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农村贫困户致贫原因

【范文精选】农村贫困户致贫原因

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【专家解析】农村贫困户致贫原因

【优秀范文】农村贫困户致贫原因

范文一:贫困户致贫原因分析 投稿:朱该详

贫困户致贫原因分析

根椐我区“精准扶贫”行动干部帮扶计划 为了切实改变马宫镇马宫居委南湖村村民林少慈的贫困现状,加快脱贫致富步伐,根据上级相关要求“精准扶贫”行动有关文件要求,我于2016年7月20日,深入马宫镇马宫居委南湖村村民林少慈家了解情况,现 根据南湖村发展规划、结合林少慈家庭实际,特制订如下帮扶计划:

一、基本情况 贫困户林少慈,马宫镇马宫居委南湖村村民林少慈,全家 3 口人, 房屋1 间,住房面积30 平方米,家庭 简单实用家具简陋。现有主要劳动力1人,家庭经济收入主要依靠女儿在外打工获取。 户主:林少慈,61岁,小学文化程度,患有精神病。 邱思婷、女、1997年01月出生、健康,初中毕业,在外工作,月收入约2000多;邱思浩、女、1999年05月出生、健康、在校读书。

二、贫困原因:1、家庭整体文化素质不高,接受农业科技和新生事 物的能力较弱; 2、家庭劳动力少,经济收入主要依靠种植或外出务 工为主;3、户主常年患病,医药费用支出较大,家庭主要因病致贫。

三、帮扶计划及时间安排 经过前期的入户对接、建档立卡,初步了解了家庭 的实际情况及存在的具体困难,并对2016年的精准扶贫任务进行了梳理,具体时间安排如下: 1、7月—8月:深入帮扶农户,了解实际情况,认 真调查研究,制定帮扶计划; 2、8 月—9月:进行思想帮扶,不定期的对其家庭 成员进行心理疏导,帮助其重塑信心,使帮扶对象能以 积极的心态面对生活; 3、9月—10月:

赠送有关农业科技等方面的有关书 籍,通过看书、电视、网络等多种方法寻找致富门路, 搜集致富信息; 4、10 月—11 月:宣传低保、五保、粮食直补、计划生育优惠和农村合作医疗等各类优惠政策,积极配合 ;5、经常入户了解家庭的变化及发展情况,做到及时 排除家庭中遇到的困难和问题。 总之,对林少慈家的帮扶是一个长期的过程,不能一 蹴而就,也不能靠单纯的输血而解决贫困问题。因此, 通过对该家庭的全面了解,掌握其家庭的实际情况后, 帮助其掌握自力更生、艰苦创业、勤劳致富的本领,充分发挥其自身优势,发展种植、养殖,力争做大做强, 力争在3年时间里(2018年底)帮助林少慈家走上幸福小 康之路。

二〇一六年七月八日

范文二:贫困农村致贫原因及脱贫对策研究 投稿:曹幁幂

摘要:贫困是一个复合性的经济学和社会学问题,发展中国家的贫困问题尤为突出,中国是世界发展中大国,其贫困问题是历届党和政府都非常重视的问题。河北省有其独特的地理和气候等自然条件,仅国家级贫困县数目就极为惊人。分析了河北省贫困农村的基本现状和致贫的原因,提出了脱贫对策。

  关键词:贫困农村;现状;致贫原因;脱贫对策;河北省

  中图分类号:C913.68 文献标识码:A 文章编号:0439-8114(2013)10-2465-03

  贫困、人口和污染是影响人类生存和发展的三大世界性难题,贫困人口大都集中在农村,特别是发展中国家的农村。中国是世界上最大的发展中国家,同样也面临着贫困问题。国家统计数据2012年3月公布,河北省国家级贫困县就有39个,占全国总数的6.59%(全国国家级贫困县592个),在全国占有相当大的比例。因此《河北省贫困农村致贫原因及脱贫对策研究》课题组,从2012年2月开始,对河北省贫困农村采取实地走访、问卷调查和统计分析等方法进行调查研究。分析了河北省农村贫困的原因,提出了解决河北省脱贫致富的对策。

  1 研究方法和问卷的设计

  1.1 研究方法

  2012年6~8月利用学生暑期社会实践向河北省贫困农村发放问卷350份,最终回收问卷330份,经统计整理,有效问卷328份,有效率达93.72%;向省外(内蒙古呼和浩特市武川县大青山乡)发放问卷100份,回收90份,经统计整理,有效问卷90份,有效率达90.00%。

  1.2 问卷的设计

  调查问卷的设计主要由四部分组成:第一部分是被调查贫困农民自身的基本自然状况;第二部分是从贫困农民的经济情况设计的;第三部分是从河北省所处的地理和自然资源的角度设计的;第四部分是从国家对农民的政策体系角度设计的。

  2 河北省贫困农村基本现状调查

  2.1 农民自身基本自然现状

  农民自身的基本自然状况体现在被调查农民的文化程度(图1)、家庭未成年子女人数、家庭成员中年龄大于60岁的老人数、家庭成员中在校生情况(图2)、人均土地面积、土地的种类、住房类型、身体健康状况(图3)、对发展经济的看法等进行分析。

  2.2 农民的主要经济来源状况

  农民经济的主要来源从家庭经济的年收入(图4)进行分析。

  2.3 家庭经济支出现状

  农民经济的主要支出从经济支出的种类、年医疗费用支出数及造成经济困难的主要原因(图5)等进行分析。经济支出中有37.98%是用于子女教育、有15.84%用于看病、有26.10%用于家庭基本生活费、有14.37%用于赡养老人、有3.23%用于购房或者租房;年医疗费支出在1 000元以下的占19.21%、1 000元至2 000元的占35.06%、2 000元至3 000元的占28.35%、4 000元以上的占17.38%。

  2.4 近三年农民遭受的自然灾害情况

  农民近三年所遭受的灾害分析主要从自然灾害的种类(图6)和是否遭受了自然灾害等角度进行分析。最近三年遭受自然灾害的家庭占80.12%,只有19.82%的家庭未遭受严重的自然灾害。

  2.5 国家对农民政策体系现状

  国家对农民的政策扶持体系主要从是否享受最低生活保障(图7)及其是否合理,是否得到过县、乡的农业技术推广站的技术指导,希望政府为农民提供哪些方面的帮助等进行分析。对于农村低保的评价标准有4.88%的认为合理、50.30%的认为基本合理、36.59%的认为不太合理、6.10%认为不合理;23.17%不知道县、乡有农业技术推广站、52.44%没有得到过、20.73%得到过,但是帮助不大。3.66%的认为得到过而且帮助很大。

  3 河北省贫困农村致贫原因

  3.1 文化水平低导致贫困

  农民中的绝大多数是文盲状态,只有微乎其微达到高中及以上文化程度,如此低的文化水平导致其对于新技术的学习和接受是很困难的,甚至从心里就没有想过改变经济收入的渠道,只有靠天吃饭,经过调查发现,75.00%的农民对于发展家庭经济信心不足,甚至就没有考虑过发展经济。农民在闲暇时间不会利用电视、网络等学习途径,认为这些对于他们是遥不可及的,产生自卑心理,抵触新的发家致富的思路。

  3.2 自然环境恶劣导致贫困

  河北省以其独特的地理位置和气候等自然条件,坝上高寒地区年平均气温为-3~1 ℃,无霜期在70~90 d,3~5月份因气温低,无霜期短等恶劣的气候条件,只能种植早熟作物,象荞麦、油菜、莜面等低产量的作物,收益低。张家口、承德的坝上沙化面积比较大,不断吞噬着可用耕地,呈现出沙进人退的现象。加之农田水利等基础设施年久失修,近三年河北省连续遭受霜冻、旱灾、水灾、病虫害等自然灾害,导致农作物严重减产、减收,甚至血本无归。

  3.3 因学、因病、因婚导致贫困

  国家实行的是九年义务教育,即免收学杂费,从高中开始没有此项优惠政策了,一个高中生每年的学费和生活费为6 000~7 000元,就读大学的学费和生活费为8 000~12 000元,这样对于年收入不到10 000元的低收入家庭,入不敷出。河北省农村的医疗卫生等条件较差、农民不能够定期体检,一旦发现了就是大病,尽管近几年农村普遍实行了农村合作医疗制度,但是对于门诊和住院的报销是有比例限制和基数扣除的(省级医院的更低),对于大病的报销有最高限额。对于几乎没有经济来源的家庭及低收入家庭来讲抗疾病的风险就显得尤为困难。越是贫困农村,娶不上媳妇的光棍越多,娶媳妇不是三金就可以解决的,现在要在城里买房子、买车,还要给女方家彩礼80 000~100 000元,这就是农村常讲的“娶媳妇不怕钱多就怕没钱给,要不就断后”,但是娶了媳妇欠下的债几代人都还不清。   3.4 道路交通等基础设施薄弱导致贫困

  尽管近几年中国扶贫开发工作取得了一定的成效,但是贫困农村的基本生活条件还没有从根本上得到解决,农村公路发展相对滞后。研究表明,农村公路好的地方买化肥的成本降低14.00%,农民收入增加12.00%,农业产品的产值增加32.00%,可促使农副产品深加工、精加工,增加农副产品的附加值[1]。由于交通的不便利导致本来可以为农民降低成本、增加收入的机会都随之丧失了。

  4 河北省贫困农村脱贫致富的对策

  4.1 加大农村教育扶持力度

  人们常说“治贫先治愚”,也就是说要想使河北省贫困农村脱贫致富必须先抓基础教育,提升农村人口的综合素质。农村的基础教育可以分成两类:一类是对现有农村劳动力的再教育和培训,对于河北省贫困农村的农民再教育和培训主要可以通过政府部门组织,定期组织新技术的培训学习,引导其将苦干变成巧干。另一类是未成年人的基础教育问题,义务教育阶段的学杂费全部免除,高中阶段的贫困家庭的学生实行优惠政策。吸引优秀人才留在农村任教,要一切从中小学教师的实际出发,把教师的利益放在首要位置,要想留住人才,应该建立中小学教师各项人事制度和福利制度,各级政府要建立长效机制,提高河北省中小学教师的各项补贴[2]。可以效仿支边教师的做法,鼓励城镇教师到河北省贫困农村互换岗位,把此项活动作为城镇教师晋级和职称评聘的必要条件,促进城乡优秀教师相互流动,可以进行教学教法等的交流,达到资源共享。

  4.2 发展乡村休闲旅游业

  河北省农村占据京津走廊地带,距离北京、天津等大城市较近,在大城市呆久了的人们会利用周末及黄金周到农村放松,这样就需要发展农村休闲的农家乐式的旅游,可以满足北京、天津等城里人回归自然、享受天然氧吧、缓解城市紧张的工作压力。

  4.3 发展特色农业经济

  发展特色经济,促进调整产业结构,为河北省贫困农民谋求增加收入的途径[3]。如张家口、承德的莜面、荞面,保定的藕粉、菱角粉都是绿色低糖食品,只是宣传的力度不够,单一宣传一种产品费用高、而且慢,可以打包集群宣传,或者通过游客来宣传是最直接的办法,做到物美价廉,争取回头客。

  4.4 促进农村金融体系改革

  农民要想发展特色产业,首先必须有前期经费的投入,而贫困农民无力做到前期投资,必须靠政府及金融机构的扶持,要有政府做后盾,另一方面应改革农村金融体系,建立帮扶制度、变贷款为投资,变注血工程为造血工程。

  4.5 加快基础设施建设

  加快河北省农村道路交通、农田水利等基础设施建设是加快农村经济发展的重要手段。首先政府从宏观层面重视农村公路的建设和完善,从经济上给予合理的财政政策,更重要的是对于道路的修复要建立严格的监管制度,现在农村经常出现年年修路,年年路面返修的情况,造成贫困的恶性循环[4]。其次,贫困农村也要发挥自身的力量,组织闲散青壮年参与道路建设之中,这样不仅可以缓解修路工人难求的局面,还可以为农村剩余劳动力提供就业、增加其收入的机会。

  4.6 鼓励农村剩余劳动力进城务工

  近年来国家频频出台政策保证农民工能够拿到工资,一名农民工在城里务工年平均收入在30 000元以上,当然要是掌握一门技术会有可观的收入,这样远比在家种地的收入高得多了[5]。

  参考文献:

  [1] 杨 颖.贵州农村返贫的成效及影响因素分析[J].贵州农业科学,2012(1):148-152.

