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交警执法程序

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范文一:交通警察路面执法适用一般程序处罚 投稿:黄呦呧

交通警察路面执法适用一般程序处罚

制作行政案卷的试行标准

每个案件案卷内的文书材料,要保持文书材料之间的联系,使卷内文书材料能够清晰地表明办案流程、证据之间的相互关联和印证、处理决定的执行情况等。

一、案卷制作要求及说明

(一)基本要求

1、行政案件结案或者终止调查后的10个工作日内,办案部门应当对办案过程中形成的受案登记、证据材料、处理性的决定以及其他法律文书等全部材料,按照《公安机关办理行政案件程序规定》第205条确立的“一案一卷”的原则建立案卷。

2、行政案件的法律文书及定性依据材料应当齐全完整,不得损毁、伪造。

3、卷内文书材料的来源和形式应当合法,必须按照法律、法规、规章以及公安部统一制定的相关格式文书的使用和制作要求等规定收集或者制作。

4、制作文书应当完整、准确、规范,符合相应要求;

5、文书填写要做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目,要逐项填写;不需填写的,要划去;摘要填写的,应当简明、完整、准确。

6、签名和注明日期,必须清楚无误。

7、文书中的“案由”是指行政案件的类别,如未取得机动车驾驶证驾驶机动车、饮酒后驾驶机动车等

8、文书中的“/”表示其前后内容可供选择,在使用中要将不用的部分划去。

9、文书中的记录内容应当具体详细,涉及案件关键事实的,应尽量记录原话。记录中应

当避免使用推测性词句,防止发生词句歧义。

10、文书中需要描述方位、状态的记录,应当依次有序、准确清楚。

11、文书中所称:“年龄”以公历(阳历)周岁为准。“工作单位”或者需要填写单位名称时,应当写全称。“现住址”指现在的经常居住地。“文化程度”是指国家承认的学历,以学校颁发的毕业证书为准;分为研究生(博士、硕士)、大学、大专、中专、高中、初中、小学、文盲等档次。

12、填写法律依据时应当写明所依据的法律、法规和规章的全称并具体到条、款、项。上位法对有关事项已有明确规定的,应当填写上位法。

13、询问笔录、公安行政告知笔录内容的记录,以问答的形式进行,每段应当以“问”“答”为句首开始,回答的内容以第一人称“我”记录。

14、各种清单中,“名称”栏填写物品(文件)的名称;“规格”栏填写物品的品牌和型号;“特征”栏填写物品的颜色、新旧等特点;表格多余部分应当用斜对角线划掉。

15、行政案件案卷装订按照“案卷封面—卷内文书目录—卷内文书材料——卷内备考表(封底)”的顺序装订。案卷装订采取右齐、下齐、三孔双线、左侧装订的方法。装订跨度180毫米,距订口边10毫米,位置居中。装订要结实、整齐、不掉页、不倒字、不压字,不损会文件,不妨碍阅读。

(二)具体要求及说明

1、《案卷文书目录名》

必须按实际的目录填写,(1)“序号”是对卷内文书材料按照排列顺序进行的编号;(2)“责任者”是指制发文书的单位或者个人。(3)“文号”填写时,卷内文书材料有文号的,应当填写相应的发文字号;没有的,可以不填写。(4)“标题“是指卷内文书材料的名称,即文书材料的标题。有标题的,要原文照录,不要随意更改和简化;没有标题的,应当根据

其内容,准确地概括出主题作为标题。如《询问笔录》在卷内文书目录中的”标题“栏内”可填写为“询问笔录”(xxx)。(5)“日期”是指文书材料制作完毕的年、月、日,即成文日期,填写8位数字。如二0一一年五月十六日,填写成“20110516”。(6)“页号”是指卷内文书材料所在的首页码。一页一个编号,应当标在每页的右上角;背面页号应当标在左上角。(7)“备注”用以注明卷内文书材料中需要特别说明的问题。如复印件,“备注”栏内注明“复印件”。

2、《案件终结报告》

包括以下内容:(1)违法嫌疑人的基本情况;(2)违法事实、违法行为违反的法律具体条款项、证据种类;(3)、处罚的法律依据及处罚情况;(4)处罚执行情况;(5)案件终结的法律依据,即根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百零三条第(三)项之规定。

3、《受案登记表》

按以下要求填写(1)“案件来源”是指执法执勤中发现、控告、举报、移送、扭送等;

(2)“报案时间”栏填写报案的年、月、日、时、分;(3)“报案方式”栏填写口头报案、书面报案、电话报案、110指挥中心指令等;(4)“报案人”包括控告人、举报人、扭送人;

(5)“接报人”即接受报案的交警;(6)“简要案情”栏填写违法嫌疑人的姓名等基本情况以及发生违法行为的时间、地点、过程以及后果和现状;(7)“受案意见”是案件的承办人根据案情,在初步确定案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下,提出处理意见;

(8)“受案审批”是办案部门负责人对案件承办人所提出意见进行审批。

4、《道路交通安全违法行为处理通知书》

(1)适用于需要按照一般程序作出行政处罚决定,但现场不需要采取行政强制措施的违法行为;或者根据交通技术监控记录资料,对违法机动车所有人、管理人或者机动车驾驶人

告知违法事实,并通知到指定地点接受处理所适用的文书。(2)“车辆类型”按照公安部机动车分类标准填写;如属于外籍车辆的,加写“外”字。(3)“当事人对本通知书记载内容有无异议”栏,应当在当事人接受处理时,请当事人填写,并在“当事人签名”栏签名。当事人无异议的,可填写“无异议”;当事人有异议的,应填写异议的具体内容。

5、《询问笔录》

(1)是询问违法嫌疑人、证人时,记录违法嫌疑人实施违法行为经过所使用的文书,应按照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十三条—第五十九条之规定执行。(2)询问时,首先询问其有无违法行为,并让其陈述实施违法行为的时间、地点、被查获的经过及无违法行为的辩解等。(3)针对其违法事实与证据进行提问。

6、《勘验/检查笔录》

(1)检查笔录要首先表明是否当场检查;(2)“过程及结果”应当将检查中发现的涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。如1)对违法嫌疑人及其随身携带的物品进行检查,应当详细记录违法嫌疑人的某些特征或生理状态、随身携带的物品是否有违法物品等;

2)对场所进行检查的,应对检查的范围、发现的情况、可疑物品的位置、形状、数量等予以说明;(3)被检查人或见证人应签名;拒签的,应注明。

7、《公安行政处罚告知笔录》

(1)“告知内容”第一栏(处罚告知)属于必填内容,应将对违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据明确写明,但不要求写明拟作出处罚的种类和幅度。(2)“告知内容”第二栏(听证告知)“拟作出的行政处罚”部分仅在公安机关拟作出符合听证范围的行政处罚决定之前,向当事人告知有要求听证的权利时填写;不需要告知听证的将第二栏划去;对于不属于听证范围的案件,则不必告知拟作出处罚的种类和幅度。(3)交通安全违法行为人提出陈述和申辩,应当如实记录;提出书面陈述、申辩材料的,应当将书面材料附上并在

告知笔录上注明。

8、《举行听证通知书》

通知书抬头横线处填写被通知人的姓名,以下内容依次填写举行听证的时间、地点和案由。

9、《听证笔录》

(1)是对举行听证会中听证过程和内容的记录。(2)“举行方式”包括公开举行和不公开举行两种;“本案其他利害关系人”栏填写利害关系人的姓名、性别、年龄、现住址和单位,并注明是何种关系。(3)听证内容记录为:1)办案人员陈述的事实、证据、法律依据及行政处罚意见;2)听证申请人及其代理人的陈述和申辩;3)第三人的陈述;4)证人的陈述;5)听证会上的质证和辩论;6)听证申请人、第三人、办案人员的最后陈述意见。(4)分别由参加听证人员签名并注明日期。

10、《公安行政处罚审批表》

(1)“案件文号”填写《受案登记表》中的编号;(2)审批领导不同意审核部门意见、审核部门不同意承办单位意见、承办单位不同意承办人意见的,上述审批领导、审核部门、承办单位在签署意见时,应当写明具体处理意见,不应仅签署“不同意”。

11、《公安交通管理行政处罚决定书》

(1)“鄂公(交)x决字[ ]第 号”文书编号的填写:“x”处填写制作法律文书的公安交通管理机关的代字;如达拉特旗大队制作的行政处罚决定书,填写“达”(东胜大队除外,东胜大队制作的行政处罚决定书应填写为:东公交决字[ ]第 号);(2)“[ ]”处填写制作本文书的年度;(3)“第 号”处填写该文书的顺序编号;(4)被处罚人无有效身份证件的,填写被处罚人提供的姓名,并在备注栏注明“未提供有效身份证件”;(5)在“以上事实有”后填写证据的具体名称;如:当事人陈述、证人证言、xxx检验鉴定结论、xxx查询单

等;(6)“根据”后填写作出行政处罚决定所依据的法律、法规的具体条、款、项;(7)申请复议的机关为制作本文书的公安交通管理机关的上级公安交通管理机关或者同级人民政府;提起行政诉讼的人民法院为制作本文书的公安交通管理机关的同级人民法院;(8)被处罚人拒绝签名时,应当在备注项内注明“决定书已向xxx宣布并送达,但xxx拒绝签名”

12、《公安交通管理行政强制措施凭证》

(1)被处罚人为非机动车驾驶人的,应填写身份证号;(2)“车辆类型”按照道路交通安全法规定的种类(自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力车、三轮车、畜力车)填写,有车辆牌号的,填写车辆牌号。(3)申请复议的机关为制作本文书的公安交通管理机关的上级公安交通管理机关或者同级人民政府,提起行政诉讼的人民法院为制作本文书的公安交通管理机关的同级人民法院;(4)被处罚人拒绝签名时,应当在备注项内注明“强制措施凭证已向xxx宣布并送达,但xxx拒绝签名”。(5)填写适用法律法规时要准确、具体;上位法有明确规定的,应当填写上位法;采取一种强制措施要适用相应的一部法律法规,在其首位划“√“并填写到具体的条、款、项。

13、《查获经过》

二、行政案件卷内文书材料的排列顺序

——根据自治区公安厅交通警察总队(内公交明传[2010]129号)文件精神

1、案卷文书目录;

2、《案件终结报告》;

3、《受案登记表》或《道路交通安全违法行为处理通知书》;

4、《询问笔录》;

5、《公安行政处罚告知笔录》;

6、《举行听证通知书》;或《不予受理听证通知书》;

7、《听证笔录》;

8、《公安行政处罚审批表》;

9、《公安行政处罚决定书》;

10、《抽样取证证据清单》;

11、当事人身份证明(身份证复印件或人口信息查询单或户籍证明或户口薄复印件);

12、机动车驾驶证复印件、机动车驾驶证查询单;

13、机动车行驶证复印件、机动车辆信息查询单;

14、酒精含量检验报告单、酒精含量重新检验报告单;

15、交通监控设备记录的超速证据单;

16、超载车辆称重单(或车辆装载货物清单);

17、《勘验/检查笔录》;

18、《公安交通管理行政强制措施凭证》

19、《公安交通管理执法审批表》;

20、《公安交通管理行政处罚决定书》;

21、罚款票据复印件;

22、银行收缴罚款凭证或其复印件;

23、《送达回执》;

24、《拘留通知书》;

25、《返还物品清单》或《收缴物品清单》;

26、《传唤证》(适用书面传唤)、《被传唤人家属通知书》;

27、其他法律文书或案件形成的其他材料。如《处置车辆所载货物告知单》、《查获经过》等。

范文二:交警-执法资格试题交通事故处理程序规定文档 投稿:宋煟煠

《交通事故处理程序规定》

一、判断题

1、地市级以上公安机关交通管理部门负责处理所管辖的区域或者道路内发生的交通事故。(×)

2、对于移送管辖的案件,上一级公安机关交通管理部门应当在接到下级公安机关交通管理部门的申请后,二十四小时内,作出移送或由原公安机关交通管理部门继续处理的决定。(√)

3、当事人未在交通事故现场报警,事后请求公安机关交通管理部门处理的,当事人应当在提出请求后十五日内向公安机关交通管理部门提供交通事故证据。(×)

4、公安机关交通管理部门对交通事故进行调查时,交通警察不得少于二人。(√)

5、勘查交通事故现场应按照有关法规和标准的规定,拍摄现场照片,绘制现场图,采集、提取痕迹、物证,制作现场勘查笔录。(√)

6、公安机关交通管理部门扣留的事故车辆除检验、鉴定外,可以使用。(×)

7、因收集证据需要扣留事故车辆及机动车行驶证的,公安机关交通管理部门应当开具行政强制措施凭证,将车辆移至指定的地点并妥善保管。(√)

8、交通警察认为应当对当事人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以扣留其机动车驾驶证,并开具行政强制措施凭证。(√)

9、公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆所载货物。(×)

10、对发生重大交通事故构成犯罪,需要吊销当事人机动车驾驶证的,应当在移送案件之前,由公安机关交通管理部门作出吊销机动车驾驶证的处罚决定。(×)

二、单项选择题

1、具有(B)以上道路交通管理工作经历的交通警察,经设区的市公安机关交通管理部门培训考试合格的,可以处理适用(B)的交通事故。

A.一年,一般程序 B.一年,简易程序

C.二年,一般程序 D.二年,简易程序

2、发生一次死亡(C)人以上或者有重大影响的交通事故,应当立即向上一级公安机关交通管理部门和当地人民政府报告。

A.一 B.二 C.三 D.四

3、一次死亡(C)的交通事故应当进行现场摄像。

A.一人以上 B.二人以上 C.三人以上 D.四人以上

4、公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起(B)内制作交通事故认定书。

A.五日 B.十日 C.十五日 D.二十日

5、对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验,公安机关交通管理部门应当(A)进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。

A. 委托专门机构 B. 聘请有关人员 C. 指派民警 D. 请社会人员

6、公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿的期限为(B)。

A.五日 B.十日 C.十五日 D.二十日

7、投保机动车第三者责任强制保险的机动车发生交通事故,因抢救受伤人员需要保险公司支付抢救费用的,由(B)通知保险公司。

A. 当事人 B. 公安机关交通管理部门 C. 车主 D. 驾驶员

8、对(A)内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。

A.六个月 B.十二个月 C.十六个月 D.以上都不对

三、多项选择题

1、处理交通事故应当遵循(ABCD)原则。

A.公开 B.公正 C.便民 D.效率

2、交通事故发生地管辖不明的,(BD)公安机关交通管理部门应当先行救助受伤人员,进行现场前期处理。

A.有管辖权的 B.最先发现的 C.所在地的 D.最先接到报警的

3、(ABD)情况下的事故公安机关适用一般程序处理。

A. 造成人员死亡、重伤、轻伤的

B. 造成人员轻微伤,但是当事人对事实或者成因有争议的

C. 造成人员轻微伤,当事人对事实或者成因无争议,但是对赔偿有争议的

D. 财产损失较大的

4、交通警察收集证据时现场调查的内容有(ABCD):

A. 交通事故当事人的基本情况

B. 车辆安全技术状况及装载情况

C. 交通事故的基本事实

D. 当事人的道路交通安全违法行为及导致交通事故的过错或者意外情况

5、适用简易程序时,(ABCD)不适用调解。

A. 当事人提供不出交通事故证据,因现场变动、证据灭失,交通警察无法查证交通事故事实的

B. 当事人对交通事故认定有异议的

C. 当事人拒绝在事故认定书上签名的

D. 当事人不同意由交通警察调解的

6、发生交通肇事逃逸案件后,公安机关应当根据(ABD)等线索,及时布臵堵截和追缉。

A. 证人证言 B.交通事故现场痕迹 C. 物证 D. 遗留物

7、公安机关交通管理部门负责(ABCD)的检验、鉴定。

A. 当事人生理、精神状况 B. 尸体 C. 车辆 D. 现场的道路状况

8、对交通意外事故造成损害的,按(ABD)的原则进行调解。

A. 公平 B. 合理 C. 公正 D. 自愿

9、交通事故调解参加人包括:(ABCD)

A. 交通事故当事人及其代理人 B. 交通事故车辆所有人

C. 交通事故车辆管理人 D. 公安机关交通管理部门认为有必要参加的其他人员

四、简答题

1、境外来华人员发生交通事故后,要离境的怎么办?

答:承担全部责任或者主要责任的,公安机关交通管理部门应当告知交通事故损害赔偿权利人可以向人民法院提出采取诉前保全措施的请求。

2、军队、武警部队人员、车辆发生交通事故如何处理?

答:按照《交通事故处理程序规定》处理。需要对现役军人给予刑事、行政处罚的,移送军队、武警部队有关部门。

3、“交通肇事逃逸”如何理解?

