秘诀 ·脂肪肝-酒精肝-喝茶养 ·男人巨变一生只需6盒 ·糖尿病口服胰岛素上市 ·口臭-口苦-口酸轻松除
白发-白发转黑-专家有妙招
·奇:打呼噜—当晚止鼾 ·让女人尖叫的“核武器” ·夫妻生活--让女人尖叫! ·皮肤癣-白斑病-权威新药 ·腰椎病--颈椎病--奇药!
·泌尿病--疱疹--特供新药 ·烟酒戒不掉人
士必看!! ·风湿-类风湿-权威报道 ·股骨头坏死--无需手术! ·湿疣--疱疹--不再复发!
·男人大--女人叫(多图) ·糖尿病--清血化糖新理念 凤凰无线短信 音乐 彩铃 视频
凯蒂泡泡裙秀美腿 李宇春演唱会惊艳曝光精彩MV|特色铃音|首发推荐|奇趣音效|音乐|凤凰图铃·日设情报机关·延坪岛居民回家·逃兵成电影明星
·春节后民工荒·汪峰禁唱有隐情·周杰伦大战科比 ·林志玲当导演·范冰冰湿身谈情·梁静茹不急造人 资讯新闻:大陆|国际|台湾|社会
港澳|专题|图片评论:自由谈|评中评
最深度|时事开讲军事: 防务观察|防务写真
中国军情|环球军情体育: NBA|国内足球
国际足球|体育图片历史:轶闻秘档|历史映像室
历史专题|民间说史文化:文化时评|文坛往事
人文轶闻|文化热点教育:高考|高校库|考研
公务员|深度专题财经新闻:大中华经济|环球财经
政经观察|民生视点评论:商业评论|宏观分析
金融观察|凤凰专栏
凤凰独家评股票:数据频道|凤凰视点
股市直播|股市投资观察理财:基金|理财|银行|保险
外汇|期指|期货|贵金属
收藏|职场娱乐 · 时尚娱乐:明星|电影|电视|图片
音乐|演出|星座
趣味测试|影讯查询
电影库|艺人资料库
凤凰网·非常道时尚:女人|服饰|美容|减肥
奢侈品|旅游|艺术|情感
新娘|图片|视频|活动汽车 · 房产汽车:资讯|业界|金融|专栏
专题|购车|新车|导购
行情|试驾|对比|玩车
车型|图库|SUV|口碑
车企|人物|车模|投诉
车吧房产:资讯|政策|新房|楼市
业界|评论|专题|滚动
别墅豪宅|访谈|开盘
打折|图库|论坛科技 · 健康科技:通信|3G|互联网|传媒
IT业界|数码|笔记本
手机|选机中心
每日点评|风谈天下
中外名刊|人物
科技论坛|视频
科技专题|探索健康:养生|食疗|心理|疾病
热点|自测|论坛|导医
图库|健康大视界
专题|卡路里计算器
视频|百科|悬赏 首页 资讯 台湾 评论 财经 汽车 科技 房产 亚运 娱乐 时尚 体育 军事 历史 读书 教育 健康 亲子 游戏 城市 论坛 博报 微博
视频·纪实·直播凤凰卫视凤凰新媒体介绍|广告服务|诚征英才|保护隐私权|免责条款|法律顾问|意见反馈|凤凰卫视介绍投资者关系 Investor
Relations
凤凰新媒体 版权所有
Copyright © 1996-2011 Phoenix New Media Inc. All Rights Reserved.