  [2] 周诗伍,王 玲.贫困农村地区教师流动现状、原因及对策——以云南省临沧市为例[J].中国教师,2010(1):49-51.

  [3] 张晓丽.中国农村经济增长减少农村贫困的实证分析[J].内蒙古财经学院学报,2011(6):6-11.

  [4] 刘苏荣.云南人口较少民族聚居区的主要致贫原因分析[J].黑龙江史志,2012 (10):49-54.

  [5] 刘 坚.新阶段扶贫开发的成就与挑战——中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)中期评估报告[M].北京:中国财政经济出版社,2010.

范文三:贫困农村致贫原因及脱贫对策研究 投稿:余糃糄

贫困农村致贫原因及脱贫对策研究

摘要:贫困是一个复合性的经济学和社会学问题,发展中国家的贫困问题尤为突出,中国是世界发展中大国,其贫困问题是历届党和政府都非常重视的问题。河北省有其独特的地理和气候等自然条件,仅国家级贫困县数目就极为惊人。分析了河北省贫困农村的基本现状和致贫的原因,提出了脱贫对策。

关键词:贫困农村;现状;致贫原因;脱贫对策;河北省

贫困、人口和污染是影响人类生存和发展的三大世界性难题,贫困人口大都集中在农村,特别是发展中国家的农村。中国是世界上最大的发展中国家,同样也面临着贫困问题。国家统计数据2012年3月公布,河北省国家级贫困县就有39个,占全国总数的6.59%(全国国家级贫困县592个),在全国占有相当大的比例。因此《河北省贫困农村致贫原因及脱贫对策研究》课题组,从2012年2月开始,对河北省贫困农村采取实地走访、问卷调查和统计分析等方法进行调查研究。分析了河北省农村贫困的原因,提出了解决河北省脱贫致富的对策。

1 研究方法和问卷的设计

1.1 研究方法

2012年6~8月利用学生暑期社会实践向河北省贫困农村发放问卷350份,最终回收问卷330份,经统计整理,有效问卷328份,有效率达93.72%;向省外(内蒙古呼和浩特市武川县大青山乡)发放问卷100份,回收90份,经统计整理,有效问卷90份,有效率达90.00%。

1.2 问卷的设计

调查问卷的设计主要由四部分组成:第一部分是被调查贫困农民自身的基本自然状况;第二部分是从贫困农民的经济情况设计的;第三部分是从河北省所处的地理和自然资源的角度设计的;第四部分是从国家对农民的政策体系角度设计的。

2 河北省贫困农村基本现状调查

2.1 农民自身基本自然现状

农民自身的基本自然状况体现在被调查农民的文化程度(图1)、家庭未成年子女人数、家庭成员中年龄大于60岁的老人数、家庭成员中在校生情况(图

2)、人均土地面积、土地的种类、住房类型、身体健康状况(图3)、对发展经济的看法等进行分析。

2.2 农民的主要经济来源状况

农民经济的主要来源从家庭经济的年收入(图4)进行分析。

2.3 家庭经济支出现状

农民经济的主要支出从经济支出的种类、年医疗费用支出数及造成经济困难的主要原因(图5)等进行分析。经济支出中有37.98%是用于子女教育、有15.84%用于看病、有26.10%用于家庭基本生活费、有14.37%用于赡养老人、有3.23%用于购房或者租房;年医疗费支出在1 000元以下的占19.21%、1 000元至2 000元的占35.06%、2 000元至3 000元的占28.35%、4 000元以上的占17.38%。

2.4 近三年农民遭受的自然灾害情况

农民近三年所遭受的灾害分析主要从自然灾害的种类(图6)和是否遭受了自然灾害等角度进行分析。最近三年遭受自然灾害的家庭占80.12%,只有19.82%的家庭未遭受严重的自然灾害。

2.5 国家对农民政策体系现状

国家对农民的政策扶持体系主要从是否享受最低生活保障(图7)及其是否合理,是否得到过县、乡的农业技术推广站的技术指导,希望政府为农民提供哪些方面的帮助等进行分析。对于农村低保的评价标准有4.88%的认为合理、50.30%的认为基本合理、36.59%的认为不太合理、6.10%认为不合理;23.17%不知道县、乡有农业技术推广站、52.44%没有得到过、20.73%得到过,但是帮助不大。3.66%的认为得到过而且帮助很大。

3 河北省贫困农村致贫原因

3.1 文化水平低导致贫困

农民中的绝大多数是文盲状态,只有微乎其微达到高中及以上文化程度,如此低的文化水平导致其对于新技术的学习和接受是很困难的,甚至从心里就没有想过改变经济收入的渠道,只有靠天吃饭,经过调查发现,75.00%的农民对于发展家庭经济信心不足,甚至就没有考虑过发展经济。农民在闲暇时间不会利用电视、网络等学习途径,认为这些对于他们是遥不可及的,产生自卑心理,抵触新的发家致富的思路。

3.2 自然环境恶劣导致贫困

河北省以其独特的地理位置和气候等自然条件,坝上高寒地区年平均气温为-3~1 ℃,无霜期在70~90 d,3~5月份因气温低,无霜期短等恶劣的气候条件,只能种植早熟作物,象荞麦、油菜、莜面等低产量的作物,收益低。张家口、承德的坝上沙化面积比较大,不断吞噬着可用耕地,呈现出沙进人退的现象。加之

农田水利等基础设施年久失修,近三年河北省连续遭受霜冻、旱灾、水灾、病虫害等自然灾害,导致农作物严重减产、减收,甚至血本无归。

3.3 因学、因病、因婚导致贫困

国家实行的是九年义务教育,即免收学杂费,从高中开始没有此项优惠政策了,一个高中生每年的学费和生活费为6 000~7 000元,就读大学的学费和生活费为8 000~12 000元,这样对于年收入不到10 000元的低收入家庭,入不敷出。河北省农村的医疗卫生等条件较差、农民不能够定期体检,一旦发现了就是大病,尽管近几年农村普遍实行了农村合作医疗制度,但是对于门诊和住院的报销是有比例限制和基数扣除的(省级医院的更低),对于大病的报销有最高限额。对于几乎没有经济来源的家庭及低收入家庭来讲抗疾病的风险就显得尤为困难。越是贫困农村,娶不上媳妇的光棍越多,娶媳妇不是三金就可以解决的,现在要在城里买房子、买车,还要给女方家彩礼80 000~100 000元,这就是农村常讲的“娶媳妇不怕钱多就怕没钱给,要不就断后”,但是娶了媳妇欠下的债几代人都还不清。3.4 道路交通等基础设施薄弱导致贫困

尽管近几年中国扶贫开发工作取得了一定的成效,但是贫困农村的基本生活条件还没有从根本上得到解决,农村公路发展相对滞后。研究表明,农村公路好的地方买化肥的成本降低14.00%,农民收入增加12.00%,农业产品的产值增加32.00%,可促使农副产品深加工、精加工,增加农副产品的附加值[1]。由于交通的不便利导致本来可以为农民降低成本、增加收入的机会都随之丧失了。

4 河北省贫困农村脱贫致富的对策

4.1 加大农村教育扶持力度

人们常说“治贫先治愚”,也就是说要想使河北省贫困农村脱贫致富必须先抓基础教育,提升农村人口的综合素质。农村的基础教育可以分成两类:一类是对现有农村劳动力的再教育和培训,对于河北省贫困农村的农民再教育和培训主要可以通过政府部门组织,定期组织新技术的培训学习,引导其将苦干变成巧干。另一类是未成年人的基础教育问题,义务教育阶段的学杂费全部免除,高中阶段的贫困家庭的学生实行优惠政策。吸引优秀人才留在农村任教,要一切从中小学教师的实际出发,把教师的利益放在首要位置,要想留住人才,应该建立中小学教师各项人事制度和福利制度,各级政府要建立长效机制,提高河北省中小学教师的各项补贴[2]。可以效仿支边教师的做法,鼓励城镇教师到河北省贫困农村互换岗位,把此项活动作为城镇教师晋级和职称评聘的必要条件,促进城乡优秀教师相互流动,可以进行教学教法等的交流,达到资源共享。

4.2 发展乡村休闲旅游业

河北省农村占据京津走廊地带,距离北京、天津等大城市较近,在大城市呆久了的人们会利用周末及黄金周到农村放松,这样就需要发展农村休闲的农家乐式的旅游,可以满足北京、天津等城里人回归自然、享受天然氧吧、缓解城市紧

张的工作压力。

4.3 发展特色农业经济

发展特色经济,促进调整产业结构,为河北省贫困农民谋求增加收入的途径

[3]。如张家口、承德的莜面、荞面,保定的藕粉、菱角粉都是绿色低糖食品,只是宣传的力度不够,单一宣传一种产品费用高、而且慢,可以打包集群宣传,或者通过游客来宣传是最直接的办法,做到物美价廉,争取回头客。

4.4 促进农村金融体系改革

农民要想发展特色产业,首先必须有前期经费的投入,而贫困农民无力做到前期投资,必须靠政府及金融机构的扶持,要有政府做后盾,另一方面应改革农村金融体系,建立帮扶制度、变贷款为投资,变注血工程为造血工程。

4.5 加快基础设施建设

加快河北省农村道路交通、农田水利等基础设施建设是加快农村经济发展的重要手段。首先政府从宏观层面重视农村公路的建设和完善,从经济上给予合理的财政政策,更重要的是对于道路的修复要建立严格的监管制度,现在农村经常出现年年修路,年年路面返修的情况,造成贫困的恶性循环[4]。其次,贫困农村也要发挥自身的力量,组织闲散青壮年参与道路建设之中,这样不仅可以缓解修路工人难求的局面,还可以为农村剩余劳动力提供就业、增加其收入的机会。

4.6 鼓励农村剩余劳动力进城务工

近年来国家频频出台政策保证农民工能够拿到工资,一名农民工在城里务工年平均收入在30 000元以上,当然要是掌握一门技术会有可观的收入,这样远比在家种地的收入高得多了[5]。

参考文献:

[1] 杨 颖.贵州农村返贫的成效及影响因素分析[J].贵州农业科学,2012(1):148-152.

[2] 周诗伍,王 玲.贫困农村地区教师流动现状、原因及对策——以云南省临沧市为例[J].中国教师,2010(1):49-51.

