全国人大的职权_范文大全

全国人大的职权

【范文精选】全国人大的职权

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【专家解析】全国人大的职权

【优秀范文】全国人大的职权

范文一:全国人大职权 投稿:蒋椽椾

简述全国人民代表大会的职权

1.修改宪法、监督宪法的实施

2.制定和修改基本法律:民刑法律、诉讼法、组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区立法

3.选举、决定和罢免国家领导人:

(1)选举:全国人大委员长、副委员长、委员、秘书长;国家主席、副主席,中央军事委员会主席;最高人民法院院长;最高人民检察院院长

(2)决定:国务院总理;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;中央军委副主席、委员;

(3)罢免:全国人大主席团或3个以上代表团或1/10以上的代表提出罢免案,由全体代表半数通过

4.决定国家重大问题:审查和批准计划及计划执行情况;审查和批准国家预算及其执行情况;批准省、自治区、直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平问题。

5.最高监督权

6.其他职权:应当由最高国家权力机关行使的其他职权

范文二:全国人大的职权 投稿:周榁概

全国人民代表大会的主要职权

全国人民代表大会是最高国家权力机关。根据宪法的规定,全国人民代表大会具有全权的和最高的地位,其主要职权有:

一、修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力,其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。

宪法的修改,须由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议。无论是对宪法的全面修改,还是个别条文的修订,都必须经过全国人民代表大会全体代表的2/3以上的多数通过。

二、制定和修改国家的基本法律。宪法规定,全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。

三、选举、决定、罢免国家机构组成人员。根据宪法和法律规定,全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员;选举和罢免国家主席、副主席;根据国家主席提名,决定国务院总理人选;根据国务院总理提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选,并有权罢免上述人员;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员,并有权罢免上述人员;选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长;通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选,并有权撤销上述人员的职务。

四、决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告,审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告,批准省、自治区和直辖市的建置,决定特别行政区的设立及其制度,决定战争和和平问题,作出各种授权决定等。

五、监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定,全国人大常委会对全国人大负责并报告工作,国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督,中央军事委员会主席对全国人大负责,中央军事委员会受全国人大监督。

根据宪法和法律的规定,监督的主要形式,是听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。另外,法律还规定,全国人民代表大会会议期间,一个代表团或者30名以上的代表联名,有权书面提出对国务院或者国务院各部、各委员会,最高人民法院,最高人民检察院的质询案。

国务院行使下列职权:

(一)根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;

(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;

(三)规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属

于各部和各委员会的全国性的行政工作;

(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;

(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;

(六)领导和管理经济工作和城乡建设;

(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;

(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;

(九)管理对外事务,同外国缔结条约和协定;

(十)领导和管理国防建设事业;

(十一)领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;

(十二)保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;

(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;

(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;

(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;

(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;

(十七)审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;

(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

范文三:全国人大、全国人大常委会职权、国务院职权对比表 投稿:秦堭堮

全国人大、全国人大常委会、国务院职权对比表 国 家 机 全国人民代表大会 全国人民代表大会 国务院 关 常务委员会 职权 ①修改宪法; ①制定和修改除应由 根据宪法和法律,规定行 ②制定和修改 全国人大制定的法律以外 政措施,制定行政法规, 刑事、民事、国家 的其他法律; 发布决定和命令 立法权 机构的和其他的基 ②在全国人大闭会期 本法律。 间, 对全国人大制定的基本 法律进行部分补充和修改, 但不得同该法律的基本原 则抵触。 宪法和法律 解释权 ①解释宪法; ②解释法律。

人事任免权

①选举权:选举国 家主席、副主席、 中央军委主席、最 高人民法院院长、 最高人民检察院检 察长、全国人大常 委会的组成人员 ②决定权:根据国 家主席的提名,决 定国务院总理人 选;根据国务院总 理的提名,决定国 务院副总理、国务 委员、各部部长、 各委员会主任、审 计长、秘书长的人 选;根据中央军委 主席的提名,决定 中央军委其他组成 员的人选; ③罢免权:上述选 举和决定人员的罢 免

①在全国人大闭会期 间,根据国务院总理的提 名, 决定部长、 委员会主任、 审计长、秘书长的人选; ②在全国人大闭会期 间, 根据中央军委主席的提 名, 决定中央军委其他组成 人员; ③根据最高人民法院 院长的提请, 任免最高人民 法院副院长、审判员、审委 会委员和军事法院院长; ④根据最高人民检察 院检察长的提请, 任免最高 人民检察院副检察长、 检察 员、 检察委员会委员和军事 检察院检察长, 并且批准省 级检察院检察长的任免; ⑤决定驻外全权代表 的任免。