范文十:社会治理体制改革的路径创新 投稿:傅嚈嚉

社会治理体制改革的路径创新

  就通过全面深化改革建设既充满活力又和谐有序的社会而言,单单通过社会事业改革惠及民生,能够降低民众尤其是中低收入群体的不满,但未必能够激发整个社会的活力。要想激发社会活力,从源头上化解社会矛盾,就必须对现有的社会管理或治理体系进行卓有成效的改革与创新。

  现有社会体制改革的必要性

  2004年十六届四中全会决议提出建构社会主义和谐社会时,明确强调了“社会体制改革和创新”的任务。十八届三中全会用“社会治理”代替了原先的“社会管理”,而且直接将社会治理与深化改革的总目标结合在一起,申明“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  从社会管理到社会治理,尽管只有一字之差,但却不仅为社会体制改革和创新指明了方向,也从根本上对国家与社会关系有了新的确认。

  具体说来,在新的社会治理体制下,国家或政府不再是单一的社会管理主体,其他社会组织、私营机构也可以作为权力主体参与其间,这体现了“还权于民”的倾向;同原先社会管理体制强调国家(政府)对社会的强制性管理不同,新型社会治理体制强调在“政府治理和社会自我调节、居民自治”之间建立“良性互动”式的合作。

  新型社会治理体制必须摒弃将效率尤其是单纯的经济效率作为政府的主导行为准则的观点,同时改变社会管理的全能主义模式。国家不再扮演社会治理的“全能”角色,在管好自己应该管的事情的同时,将不该管的事情交给社会组织或其他中介机构。

  社会治理体制创新的两大重任

  创新社会治理体制是全面深化改革的题中之义,十八届三中全会在述及这一任务时,将“增强社会发展活力,提高社会治理水平”视为改革之目标,因此,我们可以将这一复杂的改革重任归纳为转变政府职能和培育社会组织两大方面。

  先谈转变政府职能。改革开放后,随着单位制和人民公社的解体,一方面原有的中间管理和利益调节环节缺失,所有的利益冲突和社会矛盾都直接开始诉诸政府,上访也自然成为民众解决冲突和矛盾的优先选择,既使社会不稳定因素大大增加,也使得政府疲于应对。为此,在市场失灵和政府失灵的缝隙中,有必要启用社会治理的机制。

  转变政府职能,首先涉及到政府究竟应该管什么,不管什么;其次涉及到怎样管,以及怎样不管。就第一个问题而言,世界银行在《1997年世界发展报告》中指出,政府有五项核心使命:即“确立法律基础、保持非扭曲性的政策

环境、投资于基本的社会服务与基础设施、保护承受力差的阶层以及保护环境”。

  这都涉及到政府应该管的事情,具体说来又可以分为两类:第一类是国家或地方政府责无旁贷的事情,包括与国家和社会安全、社会稳定相关的事宜,如立法和司法保障、社会治安、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会秩序及突发事件的应急处理等。第二类涉及社会公平正义、民生实践、社会服务,主要包括教育、就业、养老、医疗卫生、文化生活、社会保障、社会救济以及基本的公共物品供给和政府提供的行政类别的服务,这一类可以在政府主导或者“引导”下,通过市场机制或道德激励激发社会参与合作,既最大限度地满足社会需求,解决政府失灵的问题,又使政府能够从包揽一切的财政和事务重负中解脱出来。

  就第二个问题而言,罗斯福曾经形象地说明官民之间的“分治”规则,那就是:“这件事情,如果老百姓认为需要做,老百姓有能力又愿意做,就由老百姓去做;这件事情,老百姓愿意做、需要做,但没有能力做,那就民办公助,由政府来资助;这件事情,老百姓不愿意做,也没有能力做,但是需要做,那就由政府来做”。其实,管与不管的一个基本原则,就是政府在许多方面不必再越俎代庖,不必凡事都跳到前台自己动手。其实,如果真正能够将“实干”和“执行”的政府转变为“治理”和“服务”的政府,我们的政府就自然会转变直接介入地方经济、凡事皆考量GDP的“经济法团”角色,对它的评价指标也就自然会从经济绩效转为社会公平。