答:是指发生交通事故后,交通事故当事人为逃避法律追究,驾驶车辆或者遗弃车辆逃离交通事故现场的行为。

4、调解交通事故损害赔偿争议的实施程序?

答:一是介绍交通事故的基本情况。

二是宣读交通事故认定书。

三是分析当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度,并对当事人进行教育。

四是确定当事人的损害赔偿责任。

五是计算人身损害赔偿和财产损失总额,确定各方当事人分担的数额。 六是确定赔偿方式。

范文三:论警察执法中的正当程序 投稿:胡濆濇

学纠  J 。 i n    ̄   年 u e J 第 o u 丽 n r a l  

论警察执法中的正 当程序 

马 忠泉 

( 湖北警 官学 院 ,湖北  武汉 4 3 0 O 0 0 )  

摘  要 : 正 当程 序 既是 基 本 的 法 理 ,也 是 基 本 的 正 义 ,是 评 价 立 法 、 司法 、执 法 正 义 与 否 

的 原 则 和 标 准 。 正 当程 序 也 是 指 导 警 察 执 法 的基 本 原 则 ,它 对 提 高 警 察执 法 的 质 量 至 关 重 要 。   当然 .基 于警 察 执 法 的 复 杂性 和价 值 目标 的 多元 性 ,针 对 正 当程 序 的 具 体 要 求 ,警 察执 法 过 程 

中也要 做 出必要 的 变通 。  

关 键 词 :正 当程 序 ;警 察执 法 ;执 法 质 量 ;限 制  中 图分 类 号 :D6 1 3   文献 标 识 码 :A   文章 编 号 :1 6 7 1 - 0 5 4 1( 2 0 1 5 )0 l 00 - 3 2 ; - 0 8  

正 当程 序 

正 当程 序 在 法 学 理 论 中 , 尤 其 在 英 美 国家 的法 学 理 论 中 是 一 个 相 对 独 立 、 非 常 重 要 的理 论 ,   它 既 是 一 种 抽 象 的 观念 , 也 表 现 为 明确 、 具 体 的法 律 制 度 。 我 们 可 以将 正 当程 序 称 为合 理 的程 序 

或公正 的程序 。正 当程序关 注的问题就是一个 法律决定 , 包 括一次立法 、 一个判决 、 一项处罚决  定 的做 出 , 应 该 遵 循 一 个 什 么 样 的程 序 才 是 好 的 。   作 为一 种 观 念 , 一般认为 , 正 当程 序 观 念 起 源 于 英 国司 法 审 判 领 域 古 老 的 自然 正 义 原 则 。自   然正 义原则 的内容包括 两个最基 本的程序规则 : 第一, 任 何 人 不 能 自 己审 理 自 己的 或 与 自 己有  利害关 系的案件 ; 第二 , 任何 一方 的诉词都要 被听取 , 即我们 今天发展 出的任 何人或 团体在行使  权利可 能使别人受 到不利影 响时 , 必须 听取对 方意见 , 对方有为 自己辩护 和防卫 的权利 。 这种 自   然 正 义 的理 念 发 展 到 当 下 , 已经 形 成 了~ 个 复 杂 的 理论 体 系 。 不 同学 者 的观 点 也 不 尽 相 同 。 但 是  最 初 的原 创 性 阐述 是 美 国康 奈 尔 大学 的 法 理 学 教 授 萨莫 斯 在 1 9 7 4 年 的一 篇 论 文 《 对 法 律 程 序 的  评 价与改进—— 关于“ 程 序价值 ” 的陈辩》 中归纳 出的正 当法律 程序 的1 0 项标准 : ( 1 ) 参与性统 治 

( p a r t i c i p a t o r y   g o v e r n a n c e ) ; ( 2 ) 程 序正统性 ( p r o c e s s   l e g i t i ma c y ) ; ( 3 ) 程序 和平性 ( p r o c e s s   p e a c e f u

l —   n e s s ) ; ( 4 ) 人道性及尊重个 人的尊严 h u ma n e n e s s   a n d   r e s p e c t   f o r   i n d i v i d u a l   d i g n i t y ) : ( 5 ) 个 人 隐 私  ( p e r s o n a l   p r i v a c y ) ; ( 6 ) 协议 性 ( c o n   s e n s u a l i s m) ; ( 7 ) 程 序公 平性 ( p r o c e s s   d u r a l   f a i ne r s s ) ; ( 8 ) 程 序  法治 ( t h e   p r o c e d u r a l   r u l e   o f   l a w) ; ( 9 )程 序 理 性 ( p r o c e d u r a l   r a t i o n a l i t y ) ; ( 1 0 )及 时 性 和 终 结 性 

( t i m e l i n e s s   a n d   f i n a l i t y ) 。我 国著名刑事诉讼法学 家陈瑞华 教授在其《 程序正义理论》 一书中提 出  

了正当法律程序 的6 条标准 : ( 1 ) 程序的参与性 ; ( 2 ) 裁判者 的 中立性 ; ( 3 ) 程序 的对 等性 ; ( 4 ) 程 序 

收 稿 日期 :2 0 1 4 -1 0 - 2 7  

作 者简 介 :马 忠泉 ( 1 9 7 2 一 ) , 男, 安 徽灵 璧人 , 湖北 警 官 学院 法律 系副教 授 , 主要 研 究 方 向: 法理 学 。   基金项 目:湖 北警 官 学g  ̄2 0 1 4 年度 重点科 研 项 目 《 基 层 公 安执 法 的理 念 与 经验 问题 研 究》 ,项 目编 

号: 2 0 1 4 GZ0 0 2 。  

3 3  

的合 理性 ; ( 5 ) 程序 的及时性 ; ( 6 ) 程序的终结性。 我们将在本文 的第三部分 , 具体结合公安执法 ,  

分 析 陈 瑞华 教 授 提 出 的前 5 条 标 准 的含 义 以及 这 5 条 标 准 对 于 我 们 提 高执 法 质量 的 意义 。最后 一  条 的终 结 性 因为 只适 合 于审 判 工 作 , 笔者将不做讨论 。  

尽 管 正 当程 序 观 念 最 早 是 针 对 司法 审 判 提 出 的 , 但 是 目前 已经 成 为 一 切 法 律 性 决 定 , 包 括 

《 宪法》 层 面的法律决定 、 立法 和执法 的程序性标准 。《 宪法》 层 面的法律决定的正 当程序实质 是  切《 宪法》 层面 的法律决定都应该尊重 和保 障人权 , 对公 民权 利的剥夺都应该有法律 的授权 或  基 于 司法 权 的行 使 。 立 法 的 正 当程 序 主要 指 任 何 立 法 不 能 违 反 《 宪 法》 和法律的授权 , 在美 国 , 表  现为其 《 宪法》 第1 4 条修正案 : “ 凡在合众 国出生 或归化合众 国并受其管辖 的人 , 均 为合众 国的和  他 们 居 住 的州 的公 民 。任 何 一 州

都 不 得 制 定 或 实 施 限制 合 众 国公 民 的特 权 或 豁 免 权 的 任 何 法  律; 不 经 正 当法 律 程 序 , 不 得 剥 夺 任 何 人 的生 命 、 自由或 财 产 ; 对 于在 其 管 辖 下 的 任 何 人 。 亦 不 得  拒绝 给予平等法律保护 。” 在 我国 , 表现在 《 立法法》 第8 条 的规 定 , 关 于公 民政 治权利的剥夺 、 限 

制 人 身 自由 的强 制 措 施 和 处 罚 、 个 人 财 产 的征 收 的 立 法 , 只 能 由全 国人 大 或 全 国人 大 常 委 会 以 

法律 ( 狭义的 ) 的形式做 出。 执法 的正 当程序通说包括三个标准 : 第一 , 合理地通知 ; 第二 , 行 政相  对 人 有 提 出证 据 和 陈 述 的机 会 : 第三, 行 政 机 关 与 行 政 相 对 人 之 间 的 纠 纷 应 该 交 由 独 立 的裁 决  者 决 定 。在 美 国行 政 法 理 论 中 , 行 政 执 法 正 当程 序 的核 心 是 行 政 公 开 。在这 一 理 论 的影 响 下 , 美  国在 2 0 世纪先后 制定 了 《 联邦 行政程 序法》 ( 1 9 4 6 年) 、 《 情 报 自由法》 ( 1 9 6 6 年) 、 《 隐私 法》 ( 1 9 7 4  

年) 、 《 阳光 下 的 政 府 法 》 ( 1 9 7 6 年) 等 。我 国关 于警 察 执 法 的 正 当法 律 程 序 的 立 法 至 少 包 括 《 行 政 

处罚 法》 《 治安 管理处罚法 》 《 公安机关办 理行政案件程序 规定》 《 公安 机关办理刑 事案件程序 规  定》 等。  

二、 正 当 程 序 的 重 要 性 

程 序 问题 是 正 义 的灵 魂 。 是法治的灵魂 , 是 警 察 执 法 的灵 魂 。这 样 说 并 不 为 过 , 因 为 我 们 对  法律 程 序 的正 当程 序 之 重 要 性 依 然 认 识 不 够 。那 么 为什 么 正 当程 序 问题 如 此 重 要 呢 ?笔 者 从 以  下 三 个 方 面 给 出解 释 , 以 明确 其 重 要 性 。  

( 一) 正 当程 序 是 一 个 宪 法 问题 

1 . 正 当 程 序 条 款在 英 国 一直 都 是 宪法 性 法 律 规 范 

在美 国, 正 当程序条款载于其《 宪法修正 案》 第5 条: “ 无论何 人 , 除非根据大 陪审团 的报告或  起诉书 . 不 得 受 判 处 死 罪 或 者 其 他 重 罪 之 审判 , 唯 发 生 在 陆军 、 海 军 中或 发 生 在 战 时 或 出现 公 共  危 险 时 服 役 的 民兵 中 的案 件 . 不在此 限。 任 何 人 不 得 因 同一 罪 行 而 两 次 遭 受 生 命 或 身 体 的 危 害 ;   不得在任何刑事案件 中被迫 自证其罪 ; 不 经过正 当程序 , 不得被剥夺生命 、 自由和财产 。不 给予  公平赔偿 , 私有 财产不得充做公用 。 ” 《 宪法修 正案》 第1 4 条: “ 凡在合 众国出生或 归化合众 国并受  其 管 辖 的人 , 均 为合

众 国 的 和他 们 居住 的 州 的 公 民 。任 何 一 州 都 不 得 制 定 或 实 施 限制 合 众 国公  民 的特 权 或 豁 免 权 的 任 何 法 律 ; 不经正 当法律程序 , 不 得 剥 夺 任 何 人 的 生命 、 自 由或 财 产 ; 对 于  在其管辖下 的任何人 , 亦不得 拒绝 给予平等法律保 护。”   2 . 我 国《 宪 法》 中也 有 正 当程 序 条 款 的 规 定  1 9 4 1 年 颁 布 的《 陕 甘 宁边 区施 政 纲 领 》 规定 : “ 除司法系统及公安机关依法执 行其职务外 , 任 

何机关 、 部队 、 团体 不 得 对 任 何 人 加 以逮 捕 、 审 问 和处 罚 。 ”  

1 9 4 6 年颁布 的《 陕甘 宁边 区宪法原则》 在第 三部 分《 司法》 中规定 : “ ( 一) 各 级 司法机关 独立  行使职权 , 除服从 法律外 , 不受任何 干涉 。( 二) 除司法机关 、 公安机关依 法执行职务外 , 任 何 机 

关、 团体 不 得 有 逮 捕 审 讯 的行 为 …… ”   五 四《 宪法》 在 司法 制度 上继 承 了 1 9 4 6 年《 陕甘 宁 边 区宪 法 原 则 》 规定的司法独立原则 , 并 发  展 出 司 法 公 开 原 则 和 被告 人 的辩 护 权 。即第 7 8 条: “ 人 民法 院 独 立 进 行 审 判 , 只服 从 法 律 。” 第7 6  

条: “ 人民法院审理案件 , 除法律规定 的特别 情况外 , 一律公开进行 。被告人有权获得辩 护。”  

八二《 宪法》 第3 7 条规定 : “ 中华人 民共 和国公 民的人身 自由不受侵犯 。任何公 民 , 非经人 民 

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检 察 院批 准或 者 决 定 或 者 人 民法 院决 定 , 并 由公 安 机关 执 行 , 不受逮捕 。 禁 止 非 法 拘 禁 和 以其 他 

方法 非法剥夺 或者限制公 民的人身 自由 , 禁止非法搜查公 民的身体 。 ” 这也 是关 于正当程 序的规 

定。  

由 以上 分 析 可 以看 出 , 正 当 程 序 不 仅 仅 是 一 个 法 律 程 序 问题 , 还是一个宪法 原则 , 违 反 正 当  程 序就是违反《 宪法 》 。  

( 二 . ) 正 当程序 关 系到 整 个法律 制度 运行 的根 本 目标  整 个 法 律 制 度 运 作 的 根 本 目标 是 实 现 社 会 正 义 , 正 当程 序 就 是 程 序 正 义 问 题 , 程 序 正 义 就  是 当代 最 具 有 影 响 的 正 义 观 。要 理 解 这 一 点 , 我 们 要 从 正 义 观 的 发 展 和演 变谈 起 。   人 类 对 正 义 的探 索 经 历 了 实 体 正 义 观 、 结 果正义观 、 形 式 正 义 观 和程 序 正 义 观 四个 发 展 阶  段  实 体 正 义 观 又 可 以称 为 实 质 正 义 观 , 强调存在一个永恒 的正义原则 , 但究竟是什 么 , 千 百 年  来没有 一个统 一的认识 。 印裔英 国哲学家 阿

玛蒂亚森认为人类苦苦追求实体正 义的方法是错误  的. 对于实体正义 , 我们无法发现 , 也无法达成共识 , 我 们 只 能认 识 到 什 么 是 不 正 义 , 进 而 通 过 去  除 不 正 义 间接 地 实 现 正 义 。结 果 正 义 观 是 指 看 一 个 行 为 、 一 个 制 度 是 否 正 义 就 看 能 够 产 生 什 么  样的结果 . 结果是 正义 的, 行 为 和制 度 就 是 正 义 的 。 这 种 理 论 有 为 了结 果 不 择 手 段 之 嫌 , 也 广 受  批判。 形 式正义观是指法律对所有案件 和所有人都无差别地对待 。 因此 , 形式正义观就有两个 方  面的 内容 , 一是法律面前人人平等 , 任何一项法律 规则的适用对所有人都一视同仁 。 二是 同案同 

判. 完 整 理解 就是 相 同 案 件 相 同处 理 , 不 同案 件 不 同 处 理 。我 们 会 承认 , 这 一 正 义 观 是 法 律 制 度  运 作 的基 本 原 则 。程 序 正 义 观也 就 是 我 们 在 第 一 个 标 题 下 阐述 的正 当 程 序 , 指 任 何 一个 法 律 程 

序都应该满 足的正当要求和 内在的品质 。对 于程 序正义 的内在 品质包 含哪些 , 不同的学者有不  同的主张 。 前 文 介 绍 了美 国学 者 萨莫 斯 和 我 国学 者 陈瑞 华 提 出 的标 准 , 尽 管 核 心 内容 差 别 不 大 ,   依然远 未达成一致 。但是 , 程序正义 的源头 , 英 国的 自然正义 的两个原则 , 即任何人不能做 自己   案件 的法官 。 任 何 人 的诉 求 都 应 该 被 听 取 , 是 大 家 所 公 认 的 。因为 这 两 个 原 则 基本 涵 盖 了一 个 法  律 纠 纷 解 决 中 执 法 者 的 义 务 和 当 事 人 的权 利 , 所 以我 们 可 以 理 解 , 满 足 正 当 程 序 也 就 实 现 了程 

序正 义 . 也 就 实 现 了正 义 。  

( 三) 正 当程序 是 警察执 法根 本 目的 和 效果得 以实现 的保证  1 . 正 当程 序 是 执 法 正 确 和公 正 之 根 本 目的 的保 证  警察执法 。 尤其是刑事侦查 , 其 根 本 目的 有 两点 , 一是正确 i 二是公正。 正 确 是 法 律 决定 的科 

学性问题 。 公 正 是法 律 决 定 的 道 德 性 问 题 。正确 标 准 就 是认 识 和 事 实 相 符 , 这 没 有 疑 义 。需 要 注  意 的是 , 对事实正确的追求不能绝对 , 因 为绝 对 的 事 实 是 不 可 能 发 现 的 。 原 因有 以下 三 点 : 第一 ,   绝 对 事 实 的发 现 有 赖 于 当事 人 绝 对 的 诚 实 , 这不 可能 ; 第二, 绝 对 的 事 实 有 赖 于 对 事 件 过 程 的 真 