[3] 张晓丽.中国农村经济增长减少农村贫困的实证分析[J].内蒙古财经学院学报,2011(6):6-11.

[4] 刘苏荣.云南人口较少民族聚居区的主要致贫原因分析[J].黑龙江史志,2012 (10):49-54.

[5] 刘 坚.新阶段扶贫开发的成就与挑战——中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)中期评估报告[M].北京:中国财政经济出版社,2010.

范文四:农村贫困的原因 投稿:龚鐁鐂

农村贫困的原因

作者:李昌平

近段时期,我主要是在云南、贵州等地的国家级贫困县走动。走了一些穷地方,发现贫困的原因并不那样简单:贫困就是因为农民素质低、没文化、愚昧、自然环境条件差,等等。我们把贫困的原因归结到穷人本身,好象贫困与政府、制度、主流人群没有多大关系。不是的!在很大的程度上,贫困源于没有权利,源于主流社会设计的不合理制度。

我先从一个故事开始。我到了贵州毕节地区的一个乡,全乡有14000人,有锡矿、铅矿、煤矿,每天从这个乡运出去的矿值约40万元。开矿的是浙江、四川、云南的“大老板”,他们每年给乡政府提供的税收不足50万元,但来来往往的运矿车辆,每年损坏路面用以维修的资金不少于150万元。矿开了,资源没有了、环境破坏了,并且矿是有毒的,矿工没有任何劳动保护,每个劳工在矿里只能工作三个月就不能再工作了,时间长了有生命危险。这样的劳动,每个矿工的工资不到300元/月。如果你到矿上看到那些矿工,你的第一感觉是矿工和牲口没多大的差别。不生活在那样的环境中的人是很难理解“宁可累死,不可饿死”的现实选择的。

说那个地方穷,每天却有那么多财富源源不断的运出来。我算了一下,那个地方的人均GDP超过了10000元,但他们的人均纯收入不到700元。这是什么GDP?我取了一个名,叫垃圾GDP。发展不是硬道理吗?开发了资源,资本家得到了财富,当地的人民分享了发展的什么呢?不仅没有收益,而且还受害,房屋倒塌了,储藏红薯的地窖掉下去几十米,还有水库的水漏掉了,等等……

第二个故事:我去云南的一个贫困县,那些原始森林是九十年代以来砍伐的,砍树的时候没有任何补偿,因为主流社会的人说森林是国家的,砍伐森林自然不关当地人的事了。没有砍伐森林的时候,当地人主要以守猎为生,辅以简单的农作,生活还是比较舒坦的。树砍了之后,当地人不得不从守猎生活转向农耕生活,千辛万苦地造了梯田。最近几年,主流社会要保护环境,防止水土流失,政府强制当地人退耕还林。森林砍了,没有补偿;辛辛苦苦开的梯田,一个文件下来,说补给你每年三百斤粮食,给5——8年就了事,5---8年以后的日子怎么过啊?我身临其境的时候,无比的羞愧,为我们主流社会的人满口的仁义道德羞愧。很多人讲保护动物的时候表现的无比善良和慈悲,而面对弱势的同胞却是如此的不道义!

当我走进贫困的深处面对贫困的时候,我实在没有理由指责在贫困中挣扎的人们,他们没有错!我经过长时间的思考,对贫困有了新的认识。

一, 制度与贫困

至少有十几种主要的限制穷人权利、导致贫困的不合理制度,需要我们重新检讨:

第一,产权制度。

上面的两个故事都与产权制度有关。国家一句话:矿产资源属于国有,这就割断了资源所在地人民与资源的联系。国有是谁有呢?谁有权审批矿产资源开发,谁就代表国家了。什么人有权开发国家的矿产资源呢?制度规定只有资本家。当地人是国民,我们在制度中找不到国民的位置。有人会说,国民分享税收啊!谁代表国家征税呢?当然是几个人的事。1吨煤35元——50元的税收,可是一车装10吨却只算5吨,白天运10车计税,晚上100车不计税;就是征了税,当地的老百姓又如何实现分享税收收益的权利呢?

如果说森林、矿产资源是国家的,穷人分享不到收益也就罢了,但本来是穷人的财产,“国家”也要占有。

比如说,农民集资办起了电,产权属于谁?属于国家的电力总公司;农民集资修了学校,产权属于谁?属于代表国家的教育部门;农民集资办的厂,产权也属于国家;农民集资办起了电话,产权属于国家信息产业部;农民集资办的公路、桥梁、水利设施等等,产权都不属于农民。既然是农民集资办起来的,为什么农民没有产权收益呢?如果把农民投资的电力、交通、能源、通讯等等基础设施,都让农民分享产权和收益,农民也不至于这么苦、这么穷。谁剥夺了穷人的产权?!

不仅如此,上个世纪80年代后期,国家鼓励农民办粮食加工厂,一个加工厂要投资几十万、几百万。到了90年代,国家一个文件下来,不允许农民经营粮食了,农民损失惨重!国家不承担任何责任;八十年代政府鼓励农民贩猪、宰猪,九十年代,要“定点屠

宰”,农民办起来的 生猪“一条龙”全垮了,谁也不赔啊;八十年代后期,允许农民经营种子、农药、化肥,九十年代,供销社重新专营,把农民害的可苦了。农民由此所负的债是一代人、两代人都还不清的。城里的企业破产了就破产了,农民的企业被逼得破产了,钱还是要还的。农民怎么不穷啊!

第二,财政制度。农村电、电话是农民自己集资建起来的,城里电、电话是国家投资的,城里人用的电和电话比乡村便宜;农村的学校是农民自己集资建的,农村老师的工资是农民自己开的。城市里的学校是国家建的,城市里老师的工资是国家财政开的;城市里的公路是国家修的,一公里就是好几百万甚至千万,农村里的公路主要是农民自己修的,农民修了公路,国家去收费,路坏了之后又要农民自己修。农村几乎所有的基础设施建设都是农民自己集资的,当然国家也有财政支持,但那是杯水车薪。都是中国的公民,在占有财政资源方面,标准是不一样的。剑川县黑桃树乡大满山红的那个村子,农民自己集资来办电,一根电杆,从山下运到山上去,要用四十个人抬两天,中途回不了家,还得在半山腰过一夜。城里的人什么时候这样自力更生过啊!

第三,社会保障制度。中国的社会保障制度是不覆盖农民的。这个极大的不平等说也是白说,不说也就罢了。可是,主流社会的人却破坏农民自己的保障制度。去年3月1日生效的《土地承包法》,规定土地承包30年、50年不变。假设我今年有十五、六岁,过

五、六年,要娶妻、生子,我这一家人一分地也没有,政府也不给我任何的补偿,社会保障制度也不包含我,我怎么生存啊!生在农村,是一个农民,就应该天然的有拥有土地的权力,谁有权力剥夺人生存的权利?!每一部法律都不能违背《宪法》,《宪法》要保障人权,农民最基本的权利就是拥有土地,拥有生存的权利。站在城里人的视角,《土地承包法》这是一部很好的法律,固化土地承包关系可以生产出更多、更廉价的农产品,供给城里人消费。我们有没有考虑到、那些生活在贫困地区的农民、一旦失去土地,他们怎么生活?我们为这些失去土地的人提供了什么样的社会保障呢?

第四,金融制度。银行的银行叫中国人民银行,商业银行叫国有商业银行。城里人可以用身份证贷款买房,乡下人不可以;城里人可以用房作抵押贷款,农民的房子也是房子,为什么不能用他们的房子、土地去抵押贷款呢?农民也是国民,为什么国家的银行不承认呢?农民的财富也是国民财富的一部分,也是人民币的基础,为什么中国的银行不承认呢?如果我们农民的身份、农民的山、农民的地、农民的房,也能在银行里抵押,那农村也不缺投资,农民也有钱发展。现在,农民贷款生产农产品供城市人享用,贷款也是那么、那么的难,利息还高于城里几倍。外国银行不下乡,中国的银行也进了城,国家又不允许乡村民间金融存在,难道农村指望太空人提供金融服务不成!

第五,税收制度。农民的人均收入是(每年)2000多块钱,不是可支配收入,这些收入中还含着种子、自己和牲口吃的粮食。国家按农户农产品产量的8。4%来收取农业税,但如果把农民自己消费和投入生产的这一块除开,那肯定是20%多或更高的税率了。再如果把粮食加工流通环节的税率考虑进去,农业的税率可能就在30%以上了。一个农民一年的可支配收入就只有几百块钱,要交税;城里人一个月有几百块钱的社会保障。城里人做生意亏本,可以不做;农民种地亏本,可不可以不种?不种(的话)可不可以不纳税?不可以,不种地照样纳税。农业是最弱质的产业,农民是最弱势的群体,却面对最不优惠的税收政策。农民怎么不贫困呢?

第六,资源的配置制度。就说说扶贫的资源配置制度吧。国家的扶贫资源是属于穷人的钱,这个资源是由谁来配置的?是干部来配置的。谁跑步“钱”进、谁跑的勤就给谁。跑到扶贫资源是要付成本的,资源通过一级一级的下拨是要雁过拔毛的。这些资源到了项目点、到了社区该怎么使用,还是没有穷人的发言权,还是国家干部说了算。不少贫困地区搞工程招标,谁主持,是干部,谁有权参加投标,极少数有钱的人,穷人在哪里呢?占99%的穷人被排斥在外了。

我们在贵州大山里扶贫,不到1万块钱可以修1公里5米宽的山路,而政府去做扶贫,修1公里同样的路要8—10万块钱。那我们怎么配置资源呢?到村里去跟老百姓谈,群众说要修路,我们问怎么修,他们说只要乐施会提供炸药、铁锤、碎石机、碾压机、技术员就可以了,劳动力由他们自己组织。这样1公里路3000---8000元钱就够了。钱给他们,我们来做协作者,跟村民一起买炸药、机器,铁锤,风里来、雨里去,两年里6万多块钱修了26公里路。26公里路要是政府修,至少要200多万。

如果法律制度来配置扶贫资源,肯定会比干部权力配置更有效力;如果资源到了社区,由老百姓主导资源的使用,就可以用很少的钱办很大的事,因为中国农村有的是过剩的劳动力。

有权力的人相信权力配置资源,有钱的人相信市场配置资源。其实,在解决贫困的问题上,权力配置资源不是最有效的,这个好理解;市场配置扶贫资源解决贫困问题也不是最有效的,这点很多人还没有认识。中国农村每天有3亿的劳动力在家里打麻将,中国农村每天有大量的事情没人干,过剩的劳动力市场配置不起来。中国解决农村贫困的最大资源是农村劳动力,配置农村劳动力最有效的办法就是靠农民自己的组织。只有民间组织把劳动力资源配置起来与其他资源相结合,资源的利用效率才能最大化。

我们这个国家,权力和市场配置财政资源,配置的结果,是绝大部分配置给了强势阶层。医疗资源80%都在县以上;教育资源主要是配置在清华、北大这样的学校里;基础设施建设主要配置在城市里。在不少地方,扶贫资源和公共资源配置成了权力和权力、权力和资本的交易游戏。

第七,教育制度,医疗制度。这两个制度差不多,只说教育。人们似乎公认:“教育改变命运”。中西部的教育能改变中西部人民的命运吗?我看不能,反而使他们越来越苦难。我在我的《扶贫日记》里写过一个高中生,他的父母亲为了培养他这个高中生,借了一身的债,他高中毕业到城里打工,每月的工资400元,要用十几年的时间打工来还债。他说只要还清债攒够2000元钱,他就准备回到他的那个小山村去结婚,再不来打工了。那时候他大概有40岁了,不回山里城里人也不会要他打工了。现在的农村教育是什么?贫穷的父母亲,负了一身的债,支付了巨额的教育成本,好不容易培养一个高中生。高中生给了父母什么回报?没有!他把20——40岁黄金的时间给了城里,他得到了什么?没有!到了40岁,快要老了、城市和发达地区不要他了,把养老的包袱又甩给了中西部,甩给了穷人。教育是不是抽水机?教育不断的把中西部的资源向发达地区抽,不断的把穷人的资源往富人抽啊!