国家重大 事项决定权

监督权

①在全国人大闭会期 审查和批准国民经济和 间, 社会发展计划、 国家预算在 执行过程中所必须作的部 分调整方案; ②决定同外国缔结的 条约和重要协定的批准和 废除; ③规定军人和外交人 员的衔级制度和其他专门 衔级制度; ④规定和决定授予国 家的勋章和荣誉称号; ⑤决定特赦; ⑥在全国人大闭会期 间,决定战争状态的宣布; ⑦决定全国总动员或 者局部动员; ⑧决定全国或个别省、 自治区、直辖市的紧急状 态; ⑨在全国人大闭会期 间,经国务院总理提出,有 权决定国务院各部、 各委员 会的设立、撤销或者合并。 ① 监 督 宪 法 的 实 ①监督宪法的实施; 施; ②撤销国务院制定的同宪 ②改变或撤销全国 法、法律相抵触的行政法 人大常委会不适当 规、决定和命令; 的决定; ③撤销省级国家权力机关 ③ 具 有 最 高 监 督 制定的同宪法、 法律和行政 权,有权监督由其 法规相抵触的地方性法规 产生的

其他国家机 和决议; 关的工作:全国人 ④监督国务院、 最高人民法 大常委会、国务院、 院、最高人民检察院、中央 最高人民法院、最 军事委员会的工作 高人民检察院向全 ⑤质询和询问: 全国人大常 国人大负责并报告 委会组成人员十人以上联 工作;中央军事委 名有权书面提出对国务院 员会主席对全国人 及其各部、 委员会和最高人 大负责。 民法院、 最高人民检察院的 ④质询和询问:一 质询案 个代表团或者三十 名以上的代表联 名,有权书面提出 对国务院和国务院 各部、各委员会, 最高人民法院,最 高人民检察院的质 询案。

①审查和批准 国民经济和社会发 展计划和计划执行 情况的报告; ②审查和批准 国家的预算和预算 执行情况的报告; ③批准省、直 辖市和自治区的建 置; ④决定特别行 政区的设立及其制 度; ⑤决定战争和 和平问题; ⑥经国务院总 理提出,有权决定 国务院各部、各委 员会的设立、撤销 或者合并。

①编制和执行国民 经 济和 社会 发展 计划 和 国家预算 ②管理对外事务,同 外国缔结条约和协定 ③依照法律规定决 定省、自治区、直辖市的 范 围内 部分 地区 进入 紧 急状态 ④批准省、自治区、 直辖市的区域划分,批准 自治州、县、自治县、市 的建置和区域划分

①改变或者撤销各部、各 委 员会 发布 的不 适当 的 命令、指示和规章 ② 改变 或者 撤销 地方 各 级 国家 行政 机关 的不 适 当的决定和命令 ③监察监督 ④审计监督