实记 录 , 而 不 是 过 后 的 溯 因推 理 , 这 更不可能 ; 第三, 绝 对 事 实 的发 现 , 如果有可能 , 耗 费 的成 本  将 是 我 们 无 法 承受 的 。  

公正 的标 准迄今 也没有达成任何一致 的观点 , 笔者认 为 , 在警察执 法领域 , 其 最低 限度 的标  准有两条 : 第一 , 合法地 实现正确 ; 第二, 平 等对待 当事人 。公正不仅要 求办案要正确 , 也要求办  案 要 合 法 地 实 现 正确 , 西方法律谚语说 “ 公正先 于真实” 讲 的 就 是 这 个 道 理 。这 里 我们 简 化 了对  公 正 的理 解 , 就将公正理解为合法 。 理解这一 点 , 我 们 就 能 理 解 为 什 么 在 美 国会 出现 辛 普 森 案 那  样 的判 决 以及 南 非刀 锋 战 士 涉 嫌 枪 杀 女 友 案 审判 的 复 杂 性 。 当然 , 在 中 国 主要 可 能还 是 更 注 重 

对 真 实 的追 求 。如公 安 机 关 长期 奉 行 的 以 口供 为 中心 的办 案 模 式 。 先用各种 “ 手段 ” 对 犯 罪 嫌 疑  人“ 突审” , 攻 破 其 心 理 防线 后 获 得 供 述 , 再 根 据 供 述 固定 各 种 凶 器 、 赃物等证据 , 最 后 达 到 起 诉 

的证据标 准。案件告 破 , 并且是正确 的 , 但是如何评价这样得 出的正确 呢?公 正吗?犯罪嫌疑人 

在法庭上 翻供又该怎么办?   公 正 除 了要 求 合 法 地 实 现 正 确 之 外 , 最 主 要 的 就 是 要 求 我 们 做 到平 等 。两 个 人 同 样 是 寻衅  滋事 , 二 者 行 为 的表 现 情 节 、 危害后果 、 一 贯 表 现 等 因素 相 同 , 如果 一 人 被 处 以治 安 处 罚 , 另 一 人 

却被处 以3 年有期徒刑 , 人们都会有 明显 的不公感 。 一个最明显 的例子是2 0 1 4 年6 月1 6 日《 今E t 说  法》 栏 目中 的个 案 。 4 个 未满 l 6 周 岁 的青 年 寻 衅 滋 事 殴 打 他 人 , 造 成 当事 人 脑疝 死 亡 。 其 中提 议 的 

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当事 人 认 定 属 于 寻 衅 滋 事 , 但 因未满 l 6 周岁 , 不构成 犯罪 , 而另外两人定性 为故 意伤害 ( 致死 ) ,  

个判无期徒刑 , 一个判有期徒刑 。这样的判决 , 引 起 了极 大 的 争 议 , 当 事 人 家 属 和 律 师 无 法 接 

受 。现代法律制度 中不仅仅强调平 等 , 更强调实质的平等 , 即强调对弱者权利 的保障 。如刑事诉  讼中, 要 由检 察 院 来 证 明其 所 指 控 的 犯 罪 嫌 疑 人 罪 名 成 立 的 责 任 , 而 不 要 求 犯 罪 嫌 疑人 自证 其  罪, 或 证 明 自己无 罪 , 并 且 对 检 察 院 的证 明要 求 达 到 “ 排 除合 理 怀 疑 ” 的最 高 证 明标 准 , 这 都 体 现  了实 质 的 平 等 的 观 念 。举 证 责 任 倒 置 在 行 政 诉 讼 领 域 、 产 品质 量 诉 讼 领 域 、 环境 污染 侵权 诉 讼 领  域、 医疗 事故案件诉讼 领域都 成为基本 的原 则 , 这些 制度体现 的背后精神就

是 对平等 的实质保  护, 即对 弱 者 的加 强 保 护 。   那么正 当程序是如何保证警察执 法的正确 和公 正呢?笔者简要分析如下 :   比如 , 正 当程 序 要 求 法 律 决 定 过 程 中 ( 如行政处罚 、 审讯 、 调解决 定 、 刑事 审判 ) 相 关 的利 益  人能够参 与决定过程 中 , 这 样 就 能 够 兼 听 争 议 双 方 的意 见 , 才 最 大 可 能 地 发 现 争 议 的 真 实 原 因  或 案 件 的 真 实 情 形 。 以刑 事 案 件 审 判 为 例 , “ 如 果 诉 讼 各 方 在 一 个 法 律 适 用 过 程 中都 能 提 出证  据、 阐述并证 明 自己的主张 , 真相就更 可能产生 , 法律也可得 到正确 的适 用 , 从 而得 出正确 的判  决结果 ” 。 现代刑 事审判程序所包含 的举证责任分担 、 证 明标准以及无 罪推定等规则 目的都在 于 

确保法官的判决正确 , 最 大 程 度 上 避 免 可 能 的错 误 。相 反 , 不 以正 当法 律 程 序 , 甚 至 根 本 没 有 程  序 的审判 , 如古 代 欧洲 的 宣誓 ( a   w a g e r   o f   l a w) 、 神 明裁 判 ( t h e   t r i a l   b y   o r d e a 1 ) 、 决斗( t h e   t r i a l   b y  

b a t t l e ) , 又如我 国舜帝 时代 , 皋 陶治 狱时 的“ 以神 兽触罪 者 ” ,   将判决 结果 的正 确性 寄托于神  明, 最 终 只能 是 决 定 于 偶 然 性 。当事 人 能 够 最 大程 度 上 参 与 对 自己利 益 影 响 的决 定 过 程 中 , 是 其 

感 到 公 正 的 基 本 条件 。②   又如 , 正 当程 序 要 求 任 何 法 律 决 定 的 做 出要 及 时 , 这 更 是 保 证 法 律 决 定 的正 确 与 公 正 的关  

键 。需 要 注 意 的是 这 里 说 的及 时 并 不 是 越 快 越 好 , 而是说 既不拖沓 , 也不草率 , 要 恰 到好 处 。试  

想, 案件久拖不决 , 关 键的证据就可能消失 , 破 案 和 正 确 审 判 又从 何 谈 起 ? 警 察 、 法 官 悠 闲 自在 ,  

当事人却心急如焚 . 这 又是何 等不公 ?如果案件的处理过 于草率 , 那么可 能关键证 据就会疏漏 ,   错案 、 冤 案 往 往 因此 而 产 生 。办 案 人员 认 为是 小 事 的案 件 对 当事 人 来 说 却 是 大 事 , 事 关 当 事人 重  大利益甚至生命保障的大事却草草结案 , 这 当然 也 不 公 正 。   正 确 和公 正 , 二 者在 大 多数 情 形下 是 一致 的 。如刑 警 在 侦破 刑 事 案件 过 程 中会遵 循 相 应 的技  术性 、 法 律性 的程 序 , 这些 程 序 保 证 了我 们 发 现犯 罪 事 实 , 抓 获真 凶 , 最 后 破 案 。发 现犯 罪 事 实 , 抓  获真凶, 也就意味着我们既没

有 “ 放纵坏人” , 也没有“ 冤枉无辜” , 这就是最基本的公正 。 呵 以说 , 公  正要 求 我 们 的执法 要 正 确 。我 们 长期 坚 持 的“ 以事 实 为依 据 , 以法 律 为准 绳 ” 的法 律政 策 是 对 以上  观 念 的很 好 注释 。正 确 和公 正 有 时也 会 不 统 一 , 表 现 为正 确处 理 并 不 一 定 意 味着 公 平 , 公 平 处 理  也 不 必 然 要 求 正 确 。前 者 如 通 过 刑 讯 逼供 正 确 侦 破 的 案 件 的情 形 , 后 者 如 民事 侵 权 领 域 中的 无  法 确 定 侵 权 人 时 的共 同 侵 权 责 任 制 度 。这 种 正 确 和 公 正 相 冲 突 的 情 境 是 工 作 中要 关 注 和 总 结 

的。  

2 . 正 当程 序 可 以最 大 程 度 上 减 小 法 律 执 行 中的 阻 力 

正 当程 序 的 宪法 原 则 的性 质 使 社 会 整 体 具 有 了正 当性 和正 统 性 , 如 果 能 严 格 地 落 实 到 每 一 

次具体 的立法 、 具体的判决 、 具 体的执法活动 中, 那 么具体 的执法也就有 了正当性。当事人认可  了法 律 决 定 的正 当性 、 正统性 。 也 就 更 容 易 心 悦 诚 服 地 接 受 执 法 的 结 果 。在 警 察 执 法 中 , 无 论 是 

①( 东汉 ) 王充在 《 论衡・ 是 应》 篇 中有如 下记 载 : “ 皋陶 治狱 , 其 罪疑 者 , 令 羊 触之 , 有 罪则 触 , 无 罪则不 触 。”   ⑦ 对 正 当法律程 序进 行 心理 学研 究的著 名 学者约 翰 ・ 蒂 博特 和 劳伦 斯 ・ 沃 克认 为 ,程 序 正 义在 一 定程度 上是 当  

事 人 的 一 种 心 理 感 受 ,是 其 内心 对 公 平 和 正 义 的 体 会 和 判 断 , 如 果 我 们 能 够 找 到 影 响 当 事 人 心 里 感 受 的 因   素. 就 可 以设 计 出更 公 正 的 程 序 , 也 能 够对 一个 法律程 序做 出更好 的评价 。 通 过 大 量 的 实验 , 他 们 得 出 的 结 论 

是, 如 果 法律 争 端 的 当事 人能 够对 裁 决过 程 有更 多的控 制 能力 , 如 果在 一 个法律 程序 中 当事人 有充 分发 表 意   见的机会 . 如 果 当事 人 更信任 法律 裁判 者 , 相信 他是公 正 的 , 如 果裁判 结 果更 符合 当事人 的预 期 , 那 么 3事人  - '

就 会有 更 大的公 正感 。反之 , 其 公 正感会 降低 。  

③ 事 实上 . 不枉 不纵 只是 司法 审判 的理 想 , 实践 中很 难做 到 , 所 以这个 “ 最 基本 的公 正” 也 是很 难 实现 的 。 最 高人 

民法 院常 务 副院 长沈 德咏2 0 1 3 年提 出“ 宁 可错放 . 不可错 判 ” 的 审判 思 想 , 即 宁纵 勿枉 的 司法 审判 理 念 , 体 现  的是一 种务 实的 司法审判 思想 。  

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处罚决定的做 出 、 法 律 责 任 的 认 定 还 是

民事 纠 纷 的调 解 , 总会 有 一方 当 事 人 承 担 不 利 的后 果 。 但  是 因 为 正 当 程 序 保 证 了具 体 的法 律 决 定 的 正 当性 , 使 得 即使 是 蒙 受 执 法 之 不 利 后 果 的 当事 人 也  能接受该决定 , 进 而减 小 了 执 法 的阻 力 , 提 高 了执 法 的效 率 。 因此 , 执 法 决 定 做 出之 前 所 走 的 正 

当程序可以说是 “ 磨 刀不 费砍柴工 ” 。相 反 , 如果 一项决定违反 了正当程序 , 决 定做出很容易 , 执  行起来就会很难 , 甚至无法执行 。最有代 表性 的例子 就是 在2 0 1 3 年初公安部做 出的关 于司机闯  黄 灯 行 为 的扣 分 、 罚 款 决 定 。这 一 具 有 立 法 性 质 的决 定 , 显 然 违 反 了 正 当 程 序 的两 点 原 则 , 一 是 

公众参与原则 , 二 是 充 分 说 理 原 则 。作 为关 系 到 绝 大 多 数 社 会 公 众 切 身 利 益 的决 定 没 有 充 分 地 

听 取 公 众 的意 见 . 也 没 有 对 决 定 进 行 充 分 的说 理 、 论证 , 结 果 就 会 是大 家 看 到 的不 了 了 之 。  

3 . 正 当程序可 以约束警察执法 中的 自由裁量权 

自由裁 量权是指 根据法定 的权 限 , 结合具体 情况做 出裁定或决定 的权 限 , 其做 出的决 定应  该是 正义 、 公平 、 公 正 和 合 理 的 。如 果 充 分 认 识 到 法 律 的原 则 性 与 抽 象 性 及 其 不 确 定 性 , 认 识 到 

现 实 生 活 中人 们 行 为 的 复 杂 性 , 就 会 理 解 法 律 会 在 社 会 生 活 中 留下 多 少 的 空 白和 可 能 出现 的法  律争议 , 那 么 赋 予 警 察 以执 法 自 由裁 量 权 就 是 必 然 的 制 度 设 定 。 自由裁 量权 的 存 在 有 其 客 观 性  和 重 要 的法 治 意 义 。 但 不 可 否 认 的是 它 也 会 带 来 权 力 滥 用 的 后 果 , 因为 正 当 程 序 不 仅 有 权 利 保 

障一面 , 还有权力制约一 面 , 所 以正 当程序就是一个重要 的对警察 自由裁 量权 的约束机制 。 正 当  程序从其起 源上就 是对权力 的制约 , 最 初 主要 表 现 为 对 司 法 权 的制 约 , 然 后 转 向对 立 法 权 的 制  约。 在 行 政 权 日益 扩 张 的 背 景 下 , 正 当程 序 越 来 越 强 调 对行 政 权 的 制 约 。 尤 其 是 行 政 机关 在 行 使  自 由裁 量 权 时 , 更 应 该 满 足正 当 程 序 原 则 。 因 此 , 正 当程 序 是 法 治 的权 力 约 束 之 维 , 没 有 正 当 程  序制度的法治根本就不能称之 为法 治 。根据前文 的讨论 , 警察执 法的正 当程序通说包括三个 标  准: 第一 , 合理地通 知 ; 第二 , 行 政 相 对 人 有 提 出证 据 和 陈述 的 机 会 ; 第三 , 行 政 机 关 与 行 政 相 对  人

之 间 的 纠 纷 应 该 交 由独 立 的 裁决 者决 定 。在 相 关 立 法 中 , 违 反 告 知程 序 的执 法 会 被 撤 销 . 为 相  对人提供 听证 、 申诉 、 复议 、 聆讯 等机会 以及行政诉讼 制度 的完 善等 , 都是为实 现以上执法 正 当   程 序 三 个 标 准 的法 律 保 障 。   三、 坚 持正 当程 序理 念 。 提 高警 察执 法质 量 

明确 正 当程 序 的 含义 和重 要 性 后 , 笔 者 具 体 解 释 前 文 提 到 的 我 国著 名 刑 事 诉 讼 法 学 家 陈 瑞 

华教授在其 《 程序正义理论》一 书中主要针对刑事诉讼 制度提 出了正 当法律 程序 的前5 条标 准  ( 构成要素 ) , 然 后 分 析 坚持 和 遵 循 这 些 理 念 如 何 能 更 好 地 提 高 执 法 质 量 。   ( 一) 程序 的 参与 性  程 序 的参 与 性 , 其 要 求 是 指 自身 权 益 可 能 受 某 一 法 律 决 定 直 接 影 响 的主 体 应 当有 充 分 的 机  会 并 实 质 性 地 参 与法 律 决 定 的 制 定 过 程 , 从 而 对 法 律 决 定 的结 果 发 挥 有 效 的影 响 和 作 用 。参 与  ( p a r t i c i p a t i o n ) 在政治学 家来 看是指政治制度 中的普通成员影 响或试 图影 响某种结果 的行为 。 这  种参与首先是一种行 为 , 是 一种指 向影响和改变结果 的行为 , 它必须是 主体 自愿 的。 正当程序 参  与性的意义主要有两个方面 : 一是萨默斯在谈 论诉讼时所说 的 : “ 如果 诉 讼 各 方 在 一 个 法 律 适 用  过 程 中都 能 提 出证 据 、 阐述并证 明 自己的主张 , 真 相就更 可能产生 , 法 律 也 可 得 到 正 确 的适 用 ,   从 而 使 程 序 产 生 好 的结 果 。” 二是贝勒斯所说 的 : “ 各 方 一 旦 能够 参 与 到程 序 过 程 中来 , 就 更 可 能  接受裁判结果 。尽管他们可能对这一判决 的内容并不 同意 , 但他们更可能遵从它 。”  

将程序参 与性 观念 融人公安工作 中, 尤其是政策 的制定 中 , 对 于提高政策 制定质量 的意 义 

重大 。  

( 二) 裁判 者 的 中立性  裁判者 中立性要求裁判者应 当在 利益冲突的各方 之间保持不偏不倚 的立 场 , 对任何一方 都  不 存 在 偏 见 和 歧 视 。具 体 要 做 到 : ( 1 ) 裁判者不能 和案件有牵连 ; ( 2 ) 裁 判 者 不 能 有 支 持 一 方 反  对另一方的预判和偏见 ; ( 3 ) 裁 判 者 在 表 现 上 不 能 让 任 何 一 方 对 其 中立 立 场产 生 怀 疑 。 公 安 执 法  中 大量 的 工作 是 民事 纠 纷 的 调 解 。 在 调 解 的过 程 中 , 警察就是在履行一个法官的角色 , 民众 是 非 