我读小学时,几毛或一块钱读一年;初中时,一年两块钱;高中时,三块五块读一年;大学时,国家一个月补贴20多块钱,35斤粮票。现在我的孩子读书呢?小学100多,中学1000多,中考把录取分数线提得高高的,缺一分100元、几百元不等。现在我们读大学,国家给一点钱甚至不给,更多的是学校收钱。我计算了一下,从85年到目前为止,农产品的价格涨了不到7倍。以稻谷为例,85年的价格0.095元,今年可能高些,涨到了0.6-0.7元,以前是0.4-0.5元。算涨了7倍,相当于农民的收入(在价格上)长了7倍。但现在农民教育支出涨了几百倍甚至几千倍,你说农民怎么不穷!农民能够卖的一点钱,就被我们的教育吸得一干二净,农民是要负债来培养自己的孩子,并且是给发达地方培养人才——就象北大、清华给美国人培养人才一样。

医疗制度和教育制度一个样,有过之而无不及!不赘述了。

第八,就业制度。

很长时期,政府谈就业、失业问题,只谈城里人,农民不在这个话语里。直到今天,劳动法能保护的还是城里的职工,失业保障与农民工没有关系。北京上海这样的城市依然还存在严重的就业歧视。

更为严重的是在财政税收资源解决就业问题时,农民依然是极少考虑的,常说的再就业工程根本与农民无关。

国家的金融资源也偏向解决城市居民和国有企业职工的就业,每年有数百亿的贷款给了国有企业;证券市场也有更多的资源被输入国有企业。重要的职能就是保障就业。

谁给了农民这样的政策资源呢?

解决农民的就业是不是没有办法呢?不是的。国家有很多的机会可以为农民提供就业。例如,1998年大洪水后,国家拿出数百亿元治理大江大河,长江大堤每方土12元,这样的好事给了大资本家做了,大资本家转包给农村的拖拉机施工,每方土3。6元承包出去,一方土坐地净赚8元多。如果是从农民就业的角度去考虑,几百亿可以解决多少农民就业,增加农民数百亿收入。再如,农村还有很多的水利工程待建,有的是要恢复原有功能。假如国家一时拿不出钱来,可不可以让农民先干上,发给农民劳动工积累券,农民可以凭券购买教育、医疗等服务或抵押给银行获得贷款。

主流社会,面对农民就业难的时候,总是指责农民文化水平低,素质差,不适应城市社会,不适应市场经济等等,全是歧视性的语言。根本的问题是我们没有把农民的就业问题当成是“国民的基本权利”,没有把创造农民就业岗位当成政府的基本职责。

中国的农村什么最多,劳动力最多。每天有几亿农民没有活干,能挣钱的活专给有钱的人干,你说农民能不穷吗?

第九,工资制度

工资制度是一个最大的抽水机。城里人的工资里面包含有结婚、生儿育女、孝敬父母的部分,还有再教育和养老部分。农民工的工资呢?它包含这些吗?不包含。农民工一个月就500元钱左右,他们不可能完成劳动力再生产、承担不了赡养老人的义务,自己养老的问题也无法解决。一个社会劳动力再生产不能完成,那比马克思笔下的资本主义原始积累更加残酷。

根据陆学艺、郭书田等先生的计算,平均每个农民工在城里创造的价值是25000元,但每个农民工得到的平均工资只有6000——8000元(这是高估了)。城市和发达地区每年从农民工身上得到16000元以上的剩余价值。如果进城1亿农民,农民工每年被剥夺的就有1。6万多个亿。

工资制度对农民工严重的不人道,会导致一系列严重的后果。

据统计,全国现在有千万以上的娶不上媳妇的农民和农民工。乡下的女孩子都嫁到城里去了,她们不愿意在乡下找一个养不起孩子和老人的老公,有的女孩子做二奶也不愿嫁给“足马”为妻。社会学家樊平呼吁,农村“美女”的流失将导致农村社会“荒漠化”!我们追求的城市化难道要以农村社会“荒漠化”为代价的吗?这样一定会遭到报应的!

第十,土地制度

土地制度可能是第二大抽水机了。宪法规定,农村土地集体所有,产权再明晰不过了。但农民的土地不能自主的进入市场交易,只能先给国家征用,再由国家出卖。国家征用1亩地几千、几万不等,转手就卖几万、几十万、几百万不等;农民自己在自己的地里盖厂子可不可以?不可以,还得先给国家征用了再买回来;农民在自己的地里挖鱼塘可以吗?不可以,要挖也得出钱给国家。国家啊国家!农民占国家的70%,怎么就不代表国家呢?据统计“国家”每年从农民的土地上拿走数百亿甚至更多的钱。

这还不够,国家2003年3月1号出台了《土地承包法》。这部法律规定土地的承包期30——50年不变。越是占地多的越有能力进城,很多进城的人当“地主”收租;越是占地少的越没有能力进城,只能给“地主”种地。贵州省的土地是80年代初期分到户的,后来一直没有调整过,20多年过去了,土地占用严重的不平衡,很多没有土地的人租种进了城的人(有些成为国家干部了)土地,一年交300斤的租子,此外还要交农业税。这样的农民怎么不穷啊!

土地是集体所有,人不在集体里了,自然就应该将土地交还集体;集体所有,但集体却没有收回、分配、甚至调整土地的权利,眼看着集体的成员被“新地主”剥削、受穷而束手无策!这正在孕育着革#命啊!

范文五:贫困户致贫原因及帮扶措施 投稿:方歌歍

贫困户致贫原因

1、因病;2、因残;3、因学;4、因灾;5、缺土地;6、缺水;

7、缺技术;8、缺劳力;9、缺资金;10、交通条件落后;11、因婚;

12、自身发展动力不足。

注意:选择贫困户致贫原因,一定要精准、切合贫困户实际情况,例如:因病,要具体写出什么病。如果造成贫困的原因是多种,应选择最主要的一项。结合当地情况,缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。

扶贫帮扶措施参考样本

1、医疗帮扶:协助申请办理大病救助;

2、种植帮扶:帮助加入XX合作社,调整种植结构,培训种植技术,例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物,增加收入;

3、养殖帮扶:帮助加入XX合作社,培训养殖技术,例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入;

4、务工就业帮扶:介绍贫困户户主或家庭成员,到XX地方XX企业务工,提供就业岗位;

5、技术培训帮扶:培训贫困户户主或家庭成员,学习养殖技术或种植技术,发展养殖或者种植产业,增加收入;培训学习驾驶技术;培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术;培训学习其他加工技术,增加就业机会,脱贫致富;

(未完,见背面)

6、金融贷款帮扶:帮助协调贷款,发展XX产业,增加收入;

7、政策帮扶:协助申请办理低保或五保,协助办理计划生育奖励资金,争取危房改造资金;

8、土地流转帮扶:通过土地流转,提高土地收益,增加收入;

9、产业帮扶:光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等,让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式,增加收入;

10、捐助慰问帮扶:志愿帮扶、社会捐助、民政救济;

11、加入电商帮扶:发展农村淘宝,在网上进行买卖交易;

12、旅游农家乐帮扶:利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐,发展农家乐旅游项目;

13、教育帮扶:保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作;

14、创业帮扶:帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目,例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等;

15、基础设施帮扶:改善贫困户生产生活条件,例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等(针对基础设施较好的村庄可填此项);

注意:以上帮扶措施仅供参考,帮扶措施应根据贫困户家庭情况,与贫困户家庭收入、实际情况相符,越具体越好。

(完)

范文六:苏北农村贫困生家庭致贫原因 投稿:邵韪韫

新时期高校苏北农村贫困生家庭致贫原因调查与分析

【摘要】20世纪90年代中期以来,我国高校农村贫困生人数和比例迅速增长,贫困生问题日益突出。这不仅严重影响了贫困生的正常生活、学业,而且引发越来越多的家庭和社会问题,制约了我国高等教育和基础教育事业的健康发展。本文调查分析了新时期苏北农村贫困原因,结论认为,成员残疾、年迈劳动能力弱和欠债成新时期贫困的首要原因,另外,缺劳动力致贫和因子女多且上学致贫是新时期下的新的贫困原因。本文还在分析贫困原因的基础上为下一步制定扶贫战略提出了思考及看法。

【关键词】苏北农村;高校贫困生;家庭致困;对策

随着我国高等教育在招生、收费、就业制度等方面的改革,教育费用实现了由政府完全承担到政府和受教育者分担转变,高校贫困生问题自此凸现出来。我们以南通纺织职业技术学院作为调查单位,采用随机抽样方式选取在校苏北大学生作为调查对象展开了调查。调查的目的主要是为了更好地了解苏北地区贫困生贫困原因,引起社会关注,寻求解困途径。本次调查以问卷调查为主;同时也采用个别访谈部分贫困大学生及辅导员交流和走访部分贫困生家庭等调查方式进行了深入调研,就贫困生家庭贫困原因进行了定量、定性分析。

一、被调查贫困生的基本情况

110人。

二、贫困原因分析

从收入支出角度来说,贫困是收入少,而正常必需的支出相对收入又较多的情况下产生的,导致不能解决起码的温饱问题。根据整理问卷和现场调查情况,贫困原因有:

1、 因病,成员残疾,年迈劳动能力弱

成员残疾,年迈劳动能力弱的原因,在所有贫困原因中占第一位,占80.14%的概率.调查问卷显示,由于家庭成员天生残疾,或因疾病、车祸、伤害等原因导致其劳动能力弱甚至丧失劳动力.另外父母年迈或有爷爷奶奶等老人无法为家庭创造较多收入.我们在调查中还发现,生病无钱医治,不管不问的贫困户在农村比较常见。我国农民还没有享受医疗保健待遇,农民看病治病,都是自己负担,一年中是一笔不小的开支,如果病稍大一点,一般农民的家庭都承受不起,贫困家庭更是承受不起。在贫困地区,农民收入本来就少,农民家庭成员中,如果有人生大一点的病,就会给贫困的家庭带来更加贫困,如果是大病,只有听天由命。