行政管理权

《宪法》 89 条第三至十 第

二、十五、 十六、 十七项。

提出议案权

向全国人大提出议案

向全国人大及其常委会 提出议案。

其他职权

应当由最高国 家权力机关行使的 其他职权。

全国人大授予的其他 职权。

全国人民代表大会 和 全国 人民 代表 大会 常 务 委员 会授 予的 其他 职 权。

范文四:全国人大及其常委会职权辨析 投稿:袁入兦

吴帅(湛江师范学院附属中学) 2014年广东高考政治试题30题在考试结束后引起了广大教师与考生的讨论。题目内容如下:按照起草草案、审议等法定程序,十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决,确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是 ①人大常委会立法权的体现 ②人大常委会决定权的体现 ③服从和服务于国家外交大局 ④进一步弘扬爱国主义精神 a.①③ b.①④ c.②③ d.②④ 争论的焦点是“此决定的性质”是“人大常委会立法权的体现”还是“人大常委会决定权的体现”。《政治生活》教材把全国人民代表大会的职权归纳为立法权、决定权、任免权、监督权,这是根据《宪法》的有关规定作出的概括。教材第56页将人大的立法权、决定权概括为:“立法权是制定法律的权力,全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案。决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。”据此,可以将《宪法》规定的全国人大的职权作以下分类:立法权包括修改宪法、制定和修改刑事、民事等基本法律。决定权包括审查和批准国民经济和社会发展计划;审查和批准国家的预算;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题等。 2014年广东高考政治试题30题的背景材料出自新华社发布的标题为“中国最高立法机关通过决定,确定中国人民抗日战争胜利纪念日、设立南京大屠杀死难者国家公祭日”的新闻:“27日下午,十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定,分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日,将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。”而在2月25日新华社发布的“十二届全国人大常委会第七次会议分组审议‘两个决定’草案张德江参加审议”的新闻中提到:“十二届全国人大常委会第七次会议25日下午举行分组会议,审议全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定草案和全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定草案。张德江委员长参加审议。与会人员完全赞成两个法律案的说明和决定草案,一致建议将决定草案交付本次常委会会议审议通过。”《2014年全国人大常委会工作报告》将“通过有关历史纪念日的决定”相关内容放在“立法工作”部分。根据湛江市人大常委会工作人员的建议,笔者在“中国法律法规信息系统”中搜索到《全国人民代表大会法律委员会关于(全国人民代表大会常务委员会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定(草案))和<全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定(草案))审议结果的报告》、《全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》等三份文件。由此可见,此决定是全国人大常委会行使立法权的体现。 综上所述,2014年广东高考政治试题30题中全国人大常委会行使立法权的答案是无可争议的。但因为题目材料没有出现“以立法形式”、“法律草案”等关键词语,难以从材料中获取“两个决定”是法律案的信息,部分教师、考生无法作出“人大常委会行使立法权”的结论。另外也受到“人大及其常委会行使决定权通常是以作出决定、决议等方式体现出来”的观点影响,不了解全国人大及其常委会所制定的法律的名称有法、决定、条例、规定、法律解释、办法等等,如《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国商标法)的决定》、《全国人大常委会第二十五次会议通过澳门特区2013年立法会和2014年行政长官产生办法有关问题的决定》等,它们均属于法律。部分教师、考生容易误以为人大及其常委会作出决定就是行使决定权。这道题目提醒广大师生,在复习备考中要全方位掌握时政热点的不同呈现角度,注重对教材中相关知识作出精确区分和辨析。 (责任编辑:罗松涛)

范文五:全国人民代表大会职权 投稿:崔婳婴

5.全国人民代表大会职权

(一)听取和审查中央委员会的报告

(二)听取和审查中内纪律检查委员会的报告

(三)讨论并决定党的重大问题

(四)修改党的章程

(五)选举中央委员会

(六)选举中央纪律检查委员会。

6.入党要求:

年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作,执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

7.民主集中制原则

3、1)党员个人服从党组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

(2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

(3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。

(5)党的各级委员会实行集体和个人分工负责相结合的制度。

(6)党禁止任何形式的个人崇拜。 十八大的主题是

高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导解放思想改革开放凝聚力量攻坚克难坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗。 什么是科学发展观? 科学了展观通常是指党的十六由三中全会中提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开机放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。 科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。

范文六:全国人民代表大会的职权 投稿:唐悔悕

根据宪法的规定,全国人民代表大会具有全权的和最高的地位,其主要职权是:

1.制定、修改宪法并监督其实施;制定和修改国家基本法律和其他法律。宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。宪法还规定,全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。

2.选举全国人民代表大会常务委员会的组成人员;选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院其他组成人员的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军委其他组成人员的人选;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长。对以上人员,全国人民代表大会都有权予以罢免。

3.审查和批准国民经济和社会发展计划;审查和批准国家的预算和预算执行情况;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题。

4.全国人民代表大会有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。

范文七:全国人大、常委会的职权有哪些 投稿:郑畄畅

全国人大的职权有哪些?

(一)修改宪法;

(二)监督宪法的实施;

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

(四)选举中华人民共和国主席、副主席;

(五)根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

(七)选举最高人民法院院长;

(八)选举最高人民检察院检察长;

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;

(十二)批准省、自治区和直辖市的建置;

(十三)决定特别行政区的设立及其制度;

(十四)决定战争和和平的问题;

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

全国人大常委会的职权是什么?