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常相 信警察 权威 的 , 对 于 民事 纠纷

他们往往 只找警 察解决 , 警察说 这可 以找 司法所 , 不 归他们  管, 但老百姓可能会 说“ 你们不管我们就 自己搞” , 当然这就可能会 引发犯罪 和社会 的不稳定 对  于大量 的民事纠纷 、 治安 纠纷 , 警 察必须处理 , 要想更好 、 更 快地解决这些纠纷 , 警察一定要在争  议 双方 之 间保 持 中立 。 中立 的意 义 在 于 确 保 争 议 双 方 受 到 平 等 对 待 , 确 保 双 方 都 感 到 公 正  ( 三) 程 序 的 对 等 性  程 序 的对 等 性 要 求 执 法 者 在 整 个 执 法 过 程 中给 予 各 方 参 与 者 以平 等 的参 与机 会 , 对 各 方 的 

证据 、 主张 、 意见予 以同等对待 , 对各方 的利益予 以同等尊重和关注 。 基于平等的理念 。 这一点很  好理 解 , 重要 的是如何实 现对等 , 事 件 中争 议 双 方 明显 处 于 强 弱 分 明 , 而 不 是 势 均 力 敌 的 情 况  下, 怎 么 在 双 方 之 间 实 现真 正 的对 等 。这 时 , 要 求 执 法 偏 向 于保 护 弱 势 一 方 的利 益 , 目的在 于 实  现 双 方 真 正 意 义 上 的对 等 , 如此执法并不违反平 等原则 , 法 律 的 平 等 精 神 在 于 实 现 实 质 的平 等 ,  

而 不 是 形 式 的平 等 , 对此 可 以在 现 有 的法 律 制 度 中 找 到 很 多 例 证 。 比如 , 在刑事诉讼 中 , 由检 察 

机关证 明犯罪嫌疑人有罪 , 不需要犯罪嫌 疑人证 明 自己无罪 , 并 赋予其合理怀疑 的权利 , 其 目的  就是保护弱者 , 因为在强大 的国家检察 机关 面前 , 犯罪嫌 疑人永远是弱势 的一方 。又如 . 在行政  诉讼案 件 、 环境侵权案件 、 产 品质量 侵权案件 、 医疗事故 侵权案件 中实行举证责 任倒 置 , 也都是  为 了保 护 相 对 于 国家 机 关 、 大 的企 业 、 医 院 而 言 处 于 弱者 地 位 的 被侵 权 人 。  

( 四) 程 序 的合 理 性 

程序 的合理性 要求执 法者做 出决定时要 做到 : 第一 , 以事 实为根 据 。 事 实是经 过合理 证 明  

的 。如 现 代刑 事 审判 程 序 所 表 现 的举 证 责 任 的分 担 、 证 明标 准 以及 无 罪 推定 等 规 则 。第 二 , 执 法 

者做 出决定之前要进行冷静 、 详细 和适 当的评议 。 第三 , 执法者 的决定要 以调查和采纳 的所有证  据 为 根 据 。争 议 双 方 都 承认 的证 据 一 定 要 作 为 决 定 的依 据 . 双 方 都 没 有 提 出 的 证 据 不 能 作 为 决 

定的依据 , 采 纳 一 方 的证 据 , 而不 采 纳 另一 方 的证 据 , 要进行充分的说理。  

( 五) 程 序的及 时性  前 文 已经 谈 过 , 程 序 的及 时性 并 不 是 越 快 越 好 。 而 是说 既 不拖 沓 , 也不草

率 , 要恰到好处 。 无  论是法官 、 检察 官 、 警察 , 还是律师 , 对 于权 利 人 的诉 求 久 拖 不 决 都 是 一 个 严 肃 的 问题 。莎士 比亚  在《 哈姆雷特 》 中说 , 拖延 的人应该处 以鞭笞 的刑罚 , 因为他是在蔑视时 间。 狄更斯 在《 荒凉 山庄》   中也生 动地描述 了律师 的拖延如何使人耗尽金钱 、 耐心 、 勇气 和希望 。 及时性原则 的意义可 以从  两 个 方 面来 理 解 : 第一, 它 更 能 保 证 判 决 结 果 的正 确 。如 果 问 题 久 拖 不 决 , 发 现 案 件 事 实 的关 键  证 据 可 能灭 失 , 而过于草率 。 就 可 能 会 忽 略还 未 发 现 的 更 关 键 的证 据 。第 二 , 及 时 性 原 则 更 能体  现 对 案 件 当事 人 的尊 重 . 保 证判 决 结 果 的 可 接 受 性 。从 心 理 的角 度 讲 , 处 理 当事 人 的 纠 纷 , 怠 慢  和草率都 是对 当事人不尊重 的表现 , 无论结果如何都很难得 到当事人 的认可 。   四、 正 当程序 的 限制与警 察 执法 中的 变通 

任 何 价 值 和制 度都 不 是绝 对 的 , 正 当程 序 也 不 例 外 。 因此 , 接 下 来 讨 论 正 当程 序 的限 制 以及  在 这 些 限 制情 形 下 警 察执 法 如何 做 出变 通 。 需 要 指 出 的是 , 限制 并 不 是否 定 正 当程 序 的有 效 性 ,  

只是说 在不具备正当程序适 用要件 的情 况下 , 或不 必要或在特定情境下正 当程序 自身的价值发 

生冲突时 。 可 以做 出变 通 的处 理 。  

( 一) 正 当程序 的 限制  正 当程序也有 限制 . 并 不是所有 的法律程序 , 也不是法律 程序在任何情 况下都需要 严格遵  循正 当程序 的原则 。 这里的原理在于 , 正 当程序毕竟最初是针对司法审判活动提 出的 , 因此对 于  不具有 司法性质的一些法律决定针对司法活动要 求的正当程序 一定 程度上就 可以简化 。 对 于执  法活动而言 。 则 不 具 有 严 格 执 法 性 质 的行 为 也 不 需 要 严 格 遵 守 执 法 要 求 的正 当程 序 。  

正 当程 序 的 限制 问题 在 贝勒 斯 的程 序 正 义 理 论 中有 详 细 阐述 。 贝勒 斯 认 为 , 至 少 在 以下 五  种情境下 , 正 当程 序 的 适 用 是 受 到 限 制 的 。第 一 , 在 没 有 权 力 运 作 的 个 人 行 为情 况 下 , 一 般 不 适 

用 正当程 序 . 因为正当程序一般只适 用于政府行 为。 第二 , 如果某一法律决定只是授 予 当事人利 

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益 或 解 除 当事 人 负 担 , 可 以不 必 拘 泥 于 正 当 程 序 , 因为 正 当 程 序 更 适 用 于 归 结 责 任 或 终 止 利 益 

的情形 。第三 , 在 利益很 小 , 或属 于非正式 的场合 或不涉及正义价

值 的情形下 , 也 不需要正 当程  序 的制度设计 。利益很小 , 即使产生直接成本和错误成本也可忽略不计 。在非正式场合下 , 如家  庭之 中 、 朋友之间 , 也往往遵循 其他价值 , 如爱 、 友谊 、 忠诚 、 关怀等 , 而不涉及 正义 、 不正 义问题 ,   自然 也 就 无 须 正 当 程 序 。第 四 , 在 特 定 的 职 业 技 术 领 域 和 某 些 决 定 的标 准 取 决 于 裁 定 者 偏 好 的  情形下 , 正 当程序也受 到限制 , 如教授 的聘 任 、 公 司员工 的招聘等 。第 五 , 如果 当事 人有更好 的、   可替 代的权利保 障措施 , 正当程序 可以在一定程度上从略 。   陈 瑞 华 从 刑 事 诉 讼 的角 度 分 析 , 认 为 正 当程 序 至 少 受 到 诉 讼 成 本 、 当事 人 利 益 的 大 小 、 司 法  活 动 本 身 的对 抗 性 大 小 以及 非 司法 程 序 等 限制 。如果 遵 循 严 格 的 正 当 程 序 会 导 致 无 法 承 担 的 高 

成本 。 如果 当事 人 的 利 益 明 显 不 重 要 , 如 果 法 律 活 动 具 有 合 作 性 而 不 是 对抗 性 , 如 果 争议 不 具 有  法律性 , 那 么严 格 的 正 当程 序 就 要 受 到 限 制 。成 本 对 于 正 当程 序 的 限 制 在 我 国 《 刑事诉讼法》 上 

表现为简易程序 。 在 当事人 的利益 明显不 重要的情形下正 当程序的限制表现为涉及程序性权利  的法 院 裁 定 可 以仅 采 取 书 面 审查 的方 式 , 并且不必举行 听证 , 甚 至 可 以禁 止 上 诉 。合 作 性 司法 ,  

或 者 称 之 为协 商性 司法 , 因为 不 具 有 激 烈 的 对 抗 性 , 所 以无 须 遵 循 严 格 的正 当程 序 原 则 , 可 以赋 

予 双 方 就 案件 的 结 局 自身 达 成 协 议 的权 利 , 甚 至 赋 予 当 事 人 双 方 对 案 件 实 体 问题 的处 分 权 。这 

实 际上 已经突破了刑事诉讼不允许控辩 双方对 案件的实体性 问题拥 有处分权 , 而只能对程序性  问题具 有处分权的刑事诉讼原则 。 非 司法程序 中正 当程序 的限制表现为民事调解过程 中也 不需  要 过 于 拘 泥 正 当程 序 的 要 求 。   ( 二) 警察 执 法 中正 当程序 的 限制和 变通  通 过 前 文 的论 述 , 我们 已经清楚 , 正 当程 序 可 以分 为 司 法 活 动 中 的正 当程 序 和 执 法 活 动 中  的 正 当 程 序 两 种 情 况 讨 论 。前 者 遵 循 最 基 本 的两 条 原 则 , 即 司法 裁 判 者 的 中立 和 当事 人 平 等 地  自我 辩 护 。 后 者 的基 本 原 则 可 以 归 纳 为 三个 原 则 , 即合 理 地 通 知 、 行 政 相 对 人 有 提 出证 据 和 陈 述  的 机会 、 行 政 机 关 与行 政 相 对 人 之 间 的 纠 纷 应该 交 由独 立 的裁 决 者

决 定 。 因为 学 者 们 对 正 当 程  序 限 制 的分 析 主要 针 对 司法 审判 活 动 , 所 以 对 正 当程 序 的 限 制 的 理 论 还 不 能 简 单 地 套 用 到 警 察  执 法 中来 。   为 了讨 论问题 的需 要 , 笔者将警 察 的执法行 为分为刑 事执法行 为 、 典 型警察行政 执法行为  和非典型警察行政执法行 为三类 。 刑事执法行为包括刑事侦查行为和刑事侦查 阶段 的具有 司法  性 的执 法 行 为 ; 典 型警察行政 执法行 为包括治安 管理 、 行 政许 可 、 行政 处罚等行政执 法行为 ; 非  典 型 警 察 行 政 执 法行 为 主 要 包 括 警 察 调 解 行 为 、 法律 宣传等 。   刑 事 执 法 行 为 中 的一 些 变 通 行 为 , 其 原 因 是平 衡 刑 事 执 法 行 为 的正 确 和公 正 之 间 的 价 值 冲  突, 此 时 的变 通是必 要 的 , 在 我 国 目前 的立法 中也 能找 到依据 , 如我 国《 刑事诉讼 法 》 第5 0 条规  定: “ 严禁刑讯逼供 和以威胁 、 引诱 、 欺 骗 以及 其 他 非 法 方 法 搜 集 证 据 。 不 得 强 迫 任 何 人 证 实 自己  有罪 。” 第5 4 条规定 : “ 采用刑讯逼供 等非法方法搜集犯 罪嫌疑人 、 被 告 人 供 述 和采 用 暴 力 、 威 胁  等 非 法 方 法 搜 集 的证 人 证 言 、 被 害人陈述 , 应 当予 以排 除 。 ” 学 理 上 通 常 将 这 两 个 条 文 概 括 成 严  禁刑讯逼 供原 则和非法证据排除原则 。 但是 , 《 公安机关 办理行政案件程序规定》 第2 6 条第2 款规  定: “ 严禁 刑讯 逼供 和以威胁 、 引诱 、 欺骗或者其他非法手段搜集证据 。 以非法手段取得 的证据不  能作 为 主要 的 证 据 。” “ 不 能作 为 主 要 的 证 据 ” 这 一 阐述 就 是 一 个 变 通 。也 就 是 说 , 以非 法 手段 获  得 的证 据 如 果 是 真 实 的 , 对 于证 明 违 法 事 实 是 必 不 可 少 的 , 法 律 上也 不 当然 否 定其 证 据 价值 。这  就 需 要 干警 在 合 法 与 非 法 之 间 的地 带 谨 慎 穿 行 , 更 好 地 平 衡 执 法 保 障犯 罪 嫌 疑 人 的人 权 和 维 护  公共 安全 , 确 保 还 受 害人 以公 正 等 目标 的 实 现 。   在典型的警察行政执法行为 中 , 如 果 对 正 当程 序 的违 反 并 没 有 影 响 到 执 法 的正 确 性 和 公 正  性, 也不一定 就无效 , 可 以在事后补 充完整程序 。如《 处罚通 知书》 被处罚 人 已经知晓并接受 , 只  是 忘记 要 求 其 签 名 , 那 么 一 般 事后 补 签 即 可 。   对于非典型警察行政执法行为 , 警 察 可 以就 正 当法 律 程 序 做 出 更 大 的变 通 。如 处 理 家庭 纠  纷, 因为家庭 中任何事情 的处理并 不

以公正 为原则 , 而是 以爱 、 和谐为原则 , 所 以当然不需要 严 

3 9  

格遵 守 正 当程 序 , “ 清官难断家务事 ” 说 的 就 是 这 个 道 理 。在 警 察 进 行 民 事 纠 纷 或 治 安 纠 纷 的 调  解时 , 因为 当事 人 双 方 的 对 抗 性 并 不 明 显 , 相 反 可 能 有很 强 的合 作 性 , 也 就 不 必 拘 泥 严 格 的 正 当  程 序 。如 实 践 中经 常 采 用 的 “ 背靠背式 ” 的调 解 策 略 , 尽管不符 合正当程序的原则 , 但 非常有效 ,  

也 就 广泛 应 用 。  

参 考 文献 :  

[ 1 ] 陈瑞华. 程序 正义理论 [ M] . 北京 : 中国法制 出版社 , 2 0 1 0 .   [ 2 ] 徐 亚文. 程序 正义论 [ M] . 济南: 山东人 民 出版社 , 2 0 0 4 .   [ 3 ] R. S . S u mme  ̄, E v l a u a i t n g   a n d   I mp r o v i n g   L e g a l   P r o c e s s — A   P l e a   f o r “ P r o c e s s   Va l u e s ” . i n   Co r n e U   L a w 

Re v i e w, Vo 1 . 6 0, No ve mbe r   1 9 7 4 .  

[ 4 ] [ 意] 切 萨雷・ 贝卡利 亚著 , 黄风译 . 轮犯 罪 与刑 罚 [ M] . 北京 : 北京 大学 出版社 , 2 0 0 8 .   [ 5 ] 邓继好. 程序正 义理论在 西方 的历 史演进 [ M] . 北京 : 法律 出版社 , 2 0 1 2 .  

[ 6 ] [ 美] 约翰 ・ 罗 尔斯著 , 何 怀宏 等译. 正义论 [ M] . 北京 : 中国社 会科 学 出版社 , 1 9 8 8 .   [ 7 ] [ 日] 谷 口平 安著 , 王 亚新 , 刘 荣军译. 程 序 的正义与诉讼 [ M] . 北京: 中国政 法大 学 出版 社 , 1 9 9 6 .   [ 8 ] [ 关] 贝勒斯 著 , 张文 显等 译. 法 律 的原 则—— 一 个 规 范的分 析 [ M] . 北京 : 中 国大百科 全 书 出版社 ,  

1 9 9 6 .  

[ 9 ] [ 美] 贝勒斯 著 , 邓海 平译 . 程序 正 义—— 向个人 的 分配 [ M] . 北京: 高等教 育 出版社 , 2 0 0 5 .  

[ 1 0 ] M. D. B a y l e s , “ P r i n c i p l e s   f o r   L e g a l   P r o c e d u r e ” , i n   L a w   a n d   P h i l o s o p h y   5 ( 1 9 8 6 ) 3 3  ̄ 5 7 , 1 9 8 6   b y   D. De i —  

d e l   Pu bl i s h i ng   Co mpa n y.  