2、 欠债

调查显示欠债占69.50%,成为新时期农村贫困的原因.家庭成员结婚买房建房导致家庭欠债,对于种植户养殖户来说受市场需求、家禽得病、也会导致欠债。

3、 子女多且上学

因上学致贫也是一种新的贫困原因,也是90年代末才出现的的。调查问卷显示,这种原因占整个贫困原因的60.28%,虽说我们国家的小学、中学都是义务教育,但贫困地区财

政收入少,用在学校上开支也比其它地区少,为了维持学校正常开支,有的学校采取增加收费来保证学经费缺口,于是教育乱收费在贫困地区比较常见,有的地方一个小学生学杂费一年要7~8百元,一个中学生的学杂费一年要1千多元。如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学,对收入不高的家庭来说,是一笔不小的开支,会导致家庭的贫困。如果贫困地区的孩子考上大学,在教育体制实行改革的今天,一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右,对一个贫困家庭更是无法承受的,要想上大学,只有依靠借债,那么,这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。一些农村贫困生家庭确实存在着严重违犯计划生育政策,把大量精力和资金用在超生子女上导致家庭规模增大的现象。许多农村贫困生家庭兄弟姐妹较多,并且又在不同层次的学校就学,造成家庭经济负担过重。

4、 自然灾害

问卷结果显示(见表3),因自然灾害导致贫困的,占38.30%的几率.洪涝、干旱、病虫害等会造成粮食减产,家庭收入减少导致贫困.对这种贫困,脱贫速度慢,是比较难以改变的一种贫困。另外,因灾贫困也是返贫的根本原因,由于国情所决定,上世纪我国的脱贫标准低,有些农户一旦遇到自然灾害,又加入贫困的行列。

5、 突发意外

由于自身抵御风险能力较弱,所以当意外情况出现时,农村家庭遭受的打击相对更大。家庭出现婚变、车祸、精神失常、争斗、火灾、重大意外赔偿等都可能使原本经济尚可的农村家庭陷入巨大的危机。当家庭成员患病时(特别是大病),整个家庭将面临沉重的压力。在许多情况下他们只能听天由命,任由疾病折磨。部分家庭由于各种原因造成家庭主要成员死亡、残废、丧失劳动能力或出走,以致于只剩下无劳动能力或只有部分劳动能力的老小成员。家庭经济无来源,挣扎在饥饿线上。这部分学生原本不在贫困生行列,但由于家庭突然遭遇变故,最终也被迫加入到该行列。

6、 单亲

单亲贫困的主要原因是因为没有稳定的收入来源。一是家庭拖累,外出务工难。在农村年龄偏大丧偶的女性90%以上都选择留在婆家生活,存在照顾孩子和老人,同时还要兼顾家务和农活等问题,子女年幼的占12%,子女在读的占60.5%,子女有稳定工作的仅占2.2%。由于家庭的拖累很多单亲母亲或者父亲无法外出务工,缺乏创收的渠道。二是缺少技能,就业择业难。由于他们普遍存在文化程度偏低,造成他们多数没有一技之长;年龄偏大,造成很多用人单位不愿意再录用他们的情况,因此大多数人很难找到固定工作。三是缺乏资金,创业致富难。部分想从事生产发展和创业的单亲,也多因为自身条件不够,得不到资金和技术的扶持和帮助,导致无法起步或失败。

三、高校农村贫困生家庭致困的思考及解决对策

高校贫困生问题是伴随着经济体制改革和高校体制改革而出现的一个重大社会问题。它的解决应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。

1、政府应加大农村人力资本投资力度

政府对教育的投资具有公共事务的性质,应该尽量扩大农村贫困地区受教育的领域和范围,提高农村家庭成员的文化水平。首先要加强对学校和师资投资,以确保基本教育基础设施和教师生活条件。对于农村职业教育实行学费补贴,让农民掌握更多的生产技能。也可以探索政府和个人联合担保的教育信贷,为人力资本投资提供条件。

要实现人力资本投资形式的多样化,对孩子采取普通教育的形式,使他们有一个系统教育,这关系到未来孩子的前途,也关系到农村真正脱贫的进程。因此,从中央到地方都应高度重视农村初等教育的义务性如何实现,坚决清理对教师工资的恶意拖欠,更新设备,检查教学质量。对成人则应以职业培训为主,大力实施“阳光工程”,提高农村劳动力就业技能,提高劳动力就业和创收能力。还要举办各种形式多样、方法灵活的非常规教育,开阔贫困农

民的视野,组织一些人到发达地区参观学习,激发他们脱贫致富的激情,使农村家庭的综合人力资本存量提升,提高竞争力,增加家庭收入。

2、发展农村经济,消除贫困和控制人口增长是从根本上解决农村贫困生问题的必由之路

为使广大贫困生安心学习,完成学业,国家教委和高校已逐步建立了奖学金、贷学金、勤工助学基金、特困生补助, 及减免学费等贫困生资助体系,社会和企业也为农村贫困生赞助了助学资金。这在一定程度上解决了农村贫困大学生上学难的问题。但由于国家和学校财力有限,用于资助贫困生的经费无法满足广大贫困生的实际需求,只能暂时缓解贫困生的经济压力。

要想从根本上解决贫困生问题,必须抓住产生贫困生的根源,从源头上做文章,即必须加大发展经济的力度。在农村,要把发展农村经济、消除贫困和控制人口增长作为重中之重,唯有从根本上解决贫困同题,农村贫困生问题才会获得妥善的解决。

农村贫困地区人口多、经济、文化、教育落后,群众生活困难家庭致贫与过多生育往往互为因果关系,这种局面不仅严重制约了农村脱贫致富和经济的快速发展,而且妨碍了人口与经济、社会、环境的协调发展。为此,各级党委和政府,应一方面抓经济建设,积极推进农业产业化经营,尽快解决贫困地区群众的温饱问题,一方面抓计划生育,控制人口过快增长,尤其要杜绝多胎生育。尤其是在计划生育工作落后,超生问题突出的贫困地区,要积极宣传人口与计划生育基础知识,普及避孕节育的科学知识,引导农民尽快走上少生快富奔小康的富裕之路。

3、建立健全农村医疗保障体系

老年人口比例较高、家庭规模较大的家庭的贫困发生率较高,这类家庭致贫的主要原因是家庭负担较重,而且老年人口患病的可能性大,应加强农村医疗保障体系、社会保障体系建设,根据需要与可能,在农村建立多层次的健康保障体系,满足不同层次的需要,缓解和分担农户家庭风险。

多层次的健康保障体系应包括以下3个层次:(1)政府“购买”公共卫生服务,“购买”范围包括共27项公共卫生服务项目,贫困地区农民年人均10元。资金来源:由政府全额负担。(2)基本医疗保障:基本医疗应能满足大多数农民的治病需求,基本医疗的提供应与医疗保障筹资水平相适应,基本医疗服务内容应与经济发展水平适应。资金来源财政补贴(财政转移支付)和集体、个人、社会筹集。(3)贫困医疗救助:建立新的医疗保险制度,针对特殊的困难群体实行医疗救助,目的是解决少部分人群大病负担过重的问题。通过建立“大病风险救助基金”,对因病而无力支付医疗费用的特困农户给予资金救助。资金来源财政补贴、发行医疗救助彩票、国际援助基金、慈善捐款、扶贫基金等。

4、学校应建立扶助农村贫困生的综合资助体系

农村贫困大学生的交际圈子主要还是局限于家庭和学校。由于大学生大部分都是到外地求学,远离家庭,与家庭成员的交流较少,家庭的支持显得鞭长莫及。因此,来自学校的支持将对大学生的心理健康和发展起着巨大作用。

学校应建立起包括奖学金和学费减、免、缓及勤工助学、困难补助的综合资助体系,提高学生的支付能力,学生支付能力的提高,是解决绝对贫困问题的根本方向,也是缓解相对贫困的有效途径。对于高校来说,可在两个方面采取措施:给钱、给政策。

首先要拓宽奖学金渠道,努力提高、扩大奖学金、贷学金、贫困补助的发放量、发放面,设立贫困学生专项奖学金。设专门用于奖励品学兼优的农村贫困学生奖学金,鼓励农村贫困学生勤奋学习获得经济上的奖励。学校还可以考虑从收取的学费总额中提出一定比例的资金,建立农村贫困学生专项奖学金,让更多的农村贫困学生得到奖励,缓解家庭贫困造成的巨大压力。

其次要通过学生管理制度改革,让学生有机会、有条件通过劳动挣钱,勤工助学。目前,高校普遍认识到勤工助学的意义,开辟学校助研,助教、助管岗位;帮助开展家教等有偿服务活动;等等。这些措施都有较大的积极作用,有助于缓解大学生贫困问题。在此基础上,学校还应进一步改革学生管理制度。制定有利于学生勤工助学的政策。譬如,建立真正的学分制。按课程进行学生注册与管理工作,让学生能够自由支配课余时间,根据个人经济条件自主确定修业年限,边学习边工作;建立并完善按照市场规律运作的勤工助学中介机构,开展勤工助学信息咨询与服务。

5、扩大社会支持网络,取得互利共赢

科学有效地解决高校农村贫困生问题应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。农村贫困大学生的社会支持网络的主体不仅应该有传统的政府、学校、家庭、亲戚、同学、朋友、老师,还应该包括一些社会团体,如各种社会公益组织各种基金会,各种社会服务组织,富于人道主义思想和博爱精神的实业家、富裕阶层的部分成员、慈善人士及善良、乐于助人的普通百姓。应充分调动这些社会支持网络主体的主观能动性,为农村贫困大学生提供宝贵的经济援助,帮助他们克服家庭贫困的困难。比如高校可以积极、主动地面向市场,面向社会,密切与金融、工商企业的关系。通过学校的声誉与社会影响获取企业赞助,设立企业奖学金;从长远的观点来看。这些措施是很有潜力的,因为企业通过赞助教育而得树立良好的公众形象。有利于赢得市场,学生则能够得到资助和激励,有利于顺利完成学业,双方关系带有双赢的色彩。

范文七:河北省贫困农村致贫原因实证研究 投稿:钱虘虙

第2 3 卷第 2 期  2 0 1 3年 4月 

北华航天工业学 院学报 

J o u r n a l   o f   No r t h   Ch i n a   I n s t i t u t e   o f   Ae r o s p a c e   E n  ̄ i n  

V0 1 . 23  No. 2   ADr . 20l 3  

河北 省贫 困农村致贫原 因实证研 究 

毕玉辉 

刘 泽琴 

北 华航 天工业学院 经济管理系 ,河北 廊坊 0 6 5 0 0 0 )   ( 1 .北华航天工业学院 会计系 ,河北 廊坊 0 6 5 0 0 0 ;2 .  