根据宪法和《全国人民代表大会组织法》的规定,全国人民代表大会常务委员会的职权包括:

1.立法权。依据现行宪法的规定,全国人大常委会和全国人大共同行使立法权。主要包括:制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。这样,除了宪法和基本法律外,大量的立法工作都由全国人大常委会承担。

2.宪法和法律的解释权。解释宪法,即对法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定而作的立法解释。这样便于从立法的角度及时回答和解决宪法和法律实施过程中提出的问题,保障宪法和法律的准确实施。

3.宪法实施的监督权。现行宪法除规定全国人大监督宪法的实施外,还赋予全国人大常委会以监督宪法实施的职权。全国人大常委会是全国人大的常设机构,由它行使这一职权,便于对宪法的实施进行经常性的监督。这对于保障宪法的实施具有重大意义。

4.对其他国家机关工作的监督权。全国人民代表大会常务委员会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作;撤销由国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

5.对其他国家机关工作人员的人事任免权。在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定国务院的部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长;根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免;决定国家驻外全权代表的任免。

6.对国家生活中重要问题的决定权。这一职权包括:决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;决定特赦;在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布;决定全国总动员或者局部动员;决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严;在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。

7.全国人民代表大会授予的其他职权。除上述职权外,全国人大常委会还有权执行全国人大授予的其他职权。如:主持全国人民代表大会代表的选举,召集全国人民代表大会的会议,联系全国人大代表,并组织他们视察,在全国人大闭会期间,领导各专门委员会的工作,等等。

范文八:全国人民代表大会职权 投稿:董顼顽

全国人民代表大会

1、修改宪法;

2、监督宪法实施;

3、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

4、选举中华人民共和国主席、副主席;

5、根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选;

6、选举中央军委主席;根据中央军委主席提名,决定中央军委其他组成人员的人选;

7、选举最高人民法院院长;

8、选举最高人民检察院检察长;

9、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

10、审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

11、改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;

12、批准省、自治区、直辖市的建置;

13、决定特别行政区的设立及其制度;

14、决定战争和和平的问题;

15、应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

二、全国人大常委会

1、解释宪法、监督宪法实施;

2、制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;

3、在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分的补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触;

4、解释法律;

5、在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案;

6、监督国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院工作;

7、撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;

8、撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;

9、在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;

10、在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军委主席的提名,决定中央军委其他组成人员的人选;

11、根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长;

12、根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市人民检察院检察长的任免;

13、决定驻外全权代表团的任免;

14、决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;

15、规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;

16、规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;

17、决定特赦;

18、在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态宣布;

19、决定全国总动员或者局部动员;

20、决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;

21、全国人民代表大会授予的其他职权;

范文九:浅议全国人大常委会的职权 投稿:严斉斊

浅 议 全 国 人 大 常 委 会 的 职 权  

口 郭林 茂 

我国宪法第二条规定 : “ 中华人民共和国的一切  五条规 定 : “ 全 国人 民代表大 会常 务委 员会 由下 列人  权 力属 于人 民。人 民行使 国家 权力 的机 关是全 国人  员组成 : 委员 长 , 副委 员长若 干人 , 秘书 长 , 委员若 干  民代表 大会 和地方 各级 人民代 表大会 。 ” 我 国是 人 民  人 。全 国人 民代表大 会选举 并有权 罢免 全 国人 民代 

当家作 主的 国家 , 人 民的权力是 无限 的 , 因此 人 民代  表大会 常务 委员会组 成人员 。 ” 第 六十 九条规定 : “ 全  表 大 会 特 别 是全 国人 民代表 大 会 的职 权 也是 无 限  国人 民代表 大会常 务委员会 对全 国人 民代表大 会负  的 。但 是 实践 中 , “ 全 国人 大及 其常 委会 ” 一词 的 常  责并报告工作 。 ” 宪法 的这些规定意味着 , 在法律地  用, 通 常我 们 对 “ 全 国人 民代 表 大 会 ” ( 下 称 全 国人  位 上 , 全 国人 大是最 高 国家权 力机关 , 全 国人大 常委  大) 和“ 全 国人 民代 表大会 常务委 员会 ” ( 下称全 国人  会 是全 国人 大的下属 机关 , 从 属 于全 国人 大 ; 在 法律  大 常委会 ) 作 一体化 的理 解 , 即全 国人大 和全 国人大  关 系 上 , 全 国人 大与 全 国人大 常 委会 之 间是 产生 与 