( 责任编辑 : 孙秀娟 )  

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e s s   o f   t h e   Po l i c e   La w  En f o r c e me n t  

M a  Zho n gqu a n  

( Hu b e i   P o l i c e   0f f i c e r   C o l l e g e , Wu h a n   Hu b e i   4 3 0 0 0 0 )  

Ab s t r a c t : D u e   p r o c e s s   i s   n o t   o n l y   t h e   b a s i c   l e g a l   t h e o r y , b u t   a l s o   t h e   b a s i c   j u s t i c e . I t   i s   t h e   p r i n c i —   p i e   a n d   t h e   c r i t e i r o n   o f   e v a l u a t i n g   w h e t h e r   t h e   l e g i s l a t i o n , j u d i c a t u r e   a n d   l a w   e n f o r c e m e n t   a F e   j u s t   o t   n o t .  

Du e   p r o c e s s , t h e   b a s i c   p i r n c i p l e   f o r   g u i d i n g   t h e   p o l i c e   t o   e n f o r c e   t h e   l a w,i s   e s s e n t i a l   or f   t h e   i mp r o v e -   me n t   o f   t h e   q u a l i t y   o f   t h e   p o l i c e   l a w   e fo n r c e me n t .I n   a c c o r d a n c e   wi t h   t h e   s p e c i i f c   r e q u i r e me n t s   o f   t h e   d u e   p r o c e s s , t h e   p o l i c e   s h o u l d   ma k e   n e c e s s a y  r a d a p t a t i o n s   i n   t h e   p r o c e s s   o f   e n f o r c i n g   t h e   l a w   b e c a u s e   o f   t h e   c o mp l e x i t y   a n d   p l u r a l   v a l u e   g o a l s   o f   t h e   p o l i c e   l a w   e fo n r c e me n t .   Ke y   wo r d s : d u e   p r o c e s s ; l a w   e fo n r c e me n t   o f   p o l i c e ; q u a l i t y   o f   l a w  e n f o r c e me n t

; l i mi t ; a d a p t a t i o n  

范文四:中级执法资格考试(交警)第三章事故处理程序.doc单选 投稿:唐飔飕

第三章 事故处理程序

单项选择题

1、交通警察在道路交通事故现场勘查过程中,应当注意查找( D ) ,记录其家庭住址、

工作单位、联系方法等。

A.伤亡人员 B.在场人员 C.当事人 D.现场证人

2、下列情形中,属于交通肇事逃逸的是( A )。

A.小李驾车发生道路交通事故后驾车逃离现场,第二天主动投案

B.小王驾车发生道路交通事故后因害怕对方亲属对其进行人身伤害,驾车赶赴公安机关交通

管理部门投案

C.小孙驾车发生道路交通事故后未察觉到事故发生,而继续正常驾车回家

D.小刘驾车发生道路交通事故后驾车将受伤人员送至医院治疗途中,被交通警察截获

3、公安机关交通管理部门及其交通警察在处理道路交通事故时,应当遵循( A )的原

则,加强事故统计分析和事故预防对策研究。

A.事故处理与事故预防相结合 B.教育与惩罚相结合

C.罚款与记分相结合 D.快速处理

4、取得道路交通事故处理( C ),可以主办除造成人员死亡以外的其他道路交通事故。

A.资格 B.中级资格 C.初级资格 D.高级资格

5、王某在甲地发生碰撞,到乙地后发现,后继续行驶,到丙地后无法继续行驶,呼叫拖车

拖移其车辆,对该事故有管辖权的是( A )。

A.甲地公安机关交通管理部门 B.乙地公安机关交通管理部门

C.丙地公安机关交通管理部门 D.以上均可

6、某县级公安机关拟提拔一名交通管理部门分管事故处理工作的领导,拟提拔的民警应当

具有( A )道路交通事故处理资格。

A.中级以上 B.中级以下 C.初级资格 D.以上都对

7、某交通大队民警张某晚上10点接到处警指令,张某应当在( C )内出警。

A.3分钟 B.5分钟 C.10分钟 D.15分钟

8、高速公路上发生( D )事故,设区市公安机关交通管理部门负责人应当立即赶赴事故

A.2辆机动车连环相撞 B.3辆机动车连环相撞

C.4辆以上机动车连环相撞 D.5辆机动车连环相撞

9、交通警察王某适用简易程序处理交通事故。事故车辆可以移动的,其对现场拍照或者采

用其他方式固定现场证据后,应当责令当事人立即( B ),将车辆移至不妨碍交通的地点

后,作出处理。

A.设置警示标志 B.撤离现场 C.自行协商 D.申请调解

10、交通警察张某适用简易程序处理交通事故,当事人王某、朱某共同请求调解的,张某应

当( A )。

A.当场进行调解 B.不进行调解

C.事后进行调解 D.适时进行调解

11、交通警察张某上午10时到达城市道路交通事故现场后,根据现场情况,划定警戒区域,

在距离现场来车方向( B )处放置反光锥筒和警告标志,指挥过往车辆、人员绕行。

A.30米或路口 B.50米或路口 C.80米 D.200米

12、高速公路发生交通事故,交通警察到现场后,因大雾弥漫,在距离现场来车方向

( D )外,设置警告标志和减(限)速标志,并向事故现场方向连续放置发光或者反

A.100米 B.200米 C.300米 D.500米

13、外国人李斯特发生道路交通事故,在未处理完毕前,公安机关( A )。

A.可以依法不准其出境 B.应当扣留其出入境证件

C.可以限制其人身自由 D.通知其所属领事馆

14、道路交通事故现场勘查笔录经核对无误后,由( A )、当事人或者见证人签名。

A.勘查现场的交通警察 B.先期处置的警察

C.现场工作人员 D.现场指挥人员

15、公安机关交通管理部门办理以下哪类交通事故案件,应当集体研究决定?( B )

A.造成轻伤的 B.造成1人死亡的

C.造成财产损失的 D.造成2人重伤的

16、交警小王、小刘在对道路交通事故现场勘查结束后,应当组织清理事故现场,清点、登

记并按规定处理( B )。

A.事故人员随身携带物品 B.现场遗留物品

C.有关物证 D.勘查设备

17、某县交警大队办理一起交通肇事刑事案件,应当在立案之日起( A )内将交通肇

事逃逸的犯罪嫌疑人信息录入全国在逃人员信息系统。

A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.4个月

18、交通事故未知名死者尸体的骨灰存放期为( A ),存放证留档备查。

A.1年 B.2年 C.3年 D.5年

19、某区发生一起交通事故,交通警察应当在事故现场撤除后( C )内,按照《公安机

关办理行政案件程序规定》对交通肇事嫌疑人、其他当事人进行询问,及时对证人进行询问,

并制作询问笔录。

A.4小时 B.12小时 C.24小时 D.48小时

20、卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生为道路交通事故受伤人员出具的

( C ),公安机关交通管理部门可以作为认定道路交通事故受伤人员的人身伤害程度的

依据。

A.病历 B.伤情鉴定 C.诊断证明 D.处方

21、某县交警大队委托有关单位作出鉴定报告,应当自收到鉴定报告之日起( A )内,

将鉴定报告复印件送达当事人。

A.2日 B.3日 C.7日 D.10日

22、某市A区发生一起造成人员死亡的交通肇事逃逸案件。公安机关交通管理部门应当在

不泄露侦破工作秘密的前提下,定期主动向( A ) 通报已开展的侦破工作。

A.受害人家属 B.上级公安机关 C.社会公众 D.当事人

23、对于有人员死亡的交通肇事案件,应当召集具有( B )道路交通事故处理资格的民警

对道路交通事故调查报告进行集体研究。

A.初级以上 B.中级以上 C.中级 D.高级

24、道路交通事故认定中止的时间最长不得超过( D )。

A.3日 B.10日 C.30日 D.60日

25、公安机关交通管理部门应当在作出道路交通事故认定书之日起( C )内,依法对当

事人的道路交通安全违法行为作出处罚。

A.2日 B.3日 C.5日 D.10日

26、公安机关交通管理部门按照《道路交通事故处理程序规定》第29条的规定扣押当事人

机动车驾驶证,经调查确认需对当事人给予暂扣机动车驾驶证处罚的,( C )。

A.扣押1日折抵暂扣期限2日 B.扣押2日折抵暂扣期限1日

C.扣押1日折抵暂扣期限1日 D.扣押1日折抵暂扣期限3日

27、对不属于道路交通事故的,县交通警察大队民警刘某、李某经请示( A )同意后,

告知当事人,并报告指挥中心通知相关部门。

A.交警大队大队长 B.县公安局局长

C.市交警支队支队长 D.市公安局局长

28、公安机关交通管理部门与检验、鉴定机构约定检验、鉴定完成的期限不得超过( )日,

经上一级公安机关交通管理部门批准延长的,最长不得超过( B )日。

A.20 30 B.20 60 C.30 40 D.30 60

29、道路交通事故案件管辖发生转移的,道路交通事故的处理时限( B )计算。

A.连续 B.从移送案件之日起 C.延期20日 D.延期30日

30、交警小王在处理交通事故中发现一方驾驶人为现役军人,需对其追究刑事责任,应当

( B )。

A.自行处理 B.移交军队处理

C.移交所属公安机关刑侦部门处理 D.报告上级公安机关交通管理部门

31、李某驾车行驶过程中与王某驾驶的车辆发生碰撞,事故发生后双方未在道路交通事故现

场报警,而是事后请求公安机关交通管理部门处理,公安机关交通管理部门应当予以记录,

并在( C )内作出是否受理的决定。

A.1日 B.2日 C.3日 D.4日

32、王某驾驶自行车在道路上与行人李某发生财产损失事故,基本事实及成因清楚,双方应

先撤离现场,再协商处理损害赔偿事宜。因未撤离造成交通堵塞的,( A )。

A.对驾驶人处以200元罚款 B.依法扣留机动车驾驶证

C.依法扣留车辆 D.暂扣3个月的机动车驾驶证

33、交通警察小王适用简易程序处理一起道路交通事故,其应当在( D )后,责令当事人

撤离现场,恢复交通。拒不撤离现场的,予以强制撤离。

A.询问驾驶人 B.询问证人 C.询问受害人 D.固定现场证据

34、王某驾车过程中发生道路交通事故造成李某死亡,应当经( A )确认,并由( A )

出具死亡证明。

A.急救、医疗人员 医疗机构 B.法医 医疗机构

C.法医 检验、鉴定机构 D.急救、医疗人员 检验、鉴定机构

35、发生一次死亡( C )人以上道路交通事故,应当进行现场摄像。

A.1 B.2 C.3 D.4

36、公安机关交通管理部门经过现场调查认为不属于道路交通事故的,应当( B )当事人,

并将案件移送有关部门或者告知当事人处理途径。

A.口头通知 B.书面通知 C.电话通知 D.以上均可

37、民警小刘应取得道路交通事故处理( D ),才可以处理所有适用简易程序和一般程

序的道路交通事故,并可以对道路交通事故案件进行复核。

A.资格 B.高级资格 C.初级资格 D.中级或者高级资格

38、因酒后驾车发生道路交通事故,需要进行血液酒精含量检验的,公安机关交通管理部门

应当自事故现场调查结束之日起( A )日内委托具备资格的鉴定机构进行检验。

A.3 B.5 C.7 D.10

39、公安机关交通管理部门按规定对道路交通事故损害赔偿进行调解的,应当与当事人约定

调解的时间、地点,并于调解时间( B )前通知双方当事人。

A.2日 B.3日 C.4日 D.5日

40、小王驾车发生事故后当场死亡,因案件调查需要解剖尸体,应当征得小王( D )的同

意。

A.亲属 B.近亲属 C.父母 D.家属

41、对道路交通事故中死亡的未知名人员的尸体,由法医提取人身识别检材,并对尸体拍照、

采集相关信息后,由公安机关交通管理部门填写未知名尸体信息登记表,并在( A )。

A.在设区市级以上报纸刊登认尸启事 B.在事故发生地电视台播放认尸启事

C.在省级以上报纸刊登认尸启事 D.在县级电视台播放认尸启事

42、于某违反道路交通安全法律,发生重大交通事故构成犯罪。公安机关交通管理部门应当

依法( A )于某的机动车驾驶证。

A.吊销 B.暂扣 C.扣留 D.扣押

43、小王与小李开车发生刮蹭,双方对道路交通事故损害赔偿有争议,但一致请求公安机关

交通管理部门调解,他们应当在收到道路交通事故认定书或者上一级公安机关交通管理部门

维持原道路交通事故认定的复核结论之日起( D )内,向公安机关交通管理部门提出书

面申请。

A.3日 B.5日 C.7日 D.10日

44、在道路交通事故中死亡的人员需要尸体检验的,应当在死亡之日起( C )内委托。

A.1日 B.2日 C.3日 D.4日

45、于某交通肇事构成犯罪,设区市公安机关交通管理部门应当在( A ),依法吊销其机

动车驾驶证。

A.人民法院作出有罪判决后 B.侦查终结后

C.移送人民检察院审查起诉后 D.送达道路交通事故认定书后

46、交通事故中一方当事人对对方当事人血液酒精含量检验结论有异议的,可以在公安机关

交通管理部门送达检验报告复印件之日起( B )内申请重新检验、鉴定。

A.2日 B.3日 C.4日 D.5日

47、公安机关交通管理部门应当在作出道路交通事故认定之日起( D )内,对当事人的

道路交通安全违法行为依法作出处罚。

A.2日 B.3日 C.4日 D.5日

48、小王对公安机关交通管理部门作出的道路交通事故认定不服,向上一级公安机关交通管

理部门申请复核。上一级公安机关交通管理部门作出责令重新认定的复核结论后,原办案单

位应当在( B )日内重新调查,重新制作道路交通事故认定书,撤销原道路交通事故认定

书。

A.7 B.10 C.20 D.30

49、张某驾车肇事将一行人撞伤致死,甲市A区交警大队作出事故认定,张某负主要责任,

张某可以( A )。

A.自道路交通事故认定书送达之日起3日内,向甲市交警支队提出书面复核申请

B.自道路交通事故认定书送达之日起5日内,向甲市交警支队提出书面复核申请

C.自道路交通事故认定书送达之日起3日内,向甲市A区交警大队提出书面复核申请

D.自道路交通事故认定书送达之日起5日内,向甲市A区交警大队提出书面复核申请

50、当事人小王对道路交通事故认定有异议,其可以自道路交通事故认定书送达之日起

( A )日内,向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。

A.3 B.5 C.7 D.10

51、驾驶员小王发生了一起道路交通事故,经公安机关交通管理部门调查后,成因无法查清,

公安机关交通管理部门应当出具( C ),载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情

况及调查得到的事实,分别送达当事人。

A.事故认定书 B.不予受理通知书

C.道路交通事故证明 D.事故调查意见

52、发生( C )事故,公安机关交通管理部门应当在制作道路交通事故认定书前,召集各

方当事人到场,公开调查取得证据。

A.疑难、复杂 B.重伤以上 C.死亡 D.死亡3人以上

53、小王驾车与行人小李发生道路交通事故,小李当场死亡。公安机关交通管理部门在制作

道路交通事故认定书前,应召集各方当事人到场,( D )。

A.告知事故认定的程序 B.告知事故认定的结论

C.公开认定的事故责任 D.公开调查取得证据

54、在一起交通事故中,公安机关交通管理部门扣留了车辆。事故处理完毕,通知当事人领

取车辆。如( A )后当事人仍不领取,经公告3个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆

依法处理。

A.30日 B.20日 C.10日 D.5日

范文五:浅议交通运输执法程序 投稿:钱筨筩

浅议交通运输执法程序

时间:2012-09-03 10:03 来源:何中阳 点击:125次

近年来,随着依法行政的深入和交通执法队伍水平的提高,交通行政执法程序不断规范。但是不可否认,在当前的执法中仍然存在“重实体,轻程序”的现象,部分执法人员对执法程序的重视还不够,由此产生的行政争议还时有发生。如何减少冲突,避免执法风险,让交通运输执法工作得到社会的理解和支持,使执法工作取得良好效果。从法律角度来看,严格按照交通运输部《交通行政执法规范》,依法定程序进行执法是一剂良药。