要 :解决贫 困问题是党和 国家长期努力 的 目标 ,尤其 是在人 口比例 绝大多 数 的农 村 ,提高 农 民收入 ,缩小 

两级收入差距 ,建设 和谐小康社会是党和 国家 的工作重 点。本课题 组选择 河北省 国家级 贫 困县 为例 ,进 行实地 

问卷调查 ,通过 S P S S软件对样本数据进行分析 ,得出结论 :改善农 村贫 困状况首先要控制 人 口数量 、提高人 口  

质 量 ;其 次要 积 极 创 造 多 渠 道 收 入 来 源 。  

关键词 :河北省 ;贫 困农村 ;农 民;收入  中图分类号 :F 3 2 3. 8   文献标识码 :A   文章编号 :1 6 7 3 —7 9 3 8 ( 2 0 1 3 ) 0 2 —0 0 3 5 —0 3  

自改革 开放 以来 , 中国经济取 得 了巨大 的进 步 ,  

数、 家 庭 成 员 中上 学 子 女 人 数 、 家 庭 成 员 中年 龄 大  于6 O岁 的老 人 数 、 家庭 成员 中在 校生情 况 、 人 均  土地亩数 、 土地 的种 类 、 住房类 型 、 身体 健康状况 、  

人民生活水平得到了巨大的提高, 但是 9 亿农村人 

口相对 而 言 , 生活 改善 比较慢 , 三农 问题 一直 是 国家  发展 需要 解 决 的重 要 问题 。据 国家 统计 局 2 0 1 2年  3 月 份公 布数 据 , 全 国 国家级 贫 困县 5 9 2个 , 其 中河  北省就 占到 3 9个 , 合6 . 4 2 %, 比例相 当高 。  

1 调 查样本 及调 研方 法  1 . 1   调 查样本 

对发展 经济 的看法等 问题 。第二部 分反 映贫 困农  民经济状况 , 如家庭 经济年收入 、 经 济 的主要来 源 

等 问题 。第 三 部分 反 映 因 地 理 环 境 所 遭 受 的 自然  灾害 , 如 从 近 三 年 自然 灾 害 的 种 类 和 是 否 遭 受 了 

自然灾 害等 问题 。第 四部分反 映国家对农 民的政 

策扶 持 力 度 , 如 是 否 享 受 最 低 生 活 保 障 及 其 是 否  合理 、 是 否得 到过 县 里 、 乡 里 的农 业 技 术 推 广 站 的 

2 0 1 2 年 6月 一8月期 间 , 课 题 组 与大 学 生 暑期  社 会实 践活 动相结 合 , 开 展

了“ 河北 省贫 困农村 致贫  原 因及脱 贫对 策 研究 ” 调研 工 作 。师 生 深 人 河北 省  隆化县 三个 乡 和 围 场县 一 个 乡 走 访 , 随机 选 取 3 5 0  

名农 村 居 民发 放 问 卷进 行 调 查 , 最 终 回 收 问卷 3 3 0  

技术指导 、 希望 政府 为农 民提供 哪些 方面 的帮 助 

等 问题 。   2 调查 结果及 分 析 

份, 经统 计整理 , 有 效 问卷 3 2 8份 , 回收率 9 4 . 2 8 %,  

有 效率 9 3 . 7 1 %。  

1 . 2 调 研 方 法 

2. 1 有 效调 查 问卷相 关性 统计 数据 处理  对3 2 8份 有 效 问 卷 数 据 的相 关 分 析 结 果 是 采 

用统计 软 件 S P S S 1 7 . 0处 理 数 据 的 , 结 果 显 示 了各  个变 量之 间的相 关性 强 弱 , 其 中每 两 个 变 量 的交 叉  点对 应着 两行 数 据 , 第一行 ( P e a r s o n   C o r r e l a t i o n ) 为  皮尔逊 相 关 系 数 简 写 ( P. C) , 第二行 ( S i g . ( 2一  

本 课题 采 用 实 证 分 析 方 法 , 通 过 问 卷 调 查 的 

方式取得真实数据 , 采用 S P S S 统计分析软件对数 

据进 行 处 理分 析 , 得 出 调 研 结 论 。因 此 , 对 于 调 研  结 果准 确 与 否 , 和 问卷 设 计 密 切 相 关 。 课 题 组 精  心设 计 调 查 问卷 , 把 调 查 问题 分 成 四个 部 分 , 共 3 2   个 问题 。其 中第 一 部 分 反 映 贫 困农 村 农 民 自身 基  本 自然 状 况 , 如农 民 文化 程 度 、 家 庭 未 成 年 子 女 人 

基金项 目:河北省社会科学基金项 目( H B I   2 S H 0 0 4 )   收稿 日期:2 0 1 3 —1 2 —2 5   作者简介 :毕玉辉 ( 1 9 7 5一) , 女, 硕士, 讲师 , 河 北玉 田人 , 主要 

t a i l e d ) ) 为显著性水平 ( 双侧 ) 。相关 系数 的绝对值 

越大 , 表 明两 个 变 量 的关 联 性 越 强 , 其 中越 接 近 1   的正 相关 性越 强 , 越 接近 一1的负 相关 性 越 强 , 越 接  近 0的相 关 性 越 差 。有 些 相 关 系 数 的 数 字 后 带 有 

*” 或“ * *” , 则分 别 表示 “ 在0 . 0 5显 著 性水 平 下 

( 双侧 ) 显著相关” 和“ 在0 . 0 l 显著性水 平下( 双侧 )  

显 著相 关 ” , *符 号 越 多 表 示 相 关 关 系 越 显 著 ( 见 

表 1 ) 。  

从事区域经济 、 财务 、 会计理论教学 与研究工作 。  

3 5 —  

2 0 1 3年 4月  

表 1 相 关 系数 表 

北华航天工业学 院学报 

第2 3 卷 

查 区域 属于 山 区 , 土地资 源较 少 , 自然环境

成为 制约  发 展 的主要 因素 。家庭 生活 满意度 和上学 子女 人数  显 示线性 负相 关 , 且 显 著 性很 强 。该 变 量 还 与剩 余 

资金用途线性正相关 , 与造成家庭困难 主要原因一 

大病或慢 性病 显 示 负 相关 , 显 著 性 较 弱 。这 说 明上  学 子女 花销较 大 , 成 为 家庭 主要 经 济 负担 。 另外 家 

庭 比较富裕 , 剩余资金较多 , 家庭生活满意度就高。  

这 一点 也和 我们 的认识相 同。   2 . 3 有效调 查 问卷主要 相 关 变量 线性 回归分析  相 关性 分 析 可 以看 出变 量 相关 性 强 弱 , 显 著性 

水平高低 , 但是不能让我们直观地看 出这些相关 变 

量之 间 的数 量关 系 , 因此 , 课题 组采 用多元 线性 回归 

分析主要变量的数量关系。见表 2 和表 3 。  

表 2 回归 系数 表 ( 1 ) a  

C o r r e l a t i o n   i s   s i g n i i f c a n t   a t   t h e   O . O 1   l e v e l ( 2 - t a i l e d )  

C o r r e l a t i o n   s i   i s g n i i f c a n t   a t   t h e 0   0 5   l e v e l ( 2 - t  e d )  

此 表 各个 变 量 是所 代 表 含义 英 文单 词 的缩 写 ,   对应 的贫 困调查变 量分别 为: 未 成 年 子 女 人 数一  c h i n u m、 上 学 子 女 人 数- -s c h c h i n u m、 住 房 类 型一   b u i l d t y p 、 近三 年是 否遭 受 自然灾 害- -n a t u d i s a 、 家 庭 

a . D e p e n d e n t   Va r i a b l e : i n c o me  

表2 为家庭年经济收入为因变量 , 未成年子女 

人数 、 上 学子 女人数 、 是 否 遭 受 自然 灾 害 、 收 入 来 源 

年经济收入一i n c 0 m e 、 收人主要来 源一i n c c o f r 、 家庭  生活 满意度- -a t t i l i f e 、 剩余 资金用 途- -s u p u s i n   造 

成 家庭 贫 困主要 原 因一 c a u s e 。  

2 . 2 有效调 查 问卷相 关性 统计 数据 分析 

自己做生意、 剩余资金用途五个变量为 自变量进 

行线 性 回归 的结 果 。 由表 2可 见 是 否 遭 受 自然 灾 

害在 线性 回归结果 中不显 著 , 剔 出此 变量 再 次 进行 

由相关 分析 结果可 见农 村家庭 年 经济 收入和 未  成 年子 女人数 、 上 学 子 女人 数 及 遭 受 自然 灾 害 变 量  呈 现 显性 的线 性 负相 关 , 而 对 于收 入 主要 来 源一 自  

线性 回归 得 到表 3 , 由表 3可

见 , 这 四个 变量 是 影 响 

家庭 年 经 济 收 入 的 重要 因素 , 且 数 量 关 系 清 晰 

可几 尢。  

表 3 回归系数表 ( 2 ) a  

己做生意变量显示显性 的线性正相关 。通过实证检 

验, 正 好验证 了我们 的认识 : 子女 多 已经成 为农村 家  庭 的致 贫重要 原 因 , 在农 村脑 袋 活 的生 意人 1 3 子 比  较 好 过 。对 于其 他收人 来 源没有 显示 与家庭 收入 显 

性相关 , 主要原因可能是所调查区域土地数量有限、   种地收入不高; 养殖业发展也不太好 , 所调查对象较 

少外 出打工 。住 房类 型也 与 未成 年 子 女 人 数 、 上 学  子 女人 数及遭 受 自然灾 害变 量呈 现显性 的线 性负 相  关, 这一 点 和收入 变量 是一致 的 , 但 显著 性水 平不 如 

a . D e p e n d e n t   Va ia r b l e : i n c o me  

3 通过 调研 结果提 出解 决贫 困农村 的对 策  3 . 1   控 制人 口数 量、 提 高人 口质量 

前者高 。住房类型还与造成家庭困难主要原因一缺 

少耕 地或 林地 变 量显 示 较 弱 的正相 关 , 这可 能 是 调 

计划生育早就是我国一项基本国策 , 对于农村 ,  

最 多允许 要 两个孩 子 , 可 是有些 家庭 为 了要男孩 , 不 

3 6 — 

第 2期 

毕玉辉等: 河北省贫 困农村致贫原 因实证研究 

2 0 1 3年 4月 

惜 罚款 超生 , 给家庭 造成 了沉 重 的负担 。越穷 越生 ,   越 生越 穷 , 这 些 家庭 走 向了 恶性 循 环 。子 女 上 学 开 

入 的 主要途 径 。  

3 . 3 发 展 乡村休 闲旅 游业 

销义务教育阶段不大, 但到了上高 中、 大学就不是小 

数 目了 , 国家 应该 加大农 村孩 子教 育支 出 , 给与学 生 

河北省农 村 占据 京津 走廊 的地 带 , 距 离 北京 、 天  津等 大城市较 近 , 在大城市呆久 了的人们会 利用 周末 

定补贴 , 改 善家庭 经 济 困难状 况 。   俗话 说 : “ 人 一定 要 学 会 双腿 走 路 ” 。笔 者认 为 

及黄金周到农村放松, 这样就需要发展农村休闲的农 

家乐 式的旅游 , 可 以满 足北 京 、 天津 等城 里 人 回归 自   然、 吸 收到天然氧 吧 、 缓解 城市 紧张的工作 压力 。   总而言之 , 随着 国家对 于农村扶 贫好政 策 的不 断  出台 , 再加 上农 民 自身能 吃苦 耐 劳 , 能够 提 高 思想 上  的认识 , 内外 因紧密结 合 , 贫 困农 村脱贫指 日可待 。   参 考文 献 :  

[ 1 ] 杨三 山 . 思南县少数 民族贫 困原因调查 和脱贫致 富对策 

思考 [ J ] . 大观周 刊 , 2 0 1 1 , ( 3 2 )

.  

3 . 2 积极创 造收入 多种 来源 

在农村依靠土地增加收人算是一条腿 , 但这条腿有 

长有 短 , 对于 土地禀 赋不 多 的地 区 , 可 以动脑筋 发展  特 色经 济 , 这 就是第 二条腿 , 比如依 据独 特 的 自然 风 

光发展旅游业 , 当然这也需要政府扶持 , 积极扩大宣  传, 加强基础设施建设 等都是政府要做的。农 民还 

可 以走 出去 , 在 农 闲时节 出外 打 工增 加 收入 。有 经 

济头脑 的人 还可 以做生 意 , 搞 投 资 都 是 增加 收人 的 

[ 2 ]李玉森 , 范黎 光 . 河北 省贫 困地 区反返 贫对 策研究 [ J ] .  