  再谈培育社会组织。从政府身上“卸”下来的担子或事务,不但不能弃之不顾,反而需要更好、更有效地承担起来,而承担市场和政府都有可能“失灵”区域的治理任务的最好对象就是社会本身,包括社区(居委会)、业主委员会、非营利组织、社团、人民团体或公民个人,其中大多数可以称之为广义的社会组织。培育社会组织,首先要尊重社会组织在社会治理中的主体地位,切实加强对社会组织及公众的社会参与权力的法律保护。事实上,培育社会组织,并非需要全部从头再来、白手起家,我们原有的工青妇系统、工商联合会以及各类协会、学会都可以通过创新变为有活力的社会组织,关键是“加快实施政社分开”,让这些组织机构都能够真正与行政机关脱钩,而此次事业单位改革是一个绝佳时机。在激发现有社会团体组织的同时,应该赋予其他社会组织如各类基金会、非营利组织、民营社团和中介机构与现有的人民团体以同等权利,这样才能“推进社会组织明确权责、依

法自治、发挥作用”。

  培育社会组织,其次是能够为社会组织的治理运作提供有效的政策保障。必须通过政府的“分权”,一方面将无限政府自身转变为有限政府,另一方面与获得政府“分权”的社会组织“合作治理”;同时,仍需主导或引导参与社会治理的各方,尤其应该对社会组织和公民的意见、要求做出及时的、负责任的反应,即真正成为服务型政府。

  培育社会组织,再次是能够为社会组织的成长提供资源供给。包括设立公益创投基金,为初创期和中小型的公益组织提供“种子资金”,以及管理或技术支持;实行政府外包与购买公共服务,这也是通过交由非营利性社会组织承担公共服务项目,同时给予其经济支持的一种常见方式。还可以由公益组织自己争取获得政府、基金会或其他公益捐赠的支持。

  社会治理体制创新的若干突破口

  改革千头万绪,就目前情况而言,可以在民众反映问题最多、政府管理最为棘手、社会矛盾最为复杂的领域开始深化社会治理体制的改革尝试。

  1、改革信访制度,通过司法中介对接法治轨道。尝试通过政府转移支付、专项招标、服务外包等方式,逐渐将部分乃至全部信访事件交由律师事务所、律师协会、司法工作室等各类专业法律机构、社会组织代理,或提供专业咨询,或提供民事与行政调解,再或提供司法帮助。一方面真正实现“涉法涉诉信访纳入法治轨道解决”的设想,另一方面有效增加法律事务所等机构的咨询和非诉业务。

  2、在实行网格化管理的同时,大力推进基层社会自治。基层社会的网格化管理是一项有益尝试,但其局限也是显而易见的:其一,它是通过基层行政力量的下沉来实现政府对基层的管理覆盖的;其二,包括社会组织和公民在内的社会依旧是管理的对象,而不是管理的主体。因此,进一步的实践应该由网格化管理向社区自治、居民自治过渡。比如,逐渐通过服务购买、外包、支付转移等手段,将一站式网格化“服务站”改造成与基层政府脱钩的社会公益组织。

  3、建立第三方舆情调查中心与政府回应中心,不仅要及时处理突发的公共性事件,更要对社会组织和公民的意见进行常规性的及时、负责的回应。可以尝试将舆情调查交由高校或民营研究机构等第三方来完成,基层政府的办公室、信访局等相关部门成立舆情民情回应会办中心,定期或不定期处理、回应比较重大或频繁出现的舆情信息或民众诉求。

  4、加强社会治安的综合治理,实现国家长治久安、文明进步。比如,在废除劳教制度之后,近期亟需大批社会团体、民间组织及

社会志愿者协助国家机关从事社区矫正。提高专业社工的能力和相关待遇,通过支付转移、服务外包、公益创投基金等多种方式,支持社工机构大胆介入社区矫正事业。

字典词典我们的共同理想教案我们的共同理想教案【范文精选】我们的共同理想教案【专家解析】中央集权制度的影响中央集权制度的影响【范文精选】中央集权制度的影响【专家解析】曾国藩百家讲坛曾国藩百家讲坛【范文精选】曾国藩百家讲坛【专家解析】