一 交通运输执法程序的重要性

行政执法程序制度它是规范政府行为的制度, 主要价值去向是规范和约束行政权力,那么为什么要设定程序制度来规范执法行为, 我们很多同志就有疑惑了, 交通运输执法工作够难了,为什么还要设置程序来约束。可能有以下几个原因或背景:第一个是行政权力过渡膨胀导致权力滥用现象严重, 在实践当中存在很多问题,不仅仅侵害了老百姓的利益,在很大程度上已经成为了生产力发展的体制性障碍。第二个是反腐败倡廉的需要。现阶段我们国家的腐败现象相对来说是严重的,其实造成这种现象的原因你不能仅仅归结于人 其实更重要的是因为现行的很多有瑕疵的行政制度毁了一批人,也败坏了社会风气。比如说有许可权力和审批权力的机关 如果没有一套程序性规定限制它的许可权力、审批权力、很容易出现问题。所以要从源头上防止。而行政执法程序正是起到这种作用。第三是更深层次的。历史发展到今天,坚持依法行政,

依法治国已经是我们这个社会的客观要求。无论是从历史的经验,现实的需要,都要求走依法行政之路。加强行政执法程序法制建设,强化程序意识也就成为社会各界的一个普遍要求。如果忽略和轻视行政程序,依法行政就会成为一句空洞的口号。如何行使,按什么步骤方法行使权力,对于我们行政执法人员来说就显得尤为重要。在美国,每一届总统选举后都有一个重要的宣誓仪式,其实不仅仅是总统,美国的公职人员上岗之前也有一个宣誓的程序,这是一个法定的程序。有这样一个案例:美国一家高等法院法官近日宣判,该州一警察近日实施的逮捕行为无效。原因是该州新成立的警察局的警察未按规定宣誓就职,因此法官就认为该局警察无权行使逮捕权。原来该警察局是由两个警察局合并后成立的。由于这两个局的警察都在原来的单位宣过誓,因此上级认为没有必要在新警察局成立后再次宣誓就职。但法官却在判决书中指出,这种做法是错误的,因为“法律规定,警察必须在聘用他的单位宣誓就职,否则就无权执行本州的法律”, 因此警察的逮捕行为无效。也就是说 警察局的警察没有经过宣誓就没有执法主体资格。想一想,就因为没有经过宣誓这么一个在我们看来仅有形式意义无足轻重的细微的程序却导致这个警察局执法行为的无效,这样的事情在我们国家可能是不可思议的,按照中国人的观念,官兵捉贼是天经地义的,不要说出示证件,就是一身制服都可以成为执法依据。但是,正是在这样的案件里,我们看到美国法律对于程序正义的重视和严格恪守。

记得一位先哲曾说:“自由的历史基本上是奉行程序保障的历史”。合法的程序可以保障公正,通过相对人知情权、陈述权、申辩权、听证

权等的设置保障相对人的合法权益,防止滥用职权,最大限度地减少行政执法过程以及结果的违法。

《行政处罚法》第三条规定:“ 没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。这一规定体现了这样的法律精神:行政执法机关职权活动,都必须有法律上的直接依据,也必须按照法定程序行使,否则构成违法。这就意味着,没有按法定步骤,方式做出的具体行政处罚行为,将不产生任何法律效力。不遵守法定程序和没有法定依据是并列关系,两种情况同样严重,将直接导致执法行为无效。

事实上,行政执法行为大量的形式要件属于程序方面的要件,这就凸显出程序在行政执法中的重要地位,绝大多数执法行为属于要式行为,要式行为是什么?它是指必须具有某种书面形式(含文书、签名或盖章、日期等要素),或是必须经过某些特定程序(如审批程序、告知程序、征求意见程序及听证程序等),否则,如果缺少这些要素,执法行为就可能会无效。

对程序的强调似乎会给行政执法人员带来麻烦和操作上的困难,甚至会增加执法成本。其实不然,因为行政执法机关可以通过合理的程序设计以提高执法效率;合法的执法程序将有助于行政执法决定正当性的提高,从而降低行政申诉、行政复议、行政诉讼的可能性,这也将在整体上提高行政执法效率.当然,这个前提是在一个公民法治意思高 法治健全的国家才有这样的效果.

重实体轻程序的思想在我国行政执法人员中比较普遍。虽然执法依据和处理 处罚本身没有错误,你比如我们所依据适用的法律非常正确,我们处罚的也恰当、适度、合理,但由于执法程序的缺失,往往导致在行政诉讼中败诉

二、交通运输行政执法程序

交通运输行政执法程序是指法律预先规定的,行政执法主体实施行政执法行为必须遵循的方式、步骤、时限,也就是法律关于行政执法工作应当怎样进行的规定。

1、行政处理 行政处罚 行政强制措施。

(1)、行政处理:行政处理是指行政机关对违反行政管理秩序的行为依做出非行政处罚性质的具体行政行为 ,行政处理其实就是具体行政行为 是一个笼统性的概称。

(2)、行政处罚:指国家行政机关或法定授权的组织依法惩戒违反行政法律规范的个人或组织的一种行政行为,属于行政制裁范畴。种类:警告,罚款,没收违法所得,责令停产停业。行政处罚是一种比较严重的行政行为,目前惩戒的依据是《行政处罚法》。

(3)、行政强制措施:行政机关针对具体的人或组织,就特定事项,在紧急情况下采取的预防措施。行政强制措施是为了制止违法行为,如擅自超限运输的车辆在公路上运行,我们在一定条件下就可以依照《山东省治理超限和超载运输治理办法》终止车辆违法行为,强制依法纠正;

对道路运输从业人员无《从业资格证》责令停止违法行为。这种行为就属于强制措施。

目前我国只制定了《行政处罚法》和《行政许可法》,而没有制定《行政强制措施法》,各地交通执法部门大多是适用部门规章和地方性法规对车辆采取强制措施。而行政处罚则是对行政违法行为的惩戒。区分这个的目的是要符合《中华人民共和国行政处罚法》。

2、简易程序。

顾名思义就是相对一般程序来说简便,简易程序是指当场作出行政处理决定的程序,其适用条件必须是,违法事实清楚,证据确凿,对个人处50元以下罚款或警告,对法人或其他组织处1000元以下的罚款。 简易程序在行政执法工作适用比例高,容易引发争议,因此,应当依照下列方式方法执法。

(1)交通行政执法人员主动向当事人和案件其他有关人员出示执法身份证件,表明执法身份;说明检查事项。案件调查人员与案件有直接利害关系的,应当回避,当事人也可申请要求其回避。出示执法身份证件是一个法定的程序,如果行政执法人员没有出示执法身份证件,当事人就有权利拒绝配合。他所作出的激烈行为,就不一定构成了妨碍公务。因为你没有表明身份,管理相对人就可以不认定你为国家执法人员。

(2)执法人员认定的违法事实,要求相对人出示证件接受检查,如无交通运输违法违章行为立即退还证件放行 如发现违法违章事宜、要告知当事人认定的违法事实、处理的依据和理由。

(3)执法人员听取执法管理相对人陈述和申辩的意见,对其提出的事实、证据和理由应当进行复核,事实、理由或证据成立的,应当采纳。

(4)对事实清楚、证据确凿的违法车辆,依法可以行政处罚的,可当场进行处理,制作当场处罚决定书,当事人签收后,告知其不服处理决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

(5)执法人员作出当场处理决定之日起三日内,将制作的法律文书归档。

如果我们想当然地认为,简易程序就可以“一简到底”。在执法中三步并作两步走,没有出示证件、表明身份、说明理由等便直接进行处理,甚至处罚。使被处罚人应当享有的合法权利被“简易”掉,如了解执法人员身份的权利,当面告知处罚事实、理由和依据的权利等就显然违反了《中华人民共和国行政处罚法》。

如《法制日报》曾报导过一起倍受法律界瞩目的行政诉讼案件:某市城管执法人员在巡查中,发现宋某私家车违章停放在人行道,因车主不在场,执法人员便锁定了车辆,在车窗贴上罚单,通知宋某到执法局接受处罚。宋某以执法程序违法为由将执法局起诉到法院,。这个案件中当事人的所有权利都被简易掉了,缺失大部分程序,结果可想而知 执法局是会败诉的。上述案件中,执法人员适用的是简易处罚程序,因简易程序比一般程序相对简单,许多执法人员只看到了其“简易”的一面,而忘了其“程序”的规定。

对照行政处罚法的有关规定,简易程序存在的违法现象主要有:未出示证件、表明身份;未说明理由、告知权利、听取意见;未当场制作并送达处理处罚决定书等。

3、一般程序。

一般程序区别于简易程序的特点在于:一、调查与决定处理是相分离的。在简易程序中,当场认定违法事实,并当场作出处理,调查和决定合为一体;在一般程序中,由于案件事实较为复杂,不能当场认定违法事实,并在调查中经常需要采取直接发动公权力的强制措施。 在简易程序中,调查权限和决定权限都在于现场的执法人员;而在一般程序中,现场执法人员仅有调查权限,作出行政决定的权限则在于行执法机关。

除简易程序外,应当适用一般程序。对违法事实需要进一步调查取证的,当事人对交通运输执法部门认定的违法事实有争议的 适用于以下情况(1)不能当场当场作出行政处罚的, 依法采取强制措施。 (2)对个人罚款50以上,对法人或其他组织罚款1000元以上。

具体步骤是: 行政执法的一般程序分为立案→调查→处理(听证)→送达→复议→执行6个阶段

(1)、检查:执法人员进行检查时,必须两人以上并出示合法有效的执法证件。立案的条件是有违法的事实,并且该案件在自已的管辖范围内,第一步所要做的事情就是发现违法行为。

(2)、调查,主要是收集证据。两名以上(含两名,下同) 执法人员共同调查,并向当事人或者有关人员出示执法证件。按照规定制作询问笔录或者现场勘验笔录,收集物证等证据。调查的对象是已经立案的违法案件涉及的现场、当事人;调查的任务是收集有关证据,查清违法事实;对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据。

(3)、询问证人和当事人的,并制作《询问笔录》,由询问人和被询问人在询问笔录上签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的,由案件调查人员在询问笔录上注明;实践中当事人有可能拒签,拒签的法律效力如何?不能一概而论。所以要有第三人证明、音像资料等证明才更具有法律效率。

(4) 对与案件有关的物品或现场进行勘验检查的,应当通知当事人到场,制作《交通行政案件勘验检查笔录》。当事人拒不到场或拒绝签名(盖章)的,应邀请组织代表或第三者到场并签名作证。

(5) 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经负责人批准,可以制作《证据登记保存清单》现行登记保存相关证据,并应当在7日内及时作出处理决定。

(6)违章处理人员对执法人员移交的《交通行政违法行为调查报告》、《询问笔录》、《勘验笔录》、《文书送达回证》和相关证据材料进行认真审核,并按需要补充有关证据。在对管理相对人违法事实认定基础上,依据有关法规,在《违法行为调查报告》上提出调查结论和处理意见。

(7)单位负责人对违法人的违章事实,调查处理人员提出的调查结论和处理意见进行审查,并依法签署处理意见。

(8)违章处理人员按单位负责人的意见,制作《交通行政处罚通知书》, 并依法送达当事人.对个人处于500元以上、单位处于20000元以上罚款的,应同时制作《交通行政案件听证通知书》。

(9)如未查扣违法运输车辆,只是暂扣有关证件的案件。如果当事人在接到《交通行政处罚决定书》后, 在60日内未申请行政复议,在三个月内又没有提起行政诉讼, 又不履行处理决定的, 我们应当依法制作《交通行政案件强制执行申请书》,经单位负责人批准, 向有管辖权的人民法院申请强制执行。

(10) 当事人违法运输车辆已暂扣的, 暂扣期限满三个月后,由行政机关依法申请人民法院拍卖所扣车辆, 所得收入抵缴所欠罚款。

(11)当事人履行处罚决定后,执法人员应当制作《交通行政处罚结案报告》。

4、听证程序。

对当事人依法作出下列行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利:

(一)责令停产停业;

(二)吊销许可证或者执照;

(三)对公民处以500元以上罚款,对法人或者其他组织处以20000元以上罚款

(1)在举行听证会的7日前向当事人送达《听证会通知书》,告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及是否申请其回避和可以委托代理人的权利。

(2)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证会公开举行。

(3)听证会由主持人、案件调查人员、当事人或者其委托代理人、证人、书记员参加。

其实听证会说通俗一点,就是行政执法主体和行政相对人,被处罚的当事人心平气和的坐到一起来开一次比较正式的圆桌会议,案件调查人员介绍违法事实,处罚依据理由,而行政相对人则提出申辩 质证。

听证会按以下程序进行:

(1)具有法定资格的听证会主持人宣布听证会开始,宣布案由和听证会纪律,宣布和核对听证参加人员名单。

(2)案件调查人员介绍案件的违法事实和调查过程,宣读或者出示案件的证据,说明拟作出的行政处罚的内容及依据。

(3)当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律依据及拟作出的行政处罚内容进行质证和申辩。

(4)听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问。

(5)当事人或者其委托代理人作最后陈述。

(6)当事人或者其委托代理人阅读、修改《交通行政处罚案件听证会笔录》并签字或者盖章。

三、交通运输执法程序不当的表现。

(1)不履行告知、送达、签字等各种义务。由于运输车辆经常遇到交通运输执法人员路查,驾驶员和运输业户对执法人员身份已经很熟悉,有的执法人员很容易忽视进行检查时出示执法证件,表明身份这一程序;执法人员将行政处罚事先告知书与决定书同时送达,这剥夺了当事人陈述和申辩的权利;作出处理决定未向当事人合法送达。这些做法在执法的时候,经常忽略,久而久之,错误的做法成为工作惯例而更难以纠正。即使结果正确,程序错误一样不能产生法律效力。

(2)任意简化、变通执法手续,造成执法漏洞。对执法过程设计种种法定手续是为了将执法权力真正纳入法律轨道,保护公民合法权利,体现了立法者将人民利益置于至高无上地位的良苦用心,可惜这种种手续往往在实践中被有意无意地省略了,这是十分令人遗憾的。作出处理决定时先取证后裁决是行政处罚法的一项基本原则。处理决定作出之后收集的证据不具有法律效力。我们必须明确的是,有些仅仅处于交通运输执法 “发现和认定事实”阶段上就直接进行处罚,还包含诸如告知违法者处罚事实和理由、听取陈述、申辩甚至举行听证等重要程序,这些程序是法定的而不是可有可无的。忽视了这些重要程序,使得当事人的权益无法得到有效保障。

范文六:交警处罚时未出示证件法院判决执法者不构成程序违法 投稿:卢友双

骑电动车闯红灯被罚款 交警处罚时未出示证件

法院判决执法者不构成程序违法

张某驾驶电动车通过闹市区一路口闯红灯被交警当场处以50元罚款,张某认为交警执法时未出示证件构成程序违法,请求法院判决撤销该行政处罚决定。

近日,江苏省南通市中级人民法院对该案作出维持一审的终审判决,被告南通市公安局交巡警支队一大队执法民警不构成程序违法,驳回原告的诉讼请求。 2013年10月21日,张某驾驶电动车从南通市人民路由西向东行驶至与南北方向的工农路交叉路口时,交通信号灯显示为东西方向左转弯绿灯,但张某并未靠路口中心点右侧转弯,而直接从工农路西侧左转由南向北行驶。当张某行驶至人民路北侧非机动车道北面的交通岗亭时,被身着警服的执勤民警拦下。执法民警在履行告知义务、听取陈述申辩等法定程序后,当场作出罚款50元的决定。 张某认为,执法民警未向其出示证件构成执法程序违法,遂诉至南通市港闸区法院,要求撤销行政处罚决定。

交巡警大队辩称,执法警察执法时身着人民警察制式服装,佩带人民警察标志和单警装备,外着反光背心,执法程序合法,请求驳回原告的诉讼请求。 港闸区法院审理认为,执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件。人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志,人民警察在依法执行职务时,除法律、法规另有规定外,应当随身携带人民警察证,主动出示并表明人民警察身份。该规定对消除执法对象对执法人员身份的猜测和怀疑,保护行政相对人合法权益方面具有重要意义。

同时,法律规定人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用。可见,除了证件,制式服装等也是体现人民警察身份的重要标志,且更为显

著。在繁华的闹事路口、交通岗亭下,执法民警身着警服即足以表明令社会公众相信的执法身份,张某应当具有这一基本判断常识。是否履行出示证件这一执法程序未损害原告张某任何合法权益,对被诉行政处罚的合法性不构成实质性影响,故执法民警未出示证件不构成程序违法。

综上,港闸区法院一审判决驳回张某的诉讼请求。张某不服,向二审法院提起上诉。

南通中院经审理认为,被告所作行政处罚决定认定事实清楚,适用法律正确,处罚程序合法,一审法院驳回原告诉讼请求的判决结果正确,应予维持,遂驳回上诉,维持原判。

(刘羽梅 王小燕)

■连线法官■

制式服装等警用标志足以表明执法者身份

“人民警察出示证件是表明执法身份的一种方式,但非唯一的方式,制式服装等警用标志也足以表明执法者身份,因此未出示证件不影响行政相对人的实体权益和程序权利。”