承德石油高等专科学校 学报 , 2 0 0 3 , ( 3 ) .  

来源。实证检验 , 人们认为做生意成为提高家庭收 

Ru r a l   P o v e r t y   Ca u s a t i o n: An   Emp i r i c a l   S t u d y   o f   He b e i   Pr o v i n c e  

BI   Yu — h u i   I I   U  Ze - q i n 2  

( 1 . F i n a n c e   A c c o u n t i n g   D e p a r t m e n t , No r t h   C h i n a   I n s t i t u t e   o f   A e r o s p a c e   E n g i n e e i r n g ,L a n g on f g   0 6 5 0 0 0 ,C h i n a ;  

2 . E c o n o m i c s   Ma n a g e m e n t   D e p a r t m e n t , N o r t h   C h i n a   I n s t i t u t e   o f   A e r o s p a c e   E n g i n e e i r n g ,L a n g on f g   0 6 5 0 0 0 ,C h i n a )  

Ab s t r a c t : I t   i s   a   l o n g - r u n   t a r g e t   f o r   t h e   P a r t y   a n d   t h e   g o v e r n me n t   t o   i f n d   s o l u t i o n s   t o   p o v e r t y ,e s p e c i a l l y   i n   t h e   ur r a l   a r e a s   wh e r e   mo s t   o f   o u r   p o p u l a t i o n   d w e l l s .Th e   k e y   t sk a s   i n v o l v e   i mp r o v i n g   p e a s a n t s ’i n c o me ,n a r r o wi n g   t h e   i n c o me   g a p, a n d   c o n s t uc r

t i n g   a   h a r mo n i -   O U S   s o c i e t y .T a k i n g   p o o r   c o u n t i e s   o f   n a t i o n l  a l e v e l   i n   He b e i   p r o v i n c e   s  a s a mp l e s ,t h i s   s t u d y   l a u n c h s  e a   i f e l d   s u r v e y ,a n ly a z e s   d a t a   c o l —   l e c t e d   wi t h   S P S S ,a n d   a r iv r e s   a t   t h e   f o l l o wi n g   c o n c l u s i o n s :t o   a l l e v i a t e   r u r l  a p o v e r t y ,c o n t r o l   o v e r   p o p u l a t i o n   q u a n t i t y   a n d   i mp r o v e -   me n t   o f   p o p u l a t i o n   q u a l i t y   a r e   t h e   mo s t   i mp o r t a n t   t a s k s   t o   d o .An d   b r o a d e n i n g   o f   i n c o me   s o u r c e s   i s   i mp o r t a n t ,t o o .   Ke y   wo r d s : He b e i   p r o v i n c e ; ur r l  a p o v e r t y ; p e sa a n t s ; i n c o me  

( 上接 第 3 4页 )  

I n v e s t i g a t i o n   o n   Po o r   Ru ra l   Fa mi l y   Li f e   o f   He b e i   Pr o v i nc e  

Q I AN   X i u - j u   Z H ANG   Yi n g  

( E c o n o mi c s   Ma n a g e me n t   D e p a r t me n t ,N o r t h   C h i n a   I n s t i t u t e   o f   A e r o s p a c e   E n g i n e e i r n g ,L a n g f a n g   0 6 5 0 0 , C h i n a )  

Ab st r a c t : Th e   d e v e l o p me n t   o f   p o o r   ur r a l   r e g i o n s   h s  a a l wa y s   b e e n   o n e   o f   t h e   f o c u s e s   wh e n   t h e   s o c i o - e c o n o mi c   i s   r a p i d l y   d e v e l o p

i n g .  

P o v e r t y   h s  a b e c o me   a   d i s c o r d a n t   n o t e .B a s e d   o n   t h e   a n a l y s i s   o f   q u e s t i o n n a i r e   d a t a ,we   r e v e a l   t h e   c u r r e n t   s i t u a t i o n   o f   p o o r   ur r l  a omi f l i -   e s   i n   He b e i   P r o v i n c e ,a n d   t h e n   p u t   f o r wa r d   s e v e r l a   s u g g e s t i o n s   t o   h e l p   t h e m  b e c o me   i r c h.  

Ke y  wo r d s : p o o r   ur r l; a o u t   o f   p o v e r t y ; s u b s i s t e n c e   a l l o wa n c e s  

3 7 —

范文八:农村贫困户申请 投稿:钱拌拍

申请

尊敬的******领导:

我是******村村民***,性别,族别,****年*月出生,身份证号:******************.现在家庭人口***人,由于家庭各方面比较困难,房屋倒塌,无安身之处,于****年在太来信用社贷款*****元,又托人借了****元,才修好了现在居住的***间毛坯房(有图片)。到****年,由于债务逼的很紧,一家人只好外出打工,这一年一家人省吃俭用地勉强把所有的债务还清,于****年返家后到现在就再没外出了,想到外边的钱的确不好挣,这几年只有耕种自己的这点点土地来勉强维持一家人的生计,家庭经济状况只靠养几只鸡、猪来变卖,无其他经济来源。希望上级龙眼观照给予我的帮助。 我一家人于****年返家后到现在一直都没外出,我到***办询问,说我家一直都是外出户(附有村委会证明),敬请上级详查。我们村的危房改造、一家一户的院坝硬化,百分之九十九的农户都得到了政府的解决,我们家呢?一直什么都没有。当然不是国家欠我的,只想到别人家家里各种家电、家具什么都买得起,每次的扶贫项目扶贫款别人家都能得到享受。我们家连吃饭都成问题,就连一台最便宜的电视机都买不起。现在我又患病在身,不能出去打工挣钱,没什么经济来源,劳动力仅仅只有我爱人一个。现在不知道该怎么办,希望上级伸出援助的手,能拉我一把。助我熬过这个难关,等我好起来了,定将感恩不尽!

此致

敬礼

申请人:*************村民

**** ****年**月**日

范文九:贫困村致贫原因分析报告 投稿:李晙晚

八岭山镇贫困村致贫原因分析报告

我镇地处荆州城西北,东与纪南接壤,西与枝江毗邻,南与太湖交错,北与马山沿界,内有八岭山脉贯穿,全镇124平方公里,是一个丘陵镇,总人口34000多人,56000多亩耕地。 近年来,由于党的惠农政策,落后的农村一改新颜,但是由于种种原因,我镇还有少数村仍迟滞不前,村集体经济、村民生活仍处在贫困线上,就致贫原因我们镇委、镇政府进行了认真剖析,主要存在以下几个方面的问题:

一、村两委班子战斗力不强

主要是干部更换频繁,没有一支稳定的干部队伍,干部责任心不强,工作效率低下,特别是在税费改革前少数干部为完不成经济指标而临阵脱逃;再就是向民间高息借贷,造成恶性循环,剧增集体债务。全镇2760万村级债务大多集中这几个贫困村。

二、盲目招商引资

村办企业在没有进行认真的市场分析考证的情况下,决策失误,盲目上马,不搞绩效挂钩,不搞责任追究,造成严重亏损,致使集体经济雪上加霜。

三、古遗址保护束缚了村集体经济的发展

八岭山是国家重点文物保护单位,楚纪南城也在八岭山境内,由于一些不法份子盗掘古墓越来越猖獗,法规性的管理手段越来越加强,这样就严重制约了村集体经济的发展,旧貌不能变新颜,对下雨一天成水袋子、天晴三天成旱包子的村更是苦不堪言,致使土地不能平整,水系不能合理规划等,只得依法维持现

状。

四、血吸虫疫情严重影响了村民的生产生活

我镇是全区血吸虫病重疫区,特别是石马、马店两村同一水系,现有血吸虫病人1400多人,晚血病人32人,染上血吸虫病的耕牛30多头,已死去3头,目前人畜还在逐年新染。虽然连年都在整治,但潜在的疫情病人太多,早有无奈小虫何之称,目前还没有彻底根治的手段和良方,严重影响了村民的生产生活,这也是致贫的原因之一。

五、为完成上级的达标验收任务,加重了村级举债负担。 上世纪九十年代,为完成“普九”任务,迎接省里检查验收,好端端的平房教室要重新修建教学楼,迫使老百姓按人、按田集资,村组干部四处举债,致使少数村不堪重负,基本的日常工作都无法开展,更为严重的是导致干群关系恶化,干部威信弱化,村级债务剧增不减。

综上所述,均是我镇贫困村致贫的主要原因。但是,我们坚信,有党的惠农政策,有上级政府的正确领导,有各级扶贫办的坚强柱石,有广大村民的大力支持,我们将团结一心,克难奋进,努力拼搏,用科学发展观统领一切工作,着实打造和谐美好八岭。

八岭山镇人民政府

2010年8月31日

范文十:浅析农村贫困的原因 投稿:马飈飉

姓名:魏琴华

学号:0927069118

中国农村贫困原因及解决方法

【摘要】本文简要分析了中国农村贫困原因及相应的解决方法。调查发现:恶劣的自然环境、社会发展的不平衡、落后的文化观念、身体状况与文化素质是导致贫困的主要原因。并且在分析贫困原因的基础上为制定扶贫战略提出了一些看法。

贫困是迄今为止没有任何一个国家能够完全根除的社会问题,同时也是现阶段世界各国所急需解决的难题。

到现在为止,各国对贫困还没有一个确切的界定。一般认为:“贫困即意味着由于自身或外部的种种发展障碍或制约因素而得不到发展机会,进而陷入到一种持续的基本生活资料贫乏的生存危机和生活困苦状态或不能被社会所接受的最低生活标准的状态。”

中国农村的贫困问题,从有历史以来就一直存在。身在农村的我,对于贫困有着深刻的体会。从平常的生活中,吃穿住行无一不是围绕着经济水平在做相应的规划,调整,妥协,最后达到与自己所处的状况相平衡。因为贫穷,我们放弃太多,因为贫穷,我们失去太多。在贫困地区生活的人们,究竟是什么原因,使他们处于水生火热中。从大体上看,可以归纳为以下几点:

1、先天自然环境的劣势。自然环境的劣势严重制约着农民的经济水平。在我国的许多贫困地区,气候多变、灾害频繁、土地贫瘠。例如:南方贫困山区虽然热量充足,但雨量偏多,水土流失严重,经济受水灾影响大 ;西北贫困山区,水资源偏少,则经常受到干旱的困扰。贫困山区多属于“老、少、边、穷”地带。先天的地理劣势或是深山险谷。或是丘陵沟壑,加之风雨不调,水土流失,致使这些地区的农业生产始终徘徊在“靠天吃饭”的水平线。此外,地理位置的偏远也使这些地区的经济生产所必须的人力、技术、信息等要素不易获得。所有这些劣势条件直接导致农业生产水平低下与不稳定。因此,尽管贫困地区有着比较广阔的农业空间,但农民的经济水平始终与温饱做斗争。