常委会都是最高国家权力机关 , 好像全 国人大和全  被产生 、 监督与被监督 的关系。法律地位和法律关  国人大 常 委会都 能 行使 最 高 国家权 力机 关 的职 权 。   系的不 同就决 定 了全 国人大 常委会 不可 能 同全 国人  特别 是近些 年来 , 同类 的事 项全 国人大 作 出决议 , 全  大一 样行 使最 高 国家 权力 。如 果 说 , 全 国人 大行 使  国人大 常委 会也 可 以作 出 决定 , 甚 至某 些特 别 重大  的最 高 国家权 力 是无 限 的 , 那 么 全 国人 大常 委会 的 

的事项 不 由全 国人 大讨论 决 定 , 而是 直 接 由全 国人  职权就 是有 限的。  

大 常委 会 审议通 过 , 更 加深 了人 们对 最 高 国家 权力  第二 , 全 国人大 常 委 会权 力 的依 他性 决 定 其职  机 关职 权行 使 的模 糊认 识 。其 实 , 宪法 对全 国人大  权 的有 限 。宪 法 分别 规 定 了全 国人 大 的 l 5 项 职 权  和 全国人大 常委会 的职权 分别作 了列举 式加兜 底性  和全 国人大 常 委会 的 2 l 项 职 权 。如 果 将 宪法 的这 

的规 定 , 全 国人大 是最高 国家权力 机关 , 行使最 高 国  些 规 定作 一理 论上 的概 括 , 全 国人 大 的 职权 由法 定  家 权力 机关 的

职 权 , 全 国人 大常 委会 是 全 国人 大 的  职 权 和 应 当职 权组 成 。前 l 4 项 的列 举 规定 属 于 法  常设 机关 , 与全 国人大相 比 , 全 国人大常 委会 的职权  定 职 权 , 最后 一 项 的兜底 性 规 定 属 于 应 当 职权 , 即 

行使 是有 限的 。  

“ 应 当由最 高 国家权力机 关行 使 的其 他职权 ” 。全 国 

全 国人大 和全 国人大常 委会 的职权 都是 由宪法  人 大 常委 会 的职权 也 是 由两部 分 组成 : 法 定 职权 和  规定的, 因此全 国人 大对 最 高 国家权 力 机关 职权 的  被 授职权 。法定 职权是 指宪 法所列举 的解 释宪 法等 

行使和全国人大常委会职权行使的有限性 , 也是 由   前2 O项 职 权 , 被 授 职权 是 指 最 后 一项 的 兜 底 性 规 

宪法 决定 的。  

定, 即“ 全 国人 民代表 大会授 予的其他 职权 ” 。因此 ,  

第一 。 全 国 人大 常委 会地 位 的从 属性 决 定 其职  全 国人大 的职权 是 由宪法规 定和全 国人大 自己决 定  权 的有 限。我 国宪法 第五 十七 条规 定 : “ 中华人 民共  的 , 而全 国人 大常 委会 的 职权 是 由宪 法规 定 和全 国 

和 国全 国人 民代表大 会是最 高 国家 权力机 关 。它 的  人 大授 予 的 , 也就 是说 是一 种依 他 性权 力 。这种 权 

常设机关是全 国人民代表大会常务委员会。 ” 第六十  力 的依他性 就决定 了全 国人大 常委会 在行使 职权 的 

1 4一 《 人 大研究} 2 0 1 4 年第 1 2 期 ( 总第 2 7 6 期)  

过程 中 , 宪法 所规定 的法 定职权 可 以行使 , 但 法定 职  要加 强 。全 国人 大 是最 高 国 家权力 机关 , 这 种 最高  权 以外 的事 项 , 全 国人 大常 委会 必 须得 到 全 国人 大  国家权 力机关 的地 位不 是仅仅 在宪法 中规定 几项 职  的授权 才能 决定 , 不能 自作主 张。如果 说 , 全 国人 大  权能 体 现 的 , 而 是 通过 对最 高 国家 权 力 的全面 而不  的 职权 是 自主性 的 , 那 么全 国人大 常委 会 的职 权 就  是部 分 、 实 在而 不 是形 式 的行 使实 现 的 。习近 平 总  不完全 是 自主性 的 , 是有 限的 。   书记 在 庆 祝 全 国人 民代 表 大会 成 立 6 0 周 年 大 会 的  第三 , 全 国 人大 常委 会 职权 行使 的方 式决 定 其  讲 话 中指 出 : “ 人 民代表 大会统 一行使 国家权 力” “ 我 