据该案一审承办法官刘海燕介绍,行政处罚法第三十四条规定:“执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件。”人民警察法第二十三条规定:“人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。”由此可见,行政处罚法要求执法人员执法时出示身份证件,而人民警察法规定警察执行公务时可以有两种表明身份的方式:一是按照规定着装,佩带人民警察标志;另一种方式是出示人民警察证件。行政处罚法是一般法,人民警察法是特别法,依照法律适用原则,特别法优于一

般法,本案就警察执行公务时是否应当出示执法证件,应适用特别法即人民警察法的规定。

此外,本案中,虽然执法民警在执法过程中未能出示执法证件,但在繁华的闹市路口、交通岗亭附近身着警服足以表明令社会公众相信的执法身份,且张某在接受行政处罚时未对交警执法身份提出质疑,故执法民警未出示证件不构成程序违法。

“交警执法现场往往处于瞬息万变的交通环境下,如果一味的要求着装规范的执法民警将出示执法证件作为第一要务,而不是第一时间及时处理道路交通中发生的各类事件,无疑是对规范行政执法的机械理解,也是对关系到广大人民群众生命财产安全的交通执法的苛求。”刘海燕介绍说。

范文七:交警-执法资格试题公安机关办理行政案件程序规定文档 投稿:高眶眷

《公安机关办理行政案件程序规定》

一、判断题

1、几个公安机关都有权管辖的行政案件,由最初受理的公安机关管辖。必要时,可以由违法行为地公安机关管辖。(×)

2、在公安机关作出回避决定前,办案人民警察应当停止对行政案件的调查。(×)

3、凡知道案件情况的人,都有作证的义务。(√)

4、公告送达中公告的范围和方式应当便于公民知晓,公告期限不得少于三十日。(×)

5、公安机关在调查取证时,人民警察不得少于两人,并应当向被调查取证人员表明执法身份。(√)

6、对被传唤的违法嫌疑人,公安机关应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过十小时。(×)

7、人民警察对与违法行为有关的场所、物品、人身进行检查时,应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。(√)

8、违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的,可以在三日内提出重新鉴定的申请,经县级以上公安机关审查批准后,进行重新鉴定。(×)

9、本案调查人员可以担任听证主持人、听证员或者记录员。(×)

10、先行登记保存期间,证据持有人及其他人员不得损毁或

者转移证据。(√)

11、两个以上违法嫌疑人分别对同一行政案件提出听证要求的,可以合并举行。(√)

12、行政拘留并处罚款的,罚款因暂缓执行行政拘留而暂缓执行。(×)

13、对享有外交特权和豁免权的外国人,不得采取限制人身自由和查封、扣押财物的强制措施。(√)

二、单项选择题

1、行政案件由(A)管辖。

A. 违法行为发生地公安机关 B. 机动车号牌核发地公安机关

C. 驾驶人户籍所在地公安机关 D. 任意公安机关交通管理部门

2、对当事人及其法定代理人提出的回避申请,公安机关应当在(B)内作出决定并通知申请人。

A、一日 B、二日 C、三日 D、四日

3、当场收缴罚款的,应当向当事人出具(C)财政部门统一制发的罚款收据。

A、县级 B、地市级 C、省级、国家 D、国务院

4、当事人逾期缴纳罚款的,每日按罚款数额的(B)加处罚

款。

A、百分之一 B、百分之三 C、百分之五 D、百分之十

5、对交通违法行为人作出(B)行政处罚时,应当告知当事人享有申请听证的权利。

A、行政拘留 B、吊销驾驶证

C、处二百元以上二千元以下罚款 D、暂扣驾驶证

6、有(D)情形的,不适用当场处罚。

A、对道路交通违法行为人处200以下罚款的

B、对有其他违法行为的个人处50元以下罚款的

C、对单位处1000元以下罚款的

D、卖淫、赌博

7、人民警察当场作出行政处罚决定的,应当于作出决定后的(B)小时内报所属公安机关备案。

A、12 B、24 C、36 D、48

8、人民警察对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查,发现管制刀具、武器、易燃易爆等危险品的,应当立即

(C)。

A、予以没收 B、予以收缴 C、予以扣押 D 、予以扣留

9、强制传唤时,不得使用(D)。

A、约束性警械 B、手铐 C、警绳 D、手

10、询问(B)的未成年人时,应当通知其父母或者其他监护人到场,其父母或者其他监护人不能到场的,可以通知其教师到场。

A、不满十四周岁 B、不满十六周岁 C、十四周岁 D 、十六周岁

11、检查公民住所必须持有(B)开具的检查证。

A、公安机关 B、县级以上公安机关 C、市级公安机关 D、市级以上公安机关

12、辨认违法嫌疑人时,被辨认的人数不得少于( );对违法嫌疑人照片进行辨认的,不得少于( )的照片。(C)

A、五人,八人 B、六人,九人 C、七人,十人 D 、十人,十三人

13、违反治安管理行为在( )内没有被公安机关发现,其他违法行为在( )内没有被公安机关发现的,不再给予行政处罚。(C)

A、一个月,半年 B、三个月,一年 C、六个月,二年 D、一年,二年

三、多项选择题

1、公安机关办理行政案件应当遵循(ABCD)的原则。

A、合法 B、公正、公开 C、及时 D、处罚与教育相结合

2、公安部规定的公安行政处罚“较大数额”罚款的标准是( BCD )。

A、对有非法所得的个人或单位处以100000元以上罚款

B、对公民处以2000元以上罚款

C、对违反出入境边防管理的个人处以6000元以上罚款

D、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款

3、公安机关负责人、办案人民警察有(ABCD)情形之一的,应当回避。

A、是本案的当事人或者

B、是当事人的近亲属的

C、本人或者其近亲属与本案有利害关系的

D、与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的

4、(ABCD)不能作为证人。

A、年幼 B、不能正确表达的人

C、生理上有缺陷的人 D、不能辨别是非的人

5、证据的种类主要有:(ABCD)

A、书证、物证 B、检测结论 C、视听资料 D、现场笔录

6、法律文书无法直接送达的,可以(ABC)。

A、邮寄送达 B、公告送达 C、委托其他公安机关代为送达

D、口头送达

7、公安机关对行政案件进行调查时,需要调查的案件事实

包括(ABCD)。

A、违法嫌疑人的基本情况

B、违法行为是否存在

C、违法行为是否为违法嫌疑人实施

D、实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节

8、具有(ABC)情形之一的,受理案件的公安机关应当依法先行采取必要的强制措施,再移送有管辖权的单位处理。

A、违法嫌疑人正在逃跑的 B、违法嫌疑人正在实施危害行为的

C、有人员伤亡,需要立即采取救治措施的 D、以上都不对

9、公安机关询问违法嫌疑人,可以(ABD)进行。

A、到违法嫌疑人住处 B、传唤到其所在市、县内指定地点

C、自行协商地点 D、到违法嫌疑人单位

10、询问被侵害人或者其他证人,可以到(ABCD)进行。

A、单位 B、学校 C、居住地居(村)民委员会 D、公安机关

11、对精神病的鉴定,由(BCD)进行。

A、医院 B、省级人民政府指定的医院

C、公安机关的安康医院 D、其他有鉴定资格的

精神病医院

12、(CD)涉案物品,公安机关可以不进行价格鉴定。

A、价值不明的 B、价值难以确定的

C、根据当事人提供的购买发票等票据能够认定价值的

D、价值明显不够刑事立案标准的

13、听证参加人包括(ABCD)。

A、当事人及其代理人B、本案办案人民警察C、证人D、鉴定人

14、违法行为人有(ACD)情形之一的,应当从重处罚。

A、有较严重后果的 B、已满十四周岁未满十八周岁的

C、教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的 D、对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的

15、违法行为人有(ABCD)情形之一的,依法应当给予行政拘留处罚的,应当作出处罚决定,但不送达拘留所执行。

A、已满十四周岁不满十六周岁的

B、已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的

C、七十周岁以上的

D、孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女

16、对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的,作出处罚决定前应当经(CD)许可。

A、县级以上公安机关 B、县级以上人民政府

C、该级人民代表大会主席团 D、人民代表大会常务

委员会

17、公安机关在办理行政案件中查获的(ABCD),应当依法予以收缴。

A、毒品 B、赌具、赌资 C、倒卖的有价票证 D、伪造的公文

18、担保人应当符合下列条件(ABCD)。

A、与本案无牵连 B、享有政治权利,人身自由未受到限制或者剥夺

C、在当地有常住户口和固定住所 D、有能力履行担保义务

四、简答题

1、鉴定中有哪些情形,公安机关应当进行重新鉴定。

答:(一)鉴定程序违法,可能影响鉴定意见正确性的;(二)鉴定人不具备鉴定所需专门知识的; (三)鉴定意见明显依据不足的; (四)鉴定人故意作虚假鉴定的;(五)鉴定人应当回避而没有回避的;(六)其他应当重新鉴定的情形。

2、公安机关在作出哪些行政处罚决定之前,应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。

答:(一)责令停产停业;(二)吊销许可证或者执照;(三)较大数额罚款;(四)法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。

范文八:交警路面执勤执法规程试行 投稿:姜匆匇

交通警察路面执勤执法基本规程

(试行)

目 录

一、 基本要求

二、 常用执法用语

三、 查处机动车驾驶人酒后驾车违法行为规程

四、 查处机动车超载违法行为规程

五、 查处机动车超速违法行为规程

六、 查处机动车违法停车行为规程

七、 查处驾驶违法机动车辆规程

八、 查处无证驾车违法行为规程

九、 查处军车及特种车辆违法行为规程

十、 路面执勤工作规程

(一)处理交通事故

(二)疏导交通堵塞

(三)先期处置治安、刑事案件

(四)交通管制

(五)受理群众求助

十一、 其他

一、基 本 要 求

(一)为规范交通警察在道路上的执勤执法行为,维护交

通警察的执法形象,保障交通参与者的合法权益,根据《中华

人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《公安机关人民警

察内务条令》(公安部第53号令)、《公安机关人民警察着装管

理规定》(公安部第54号令)、《道路交通安全违法行为处理程

序规定》(公安部第69号令)、《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部第71号令)等有关规定,制定本规程。

(二)交通警察在道路上执行指挥交通、维护交通秩序、

纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、维护治安秩序、接

受群众求助等任务时,适用本规程。

(三)交通警察在出勤前应当按照规定着装,佩戴人民警

察标志,持有人民警察证件,携带执勤执法装备。

执勤执法时,应当保持警容严整、举止端庄、指挥规范。

执勤车辆应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。

(四)交通警察执勤执法时应当配备以下基本装备:

1、交通警察个人:反光背心、法律文书(包)、对讲机、

签字笔等。

2、执勤车:反光交通锥筒、警示灯、停车示意牌、警戒带、

照相机(或摄像机)、酒精检测仪、测速仪、牵引绳、撬棒、千

斤顶等。

3、摩托车:摩托车统一制式头盔、停车示意牌等。

交通警察执勤执法装备,由各地根据实际需要增加,但应

当统一规范。

(五)交通警察执勤执法时应当做到:

1、巡逻执勤时,巡逻机动车应当按规定保持车速和车距。

设点执勤时,根据道路条件和交通状况,临时选择安全和

不妨碍通行的地点进行,避免造成交通堵塞。

执勤交通警察必须穿着反光背心,执勤警车应当开启警灯。

2、公路执勤不得少于2人。

3、城区设点执勤交通警察应当与机动巡逻执勤交通警察保

持联系畅通,并服从交通指挥中心的统一调度和指挥。

执勤时遇有严重堵塞、一般以上交通事故等紧急重要情况

时,交通警察应当立即向上一级领导和交通指挥中心报告。

4、查处交通违法行为必须事实清楚,适用法律准确,填写

法律文书规范,妥善保管处罚存单。

当事人拒绝在法律文书上签名或拒收法律文书的,在法律

文书上注明。

5、查处交通违法行为时,执勤交通警察要做到先敬礼,态

度友好,语言文明,举止端庄,主动提醒交通参与者遵守交通

法规。

(六)特殊气候条件下的执勤要求:

交通警察在黄昏、夜间、雾天、雨天、雪天等能见度低的

条件下执勤时,应当在执勤点进行,并严格执行以下要求:

1、普通公路上的执勤点,应当在距执勤点200M、100M、

50M处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示

标牌、反光锥筒。

2、高速公路(包括全封闭的高等级公路、城市快速路)的

执勤点应当设在出入口、收费站和服务区,因特殊情况需要在

路段设置执勤点的,应当在距执勤点2KM、1KM、500M、200M、150M、100M、50M处,连续摆放发光或者反光的警告标志、警

示灯、减速提示标牌、反光锥筒,并设专人负责安全警戒。

3、执勤时,城区不得少于2名民警,公路不得少于3名民

警。其中1名民警面向来车方向,负责拦截交通违法车辆,同

时负责安全警戒,其余民警负责对交通违法行为的处罚。

(七)交通警察在道路上执勤执法时,严禁下列行为:

1、违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌;

2、当场收取罚款不开具罚款收据,或者不如实填写罚款金

额;

3、利用职务便利收受他人财物或者谋取其他利益;

4、非执行任务时使用警报器、标志灯具,非执行紧急公务

时拦截搭乘机动车;

5、强行追赶、拦截交通违法车辆;

6、违反规定拦截、检查正常行驶的车辆;

7、查处交通违法行为时,脚踏车辆踏板,将头伸进车辆驾驶室,强行扒登车辆责令驾驶人停车;

8、与当事人发生纠纷或冲突;

9、从事非职责范围的活动。

二、常用执法用语

(一)查处机动车驾驶人违法行为

1、拦截机动车检查,标准用语:你好。我们正在(说明检查事项),请出示驾驶证、行驶证。

2、对交通违法驾驶人进行警告,标准用语:你驾车时(列举具体交通违法行为),请严格遵守交通法规。谢谢合作。

3、对交通违法驾驶人进行罚款处罚,标准用语:你驾车时(列举具体交通违法行为),违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定,请接受XX元处罚,记XX分。

4、对交通违法驾驶人采取行政强制措施,标准用语:你的(指出具体违法行为),违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定,依照《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定,我们将(行政强制措施的种类)。

5、告知驾驶人应享有的权利,标准用语:你有权陈述和

申辩。

6、听取驾驶人陈述和申辩或驾驶人表示不再陈述和申辩后,要求驾驶人在交通违法行为处罚决定书上签字,标准用语:请你在(指出具体位置)签名,收好处罚决定书(或行政强制措施凭证)。

请于15日内到处罚决定书上载明的罚款代收机构缴纳罚款。请仔细阅读处罚决定书(或行政强制措施凭证)。

如有异议,请于60日内到(说明具体单位名称、地址、电话)单位申请行政复议或于3个月内到XX法院提起行政诉讼。

7、作出交通违法处罚,或经检查未发现交通违法行为,标准用语:请注意遵守交通法规。谢谢合作。

8、驾驶人提出当场交纳罚款的,标准用语:对不起。道路交通管理有关法律规定不得当场收缴机动车驾驶人的罚款。

(二)查处非机动车驾驶人、行人、乘车人交通违法行为

1、对当事人进行警告,标准用语:你好。你(列举具体交通违法行为),违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条的规定。请遵守交通法规。谢谢合作。

2、对当事人违法行为给予罚款处罚,标准用语:你(列举具体交通违法行为),违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定,请接受XX 元处

罚。

3、非机动车驾驶人拒绝接受处罚,标准用语:依据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定,将扣留你的车辆。

4、行人、乘车人拒绝接受处罚,标准用语:请随我们到(具体单位名称)接受处理。

5、告知驾驶人应享有的权利,标准用语:你有权陈述和申辩。

6、听取当事人陈述和申辩或当事人表示不再陈述和申辩后,要求当事人在交通违法行为处罚决定书上签字时,标准用语:请你在(指出确切的位置)签名,请缴纳罚款。收好处罚决定书及收据。请仔细阅读处罚决定书。

如有异议,请于60日内到(说明具体单位名称、地址、电话)申请行政复议或于3个月内到XX法院提起行政诉讼。请遵守交通法规。谢谢合作。

7、作出交通违法处罚后,标准用语:请注意遵守交通法规。谢谢合作。

三、查处机动车驾驶人酒后驾车违法行为规程

(一)装备:酒精检测仪、饮用水、一次性纸杯等。

(二)工作规程:

1、交通警察应当及时拦截蛇形行驶、乱按喇叭等有酒后驾

车嫌疑的车辆。

2、交通警察应近距离观察,判断驾驶人有无酒后驾车行为。

3、对确定没有酒后驾车行为的驾驶人,立即放行,并对其合作表示感谢。

对确定有酒后驾驶行为嫌疑的驾驶人,要求其下车接受酒精检测。

4、使用呼吸式酒精测试仪测试规程。

(1)测试准备

提供饮用水,让受测者漱口。

调准仪器,确认日期、时间是否正确,取出新吹嘴,告知受测人测试流程:一、插上新吹嘴。二、仪器自动测量气温并归零。三、等仪器显示“请测试”后,请受测人深吸一口气对着吹嘴持续吹,直到仪器发出声音为止,如吹气量不足,必须重新测试。四、仪器将自动分析酒精含量并显示打印,测试结果需请受测人签字确认。

(2)开始测试,提醒受测人深呼吸并对准吹嘴持续吹气,直到仪器发出声音为止。

(3)测试结束后,要对受测人的合作表示感谢,并请其等候打印检测结果。

若受测人违反了测试要求,吹气量不足,必须重新测试。

(4)告知测试结果和处罚依据。

①如测试结果显示非酒后驾车的,应立即放行。

②如测试结果显示为饮酒后驾车的,对交通违法行为人依法进行处罚。

③如测试结果显示为醉酒后驾车的,应当及时将交通违法行为人带至附近医院做进一步的血液检测。

5、对呼吸测试超过醉酒临界值或呼吸式酒精测试仪测试有异议的,进行血液检测,并根据检测结果,对交通违法行为行为人依法进行处罚。

6、初步判断有酒后驾车嫌疑的,但没有酒精测试仪,应当通过人体平衡试验进一步判定。

7、处罚结束后,不得让酒精含量超标的人继续驾车。

(1)对同车有驾驶资格且酒精含量未超过标准的人,可换驾驶人。

(2)如同车没有驾驶资格的人,请交通违法人找其他驾驶人将车开走,或将机动车移至不妨碍交通的地点或指定地点停放。

(3)对醉酒的驾驶人应当带至指定地点,强制约束至酒醒后放行,或及时通知其家属、单位领导领回。

8、对酒后驾驶人拒绝接受检查或酒精测试,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第91条及有关法律规定,扣留驾驶证,将机动车移至不妨碍交通的地点或指定地点停放,并如实记录违法行为。

(1)驾驶人仍然拒绝接受检查或酒精含量测试,制作行政

强制措施凭证。

(2)驾驶人表示愿意配合检查,按上述规程进行。

四、查处机动车超载违法行为规程

1、对经观察确定为超载的,应当要求查验驾驶证和行驶证。

2、经核定装载质量,确认为超载的,制作行政处罚决定书。

3、使用地磅测定超载严重的工作规程:

驾驶人对车辆超载有异议的,应当引导车辆到指定地点,通过活动地磅核定。

(1)测试结果为严重超载,驾驶人表示可立即消除违法状态或承担转运费用的,应当制作行政处罚决定书。

(2)测试结果为严重超载,驾驶人拒绝立即消除违法状态的。制作行政强制措施凭证,扣留车辆。

4、对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆,不得采取行政强制措施。应当当场告知驾驶人违法行为的基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。提醒驾驶人注意安全行驶。

5、注意事项:对在24小时内已接受过超载处罚的驾驶人,应当教育后立即纠正违法行为,不再作处罚。

五、查处机动车超速违法行为规程

(一)装备:测速仪、摄录设备等。

(二)交通警察在公路上查处超速违法行为,应当选取紧急停车带、服务区入口或收费站口等较宽地带,利用监测设备进行测速,并及时通知路面执勤的交通警察进行查处。

在公路上设置监测点的,应当选择山坡、建筑物、停车带等安全的地点进行。

需要在路肩上设置测速点的,应当在测速点前方200M处设置警示标志、警示灯。测速点与查处点间的距离不少于200M。

1、交通警察在测速点通过测速仪器发现超速违法行为时,应当及时通知查处点交通警察做好拦截准备。

2、查处点交通警察接到超速车辆信息后,应当提前做好拦截准备,并在确保安全的前提下进行拦截。

3、机动车超过规定时速,低于百分之五十的,按照简易程序处罚;超过百分之五十的,可以扣留驾驶证,制作行政强制措施凭证。

六、 查处机动车违法停车行为规程

(一)装备:摄录设备等。

(二)工作规程:

1、交通警察发现有违法停车行为时,经确认为不妨碍其他车辆通行的。

(1)驾驶人在场,应当教育改正。

(2)驾驶人不在场,应当在机动车档风玻璃或摩托车座位

上贴提醒告知单。

2、交通警察在执勤时,发现机动车辆违反了停放、临时停车规定的,驾驶人在场时,应及时要求其驶离。

驾驶人不在现场,应当在机动车档风玻璃或摩托车座位上贴上违法停车处罚通知单,如严重妨碍其他车辆、行人通行的,应当指派清障车将机动车拖移至不妨碍交通的地点或者附近停车场。

驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离,依法对驾驶人进行处罚。如严重妨碍其他车辆、行人通行的,应当指派清障车将机动车拖移至不妨碍交通的地点或者附近停车场。

(三)注意事项:在拖移违法停车车辆时,应当确保安全,确保车辆不受损坏。

七、查处驾驶违法机动车规程

(一)查处驾驶无牌证车辆工作规程:

交通警察在执勤时,发现无牌证车辆,应当查验车辆合法证明和驾驶证。

如驾驶人有驾驶证,并能够出具购车发票等车辆合法证明,应当立即放行。

如驾驶人有驾驶证,但不能出具购车辆合法证明,应当扣留车辆。

(二)查处驾驶拼装、报废机动车工作规程:

交通警察初步判断为拼装或报废的机动车,应当及时示意停车检查。

交通警察应当仔细检查行驶证生产厂家、发动机号、车架号等项内容。确认无违法行为的,应当立即放行。

经检查,确定为拼装或报废机动车的,扣留车辆和驾驶证。

(三)查处驾驶有盗抢嫌疑机动车工作规程:

交通警察在执勤中,发现与被查缉的被盗车辆特征相同的车辆,应当及时示意停车检查。

待车辆停稳熄火后,交通警察应当运用适当战术、分工协作进行检查,并通过盗抢机动车数据库进行比对。

1、如当场可以确认无违法行为,立即放行。

2、如当场不能确认有无违法行为,应当将人、车分离,将车辆移至指定地点,进一步核实。

3、如驾驶人无驾驶证和其他合法证件的,除扣留机动车外,还应当依法控制驾、乘人员。

(四)注意事项:交通警察执勤过程中认为有必要扣留车辆的,应当提醒驾驶人随身携带贵重物品,妥善处理随车易变质货物,妥善保管好车上装载的物品,积极帮助驾驶人或车主联系转运工具。

八、查处无证驾车违法行为规程

(一)交通警察在路面例行检查过程中,发现当事人驾驶

与准驾车型不符,可以扣留机动车,制作行政强制措施凭证交付当事人,要求当事人到指定地点接受进一步处理。

(二)交通警察在路面例行检查过程中,发现当事人无驾驶证,依法扣留机动车,制作行政强制措施凭证交付当事人。情节轻微的,要求当事人接受进一步处理;情节严重的,依法从严处理。

交通警察对拒绝出示驾驶证接受检查的驾驶人,应当依法扣留车辆,并对驾驶人依法控制。

九、查处军车及特种车辆违法行为规程

(一)交通警察发现军队和武警部队的机动车辆违法时,应当及时拦截,当场告知驾驶人违法行为基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。并要求驾驶人当场在“军车交通违法、交通事故抄告记录单”上签名。如当事人当场拒绝签名的,在“军(警)人交通违法行为通知书”上注明。

(二)交通警察发现警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆在非执行公务违法时,应当及时拦截,当场告知驾驶人违法行为基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。听取当事人陈述和申辩或当事人表示不再陈述和申辩后,制作相应法律文书。

(三)交通警察在纠正军队、武警部队驾驶人交通违法行为和特种车辆交通违法行为时,要做到事实清楚,严格按程序

办事,快速处理,避免与驾驶人发生冲突,尽量减少群众围观。

十、路面执勤工作程序

(一)处理交通事故

1、交通警察遇到适用简易程序的交通事故,应当负责维护事故现场秩序,做好标记,责成驾驶人将车辆移至不妨碍交通的路边,依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例和配套法规的有关规定办理。

2、交通警察遇到不适用简易程序处理的交通事故,应当按以下程序进行:

(1)报告指挥中心,通知事故处理交通警察快速赶到现场,并视情通知施救车辆。遇车辆在路面着火、载运易然、易爆、剧毒、易腐蚀、放射性等危险物品车辆发生交通事故,通知增派人员携带必要的防护用品。

(2)协助车内人员离开事故车辆,控制交通肇事人,将无关人员疏散至道路以外,视情采取临时封路措施。

(3)督促或协助事故当事人按照有关规定在现场前、后设置警示标志,施划现场保护范围,维护现场秩序。

(4)迅速联系医疗机构,并组织对受伤者的现场救护。

3、交通警察在组织施救时,应当安慰有意识的受伤者,配合救助。

4、事故处理交通警察到达现场后,做好先期处置移交工作。

5、勘察工作结束后,协助勘察人员撤离现场,恢复交通。

(二)疏导交通堵塞

1、交通警察遇路面交通流量过大,产生堵塞时,应当立即将堵塞情况向上级报告,按照指令采取行动。

2、交通警察接到前方堵塞信息后,应当按照有关要求选取分流点,设置临时交通标志,并积极疏导,必要时可多点分流。

3、交通警察执勤中发现未经许可擅自在道路从事非交通行为妨碍通行时,应当要求当事人及时消除,并报告指挥中心通知有关部门依法处罚。

4、交通警察在执勤时发现有未经审批或审批手续不全占道挖掘,影响道路交通安全活动的,应当立即向上级报告。

(三)先期处置治安、刑事案件

1、交通警察执勤时遇到或根据指挥中心要求赶赴现场时,应当采取以下措施:

(1)制止违法犯罪行为,控制嫌疑人。

(2)抢救伤者,排除险情,疏散围观群众。

(3)划定警戒区域,保护现场,指挥疏导交通。

(4)进行现场询问,及时组织追缉、堵截。

(5)扣押违法犯罪证据。

(6)根据案件(事件)性质势态,及时向上级和有关部门报告情况,必要时请求支援和配合。

2、交通警察发现因群体性事件而堵塞交通,应当将警情的

性质、事态规模、紧急程度,及时向上级报告。

说服群众不要围观,维护好交通秩序。协助维护好社会治安秩序。

3、交通警察接受堵截任务后,应当迅速赶往指定地点。 在公路执勤时,应当在离指定地点最近的交通收费站或其他适当路段设卡。案情重大的,应当采取关闭收费站部分入口车道、设置路障等措施。

在城市执勤时,应当采取措施缩小可通行的路面,确保周围群众的人身安全。

4、交通警察在执勤执法时,发现有正在通缉的犯罪嫌疑车辆,应当扣留,及时向上级报告,协助有关部门做进一步调查。

(四)交通管制

1、交通警察根据勤务要求,对重大活动周边地区实行交通管制,应当设置警示标志,提醒车辆绕道。

2、交通警察执勤时发现雨天、雪天、雾天等恶劣天气条件影响交通安全,应当及时向上一级公安交通管理部门报告,并选择安全地点,劝阻车辆绕行。

(五)受理群众求助

1、交通警察遇到《110接处警工作规则》所列举受理群众求助的内容,要积极与其他警种配合施救工作,并维护好周围地区的交通秩序,确保道路畅通。

2、交通警察遇到职责范围以外的可能危及公共安全、人身

或者财产安全的紧急求助,应当及时向上级报告并要求派员到现场处置。在相关部门或者单位进行处置时,交通警察应做好协助工作。

3、交通警察遇到职责范围以外的非紧急求助,应当告知求助人向所求助事项的主管部门或者单位求助。

4、交通警察执勤时不受理群众投诉。

十一、其 他

(一)本规程由公安部交通管理局负责解释。

(二)本规程自颁布之日起实施。

范文九:7月起交警执勤执法将全程录音录像 投稿:廖懡懢

7月起交警执勤执法将全程录音录像

为进一步加强交通警察执法规范化建设和交警队伍正规化建设,切实解决执勤执法过程中存在的问题,公安部交通管理局日前制定出台《交警系统执法记录仪使用管理规定》。规定要求,从今年7月起,交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时,要使用执法记录仪进行全程录音录像。

规定要求,交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时,应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像,客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据;交通警察在道路上对交通违法行为人实施处罚或者采取强制措施、询问交通事故当事人和证人时,应当事先告知对方使用执法记录仪记录。

规定还对执法记录仪的使用管理和监督提出了详细要求。

公安部交管局要求,各地要统一思想认识,加强组织领导,制定全面规范使用执法记录仪工作实施方案,确定目标任务及各阶段进度、措施、责任。要抓紧更新配齐设备,加快软硬件系统建设。要结合本地实际,制定细化执法记录仪使用管理办法,明确工作流程,并大力开展岗位培训,严格规范使用。

同时,要建立考评制度,严格日常监督,实行“一人一档”存储和分级授权管理,及时发现使用不到位、执法不规范等问题,并督促整改。上级公安交管部门要定期通报民警使用执法记录仪开展执法情况,并纳入执法质量考评和绩效考核。

范文十:资执法程序 投稿:史篂篃

执 法 程 序

执一、贯彻执行保护森林、野生动植物资源的法律、法规、规章。 法

范二、负责全区木材、林木产品及林副产品经营加工、生产、运输的监督检查及经营加工许可证、林木产品运输证围核发的监督。

三、配合有关部门管理本区木材市场。

四、会同有关部门调查处理林地权属纠纷,制止毁林开垦、协调有关部门组织退耕还林。

五、负责全区野生动植物的保护管理,制定野生动植物的保护管理资源、驯养繁殖和合理开 发利用规划。

六、对有关森林、林木产品、林地管理、野生动植物保护等违法行为予以查处,对滥伐、盗伐林木、非法捕杀野生动植物,违法运输木材及其制品,野生动植物及其衍生物,违法经 加工利用木材、野生动植物、违法征、占用林地,违法毁林开荒、釆石、挖沙等破坏林木资源的行为予以林业行政处罚,办理罚没许可证监督管理罚没票据用、罚没财物的上缴和处理。

七、承办局领导交办的其它工作。

法规

及规章执行的法

、《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国国家赔偿法》 《中华人民共和国行政复议法》 《木材运输检查监督办法》 《林地管理暂行办法》 《林业行政处罚程序规定》 《林业行政处罚监督办法》

任《中华人民共和国森林法》 《甘肃省实施森林法办法》 《中华人民共和国土地管理法》 《甘肃省实施野生动物保护法办法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《甘肃省木材、林木产品运输管理办法》 《中华人民共和国环境保护法》 《甘肃省实施土地管理法办法》 《中华人民共和国森林法实施条例》 《中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《野生动物保护法实施条例》第二十三条未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护非法猎捕野野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10生动物 倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。

《森林法实施条例》第三十九条 滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐林木 《森林法实施条例》第三十九条滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50

株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

《森林法实施条例》第四十一条 违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款; 毁坏林木

毁林开垦

无证运输

法立案

程序 调查取证

案件登记 《森林法》第四十四条 违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。 《森林法实施条例》第四十四条无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。 《森林法实施条例》第四十四条使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。 《森林法实施条例》第四十四条承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。 ①举报登记表 ②领导批示 ①调取现场、勘验笔录 ②调取询问笔录 ③搜取其它证据 ①填写立案登记表 ②领导批示

③提出处理意见

审 批举行听证 处罚决定 时 ④办案时限要求一般案件1个月,大要案件3个月,特大案件6个月 ①上报局领导审批处理意见 ②填写听证告知 ③三日内不提出听证--填写林业行政处罚决定书 ④提出听证--进入听证程序 ①由听证主持人宣布听证开始,宣布听证纪律,核对听证参加人身份,宣布案由,宣布听证主持人、书记员、翻译人员名单; ②告知听证参加人在听证中的权利和义务,询问当事人是否申请回避; ③案件调查人员提出当事人违法的事实、证据,适用的法律、法规或者规章,以及拟作出的林业行政处罚决定; ④当事人或者其代理人就案件事实进行申辩,并提交证据材料; ⑤第三人或者其代理人进行陈述; ⑥询问当事人或者其代理人、案件调查人员、证人和其他有关人员,并对有关证据材料进行质证;⑦当事人或者其代理人和案件调查人员就本案的事实和法律问题进行辩论; ⑧当事人最后陈述; ⑨听证主持人宣布听证结束。 填发处罚决定书 接到举报当日内进行现场勘验调查 限

根据《林业行政处罚程序规定》的规定,一般案件在立案之日起一个月内办理完毕经批准延长的不得超过三个月

站点地图