2、后天发展的社会因素制约。我国在社会主义初级阶段长期的积蓄期中,面对生产力落后,工业化水平低下,城市化进程缓慢的大背景下,要建立现代化的国家,始终是以牺牲广大农村的利益为代价的(据有关专家测算,我国在工业资本原始积累的过程中,通过工农业产品价格“剪刀差”的形式,从农业中抽取了大约3000亿元资本,农业平均每年要把所创造的价值的12.4%无偿地献给工业或城市,使得近年来工农业发展速度之比已达5:1)。也就是说,工业的每一个新的突破都是以农业的巨大牺牲或“贡献”为代价的。这对于农村贫困山区无疑是雪上加霜。这些社会因素冲击着贫困山区。这些年来,以农业支持工业、以乡村支持城市,强化历史上原来就存在的二元经济结构。富起来的工业、城市并没有完全带动贫困山区的农民共同富裕虽然受到工业、城市辐射到的地区的农民富起来了。但是二元社会经济结构并未解体,仍然严重地制约着农村的发展。

3、传统观念的束缚。区位劣势加之交通、通讯等的落后所导致的必然结果是经济上的封闭停滞和观念上的保守陈旧。贫困地区中虽有不安现状,争取早日脱贫致富的人,但那种安贫乐道,整天盼政府救济的大有人在。在他们的观念中,认为经商做生意搞副业是冒险放弃老本行的活动。他们得过且过,宁可年年在困苦中忍受,也不肯主动吃苦去改变自身的贫困环境。整天呆在家里等政府发给他们的救济款,这种“输血式”的救济养成他们严重的畸形心理。长年享受救济粮款,不仅心安理得,而且稍有迟缓就十分不满。在有些地区,每到救济时节,困难户就像领工资一样去要救济粮款。

他们这些人虽然穷,但对“香火”即“传宗接代”非常地看重。在农村如果有一对夫妇没有男孩,则被认为是断了“香火”,乡亲们看不起他们,他们永远也抬不起头生活下去。在这种观念下他们千方百计地生个男孩,甚至有些夫妇要生下两个以上男孩才满意。在这些农民中,他们已经是家徒四壁,食不果腹,再加上几个孩子的生活,他们更是穷困潦倒。如此说来,地理环境、社会因素等客观原因是他们脱贫致富的阻碍,那么他们的惰性,保守性、传统观念则是扶贫工作很难进行下去并取得良好效果的根源。

4、人的身体状况及文化素质。在农村随处可见生病无钱医治,对于身体上的疾病贫困人们的态度是后知后觉不管不问的。我国大部分农民还没有享受医疗保健待遇,农民看病治病,都是自己负担,一年中是一笔不小的开支,如果病稍大一点,一般农民的家庭都承受不起,贫困家庭更是承受不起。在贫困地区,农民收入本来就少,农民家庭成员中,如果有人生大一点的病,就会给贫困的家庭带来更加贫困,如果是大病,只有听天由命。另外家庭成中有残疾,也是导致家庭贫困的根源。虽然在有些南方农村地区(比如我的家乡福建龙岩农村地区)已开设医保,但也由于程序的复杂与繁琐,医疗保障的实施并不成功。

由于贫困地区教学条件和教师素质都相对差,所以人口的文化素质低于全国水平。低下的文化素质,不仅妨碍着与外界的沟通和交往,己导致了愚昧,酿成了很多悲剧,制造着贫困。不少农民,特别是贫困农民在维持生活的低层次需求限制下,认为子女上学读书只要能识几个字,不被人骗就行了,有的甚至认为只要能认识钱币就行了,因此学生中途辍学率很高。这样就导致贫困地区教育落后。教育落后又反过来导致人口的文化素质低(在贫困户中,文盲半文盲劳动力比重高达50%以上,在文盲半文盲中,又有60%以上是中、青年人)。由于无知,在贫困地区,有近亲婚配,造成相当数量的残疾人口。农村很多无知识和一技之长的青年人纷纷的进入大城市打工挣钱。这些民工在大城市则是弱势群体。他们无技术、无文化,只能在城市中干粗脏重活。由此可见,在贫困村,低素质人口对流也成为一个重大的社会问题。

面对数目众多的农村贫困人口和多样复杂交错的致贫背景,不难发现自然环境、社会因素,人们的传统落后思想观念,人的身体素质、文化素质导致了农村人民的生活贫困。只有从以上原因着手,才能真正帮助农村人民脱贫致富,早日实现小康生活。那么相应的各个环节应该采取什么样的措施才能解决贫困问题呢。具体措施有几下几个方面:

1、改善人的生存环境。从以上分析我们可以看出,自然条件的恶劣,因灾致贫占首位,因此,在今后的扶贫工作中,加强基础设施的建设,改善贫困地区生存环境乃是是重中之重。政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时,首先要考虑到这一点。扶贫首先要考虑到人的生存问题。生存环境是一个客观存在的问题,唯有先解决这个问题,脱贫才有可能。

2、要重视文化宣传。总结我国20多年的扶贫经验,不可否认我们在力图改变物质财富贫乏现状的同时,相目对的忽视了贫困地区精神状态的提高。贫瘠的物质家园与精神家园相依相随,使得本已有限的物质在惰性与惯性的羁绊下更加脆弱,贫困地区不能成功的造就一种脱贫致富的内在张力,从而严重的延缓了脱贫的步伐,影响了扶贫成效的巩固提高。面对贫困地区的这种状况,当务之急是造就一种整体的积极的创新的群众意识。发展教育是解决这种状况的唯一的途径。但是教育的投入与产生的长期间隔性显然在短期内无法解决这一问题,而相比之下在各个层而上开展“下乡”活动,则能收到较好的效果。各种形式的“下乡”活动,一方面能给贫困地区较为封闭僵化的生活模式带去小的冲击,另一方而也给城镇较为发达地区的人们提供一个接触贫困的机会。以亲身所见所感,激发起其扶贫的社会责任感,使扶贫能够在主体能动性增强与外在推动力加强大的双重作用下形成良好的效应。这其中尤为重要的是有组织地安排大中小学生利用假期深入农村贫困地区,用整个社会最具活力的部分去激活贫困地区的主意识,同时调动了最具活力的部分与贫困地区共同垦殖同样贫瘠的精神家园。

3、建立医疗救助制度,加强卫生扶贫工作。从上述原因中,我们可以看到,贫困地区因病、残是导致农村贫困的一个重要原因。造成这种局面是贫困地区的社会保障比较落后,医疗救助几乎是空白。农民抗风险能力较弱,社会保障在贫困地区非常迫切需要。因此,在贫困地区建立一套医疗救助是发展生产、摆脱“因病致贫”、“因病返贫”的需要,也是扶贫工作的一项重要任务。中国实施的扶贫计划,往往侧重于经济上的扶贫。应当把经济扶贫与卫生扶贫有机的结合起来,通过中央政府及发达地区的支持,首先解决贫困地区的卫生设施建设与“缺医少药”问题,并且在国家扶贫专款及有关扶持资金中划出一部分,专门解决贫困地区的医疗扶贫问题。对于区域内、地区内的农村贫困人口,要实施医疗救助计划。医疗救助计划是医疗保障体系的重要内容。应当把卫生扶贫纳入社会保障尤其是社会救助体系,把医疗救助计划与整个社会保障体系有机结合起来,如借助农村最低生活保障制度的标准,确定实施医疗救助的对象范围。这样既可以真正使贫困者得到救助,又方便可行,减少组织成本。

4、矫正贫困地区“资源近视症”(借鉴)。所谓资源近视症,既包括对不可再生资源的低效率掠夺式开发利用和对不可再生资源的破坏浪费,也包括对资源概念本身狭隘单一认识。前者使有限的资源日益枯竭减少,难以维持可持续发展的要求,而后者则看不到自身所蕴含非物质性资源,客观上造成资源的浪费。这两方而的问题几乎存在于所有的贫困地区。因此贫困地区在资源利用方面亟待克服这种“资源近视症”,改变对现有资源的不合理认识和利用。 贫困地区在资源开发过程中,首先要避免资源的过度开发,避免急于为实现脱贫目标。加快区域经济发展而尽可能多、快、大规模地对可以实现短期收益的资源,如矿物、砂石、油气、林木等进行掠夺式开发,而应在经过地方科技部门验证其可使用程度后再有组织、有计划地进行。其次,要全方位多角度地看等资源的利用问题,诸如某些贫困地区所特有的原始雨林,在今天的观赏价值、生态价值和科学考查价值已远远超过了他在传统观念中作为生产生活资料的价值。矫正“资源近视症”就必须要求我们按照环境保护和可持续发展的要求,应用现代的观念对这些资源进行合理的开发,减少开采强度而强加保护力度,采取多种开发角度,摈弃单一的资源开采为主的“思维模式”,在保证基本生产:的同时通过产业综合开发选择经济增长点,利用已有资源,保证地区经济的可持续发展。

5、鼓励剩余劳动力外出打工。从一定意义上讲,民工流动是贫困地区从封闭走向开放的一个突破口。虽然无法否认大量地农民进城短期内造成了许多茅盾和问题,但是一味地采用限制就业领域,增大收费强度,加大劳动力流动成本等手段限制农民进城。农民被拒之城外,进而无形加重了贫困地区封闭性和落后性。事实上,农民进城在其自身素质不断在城市各种要素的冲击作用下提高的同时,其本身也为打破原居住地的传统生产和生活方式起到了一定的积极作用,他们通过每次回家乡,把城里人先进的观念带进了尘封已久的农村生活,给其传统观念造成一定的冲击;同时,他们把在城市里学到的技术带回农村,促进当地的生产发展。 放宽对民工流动的限制,给农民尤其是贫困地区的农民流动创造一个合理的流动环境,鼓励他们“走出去,带回来”,在一去一来的流动中打破原有的尘封和僵化,从而使他们摆脱贫困过上幸福生活。

6、贫困地区的计划生育工作不容忽视。在中国的人口问题中,贫困地区的人口问题更加突出。贫困地区即使生产有很大发展,但如果不能有效的控制人口,贫困的帽子是难以摘掉的。人们已经认识到了这个问题,近年国家花大力气搞计划生育,全国人口自然增长率已降至

1.2%。然而统计数字提醒我们一个值得注意的事实:农村人口增长率明显高于城市;贫困地区人口增长率则高于全国平均水平,更高于发达地区。这对贫困区的经济发展是一个极其严重的威胁。在我们调查中,贫困地区的计划生育工作非常薄弱,贫困地区的计划生育工作也比较难做。三个以上小孩的农户比较常见,很多贫困户就是小孩多,劳力少造成的贫困。不少研究证明,文化程度越高的妇女,生育的胎数越少,文化程度越低的女,生育的胎数越多。由于贫困地区的文化素质太差,文盲太多,所以出现了比发达地区的生育率。因此,要

重视贫困地区的人口控制工作,首先在扶贫工作中需加强宣传,使贫困区领导和群众明确认识到贫困区人口问题比发达地区更为严重。人口控制必须列入地区发展的长期规划,人口增长率限制额必须作为衡量发展状况的硬指标。其次要严格执行计划生育的各项政策,应通过对超生者的严厉经济惩罚,改变多生育而经济上无所谓的状况。

总之,中国农村贫困问题是全国各界人士所关心的“焦点”。如何集中精力、在尽量短的时间内解决广大农村贫困人口的温饱问题。以及在此问题得以解决后,如何使他们过上小康生活水平。我们虽然无法在短期内杜绝贫困现象,但是尽量减少贫弱阶层人口比例始终是我们这个社会不懈努力的目标。

脱离贫困是广大贫困农民的愿望,也是我一生执着的追求。

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