职权的有限。宪法第六十七条规定了全国人大常委  们必须坚持人民通过人 民代表大会行使国家权力。 ”  

会的2 1 项 职权 , 这些 职权 在数 量上超 过 了全 国人 大  所以, 全国人大每

年举行会议的时候 , 就不能除了换 

的l 5 项职权 , 但这些职权在行使方式上是受全国人  届 时完 成 国家机 关 领 导人 员选 举 和决 定任 务外 , 只  大 限制 的 。根 据 宪法 的规 定 , 全 国人 大常 委会 作 为  是 固定 地完 成一 些 “ 规 定 动作 ” : 听取 和 审议 国务 院 

全 国人 大 的常 设机 关 , 职权 行 使 的方式 上 有这 样 三  的政 府 工作 报告 、 审查 和 批 准 国民经 济 和社会 发 展  个 限制 : 一是 最高 国 家权力 机 关 的职权 它 是 不能 行  计划 和 计划 执 行情 况 的报 告 、 审查 和 批准 国家 的 预 

使的 , 如修改宪法 、 选举 国家主席等 ; 二是一些职权  算和预算执行情况的报告 、 听取和审议全 国人大常  只能是 在 全 国人大 闭会期 间行 使 , 如 对全 国人 大 制  委会 的工作 报告 、 听取 和审议最高人 民法院的工作 报  定 的法 律 进行 部分 补 充和 修改 、 审查 和批 准 国家 预  告 、 听取 和审议 最高人 民检察 院 的工 作报告 , 并作 出 

算 在执 行 过程 中所 必 须作 的部 分 调整 ; 三是 其他 职  相应 的决议 , 还应该在 宪法规定的全 国人大 职权 范围  权 必须 经 全 国人 大授 权 以后 才能行 使 , 即宪 法第 六  内有计划地 完成一些 “ 自选动作 ” : 如每次会议决定 一  十七 条所 规定 的以外 事项 , 全 国人 大 常委 会要 作 出  项重大事项 , 每次会议都安排审议一部法律草案等。   决定 , 必 须征 得全 国人大 的授 权 。宪 法所 确定 的全 

大 常委会 的职权 是有 限的 。  

第二 , 全 国人 大 常委会 作 为 常设 机构 的作 用 要  全 面深化 改革若 干重 大 问题 的决 定》 , 是 我 国新 时期 

国人大 常委会 职权行使 方式 的限制也 决定 了全 国人  发 挥 。党 的十 八届 三 中全会 通过 的《 中共 中央关 于 

对 全 国人 大常 委会 职权 有 限认 识 上 的不 统一 、   经济 、 政治、 文化 、 社会 、 生态文明各领域改革和党的 

不 明晰 , 是 由多方面 的原 因引发的 : 有 的是 宪法 和法  建设 改 革 的又 一 次 总部署 , 是在 新 的历史 起点 上 全 

律 规定 不明确造 成 的 , 如宪法 规定 , 全 国人 大制定 和  面 推进 中国特 色 社会 主义 伟 大事 业 的纲 领性 文件 ,   修 改 基本 法律 , 全 国人大 常委 会制 定 和修 改 其他 法  将涉 及我 国一 系列机 制和体 制 的重 大变革 。习近 平  律, 基本 法律 和法律有什 么 区别 , 在 宪法 和法律 中并  总 书记提 出 , 改 革都要 “ 于法 有据 ” 。这就 意味着 , 许  没 有一 个 明确划 分 ;

又 如宪法 规定 , 全 国人 大常 委会  多重大事项和顶层设计需要最高国家权力机关作 出  

对 全 国人 大通 过 的法 律有 权进 行 部分 补 充 和修改 ,   决 定或 者 制定 、 修 改 法律 。有些 事项 可 以 由全 国人  什 么是 部分并没 有一个 明确 的界 限。结果 形成 法律  大 常委 会 决定 , 有 些 法律 也 可 以 由全 国人 大 常委 会  基 本 上 由全 国人 大常 委会 制定 和修 改 , 全 国人大 的  制定 和修 改 ; 也 有些事 项 只能 由全国人大 决定 , 有 些 

立 法权 基本荒废 的状况 。有 的是实践 中的无奈 引起  法律最好 由全国人大制定和修改。但由于全国人大  的, 如 由于全 国人大代表 人数 太多 , 一 年通 常 只能召  代表 人数太 多 , 通 常 每年 只能开会 一次 , 讨 论决定 问 

开 一次会 议 , 并 且会期也 不可 能太长 , 但许 多 问题 又  题 、 制 定 和修改 法律都 不是 十分方 便 , 而 全面深化 改  需 要讨 论 决定 , 往 往本 应该 由全 国人 大决 定 的重 大  革 的过 程 中往 往 有许 多重 大 问题 需要 决 定 、 有 许 多 

事情 只好 由全 国人大常委 会代行 了。  

法 律需 要 制定 和 修改 , 还 是 有必 要 主要发 挥 全 国人 

法 律 的制定 和修改基 本上 由全 国人大 常委会 承  大常 委会 常设机 构 的作 用 。为 了保 证全 国人大 常委 

担, 国家 的重 大事 项几 乎 由全 国人大 常委 会讨 论 决  会在 全 面深化改 革 的过 程 中 , 行使 职权合 理合法 , 避 

定, 虽 然 简化 了程 序 , 方 便 了工 作 , 利 于 面对改 革 开  免有 对 全 国人 大 职权 “ 越俎 代 庖 ” 之嫌 , 可 以根据 宪 

放 中需要 解决 的重大 问题及 时作 出决 定 。但 从长 远  法第 六 十七 条关 于“ ( 二 十一 ) 全 国人 民代表 大会 授 

来看, 全 国人大 职权行使 的萎缩 , 不利 于最 高 国家 权  予 的其他 职权 ” 的规定 , 由全 国人 民代表 大会作 出一 

力机关地位的显现 。 不利于全国人大代表作用 的发  项授 权 决定 , 授 权 全 国人 大 常委 会在 全 面深 化改 革 

挥, 最 终 影 响全社 会对 人 民代 表大 会制 度 是 国家 根  的过 程 中 , 就经 济 、 政治 、 文化 、 社会 、 生 态文 明各 领  本政 治制 度 的认识 和理解 。 因此 :   第一。 全 国人大 作 为最 高 国家权 力 机 关 的地 位 

域改 革 的重 大事项 作 出决定 , 制 定 和修 改有关 法律 。   ( 作者 单位 : 全 国 人大常委 会法工 委 )  

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范文十:全国人民代表大会的主要职权 投稿:任繝繞

全国人民代表大会的主要职权

全国人民代表大会是最高国家权力机关,根据宪法的规定,全国人民代表大会的主要职权有:

一、修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力,无论是对宪法的全面修改,还是个别条文的修订,

都必须经过全国人民代表大会全体代表的三分之二以上的多数通过,其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。 (法律和其他议案则过半数即可)

二、制定和修改国家的基本法律。宪法规定,全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。

三、选举、决定、罢免国家机构组成人员。根据宪法和法律规定,全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员;选举和罢免国家主席、副主席;根据国家主席提名,决定国务院总理人选;根据国务院总理提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选,并有权罢免上述人员;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员,并有权罢免上述人员;选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长;通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选,并有权撤销上述人员的职务。

四、决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告,审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告,批准省、自治区和直辖市(现有4个)的建置,决定特别行政区的设立及其制度,决定战争和和平问题,作出各种授权决定等。

五、监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定,全国人大常委会对全国人大负责并报告工作,国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督,中央军事委员会主席对全国人大负责,中央军事委员会受全国人大监督。根据宪法和法律的规定,监督的主要形式,是听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。另外,法律还规定,全国人民代表大会会议期间,一个代表团或者三十名以上的代表联名,有权书面提出对国务院或者国务院各部、各委员会,最高人民法院,最高人民检察院的质询案。

1.提出议案和建议、批评、意见的权利;

2.提出人事罢免案的权利;

3.提出质询案和进行询问的权利;(但1.2.3这几项权利只能集体行使,30名以上联名才能提出)

4.在全国人大召开的各种会议上的发言和表决不受追究;---免责权

5.在大会开会或闭会期间,非经许可,不受逮捕和刑事审判;(乡级代表没有刑事豁免权) ------人身特别保护权

6.对围绕人大审议议题及有关内容,有视察的权利;

7.在出席全国人大会议和执行其他属于代表职务的时候,国家和社会应根据实际需要为代表提供保障。

1.必须模范地遵守宪法和法律,认真行使职权,保守国家秘密,并且在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;

2.同原选举单位和人民群众保持密切的联系,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务

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